中美紡織品貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響

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1、中美紡織品貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響專(zhuān) 業(yè) 08 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 班 級(jí) 08 高起本 學(xué) 號(hào) 50800057 姓 名 沈濤濤 指導(dǎo)教師 楊高舉 浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院12 年 1 月摘 要中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易和雙邊投資發(fā)展勢(shì)頭良好。但隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的不斷加深，中美兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦逐漸增加。主要表現(xiàn)在紡織品貿(mào)易問(wèn)題、貿(mào)易不平衡問(wèn)題、美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等。并且美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼以及實(shí)行特別保障措施，是對(duì)自由貿(mào)易的嚴(yán)重扭曲。根據(jù)傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，任何對(duì)自由貿(mào)易的扭曲都將損害貿(mào)易國(guó)的社會(huì)福利水平，給整個(gè)世界帶來(lái)“無(wú)謂損失”

2、 ，也不符合“對(duì)癥規(guī)則” 。毫無(wú)疑問(wèn)，日益增多的貿(mào)易摩擦正在對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響。如何來(lái)看待這一現(xiàn)象？又如何加以應(yīng)對(duì)？已成為我國(guó)政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)界所共同關(guān)注的重大問(wèn)題。中美紡織品貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀如何？中美紡織品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因何在？中美兩國(guó)應(yīng)該采取怎樣的政策來(lái)避免這種貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)？這一系列問(wèn)題正是本文所要研究的重點(diǎn)。本文從簡(jiǎn)述中美紡織品貿(mào)易的現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式開(kāi)始，依次對(duì)中美紡織品貿(mào)易摩擦的多層次原因、貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響、中國(guó)外匯儲(chǔ)備快速積累，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了不斷升級(jí)的趨勢(shì)。美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行了詳盡細(xì)致的闡述。近年來(lái)，中美貿(mào)易不平衡不

3、斷擴(kuò)大連出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)舉措，對(duì)中國(guó)的人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行指責(zé)。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展造成各方面影響。最后本文將對(duì)如何健康發(fā)展中美貿(mào)易提出建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：紡織品摩擦中美經(jīng)貿(mào)貿(mào)易摩擦反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)措施目 錄前 言.1第一章中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.31.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析.31.1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢(shì)所在.41.1.2中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問(wèn)題.51.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.61.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘.61.2.2美國(guó)的國(guó)內(nèi)法.7第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.102.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析.102.2中美紡織品貿(mào)易摩

4、擦的表現(xiàn)形式.112.2.1反傾銷(xiāo).112.2. 2反補(bǔ)貼.13第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評(píng)析.163.1案例回顧.163.1.1畫(huà)布反傾銷(xiāo)案.163.1.2雙反事件.173.1.3召回事件.183.2案例評(píng)析.19第四章中美紡織品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略.22結(jié)束語(yǔ).25參考文獻(xiàn).26致 謝.27前 言中美兩國(guó)自建交以來(lái)，雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極進(jìn)展。與此同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦也日益加劇，逐漸成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的障礙。美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是從 1994 年起，中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是從 2000 年起，中國(guó)已取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。中國(guó)“入世”后，美國(guó)人原本期望美中貿(mào)易逆差

5、縮小，就業(yè)崗位增加，卻“竹籃打水一場(chǎng)空” 。相反，對(duì)華貿(mào)易逆差增加、工作崗位大量流失、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品凈流出等貿(mào)易失落在美國(guó)國(guó)內(nèi)聚合成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易的情緒，由此，兩國(guó)間貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)生，制裁與反制裁、限制與反限制等貿(mào)易交鋒此起彼伏。中美貿(mào)易摩擦不僅影響了兩國(guó)的正常貿(mào)易往來(lái)，也引起了兩國(guó)政府的高度重視。甚至，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差已成為美國(guó)國(guó)會(huì)的一個(gè)痛處，特別是美國(guó)大選時(shí)，他往往成為美國(guó)兩黨攻擊對(duì)方，爭(zhēng)取選票的一個(gè)議題。這樣下去，不僅無(wú)助于改善兩國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，甚至?xí)?duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)更加不利的影響。由中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及貿(mào)易順差不斷加大而引發(fā)的中國(guó)與其他國(guó)家、特別是與美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，也

