工程造價畢業(yè)論文 施工組織與設(shè)計

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1、XXX大學 高等教育自學考試本科 畢業(yè)論文（設(shè)計） 題目：施工組織與設(shè)計 專 業(yè)： 工程造價 學生姓名： 準考證號： 指導老師： 精選范本 20XX 年 X 月 XX 日 摘要 工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要組成部分，它能 夠在工程建設(shè)項目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標、施工階段）中采取 有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾 正發(fā)生的偏差， 以保證投資估算、 設(shè)計概預算和竣工結(jié)算等管理目標的實現(xiàn)， 達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。 首先進行施工方施工圖的整體工程量的確定，在采用實物

2、量報價與單位 估價法結(jié)合并用的方法來確定工程造價，其中工程的部分主體部分采用實物 量法，一些零星的工程造價采用單位估價法算出，在確定工程的總造價，最 后對造價指數(shù)進行匯總分析。 通過本次論文可以知道工程造價除了與工程內(nèi)容有關(guān)外，還與建設(shè)地區(qū) 的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼?、法? 等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價控制是建設(shè)管理的核心部分，它 始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。 關(guān)鍵詞：工程造價 工程造價控制 造價管理 施工圖預算 錯誤 !..未定義書簽。 緒 論 錯誤 !..未定義書簽。 錯誤 !.未定義書簽。... 錯誤 ! 未

3、定義書簽。 1. 研究現(xiàn)狀 .錯誤 !未定義書簽。 2. 研究的主要內(nèi)容 2 3. 研究的目的及意義 2 3 3 （一）工程造價的基礎(chǔ)理論 3 1. 工程造價的定義 3 2. 工程造價的起源與發(fā)展 3 3. 我國工程造價的費用組成 3 4. 1. 傳統(tǒng)的預算定額計價 4.. 2. 清單計價 4.. 3. 傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較 4.. 4 （一）建設(shè)項目決策與工程造價的關(guān)系 4 （二）決策階段影響工程造價的主要因素 5 （三）決策階段造價控制方法 5 5 （一）加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證 5

4、 （二）實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度 5 （三）實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計的招標方法 5 （四）大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理 6 五、工程招投標階段的工程造價控制與管理 6 （一）招標文件的編制 6 1. 明確報價口徑 6 2. 確定合理的標底和最高限價 6. 3. 編制準確的工程量清單 6.. 4. 完善的合同條款 7. （二）加強評標過程管理工作 7.. （三）標后管理抓落實 7. 1. 設(shè)計變更與簽證管理 7.. 2. 索賠管理 7.. 六、工程施工階段的工程造價控制與管理 7. （一）建設(shè)項目施工階段所存在的一

5、些問題 7.. （二）建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施 8.. 工程造價控制與管理 緒論 （一）課題背景 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程造價在一個工程項目中擔當?shù)慕巧絹碓? 要，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關(guān)，工程造價的管理 貫穿于工程的施工全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要 組成部分。從建設(shè)項目的前期方案確定、設(shè)計階段的方案優(yōu)選等方面都體現(xiàn)了合理 確定工程造價重要性，建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要 組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不 超過批準的概算，而更積極的意義

6、在于合理使用人才、物力、財力，以取得最大的 投資效益。如何合理確定和有效的控制建設(shè)工程造價，就要對工程建設(shè)全過程進行 造價控制。 （二）工程造價綜述及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 .研究現(xiàn)狀 在國際社會上，發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為 一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。在美國，政府 項目投資控制主要依據(jù)批準的預算。其投資和預算確定主要依靠以完的工程造價的 資料進行估算。在項目實施中進行招投標，由承包商報價，有關(guān)造價的工作一致委 托給造價工程師進行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)條件下，工程價格由 市場定價，而造價師對項目進行全過

