中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響

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1、中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響專 業(yè) 08 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級 08 高起本 學(xué) 號 50800057 姓 名 沈濤濤 指導(dǎo)教師 楊高舉 浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院12 年 1 月摘 要中國加入世界貿(mào)易組織以后，中美兩國雙邊貿(mào)易和雙邊投資發(fā)展勢頭良好。但隨著兩國經(jīng)貿(mào)往來的不斷加深，中美兩國間的貿(mào)易摩擦逐漸增加。主要表現(xiàn)在紡織品貿(mào)易問題、貿(mào)易不平衡問題、美國對華反傾銷問題、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題以及知識產(chǎn)權(quán)問題等。并且美國對中國產(chǎn)品采取越來越多的反傾銷、反補(bǔ)貼以及實(shí)行特別保障措施，是對自由貿(mào)易的嚴(yán)重扭曲。根據(jù)傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，任何對自由貿(mào)易的扭曲都將損害貿(mào)易國的社會(huì)福利水平，給整個(gè)世界帶來“無謂損失”

2、 ，也不符合“對癥規(guī)則” 。毫無疑問，日益增多的貿(mào)易摩擦正在對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展產(chǎn)生越來越大的負(fù)面影響。如何來看待這一現(xiàn)象？又如何加以應(yīng)對？已成為我國政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)界所共同關(guān)注的重大問題。中美紡織品貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀如何？中美紡織品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因何在？中美兩國應(yīng)該采取怎樣的政策來避免這種貿(mào)易摩擦不斷升級？這一系列問題正是本文所要研究的重點(diǎn)。本文從簡述中美紡織品貿(mào)易的現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式開始，依次對中美紡織品貿(mào)易摩擦的多層次原因、貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響、中國外匯儲(chǔ)備快速積累，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了不斷升級的趨勢。美國政府的應(yīng)對措施等方面進(jìn)行了詳盡細(xì)致的闡述。近年來，中美貿(mào)易不平衡不

3、斷擴(kuò)大連出臺貿(mào)易保護(hù)舉措，對中國的人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題進(jìn)行指責(zé)。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展造成各方面影響。最后本文將對如何健康發(fā)展中美貿(mào)易提出建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：紡織品摩擦中美經(jīng)貿(mào)貿(mào)易摩擦反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)對措施目 錄前 言.1第一章中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.31.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析.31.1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢所在.41.1.2中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問題.51.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.61.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘.61.2.2美國的國內(nèi)法.7第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.102.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析.102.2中美紡織品貿(mào)易摩

4、擦的表現(xiàn)形式.112.2.1反傾銷.112.2. 2反補(bǔ)貼.13第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評析.163.1案例回顧.163.1.1畫布反傾銷案.163.1.2雙反事件.173.1.3召回事件.183.2案例評析.19第四章中美紡織品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略.22結(jié)束語.25參考文獻(xiàn).26致 謝.27前 言中美兩國自建交以來，雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極進(jìn)展。與此同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦也日益加劇，逐漸成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的障礙。美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是從 1994 年起，中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是從 2000 年起，中國已取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差國。中國“入世”后，美國人原本期望美中貿(mào)易逆差

5、縮小，就業(yè)崗位增加，卻“竹籃打水一場空” 。相反，對華貿(mào)易逆差增加、工作崗位大量流失、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品凈流出等貿(mào)易失落在美國國內(nèi)聚合成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易的情緒，由此，兩國間貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)生，制裁與反制裁、限制與反限制等貿(mào)易交鋒此起彼伏。中美貿(mào)易摩擦不僅影響了兩國的正常貿(mào)易往來，也引起了兩國政府的高度重視。甚至，美國對中國的貿(mào)易逆差已成為美國國會(huì)的一個(gè)痛處，特別是美國大選時(shí)，他往往成為美國兩黨攻擊對方，爭取選票的一個(gè)議題。這樣下去，不僅無助于改善兩國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，甚至?xí)﹄p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來更加不利的影響。由中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及貿(mào)易順差不斷加大而引發(fā)的中國與其他國家、特別是與美國之間的貿(mào)易摩擦問題，也

6、日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，如何正確看待和處理中美貿(mào)易摩擦問題是影響中美貿(mào)易關(guān)系正常和健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。研究中美貿(mào)易摩擦對于減少貿(mào)易爭端，促進(jìn)雙邊貿(mào)易更好的發(fā)展，具有十分重要的意義。中美貿(mào)易自從兩國建立貿(mào)易關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦由來已久。隨著兩國關(guān)系的發(fā)展尤其是中國加入WTO 以來，中美兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦旱現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。國內(nèi)的一些學(xué)者、政府組織和研究機(jī)構(gòu)，都對中美貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行了相關(guān)研究。中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員左大培認(rèn)為，通常講的貿(mào)易都是兩國模型，而中美貿(mào)易失衡實(shí)際上是中國、美國和東南亞國家的三角問題。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈

7、中處于最低檔，中國如果能繼續(xù)快速增長，一定意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的升級，產(chǎn)品不斷向資本密集、技術(shù)密集轉(zhuǎn)型，這樣，我們從東亞國家進(jìn)口減少，同時(shí)也會(huì)降低對美國低端勞動(dòng)的出口優(yōu)勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心的李志軍博士運(yùn)用實(shí)證分析的方法，對美國對華技術(shù)出口管制的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的分析研究，指出美國對華技術(shù)出口管制是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。復(fù)旦大學(xué)尹翔碩認(rèn)為，在中美貿(mào)易中，由于中國對美國有較大的順差，中國對美國的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，因此，美國沒有任何理由指責(zé)中國對美國的貿(mào)易順差。中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。近年來，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、

8、紡織品等初級產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型的工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術(shù)密集型的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。中美關(guān)貿(mào)易摩擦的手段多樣化。反傾銷仍然是中美貿(mào)易的主要摩擦形式，保障措施（尤其是特別保障措施） 、 “337 條款”調(diào)查和技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為美國對華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的新手段。中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)有所變化。目前中美貿(mào)易摩擦已由微觀層面上升到宏觀層面，貿(mào)易逆差、人民幣匯率、 “非市場經(jīng)濟(jì)地位” 、履行入世承諾等問題已成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。本文第一部分主要介紹中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，中美經(jīng)貿(mào)存在互補(bǔ)互利關(guān)系并從中研究得出中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展存在的問題其中“兩大不利條款” 、美國的國內(nèi)法是本章節(jié)