6、日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，如何正確看待和處理中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題是影響中美貿(mào)易關(guān)系正常和健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。研究中美貿(mào)易摩擦對(duì)于減少貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)雙邊貿(mào)易更好的發(fā)展，具有十分重要的意義。中美貿(mào)易自從兩國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系以來(lái)就在摩擦和曲折中發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦由來(lái)已久。隨著兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展尤其是中國(guó)加入WTO 以來(lái)，中美兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦旱現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者、政府組織和研究機(jī)構(gòu)，都對(duì)中美貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行了相關(guān)研究。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員左大培認(rèn)為，通常講的貿(mào)易都是兩國(guó)模型，而中美貿(mào)易失衡實(shí)際上是中國(guó)、美國(guó)和東南亞國(guó)家的三角問(wèn)題。中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

7、中處于最低檔，中國(guó)如果能繼續(xù)快速增長(zhǎng)，一定意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的升級(jí)，產(chǎn)品不斷向資本密集、技術(shù)密集轉(zhuǎn)型，這樣，我們從東亞國(guó)家進(jìn)口減少，同時(shí)也會(huì)降低對(duì)美國(guó)低端勞動(dòng)的出口優(yōu)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的李志軍博士運(yùn)用實(shí)證分析的方法，對(duì)美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的分析研究，指出美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。復(fù)旦大學(xué)尹翔碩認(rèn)為，在中美貿(mào)易中，由于中國(guó)對(duì)美國(guó)有較大的順差，中國(guó)對(duì)美國(guó)的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，因此，美國(guó)沒(méi)有任何理由指責(zé)中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。中美貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類(lèi)、

8、紡織品等初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型的工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術(shù)密集型的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。中美關(guān)貿(mào)易摩擦的手段多樣化。反傾銷(xiāo)仍然是中美貿(mào)易的主要摩擦形式，保障措施（尤其是特別保障措施） 、 “337 條款”調(diào)查和技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為美國(guó)對(duì)華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的新手段。中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)有所變化。目前中美貿(mào)易摩擦已由微觀層面上升到宏觀層面，貿(mào)易逆差、人民幣匯率、 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位” 、履行入世承諾等問(wèn)題已成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。本文第一部分主要介紹中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，中美經(jīng)貿(mào)存在互補(bǔ)互利關(guān)系并從中研究得出中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展存在的問(wèn)題其中“兩大不利條款” 、美國(guó)的國(guó)內(nèi)法是本章節(jié)

9、的研究重點(diǎn)。第二部分主要研究中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼是本文的研究重點(diǎn)。第三部分主要通過(guò)近年來(lái)中美紡織品摩擦的典型案例來(lái)說(shuō)明中美紡織品貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)的影響文章的第四部分，總結(jié)性文章結(jié)，對(duì)中美紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題提出幾點(diǎn)策略。本文框架：第一章中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀分析目前，中國(guó)是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場(chǎng)，第一大進(jìn)口來(lái)源。美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場(chǎng)，第六大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)和美國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系自 1979 年兩國(guó)建交以來(lái)獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對(duì)中美雙方和世界經(jīng)濟(jì)都

10、是一件大事、好事。據(jù)商務(wù)部 2010 年就中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異研究結(jié)果及中美雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系情況最新統(tǒng)計(jì)，兩國(guó)建交 30 多年以來(lái)，中美的貿(mào)易額從 1979 年的不足 25 億美元迅速增長(zhǎng)到 2009 年的 2982.6 億美元，增長(zhǎng)了近 120 倍。按照中方的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的五年當(dāng)中，中美的貿(mào)易額年均增長(zhǎng) 9%。中美在投資領(lǐng)域多年來(lái)也進(jìn)行了卓有成效的合作。到 2010 年 2 月底，美國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到 58362 個(gè)，美方實(shí)際投入達(dá)到了 628.2 億美元。到目前為止，美國(guó)仍然是中國(guó)外資最大的來(lái)源地之一。同時(shí)，中國(guó)在美國(guó)興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到今年 1 月底中國(guó)企業(yè)在