7、程的造價控制。 相比之下，在我國就存在以下的問題： ① 不夠重視投資決策階段工程造價的確控 投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的 0.5%~3%，但 能有效提高項目的投資效益。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配 置的最直接、最重要的手段、項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效益和效率。發(fā) 達國家對投資決策階段工程造價的確十分重視，不惜花大本錢、大力氣進行投資決 策階段 工程造價研究， 做出相對比較準確的工程造價， 進行控制。 長期以來， 我國 的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，造價越來越高，因為缺 乏建設(shè)前期確定造價的有效依據(jù)，只能

8、依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程 造價進行估算，但又因為諸多因素影響， “三超”現(xiàn)象相當普遍。 ② 設(shè)計階段的工程造價控制不嚴 設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。 在投資計劃得以合理確定以后， 進入 設(shè)計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合在一起的過程。有效控的控制工程造價要 求在施工圖設(shè)計中嚴密、全面。當前我國的工程設(shè)計也實行招投標制、公平競爭， 把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價 進行的控制管理。但目前我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分 析不夠、在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責，對 工

9、程造價的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案、編制初步設(shè)計、概算起到 控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯 算、漏算、也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質(zhì)量難以保障，因而無法有效 地控制工程造價。 ③ 還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式 在招投標中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式， 是我國工程造價制度改 革和招投標制度改革的必然趨勢。在建設(shè)領(lǐng)域推廣工程招標制度是建立社會主義市 場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標在我國全面推行 后， 在縮短建設(shè)工期、 確保工程質(zhì)量、 降低工程造價、 抵制不正之風方面作用

10、明顯， 也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 原來的招投標階段實行預算定額計價模式以不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量 清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計價方法，工程量 清單計價是建設(shè)工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供 工程數(shù)量，由招標人自主報價，并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。推行工程 量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措 施。 ④ 施工階段對工程造價控制不夠 在施工階段還要嚴格控制設(shè)計變更。 雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖 在會審中或在施工

11、過程中會有一些問題，但要求設(shè)計部門嚴格把關(guān)，避免先干的狀 況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的環(huán)節(jié)。同時加強合同管理， 保障發(fā)包方與承包方平等互利。 ⑤ 工程竣工結(jié)算階段工程造價控制不力 工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算如何能真實的反 應(yīng)整個工程的實際造價，也是反應(yīng)發(fā)包方與承包方對工程造價管理的能力，及時辦 好工程竣工結(jié)算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、 各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書 必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲 方工地負責任的簽章并

12、取得設(shè)計人員的認可。我國大多數(shù)竣工結(jié)算時，施工承包方 在竣工結(jié)算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方亂砍一通，扯皮現(xiàn)象 嚴重，工程結(jié)算一拖再拖。 2 .研究的主要內(nèi)容 一個建設(shè)項目從醞釀、 規(guī)劃、 設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序： 即項目建議書階段、 可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。工程造價的確 定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性 研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施 工圖預算，對以施工圖預算為基礎(chǔ)的招投標工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式 確定的建安工程造價，在工程實施

13、階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基 礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預計而在實施階段實 際發(fā)生的工程和費用，確定估算價，在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中 實際花費的全部費用， 編制竣工結(jié)算， 如實體現(xiàn)該工程的實際造價。 “四算兩價” 相 互關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。 3 .研究的目的及意義 工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容， 它能夠在工程建設(shè) 項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準的限額 內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預算和竣工決算等管理目標 的實現(xiàn)，達到合理使用人

14、力、物力、財力、獲得最大投資效益的目的。基于工程項 目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到好多方面，基本控制原 理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標；以主動 控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。在投資決策階段工程造價的控制與確定可以 進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳方案，建立科學決策體系，合理確定投 資估算，客觀、認真的做好項目評價從而避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策 造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟好的建設(shè)項目，優(yōu)選出最佳方案，達 到控制造價的目的。在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè) 計中加強技術(shù)經(jīng)