9、的研究重點(diǎn)。第二部分主要研究中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，反傾銷、反補(bǔ)貼是本文的研究重點(diǎn)。第三部分主要通過近年來中美紡織品摩擦的典型案例來說明中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響文章的第四部分，總結(jié)性文章結(jié)，對中美紡織品貿(mào)易摩擦問題提出幾點(diǎn)策略。本文框架：第一章中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析目前，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進(jìn)口來源。美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場，第六大進(jìn)口來源地。中國和美國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國之間的貿(mào)易關(guān)系自 1979 年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對中美雙方和世界經(jīng)濟(jì)都

10、是一件大事、好事。據(jù)商務(wù)部 2010 年就中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究結(jié)果及中美雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系情況最新統(tǒng)計(jì)，兩國建交 30 多年以來，中美的貿(mào)易額從 1979 年的不足 25 億美元迅速增長到 2009 年的 2982.6 億美元，增長了近 120 倍。按照中方的統(tǒng)計(jì)，在過去的五年當(dāng)中，中美的貿(mào)易額年均增長 9%。中美在投資領(lǐng)域多年來也進(jìn)行了卓有成效的合作。到 2010 年 2 月底，美國對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到 58362 個(gè)，美方實(shí)際投入達(dá)到了 628.2 億美元。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一。同時(shí)，中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈現(xiàn)增長的趨勢。到今年 1 月底中國企業(yè)在

11、美國的各類投資超過 45億美元，投資范圍廣泛。在貿(mào)易逆差方面，對于其真實(shí)原因美國高層更是心知肚明。 （請參看圖表）（單位：億美元）中方統(tǒng)計(jì)美方統(tǒng)計(jì)年份出口進(jìn)口順差出口進(jìn)口順差20041288 410.5 877.5 347.21967-1619.820051629487.3 1141.7 327.72343.7 -201620062034.7592.11442.6 551.92877.7-2325.8 20072327693.8 1633.3652.43215.1-2562.720082523814.41708.6 744.6 3377.9-2663.320092208.2774.41433.

12、8695.82964.0-2268.3資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒2004 年2009 年從這些確切的數(shù)據(jù)中不難看出，中國的順差也好，美國的逆差也好，都是一個(gè)變數(shù)。1992 年之前，中美貿(mào)易中國為逆差，1993年之后，中國變?yōu)轫槻睿绹鵀槟娌睿?9932008 年美國的逆差不斷躍升，從 2009 年 6 月開始下降，今年 1 月又比去年 12 月下降6.6%，達(dá)到去年以來的最低點(diǎn)。這充分說明中美貿(mào)易中的順差和逆差不是固定的，而是隨時(shí)都可以發(fā)生變化的。中美兩國分屬兩個(gè)不同鏈條斷，一個(gè)是上游，一個(gè)可以說是絕對的下游。美國如果想改變貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，只要放松一下對華貿(mào)易限制，就不存在所謂貿(mào)易逆差問題了。說白

13、了，貿(mào)易逆差問題就是為了政治的需要而已，沒有任何實(shí)質(zhì)的意義。作為美國最大的債權(quán)國，中國清楚的知道巨額外匯對中國所意味的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下。而這一切的“元兇”就是由“美國次貸危機(jī)”引起的金融危機(jī)。但無奈的是中國必須和全世界一起為美國買單不得不繼續(xù)買入美國國債，特別是中國。因?yàn)槊绹鴩鴤乾F(xiàn)在相對最好的避風(fēng)港，因?yàn)闆]有任何一個(gè)地方可以容下 2 萬億美元這個(gè)近乎可以成為“巨無霸”的外匯儲(chǔ)備。盡管美元貶值的話，外匯會(huì)巨額縮水，可也沒有更多的選擇。如果不買進(jìn)美國國債，美國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)很快崩盤，這樣對外匯以美元為主的中國來說損失會(huì)更大。也許有人會(huì)說，拋售美國國債或用美元資產(chǎn)到國外并購來減少外匯

14、不就行了?？蓡栴}的關(guān)鍵在于你敢賣出美國國債誰能買、誰敢買？再者說你這個(gè)最大債權(quán)國都急著拋售美國國債，那其他的國家不就更急著拋售出去嗎？這只會(huì)更快的加速經(jīng)濟(jì)的衰退！還有，買入別國資產(chǎn)，可對于如此大塊的外匯涌入，別的不說，單就國家經(jīng)濟(jì)安全考慮也沒有國家敢接啊。所以對中國來說這更多是一個(gè)無奈之舉，中不想美經(jīng)濟(jì)崩盤，以減少損失，美國更不想了。所以美中形成了一個(gè)“金融恐怖平衡” ，把雙方結(jié)實(shí)的困在了一起。1.1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢所在互利互惠是中國經(jīng)貿(mào)合作的基本特征。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展為兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。對中方而言，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅帶來了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還創(chuàng)造了

15、大量的就業(yè)、稅收等收益。中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)深厚，發(fā)展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發(fā)展的格局。目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。2009 年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到 3659.8 億美元，比兩國建交之初增長了 130 多倍。中國駐美大使周文重說，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國關(guān)系已成為當(dāng)今世界最富生機(jī)活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一，有力促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。我們認(rèn)為中美貿(mào)易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，隨著美國經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，中美貿(mào)易也會(huì)進(jìn)入

16、一個(gè)新的增長期，雙方應(yīng)該共同努力抓住這個(gè)機(jī)遇，挖掘潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國的共同利益。1.1.2中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問題兩國關(guān)系中的不穩(wěn)定因素，包括非經(jīng)濟(jì)因素以及經(jīng)濟(jì)因素影響著兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來，美國全球化戰(zhàn)略、次貸危機(jī)、人民幣升值等問題構(gòu)成了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中摩擦加劇的焦點(diǎn)問題。貿(mào)易不平衡是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中問題的一大熱點(diǎn)，也與其他許多問題密切相關(guān)，應(yīng)該如何看待這個(gè)問題？首先，中美貿(mào)易的總體利益是基本平衡的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅限于貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易與投資。20042009 年美對華服務(wù)貿(mào)易順差年均增長 35.4%，遠(yuǎn)高于同期中國對美貨物貿(mào)易順差增幅。2009 年，美資企業(yè)在華銷售額與美對華出口額相