15、濟分析推行限額設(shè)計， 推廣標準化設(shè)計， 從而主動地影響工程投資， 以達到有效地控制工程投資， 實現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進、 穩(wěn)妥可靠、 經(jīng)濟合理的目的。 對投資限額的控制和管理，也實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概率預算指 標等方面的控制，進而達到控制工程投資的目的。在招投標階段的工程造價的確定 和控制可使項目施工招標過程中實行公開招標，不僅有利于好的施工單位中標，也 可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段工程造 價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工 期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。 （三）我國工程造價未來的發(fā)展 隨

16、著全球的經(jīng)濟不斷發(fā)展， 項目的數(shù)量越來越多， 技術(shù)復雜程度越來越高， 投資 規(guī)模越來越大，對工程造價管理要求也越來越高。工程造價管理必須走上專業(yè)化道 路，才能滿足現(xiàn)代社會對工程造價管理的要求。一方面，工程造價管理發(fā)展到今天 不僅是一門學科更是一門職業(yè)，隨著工程造價管理的逐步標準化、規(guī)范化，將使工 程造價管理工作越來越具有通用性，將滿足工程造價管理社會化大生產(chǎn)的需要。這 不僅有助于進行項目的成本計劃、成本控制，也為工程造價管理的專業(yè)化、社會化 提供了基礎(chǔ)和保障。 二．工程造價基本理論與確定方法 （一）工程造價的基礎(chǔ)理論 1 .工程造價的定義 工程造價有兩種含義：第一種含義：工程

17、造價是指建設(shè)一項工程預期開支實際開 支的全部固定資產(chǎn)投資費用，這一含義是從投資者業(yè)主方面定義的，在投資活動中 所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這些開支構(gòu)成了工程造價。第二種 含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程預計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市 場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建安和建筑總價格，第二 種含義認為工程承發(fā)包價格，承發(fā)包價格是工程造價中最重要也是最典型的價格形 式。 2 .工程造價的起源與發(fā)展 在資本主義發(fā)展最早的英國在 16 世紀誕生了工料測量師，工程造價管理初具雛 形。 而 1986年英國皇家特許測量時協(xié)會的成立， 標志著現(xiàn)代工程

18、造價管理專業(yè)的正 式誕生。 3 .我國工程造價費用的組成 目前我國工程造價費用的組成包括：設(shè)備及工器具購置費、建安費、工程建設(shè)其 他費、預備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅。而建安工程費包括：直接 費、間接費、利潤、稅金。 （ 1）直接費由直接工程費和措施費組成（ 2）間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成（ 3） 利潤是指企業(yè)施工完成所承包工程獲得的利潤 （ 4） 稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入 建安造價的的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護費及教育費附加 （二）工程造價的確定 我國工程造價的確定有兩種方法：一是傳統(tǒng)定額法，二是清單計價法 1. 傳統(tǒng)預算定額計價 長期以來， 在我國建筑市

19、場預算定額計價模式占據(jù)著主導地位， 在這個總模式下 對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后用定額算出基本直接費 用，在以費率的算出直接工程費，間接費用，加上按國家計取的利潤和稅金，匯總 得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額，工程量的價格依據(jù)是定額 及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。這是一種量價統(tǒng)一、工程造價靜態(tài) 管理模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用，規(guī)范 了建筑市場，使各有關(guān)人員有所依據(jù)，有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。隨著 建筑市場的發(fā)展，這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的的狀況，不能反 映施工企業(yè)個體

20、實際消耗量，不能全面的體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞 動生產(chǎn)率，這就使建筑產(chǎn)品價格的形成與市場脫節(jié)，已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即 將被徹底取消。 2. 清單計價 工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目設(shè)置， 統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位 按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充 分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程 價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭 的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟條件下工程價格由市場形成的原則。 3．傳統(tǒng)定額計價與清單計價的比較 （ 1）傳統(tǒng)定額計價的