17、加，達(dá)到2247 億美元，當(dāng)年中國對美出口額 2208 億美元，扣除運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等增值因素，兩國在對方市場的銷售額接近平衡。第二，人民幣匯率不是解決中美貨物貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵。20052008 年人民幣兌美元升值 21%，中國對美貿(mào)易順差年均增長20.8%；2009 年以來人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國對美貿(mào)易順差下降 16.1%。 世界范圍看也是如此，2009 年美元對歐元、日元、韓元等都有貶值，但美國對這些國家的貿(mào)易狀況并沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)。事實(shí)上，人民幣與美元都保持基本穩(wěn)定才能符合包括中美在內(nèi)的世界各國的利益。 第三，中國始終主張并力求平衡的貿(mào)易，希望美國積極擴(kuò)大對中國的出口。惟有平衡的中美貿(mào)易，才有持

18、續(xù)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能靠限制中國對美出口，而要靠擴(kuò)大美國對華出口。希望美國在實(shí)施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略的過程中，摒棄冷戰(zhàn)思維，放寬對華出口管制，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品對華出口。中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)問題： 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之爭：市場準(zhǔn)入問題：貿(mào)易失衡問題：假冒注冊商標(biāo)案中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題美加大對華貿(mào)易出口管制侵犯著作權(quán)案農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因問題美逆差威脅美元貨幣地位傾銷案問題市場供求關(guān)系高科技出口管制問題解決中美貿(mào)易不平衡問題，消極打壓中國的出口于事無補(bǔ)，中國支持美國企業(yè)擴(kuò)大對華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境， 只要雙方共同努力，通過加強(qiáng)高層對話和雙邊磋商等有效機(jī)制，增

19、進(jìn)理解與信任，中美貿(mào)易前景是光明的。1.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007 年，中美貿(mào)易額為 3020.8 億美元，增長 15%。其中，中國從美國進(jìn)口 693.8 億美元，出口 2327.0 億美元，順差 1633.2 億美元。隨著中美貿(mào)易額不斷增加，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，主要表現(xiàn)在美國對我國采取反傾銷、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、以國內(nèi)法代替國際法及反補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘措施。1.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱 TBT)的概念有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的 TBT 是指所有能對國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施;狹義的 TBT 是指那些具有強(qiáng)制性或非

20、強(qiáng)制性的，用以確定進(jìn)口貨物某些特征的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及旨在檢驗(yàn)進(jìn)口貨物是否符合這些技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可、審批和試驗(yàn)程序所形成的不合理的貿(mào)易障礙。具體來講，是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，商品進(jìn)口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過鉀布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對境外商品制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的所形成的貿(mào)易壁壘。就知識產(chǎn)權(quán)來講，在自由貿(mào)易條件下，世界各國按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工和貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當(dāng)今的國際貿(mào)易活動(dòng)中存在著形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國

21、際貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一個(gè)階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段；第二階段是一般的非關(guān)稅壁壘階段；第三階段是一般非關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義階段。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷撤除的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性以及在實(shí)施和操作上的方便性，受到貿(mào)易保護(hù)主義的青睞?，F(xiàn)采用兩國博弈的方法，分析貿(mào)易國設(shè)置技術(shù)壁壘的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。假設(shè)：（1）甲國和乙國按照比較優(yōu)勢進(jìn)行分工和貿(mào)易；（2）甲國和乙國只允許采用技術(shù)壁壘方式來限制對方出口。為了獲得更大的利益，雙方都有兩種方案可以選擇，一種是不設(shè)置技術(shù)壁壘；

22、一種是設(shè)置技術(shù)壁壘；（3）甲乙兩國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準(zhǔn)確地?cái)?shù)值進(jìn)行衡量。他們的利得和策略如下圖所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設(shè)置技術(shù)壁壘國家的動(dòng)機(jī)。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會(huì)有選擇占優(yōu)策略的動(dòng)機(jī)，即設(shè)置技術(shù)壁壘。而除去嚴(yán)格的劣策略即不設(shè)置技術(shù)壁壘。這種決策給各國帶來的福利比兩國都不設(shè)置的福利要小。乙國 甲國設(shè)置技術(shù)壁壘不設(shè)置技術(shù)壁壘設(shè)置技術(shù)壁壘 0 ，0 -1 ，1不設(shè)置技術(shù)壁壘 1 ，-1 0.5 ，0.5注：矩陣中的第一個(gè)數(shù)字表示甲國的利得，第二個(gè)數(shù)字表示乙國的利得如圖所示：在甲國設(shè)置技術(shù)壁壘的情況下，同時(shí)乙國也設(shè)

23、置技術(shù)壁壘，那么甲乙兩國將都不獲益；如果其中一國設(shè)置技術(shù)壁壘，一國不設(shè)置技術(shù)壁壘，那么一國利益將受到損害，則另一國福利將提高；如果兩國都不設(shè)置技術(shù)壁壘，那么兩國利益平衡。雖然設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家知道，不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠提高福利，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)使雙方的利益受到損害，但他們還是有設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動(dòng)機(jī)，這是追求自身利益博弈的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。在國際貿(mào)易中，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不同于其他形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它所保護(hù)的對象往往是技術(shù)商品的出口國。改革開放以來中國

24、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù) 20 多年的高速增長，平均增速達(dá)到 9%，外貿(mào)增長速度達(dá)到 19.8%。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國也逐漸成為美國的主要逆差國。在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦急劇增多是必然的。而在 WTO 框架下，各種關(guān)稅壁壘已大幅下降，傳統(tǒng)的進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施受到約束和限制，進(jìn)一步被取消和規(guī)范。由于美國主要是知識技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅可以使受到保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的所有者得益，還可以使美國長期保持技術(shù)優(yōu)勢，有利于它的長期發(fā)展。同時(shí)，中國的對外貿(mào)易主要是加工貿(mào)易，缺乏核心專利技術(shù)。因此，在中美雙方的博弈過程中，美國必然會(huì)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國利益，而其中中國在知識產(chǎn)權(quán)制度方面

25、的不完善，在核心專利技術(shù)上的缺乏，勢必使美國采用知識產(chǎn)權(quán)壁壘會(huì)得到更大的利益。因此說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的知識產(chǎn)權(quán)摩擦的產(chǎn)生實(shí)際上是美國貿(mào)易保護(hù)主義的一種體現(xiàn)。1.2.2美國的國內(nèi)法20 世紀(jì) 70 年代中期石油危機(jī)后，美國的貿(mào)易政策從大力提倡自由貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)為自由與公平貿(mào)易相結(jié)合的政策。美國國會(huì)在1962 年貿(mào)易法的基礎(chǔ)上，修訂產(chǎn)生了1974 年貿(mào)易法 ，為美國公平貿(mào)易政策提供了法律上的依據(jù)，允許了總統(tǒng)在處理與國際貿(mào)易和對外事務(wù)有關(guān)的事宜時(shí)擁有更多的靈活性。該法還同時(shí)對給予非市場經(jīng)濟(jì)國家（包括中國在內(nèi)）最惠國待遇的問題進(jìn)行了苛刻的規(guī)定。20 世紀(jì) 90 年代開始，美國貿(mào)易政策從公平貿(mào)易基礎(chǔ)上向貿(mào)易

26、保護(hù)主義發(fā)展，構(gòu)成了以自由貿(mào)易換取對等條件、以公平貿(mào)易保障自身利益、以單邊主義強(qiáng)制實(shí)施保護(hù)的三個(gè)層次貿(mào)易政策體系。2000 年到 2002 年，美國經(jīng)濟(jì)增長速度漸緩，尤其在“9.11”恐怖襲擊之后， “關(guān)閉邊境”的呼聲也越來越高?；诖耍际舱Q推進(jìn)“無約束的自由貿(mào)易” （Unfettered Free Trade） ，卻把貿(mào)易自由與民主、自由和人權(quán)等因素聯(lián)系在一起，實(shí)際上是借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)爭端由來已久，自 20 世紀(jì) 80 年代末起，美國相繼利用其綜合貿(mào)易與競爭法中的“特別 301 條款”及“337 條款” ，數(shù)次公布對中國實(shí)施貿(mào)易制裁。美國國內(nèi)通常認(rèn)為

27、,增加的貿(mào)易赤字會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口。加上美國紡織品、鋼鐵、汽車等在國際市場上競爭優(yōu)勢逐漸相繼喪失,國內(nèi)紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車生產(chǎn)商對政府施加壓力,引起了國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。美國政府為了迎合這些國內(nèi)勢力,也不斷將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題歸結(jié)于巨額貿(mào)易逆差,導(dǎo)致了雙邊的貿(mào)易爭端。美國政府之所以一直以來如此關(guān)注中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,重要原因之一是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟(jì)來源。美國出口額的一半以上來自知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長的 40%來源于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),180 萬美國人從事知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),美國的知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值 5 萬億美元約占其 GDP 的一半。中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛正是中美貿(mào)易摩擦一種形式。2001 年末中國加入

28、世界貿(mào)易組織，中美知識產(chǎn)權(quán)爭端進(jìn)入一個(gè)全新的領(lǐng)域和時(shí)代，由以往的被動(dòng)接受單邊制裁或進(jìn)行雙邊對話式談判逐漸過渡到如今的多邊爭端解決機(jī)制，且由美國的國內(nèi)法程序轉(zhuǎn)入到 WTO 項(xiàng)下的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定和 WTO 爭端解決程序之下。中美知識產(chǎn)權(quán)爭端 WTO 第一案就是在這樣的背景下展開的。美國的某些法律具有單邊主義傾向， “301 條款”很有代表性。1994 年 6 月,美國認(rèn)為中國在實(shí)施立法方面很不力,并且實(shí)質(zhì)上也沒有保護(hù)著作權(quán)作品的立法,盜版嚴(yán)重,以音像制品盜版和計(jì)算機(jī)軟件盜版問題再次把中國列入“重點(diǎn)國家”名單,重新對中國發(fā)起“特殊 301 調(diào)查” 。美國認(rèn)為中國市場上 94%以上的計(jì)算機(jī)軟

29、件都是盜版,提出我國有關(guān)部門的計(jì)算機(jī)軟件必須更換等要求;同時(shí)要求中國不但要保護(hù)美國在中國注冊的商標(biāo),也要保護(hù)美國沒有在中國注冊的商標(biāo);海關(guān)對進(jìn)出口商品及轉(zhuǎn)口商品,凡是侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,都不得放行;美國的音像制品要自由進(jìn)入中國市場,對制品不能實(shí)行配額許可證,并且允許美國在中國建立音像制品的合資、獨(dú)資企業(yè);另外,美國認(rèn)為我國的訴訟費(fèi)用太高,訴訟期限對外國人一審超過 6個(gè)月的規(guī)定不合理等等。在接下來的半年里,中國與美國之間就知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了七輪磋商,但未能達(dá)成協(xié)議。經(jīng)歷了報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)之后,雙方又在北京恢復(fù)談判,并在 1995 年 2 月 26 日深夜草簽了中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議 。協(xié)議由雙方換函和“有

30、效保護(hù)及實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃”組成。在該協(xié)議中,中國承諾采取立即的步驟在全國圍內(nèi)打擊盜版活動(dòng)、采取長期措施,保證知識產(chǎn)權(quán)的有效執(zhí)行、保證美國權(quán)利持有人增加進(jìn)入中國市場等。美國對中國的承諾是撤銷“301”行動(dòng),不實(shí)施對中國的貿(mào)易制裁,并在保護(hù)知識產(chǎn)品方面,為中國提供技術(shù)援助,同時(shí)繼續(xù)通過協(xié)商辦法與中國就其他貨物、外國競爭性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入問題進(jìn)行工作,以及提供相應(yīng)的協(xié)助等。該協(xié)議還有一項(xiàng)規(guī)定,即從 1995 年 6 月 1 日開始,中美兩國就其國內(nèi)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法活動(dòng)每季度交換信息。就有關(guān)本協(xié)議實(shí)施的任何事項(xiàng),中美雙方將應(yīng)任何一方政府的要求及時(shí)進(jìn)行磋商。這就是第二次中美知識產(chǎn)權(quán)爭端。與

31、中國在 1992 年中美詳解備忘錄中承諾制定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律不同,1995 年中美簽署知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議及其行動(dòng)綱領(lǐng)是建立在中國對現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的實(shí)施基礎(chǔ)之上的。第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式紡織品及服裝是中美貿(mào)易中貿(mào)易量最大的商品，也是中國對美出口最主要的商品。由于紡織品一向被視為敏感性商品，收入彈性和變化幅度較大，因此中美兩國紡織品貿(mào)易的歷程十分坎坷。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或許是近 30 年來最為復(fù)雜的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析一、中美紡織品摩擦歷史。自 2003 年始,紡織品摩擦成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一大焦點(diǎn)。其原因主要在于:首先,我紡織品出口的強(qiáng)大競爭力客觀