21、缺點 定額計價的計算在建安工程概預算定額所規(guī)定的各項指標下進行， 而工程概預算 定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，不能及時的反應(yīng)市場變化，不能反應(yīng)供應(yīng)關(guān)系 的變化，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定 建設(shè)工程造價；定額計價的方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級別不同的個競爭企業(yè) 都必須按照相同的計價方法，計價依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價，定額只規(guī)定了 一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以 體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。 （ 2）清單計價的優(yōu)點： 1 .清單計價的本質(zhì)就是“市場定價” 2 .工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水

22、平 3 .工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性和合理性 4 .工程量清單是造價控制的核心 5 .工程造價，人才為本 三．項目投資決策階段的工程造價控制與管理 （一）建設(shè)項目決策與工程造價的關(guān)系 1 .項目決策的正確是工程造價合理性的前提 2 .項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ) 3 .造價高低、投資多少也影響項目決策 4 .項目決策的深度影響投資估算的精確性，也影響工程造價的控制效果 （二）決策階段影響工程造價的主要因素 投資決策階段影響工程造價的主要因素 包括五個方面： 1. 建設(shè)項目所處地區(qū)的選擇 2. 建設(shè)項目所處位置的選擇 3. 建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標

23、準 4. 建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案的選定 5. 主要設(shè)備選用 （三）決策階段控制造價方法 1）進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案 2）建立科學決策體系，合理確定投資估算 3）客觀、認真的做好項目評價 4）推行和完善項目法人責任制，從源頭上控制工程項目投資 四.工程設(shè)計階段的工程造價控制與管理 （一）加強設(shè)計階段的經(jīng)濟論證 設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模、建筑方案、 結(jié)構(gòu)方案。因此，在設(shè)計階段，應(yīng)讓經(jīng)濟人員積極參與，不僅從技術(shù)，更重要是從 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以采用成 本效益分析方法，在滿足工程結(jié)

24、構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設(shè)計 方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。 （二）實行限額設(shè)計及相應(yīng)的獎罰制度 限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單 位內(nèi)部的經(jīng)濟責任，而經(jīng)濟責任制的核心則在正確處理責權(quán)利三者的關(guān)系。在三者 關(guān)系中，責任是核心，必須明確設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各有關(guān)人員各專業(yè)科室 對限額設(shè)計所負的責任。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算，概算，預算不同階段， 將工程投資按照專業(yè)進行分配，并分段考核。下段指標不得突破上段指標。而責任 者的利益則是促使其認真履行其責任的動力，為此要建立起限額設(shè)計的獎罰

25、制度。 （三）實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法 設(shè)計招標有以下幾個優(yōu)點： 1）設(shè)計招標有利于方案的選擇和競爭。 2）設(shè)計招標 有得控制項目建設(shè)投資。 3）設(shè)計招投標有得縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費。目前我國 的設(shè)計投標的毫不相干主要是從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣， 而較少考慮方案的經(jīng)濟指標，這顯然不得工程造價的控制，同時現(xiàn)行設(shè)計費計取方 式不堪合理，這是因為目前設(shè)計費得多少取決于工程造價的高低和或建筑面積的大 小，費用本身只反映了設(shè)計的程度，而沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟效益的因素。 把設(shè)計費計取方式改為：設(shè)計費額 =概算數(shù)額X基本費率+ （概算數(shù)額-預算數(shù)

26、額） X獎勵費率。在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，就加入了節(jié)約投資提成，當預算超概算時 更扣除了一定比例的設(shè)計費。 設(shè)計方案越經(jīng)濟， 設(shè)計單位就能獲得更大的經(jīng)濟效益。 從而引導設(shè)計人員為業(yè)主節(jié)約資金而進行創(chuàng)造性工作。推行工程造價和設(shè)計方案相 結(jié)合的設(shè)計招標及設(shè)計費計取方式， 可以促使設(shè)計單位和設(shè)計人員不僅在建筑造型、 使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價上下功夫。 （四）大力推廣實行設(shè)計階段監(jiān)理 我國工程建設(shè)監(jiān)理工作的重心是在施工階段， 而其重點局限于施工質(zhì)量控制， 這 對于整個工程質(zhì)量的控制來說是遠遠不夠的。設(shè)計是施工的靈魂，是施工的依據(jù)。 保證施工質(zhì)量是一個重要前提就是確定

27、設(shè)計質(zhì)量。當施工圖存在明顯的問題和失誤 時， 監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)起來困難。 按監(jiān)理工程程序施工單位不能不能直接找設(shè)計單位。 設(shè)計監(jiān)理在我國作為新生事物，還尚未普及但隨著時間的推移，設(shè)計監(jiān)理越來越顯 示出其在控制項目投資、保證工程質(zhì)量等方面的重要性。在不久的以后，設(shè)計監(jiān)理 將同施工監(jiān)理一樣，作為整個建設(shè)監(jiān)理的一部分發(fā)揮重要作用。 五．工程招投標階段的工程造價控制與管理 （一）招標文件的編制 招標文件是招標人醫(yī)意愿的反應(yīng)， 屬于綱領(lǐng)性的文件。 整個招投標過程甚至造價 的全過程都將受到招標文件的制約。為了進一步規(guī)范資格預審文件、招標文件的編 制行為， 國家九部委頒布了文件， 其中包含了

28、投標邀請書、 投標人須知、 評標辦法、 合同條款及格式、工程量清單及圖紙等重要環(huán)節(jié)。招標人應(yīng)客觀、理性的擬定招標 文件，使其既符合法律又有利于工程建設(shè)的順利實施，有利于監(jiān)管工程質(zhì)量，有利 于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。 1. 明確報價口徑 投標單位只有響應(yīng)招標文件遵循同一規(guī)則進行報價， 才具有可比性。 清單招標應(yīng) 采用綜合單價自主報價。除清單計價所要求的報價口徑外，各級建設(shè)主管部門也制 定了相應(yīng)規(guī)定。 2. 確定合理的標底和最高限價 現(xiàn)階段標底不是確定中標價的基準， 它反映的是社會平均生產(chǎn)力水平， 是預期價 格，起到了控制投資，評標參考的作用。無論“標底價”或“最高限價

29、”在市場經(jīng) 濟條件下，必須兼顧招標人的期望值與社會平均生產(chǎn)力水平。工期短、質(zhì)量好、造 價低是每個招標人的期望的，但這并非是理性的。盲目的壓低“標底價”或“最高 限價”造成中標價嚴重失真，就出現(xiàn)了低價中標高價結(jié)算、偷工減料、質(zhì)量安全事 故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠工資等現(xiàn)象。目前， “標底價”或“最高限價”目前也具 有一定的公開性，是一種事前的控制，可以很好地杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的 滋生。 3. 編制準確的工程量清單 工程量清單是招標文件的核心部分。 因此清單編制必須科學合理， 內(nèi)容明確。 要 選用具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。編制過程要注意以下幾點： （ 1）全面了解

30、工程的設(shè)計文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場勘查情況和施工條件。 （ 2）按國際清單要求設(shè)定 清單項目 ， 準確表述工作內(nèi)容與工作要求， 規(guī)范使用計量單位。 （ 3） 清單項目設(shè)置 完整，不漏項。 （ 4）工程量計算必須準確，不然給投標人實施不平衡報價以可乘之 機。 （ 5）根據(jù)工程項目的具體特點和實際情況，考慮適度的預留金，為準備充分的 建筑資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進度，也防止工程嚴重超支。 4. 完善的合同條款 通過招投標選擇中標單位， 簽訂施工合同， 確定合同價款。 合同主要條款也是招 標文件的重要組成部分，包括以下造價條款： （ 1）合同類型。 （ 2）工程款的支付方