32、上對美紡織業(yè)界形成壓力。近年來,中國紡織品出口總額位居全球之首,并自 2002 年起超過墨西哥成為對美紡織品出口第一大國；2005 年前 9 月,美對我國取消配額的 103 個(gè)類別產(chǎn)品輸美量激增。而在失去配額體制庇護(hù)后,本已一路下滑的美紡織業(yè)界愈加恐慌,于是對我國紡織品掄起大棒。其次,中國出口高速增升擠占了有關(guān)發(fā)展中國家在美原有份額,影響了美貿(mào)易盟友及其自身經(jīng)濟(jì)利益。為了緩解中美雙邊紡織品貿(mào)易摩擦,中美兩國政府于 2005 年在倫敦達(dá)成關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄 。中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等 21 個(gè)類別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。協(xié)議產(chǎn)品 2006 年基數(shù)基本上是 200

33、5 年有關(guān)產(chǎn)品美國從中國的實(shí)際進(jìn)口量,2007 年和 2008 年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。中美紡織品協(xié)議于 2006 年 1 月 1 日正式生效,于 2008 年 12月 31 日終止。根據(jù)協(xié)議,對協(xié)議外產(chǎn)品,美方將克制使用 242 段條款。美國對協(xié)議簽署日之前因 242 段設(shè)限個(gè)案造成的卡關(guān)貨物立即放行,不計(jì)入?yún)f(xié)議量。從協(xié)議內(nèi)容來看,中國政府在談判過程中維護(hù)了中國企業(yè)的利益,歷時(shí)半年的艱苦談判也表明中國政府對通過談判來解決中美雙邊貿(mào)易摩擦的誠意;從出口角度來說,中美雙邊的安排顯然比美國單邊的設(shè)限好得多,協(xié)議出口增速也比此前美國要求的速度高一些;對中國出口企業(yè)來說,協(xié)議約定了 2006 年

34、到 2008 年的出口增速,至少在這三年內(nèi),中國對美國紡織品出口形勢的可預(yù)見性增強(qiáng)了,穩(wěn)定性也增強(qiáng)了,但這個(gè)協(xié)議仍然有數(shù)量限制。二、貿(mào)易協(xié)定中止，無配額時(shí)代。從 2009 年 1 月 1 日起，專門針對中國紡織品服裝貿(mào)易的“紡織品與服裝特別保障措施”將退出歷史舞臺，中國輸美 21 類紡織品服裝配額也將取消，至此意味著，今后我國紡織品的出口將進(jìn)入自由貿(mào)易階段，不再受配額限制。對作為全球最大的紡織品出口國的中國而言，配額的取消無疑是一個(gè)好消息。但當(dāng)我們在為紡織品的貿(mào)易自由化雀躍不已時(shí)，我們還得提防其道路上隱藏的陷阱。這是因?yàn)殡m然 WTO 成員方針對中國紡織品服裝的特保措施將于 2008 年 12

35、月 31 日失效，但在 2013 年12 月 11 日前，中國紡織品服裝仍受特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制約束，且將長期受 WTO保障措施協(xié)定的制約。輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。7 月 21 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。繼 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請之后，7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)

36、查申請。這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施，也是對華紡織品的首起“雙反調(diào)查” 。 在美國的引導(dǎo)下，歐盟紡織業(yè)在今年經(jīng)濟(jì)衰退的情況下持續(xù)對其政府施壓，要求對華紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。比如，歐盟業(yè)界正在籌備向歐委會(huì)提出申請，對中國精梳羊毛、床單和戶外服裝提起反傾銷調(diào)查申請。歐洲服裝和紡織組織（EURATEX）也正在醞釀對中國紡織業(yè)的所謂“補(bǔ)貼”問題要求歐盟政府向 WTO 提起申訴。3 月 30 日，阿根廷對中國粗斜紋布發(fā)起反傾銷調(diào)查；5 月 28日，烏克蘭對中國帶絨織物（含長絨織物）和毛巾織物做出反傾銷終裁；6 月 8 日，秘魯決定對中國棉布和混紡布征收反傾銷稅在美國的示范下，為

37、了緩解金融危機(jī)所帶來的損失，各國相繼對中國紡織品發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致中國紡織品貿(mào)易危機(jī)四伏。2.2中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式針對中國的貿(mào)易摩擦加劇，中國連續(xù) 11 年位居全球貿(mào)易摩擦目標(biāo)國榜首，全年共有 18 個(gè)國家/地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查 63 起，涉案金額 21 億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。在表現(xiàn)形式上，反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為紡織品貿(mào)易摩擦的主要形式。 2.2.1反傾銷這兩個(gè)條款都適用于中國入世之后的一些限制性條款。分別是中國當(dāng)年加入世貿(mào)組織簽署的“非市場經(jīng)濟(jì)條款”和中華人民共和

38、國加入?yún)f(xié)定書第十六條“特定產(chǎn)品過渡性保護(hù)機(jī)制” 。傾銷是指在正常的貿(mào)易過程中，用低于正常價(jià)值出口商品的行為。它已經(jīng)或有可能給進(jìn)口國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進(jìn)口國的反對。通俗來講話傾銷就是以低于普遍成本價(jià)銷售的惡性競爭。反傾銷是指進(jìn)口國主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國進(jìn)行銷售的、并對進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織所承認(rèn)的用以抵制不公平國際貿(mào)易行為的一種措施。簡單地說反傾銷就是在確定是傾銷時(shí)，采取相關(guān)措施提高價(jià)格（主要是提高進(jìn)口關(guān)稅

39、） 。為了制止傾銷而采取反傾銷措施應(yīng)該說是合理的，但如果反傾銷措施的實(shí)施超過了其合理范圍或合理程度，反傾銷措施也會(huì)成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對國際貿(mào)易的擴(kuò)展造成阻礙性影響。例如，武斷地認(rèn)定原本不存在傾銷行為性質(zhì)的商品為傾銷商品，或無根據(jù)地夸大傾銷幅度，從而無理地實(shí)施反傾銷措施或不適當(dāng)?shù)靥岣叻磧A銷稅征收金額，這些都會(huì)阻礙正常進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)行。迄今美國已經(jīng)對中國產(chǎn)品實(shí)施 100 多項(xiàng)反傾銷措施，是世界上對華反傾銷起訴最多的國家。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從 1980 年到 2009 年美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，包括滌棉印花布、氯化鉆、漆刷、蠟燭、搪瓷櫥具、縫制布帽、大蘇打、電風(fēng)扇