31、式。 （ 3）合同價的調(diào)整。 （ 二）加強評標過程管理工作 目前評標委員會在評標過程中由于時間緊， 對項目的技術(shù)、 經(jīng)濟指標缺乏充分的 了解，易造成評標工作難，評審結(jié)果喪失公正。 （ 1）強化評標工作，可借助計算機 輔助評標系統(tǒng)，有利于規(guī)范、統(tǒng)一投標文件，降低廢標率；有利于對各投標報價進 行多項對比，提高評標效率；有利于減少人為因素，體現(xiàn)準確性、公正性。 （ 2）強 化評標工作， 要求評標專家在評審過程中不僅要審查投標報價是否存在缺項、 漏項， 還應(yīng)當從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的角度，對工程內(nèi)容的完整性，施工方法的正確性，施 工組織和技術(shù)措施的合理、可行、單價和費用組成，工期和消耗的費

32、用，利潤是否 合理，主要材料的規(guī)格、型號、價格是否合理等方面進行評審。 （ 3）加強評標工作， 要重視詢標環(huán)節(jié)。對于評審委員會提出的質(zhì)疑，給投標人充分解釋、闡述的機會， 要求投標人提供具有說服力的證明材料。 （ 4）加強評標過程，重點要突出對企業(yè)個 別成本和不平衡報價的評審，必要時可要求投標人提交企業(yè)定額報價分析表。 （三）標后管理抓落實 中標通知書發(fā)出后，承發(fā)包雙方應(yīng)遵守誠實守信的原則，訂立嚴密的合同條款， 及時送當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行合同備案，加強合同履約管理。禁止中標后，雙 方再次簽訂與原合同相背離的黑合同，用以規(guī)避監(jiān)管，使招標流于形式，不利于工 程造價控制。 1.

33、 設(shè)計變更與簽證管理 嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證， 確需變更應(yīng)盡早變更， 以減少損失。 重視事前控 制，避免竣工決算時補簽證。規(guī)范變更、簽證程序。復制一套完整的計量、變更、 支付管理辦法。對于變更的內(nèi)容和工程量要進行現(xiàn)場抽樣復核，保證簽證內(nèi)容的準 確性。 2. 索賠管理 索賠事件的發(fā)生無論對建設(shè)工期還是造價都有較大的影響。 項目實施階段， 發(fā)包 人指令不當、發(fā)包人未能提供相應(yīng)的施工條件、工程進度款滯后支付、不可抗力等 事件都可引起承包商提出工程索賠，所以對索賠要有前瞻性，索賠管理的重點在于 預防。 六．工程施工階段的的工程造價控制與管理 （一）建設(shè)項目施工階段所存在的一些

34、問題 1） 合同條款欠嚴密。 2） 施工組織設(shè)計欠優(yōu)化。 3）設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理混亂。 4） 施工單位一味的追求施工進度 （二）建設(shè)項目施工階段造價控制采取的措施 1）制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理 隨著我國加入 wto,工程項目管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理， 是建設(shè)單位的首選課題。在國際管理中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密 的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工 單位進廠后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確為借口，進行各種各樣的索賠。 2）施工組織設(shè)計的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟必選 ①施工組織

35、設(shè)計的優(yōu)化 施工組織設(shè)計應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是的做好施工 全過程的合理的安排。實際編制過程中，應(yīng)注意以下幾方面對施工組織設(shè)計進行優(yōu) 化。 ②施工方案的技術(shù)經(jīng)濟必選 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟分析指標體系，靈活運用定性方法 和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟上進行比較，最后選定 最后合理的方案。 ③正確處理工期、造價、質(zhì)量三者之間的關(guān)系 合理的實事求是地確定項目假設(shè)的實施目標；正確處理工期與造價關(guān)系；正確處 理質(zhì)量與造價關(guān)系 3）做好市場材料及設(shè)備的詢價，建立詢價體系 建設(shè)工程的材料及設(shè)備費占工程總成本的百分之 6

36、0 以上， 顯然控制材料成本是控 制施工階段造價的一個重要方面。 企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的價格，與社會資訊機構(gòu)保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的 價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道暢通，及時獲取不同地區(qū)不同規(guī)格材料的價格信息， 保證工作人員隨時隨地調(diào)用監(jiān)督，做到資源共享。 文獻綜述 辦公建筑是二十世紀最偉大的標志之一。在各大洲是辦公樓的塔尖勾畫出了城 市的天際線。作為經(jīng)濟繁榮、社會進步、技術(shù)發(fā)展最常見的標志，辦公建筑已經(jīng)成 為這個世紀世界運轉(zhuǎn)狀態(tài)的象征。 新一代的辦公樓有兩個很重要的事實。第一，我們的生活空間是由多種空間組 成，我們所熟悉是辦公空間是一個封閉獨立的工作空間，在我們每天 8

37、個消失的工 作中，大部分時間要與辦公桌、電話機以及周邊環(huán)境打交道：第二，辦公環(huán)境是個 生態(tài)工程，從規(guī)劃到門牌材料，應(yīng)該是一個完整統(tǒng)一的整體，遮陽擋辦公環(huán)境才能 顯得優(yōu)雅健康。 我們對新一代的辦公環(huán)境進行了一些探索，這種探索基于我們對目前社會的基 本認識。生活是豐富多彩的，我們在與自然和周邊社會也有很多的關(guān)聯(lián)。傳統(tǒng)的辦 公環(huán)境由于受到我們?nèi)粘？臻g的相對局限而被控制著，與其他的活動并不直接發(fā)生 關(guān)系。所以，我們在新一代辦公環(huán)境的創(chuàng)造中就希望在橫向上使一個辦公空間不顯 得孤立，一天工作時間的劃分也并不僅僅是機械的。 沿革 現(xiàn)代辦公樓多為政府機構(gòu)、社會團體、工商企業(yè)、銀行等所使用。由

38、于社 會需要量增加，城市用地短缺，建筑等工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，因此，辦公樓的規(guī)模和層 數(shù)逐漸增加。 類型 辦公樓按規(guī)模有小型、中型、大型和特大型之分；按層數(shù)有低層、多層、 高層和超高層之分；按總體布局有集中式和分散式之分。此外，按平面形式、結(jié)構(gòu) 造型和所用材料，又可分為若干類型。如按平面交通組織形式來分，有內(nèi)走廊式、 外走廊式、雙走廊式和無走廊式（大空間靈活隔斷）等。 布局和結(jié)構(gòu)形式 中小型辦公樓一般為低層或多層磚混結(jié)構(gòu)建筑，平面布局常 采用中間走道、兩邊辦公室的內(nèi)走廊式或一邊走道、一邊辦公室的外走廊式布局。 這類辦公樓的平面設(shè)計主要是合理選擇開間尺寸和布置門廳、樓梯。大型辦公樓的 結(jié)構(gòu)形式多采用鋼筋混凝土框架或鋼結(jié)構(gòu)、 剪力墻、 筒體結(jié)構(gòu)等， 以利抗風、 防震。 平面布局有由幾幢多層建筑組合成一組辦公樓群的分散布局和由高層建筑或高層建 筑與局部低層建筑相結(jié)合的集中布局。 組成 辦公樓的組成因規(guī)模和具體使用要求而異，中國的辦公樓一般包括三部 分：①辦公室、會議室。②衛(wèi)生間、機電設(shè)備間、食堂、禮堂、庫房等輔助用房。 ③門廳、走道、電梯和樓梯間等。由于辦公樓的規(guī)模日趨擴大，內(nèi)容也越加復雜， 有的國家正在根據(jù)社會統(tǒng)計學、生理學、行為心理學等學科的成果，研究辦公人員 與建筑環(huán)境的關(guān)系，不斷探求新的組成方案。