40、、電動(dòng)吊扇、彈簧墊圈、曲別針、鉛筆、大蒜、一次性打火機(jī)、自行車、濃縮蘋果汁、氛化鋇、高錳酸鉀、硫酸鹽、冷凍灌裝暖水蝦等近百種產(chǎn)品，在已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn)品種類中有 80%左右被美國加征反傾銷稅。2.2. 2反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼是指一國政府或國際社會(huì)為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的秩序，或者為了國際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。其中的補(bǔ)貼是指一國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財(cái)政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品處于有力的競爭地位。反補(bǔ)貼包括臨時(shí)反補(bǔ)貼，承諾征收反補(bǔ)貼稅。中美紡織品協(xié)議到期后，美國

41、對中國紡織品采取反補(bǔ)貼措施。反補(bǔ)貼調(diào)查就是對對象國政府提供給該國生產(chǎn)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查，以便確認(rèn)這種補(bǔ)貼是否造該國出口產(chǎn)品不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢。隨著越來越多的國家承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，采用歧視性“替代國”的反傾銷措施將逐漸淡出歷史舞臺。美國、加拿大等國家為了在貿(mào)易摩擦中把握主動(dòng)，開始考慮在隱蔽性更強(qiáng)的反補(bǔ)貼領(lǐng)域開辟第二戰(zhàn)場。反補(bǔ)貼措施可能成為美國對中國紡織品設(shè)限的新工具。美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。7 月 21 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部有關(guān)人士表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相

42、比微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062008 年，美國自中國進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長了16.8%，2008 年進(jìn)口額約為 2970 萬美元，而當(dāng)年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會(huì)先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應(yīng)。美國業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查申請。對于“傾銷”一說，我認(rèn)為美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。2

43、009 年 7 月，美國對華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施，也是對華紡織品的首起“雙反調(diào)查” 。 另外，金融危機(jī)雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價(jià)廉物美的中國商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。綜上所述，反補(bǔ)貼、反傾銷和保障措施是 WTO 規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性，其特點(diǎn)如下：應(yīng)訴主體為政府補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。會(huì)影響被調(diào)

44、查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。是三種保障措施中，影響范圍最大的。調(diào)查范圍廣與其他兩種保障措施不同的是反補(bǔ)貼涉及面更為廣泛，調(diào)查對象為接受政府補(bǔ)貼對象下的企業(yè)，甚至為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。影響時(shí)間較長相對于反傾銷和保障措施，他對一國經(jīng)濟(jì)的影響更加持久。為應(yīng)對反補(bǔ)貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時(shí)間內(nèi)對一國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被定為反補(bǔ)貼，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中引用。在當(dāng)前 WTO 的其他成員國對反補(bǔ)貼是否使用非市場經(jīng)濟(jì)國家這一原則模糊不清時(shí)，美國的判例可能會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)烈的連鎖效應(yīng)。

45、歐盟等其他 WTO 成員國可能會(huì)效仿美國，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評析3.1案例回顧加入 WTO 以來，中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，從 2002 年到 2007 年底，浙江省共有 4000余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上。3.1.1畫布反傾銷案在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強(qiáng)抗?fàn)幍牡湫桶咐?。其中最引人關(guān)注的，當(dāng)屬 2005 年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷第一案畫布反傾銷案” 。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局人士提

46、供資料，從 2002 年至 2004 年，外貿(mào)大省浙江已遭遇 18 個(gè)國家提起的反傾銷、反補(bǔ)貼等案件 116 起，涉案金額 28.22 億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。2005 年 3 月起，美國 Tara Ma-terials 公司分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴，要求對來自中國的藝術(shù)畫布進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。5 月 16 日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定來自中國的藝術(shù)畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動(dòng)傾銷調(diào)查。此案涉及國內(nèi) 20 多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年全美畫布市場銷售額為 4000 余萬美元，其中從中國進(jìn)口額為 600 多萬美元，僅占美國市場

47、的 15%。中國紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱表示，當(dāng)時(shí)中國畫布出口美國的稅率為 6%，如果美國勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是 244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。2005 年 4 月，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進(jìn)出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴，涉案金額 322 萬美元。2005 年 10 月 28 日，美國商務(wù)部認(rèn)定中國應(yīng)訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立，初裁征收 55.78%73.66%的反傾銷稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以 264.09%的最高稅率?？荡螽?dāng)即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。美方在 2005 年 12

48、 月 1 日派了兩名代表到寧波實(shí)地核查了兩周。在美方代表核查的半個(gè)月時(shí)間里，康大抽調(diào)出 10 名工作人員組成臨時(shí)小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。但到 2006 年 3 月 24 日，美國商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時(shí)候，以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。美商務(wù)部采取的替代國價(jià)格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價(jià)很便宜，而美國起訴方選了印度進(jìn)口木材作對比數(shù)據(jù)，價(jià)格極其昂貴，所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷率達(dá) 264.09%的離譜結(jié)論。據(jù)了解，印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十

49、多倍。3.1.2雙反事件輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2009 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請。編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062008 年，美國自中國進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長了16.8%，2008 年進(jìn)口額約為 2970 萬美元，而當(dāng)年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾

50、銷，反補(bǔ)貼合并雙反調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查申請，被業(yè)界稱為“雙反事件” 。7 月 21 日，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。同年 8 月 13 日和 8 月 21 日美國國際貿(mào)易委員會(huì)分別發(fā)布公告，就對華編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶各自作出反傾銷反傾銷案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。6 位委員投票一致認(rèn)定，原產(chǎn)于中國的編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶都低于正常價(jià)值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。根據(jù)該肯定性裁決結(jié)果，美國商務(wù)部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于 2009 年 12 月 7 日對該案作出反傾銷初裁。美國

51、業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會(huì)先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應(yīng)。據(jù)專家分析，美業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。 極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)而為之后對中國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施埋下伏筆。紡織品爭端歷來是中美雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護(hù)主義措施限制中國紡織品對美出口。但據(jù)了解美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危機(jī)雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額

52、基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價(jià)廉物美的中國商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。3.1.3召回事件近幾年來，因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的召回事件頻頻發(fā)生。2006 年，美國消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）與Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對原產(chǎn)于中國的 2006 款 Quechua 牌帳篷實(shí)施自愿性召回。被召回的產(chǎn)品數(shù)量為 2.2 萬頂。被召回的原因是，產(chǎn)品不符合阻燃性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在起火危險(xiǎn)。2007 年，美國消費(fèi)品安全委員會(huì) 2 次因?yàn)樽枞夹阅苓_(dá)不到要求召回我國生產(chǎn)的 15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國特別強(qiáng)調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡

53、織品生產(chǎn)出口企業(yè)對美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能。美國易燃織物法 （FFA）規(guī)定，進(jìn)入美國市場銷售的紡織品的燃燒性必須滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求：服用紡織品必須達(dá)到16CFR1610 規(guī)定的 1、2 級要求；兒童睡衣的要求更高，必須達(dá)到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國對地毯、床墊等產(chǎn)品的燃燒性也有明確要求。今年，美國對床墊燃燒性要求又提高了標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)已于 2007 年 7 月 1 日起實(shí)施，規(guī)定了必須采取用阻燃無紡布包裹床墊聚氨酯泡沫塑料等方法來防止火災(zāi)的發(fā)生。為保證在失火時(shí)減少火苗的蔓延和強(qiáng)度，給人們帶來更多的逃生時(shí)間，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，床墊燃燒試驗(yàn)時(shí)必須達(dá)到二項(xiàng)性能要求：一是在丙

54、烷氣體噴燃器內(nèi)自由燃燒 30 分鐘的峰值熱，釋放率不得超過 200KW；二是最初 10 分鐘內(nèi)熱釋放總量不得超過 15 兆焦耳（MJ） 。從美國易燃織物法的要求和以往的召回案例看，比較容易出現(xiàn)問題的產(chǎn)品有輕薄型織物、易燃化纖織物、表面起絨織物、浴衣、睡衣、地毯和床墊等。2008 年 10 月 29 日，美消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）于頒布床墊召回通知。被召回的床墊由于不符合聯(lián)邦強(qiáng)制性床墊明火燃燒標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對消費(fèi)者造成火災(zāi)危險(xiǎn)。此次召回事件涉及的床墊有大約 6100 張。新聯(lián)邦法規(guī) 16 CFR 1633 是相似于 TB 603 的明火測試，其規(guī)定要求將床墊暴露在明火之下燃燒，要讓床墊的側(cè)面接受燃

55、燒 50秒，而床墊上面部分要持續(xù)燃燒 70 秒后才將火源移開。在火源離開后的 30 分鐘內(nèi)，床墊的火焰必須要逐漸自行熄滅。2009 年，美國 CPSC 對中美產(chǎn)兒童家居服裝實(shí)施召回。美國消費(fèi)品安全委員會(huì)與 Warm Biscuit Bedding 公司聯(lián)合宣布對中國和美國產(chǎn)兒童家居服裝實(shí)施自愿性召回。此次被召回的商品數(shù)量約為 9500 套。召回原因?yàn)?，該服裝不符合美國聯(lián)邦兒童睡衣阻燃性標(biāo)準(zhǔn)。2010 年 2 月 8 日，美國衛(wèi)生署與 JYSK Linenn Furniture 公司聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)兒童睡褲實(shí)施自愿性召回。此次被召回的兒童睡褲為 100%純棉，自 2009 年 1 月至 2010

56、 年 1 月在美國的 JYSK Linenn Furniture 店銷售。被召回的商品數(shù)量約為 1225 條。召回原因?yàn)椋撍澆环厦绹鴥和伦枞夹詷?biāo)準(zhǔn)。因紡織品的易燃性導(dǎo)致的火災(zāi)案例頻發(fā)，很多國家對紡織品制定了阻燃標(biāo)準(zhǔn)和防火安全相關(guān)法律法規(guī)，紡織品賦予阻燃性已迫在眉睫。國內(nèi)外不少企業(yè)，已經(jīng)將產(chǎn)品開發(fā)和投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。3.2案例評析案例評析中美紡織品貿(mào)易一直備受關(guān)注，從反傾銷到貿(mào)易保障措施，現(xiàn)在反補(bǔ)貼成為美國對中國第三個(gè)限制工具。根據(jù)上述三個(gè)案例，我們可以從反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘三方面來分析中美紡織品貿(mào)易摩擦。一、反傾銷從上面的案例來看，中國加入 WTO 以后，頻繁發(fā)生反

57、傾銷案例，我們來看“畫布反傾銷案” ，美國代表而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊，最后美國商務(wù)部卻采取替代國價(jià)格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價(jià)很便宜，而美國起訴方選了印度進(jìn)口木材作對比數(shù)據(jù)，價(jià)格極其昂貴，據(jù)了解，印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十多倍。所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷率達(dá) 264.09%的離譜結(jié)論。更荒唐的是，美國代表最終以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。得以看出，美國是找盡一切借口對中國紡織品出口進(jìn)行打壓。畫布一戰(zhàn)，對于中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。美國試圖采取一

58、種全面的措施對中國紡織品進(jìn)行抵制，不排除美國當(dāng)時(shí)就在將反傾銷產(chǎn)品的種類擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，紡織品出口是拉動(dòng)我國外貿(mào)出口的重要力量之一，2004 年我國對全球出口紡織服裝 951 億美元，約占全年出口總額的 16%，占全球紡織品貿(mào)易總額的 1/4。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。紡織業(yè)也是我國的民生產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬人，間接就業(yè)者 1 億余人。畫布是紡織品的延伸產(chǎn)品，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。美國發(fā)起的這場紡織品反傾銷第一案涉及到我方全部從業(yè)人員有近 10 萬名，直接影響到 20 多家企業(yè)和5000 人的就業(yè)

59、問題。二、反補(bǔ)貼我們再看 2009 年的“雙反事件” ，本案是美國業(yè)界對我國紡織品所提起的第一起“雙反”合并調(diào)查案件，盡管本案所涉企業(yè)在2009 年 1-5 月間對美出口數(shù)額并非十分巨大，但涉案企業(yè)積極應(yīng)訴卻具有十分重要的意義，因?yàn)橐坏┍幻婪讲枚ù嬖趦A銷及（或）補(bǔ)貼行為，則我國涉案企業(yè)乃至帶織邊窄幅織帶其整個(gè)行業(yè)均有可能被排擠出美國出口市場，此舉將不利于穩(wěn)定我國的外需市場。所幸最終裁定反補(bǔ)貼并沒有成立，但是我們不能忽視美國已經(jīng)把反補(bǔ)貼作為一大重要工具，來對我國紡織品甚至其他類產(chǎn)品出口的限制。就本案編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。美國商務(wù)部稱，

60、原產(chǎn)于中國的編織電熱毯低于正常價(jià)值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。據(jù)了解美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，以及價(jià)廉物美的中國商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。所以“中國產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過是個(gè)幌子，他們是想先試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進(jìn)而為之后對中國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施埋下伏筆。另一方面，又因中國產(chǎn)的電熱毯因易引發(fā)火災(zāi)，違返了歐盟的 EN60335，被聯(lián)合王國宣布召回。美方也在關(guān)注此次“電熱毯被召回”事件動(dòng)態(tài)，伺機(jī)而動(dòng)。三、技術(shù)壁壘美國又因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)來壓制我國紡織品對美國出口，美國特別強(qiáng)調(diào)紡織品的阻燃性

61、能要求，專家建議我國紡織品生產(chǎn)企業(yè)對美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能，對于這一事我國并沒有確切官方的回應(yīng)和處理，現(xiàn)在我們應(yīng)把產(chǎn)品開發(fā)和投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。此次大規(guī)模遭到被迫召回事件屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。就紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘來講，據(jù)統(tǒng)計(jì),世界貿(mào)易壁壘的 80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘,目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為中國出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對中國紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。近年來,中國紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面：1、受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,中國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失,已從 2

62、0 世紀(jì)中后期的每年 4-5 億美元上升到本世紀(jì)初的每年 10 億美元左右。如 2002 年受限制而損失的金額比 2000 年增加 3.6 億美元,增幅高達(dá) 54.55%。2、受限集中在主要的目的市場國。受限制的主要是進(jìn)口中國紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的 些發(fā)達(dá)國家;歐盟、日本和美國。如 2002 年,中國紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了 25.26%,24.22%和 23.16%,其他國家為 27.37%。3、受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定各個(gè)方面。如;紡織品服裝甲醛含量超標(biāo),紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)

63、口國的法律規(guī)定,生產(chǎn)商沒有取得 ISO14000 環(huán)境系列認(rèn)證等。第四章中美紡織品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略通過上述具體分析，可見 2008 年后特定產(chǎn)品過渡性保障條款仍有可能成為中美紡織服裝貿(mào)易面臨的障礙。因此，我國應(yīng)該對此及可能由此造成的損失有一個(gè)清醒的認(rèn)識，并未雨綢繆，盡早加以預(yù)防，把特保摩擦損失減少到最低程度。針對 2008 年后美國可能依據(jù)特定產(chǎn)品過渡性保障條款對中國紡織服裝產(chǎn)品重新設(shè)限的威脅，我國紡織服裝業(yè)既要認(rèn)真應(yīng)對，又要保持平常心態(tài)正確面對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。有效應(yīng)對美中紡織服裝特保摩擦，紡織服裝企業(yè)是中堅(jiān)力量，也起關(guān)鍵作用。每個(gè)紡織服裝出口企業(yè)的每筆對美低價(jià)出口業(yè)務(wù)都會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影

64、響，由于“羊群效應(yīng)” ，這種負(fù)面影響會(huì)很快被放大而引起貿(mào)易摩擦。因此，2008 年底取消 21 類紡織服裝配額后，出口企業(yè)要在政府的主導(dǎo)下和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)管理下，主動(dòng)采取措施預(yù)防特保摩擦。一、加大研發(fā)投入，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)目前，我國對美出口的紡織服裝產(chǎn)品的科技含量低、附加值低、出口量大而利潤薄、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，易引起貿(mào)易摩擦。要盡快改變這種狀況，我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)做好以下工作：第一，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，加大新、特產(chǎn)品的研發(fā)投入。我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)加大引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的力度，更新、改造技術(shù)裝備，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)特色奠定基礎(chǔ)。通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)特色產(chǎn)品開發(fā)，提高出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，拓展產(chǎn)品的

65、多樣化功能，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品滿足日益多樣化、小批量的市場需求。第二，盡量拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)品的附加值。要充分利用我國勞動(dòng)力和資源的比較優(yōu)勢以及完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，盡量加大加工程度高的服裝和深加工高附加值產(chǎn)品的出口比重，減少紡織原料、坯布、普通面料等粗加工、低附加值產(chǎn)品的出口比重。大力推進(jìn)擁有自主品牌的精加工、高附加值的中高檔服裝產(chǎn)品的出口，扭轉(zhuǎn)我國出口紡織服裝檔次低的形象，提高出口服裝的單價(jià)和效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力和研發(fā)能力。第三，大力開發(fā)功能型、環(huán)保型產(chǎn)品出口。隨著人們生活水平的提高，個(gè)性化消費(fèi)、健康消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)意識在不斷加強(qiáng)，功能型、環(huán)保型的紡織服裝將成為消費(fèi)熱點(diǎn)。所以，我國

66、紡織服裝企業(yè)要在抗靜電防輻射、防火阻燃、抗菌防霉、抗紫外線、環(huán)保無污染等產(chǎn)品的開發(fā)上著力，擴(kuò)大功能型、環(huán)保型的出口，避免低水平、同質(zhì)化層次的激烈競爭。只有在加大研發(fā)投入的基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)功能型、環(huán)保型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，才能優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益，減少貿(mào)易摩擦。二、推進(jìn)市場多元化，加大直銷力度目前，我國紡織服裝的出口主要集中在歐盟、美國、日本、香港和俄羅斯市場，尤其是對美國市場的過分依賴，中間貿(mào)易比重大，則反映出該行業(yè)潛在的不穩(wěn)定性。面對貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢，一要在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場的基礎(chǔ)上，加大南美、非洲、中東等市場的開發(fā)力度。中東的迪拜是世界著名的貿(mào)易中心，對周邊國家的輻射能力強(qiáng)，我國的紡織品服裝通過該地可銷往海灣、環(huán)地中海、中東歐、南亞及西亞等地區(qū)，輻射范圍達(dá) 20 億人口的廣大市場。非洲國家雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但與我國的關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)，具有廣闊的發(fā)展前景。南美國家的人均國民收入高于我國，根據(jù)國際紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史經(jīng)驗(yàn)，一些高收入南美國家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)必將向以中國為代表的中低收入國家轉(zhuǎn)移，這些國家的該類產(chǎn)品需求將以進(jìn)口為主，對于中國紡織服裝的出口無疑將是