11、美國(guó)的各類(lèi)投資超過(guò) 45億美元，投資范圍廣泛。在貿(mào)易逆差方面，對(duì)于其真實(shí)原因美國(guó)高層更是心知肚明。 （請(qǐng)參看圖表）（單位：億美元）中方統(tǒng)計(jì)美方統(tǒng)計(jì)年份出口進(jìn)口順差出口進(jìn)口順差20041288 410.5 877.5 347.21967-1619.820051629487.3 1141.7 327.72343.7 -201620062034.7592.11442.6 551.92877.7-2325.8 20072327693.8 1633.3652.43215.1-2562.720082523814.41708.6 744.6 3377.9-2663.320092208.2774.41433.

12、8695.82964.0-2268.3資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2004 年2009 年從這些確切的數(shù)據(jù)中不難看出，中國(guó)的順差也好，美國(guó)的逆差也好，都是一個(gè)變數(shù)。1992 年之前，中美貿(mào)易中國(guó)為逆差，1993年之后，中國(guó)變?yōu)轫槻睿绹?guó)為逆差，19932008 年美國(guó)的逆差不斷躍升，從 2009 年 6 月開(kāi)始下降，今年 1 月又比去年 12 月下降6.6%，達(dá)到去年以來(lái)的最低點(diǎn)。這充分說(shuō)明中美貿(mào)易中的順差和逆差不是固定的，而是隨時(shí)都可以發(fā)生變化的。中美兩國(guó)分屬兩個(gè)不同鏈條斷，一個(gè)是上游，一個(gè)可以說(shuō)是絕對(duì)的下游。美國(guó)如果想改變貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，只要放松一下對(duì)華貿(mào)易限制，就不存在所謂貿(mào)易逆差問(wèn)題了。說(shuō)白

13、了，貿(mào)易逆差問(wèn)題就是為了政治的需要而已，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的意義。作為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，中國(guó)清楚的知道巨額外匯對(duì)中國(guó)所意味的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下。而這一切的“元兇”就是由“美國(guó)次貸危機(jī)”引起的金融危機(jī)。但無(wú)奈的是中國(guó)必須和全世界一起為美國(guó)買(mǎi)單不得不繼續(xù)買(mǎi)入美國(guó)國(guó)債，特別是中國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)國(guó)債是現(xiàn)在相對(duì)最好的避風(fēng)港，因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)地方可以容下 2 萬(wàn)億美元這個(gè)近乎可以成為“巨無(wú)霸”的外匯儲(chǔ)備。盡管美元貶值的話(huà)，外匯會(huì)巨額縮水，可也沒(méi)有更多的選擇。如果不買(mǎi)進(jìn)美國(guó)國(guó)債，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)很快崩盤(pán)，這樣對(duì)外匯以美元為主的中國(guó)來(lái)說(shuō)損失會(huì)更大。也許有人會(huì)說(shuō)，拋售美國(guó)國(guó)債或用美元資產(chǎn)到國(guó)外并購(gòu)來(lái)減少外匯

14、不就行了。可問(wèn)題的關(guān)鍵在于你敢賣(mài)出美國(guó)國(guó)債誰(shuí)能買(mǎi)、誰(shuí)敢買(mǎi)？再者說(shuō)你這個(gè)最大債權(quán)國(guó)都急著拋售美國(guó)國(guó)債，那其他的國(guó)家不就更急著拋售出去嗎？這只會(huì)更快的加速經(jīng)濟(jì)的衰退！還有，買(mǎi)入別國(guó)資產(chǎn)，可對(duì)于如此大塊的外匯涌入，別的不說(shuō)，單就國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全考慮也沒(méi)有國(guó)家敢接啊。所以對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)這更多是一個(gè)無(wú)奈之舉，中不想美經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)，以減少損失，美國(guó)更不想了。所以美中形成了一個(gè)“金融恐怖平衡” ，把雙方結(jié)實(shí)的困在了一起。1.1.1中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系優(yōu)勢(shì)所在互利互惠是中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的基本特征。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。對(duì)中方而言，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還創(chuàng)造了

15、大量的就業(yè)、稅收等收益。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性強(qiáng)，合作基礎(chǔ)深厚，發(fā)展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發(fā)展的格局。目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第三大出口市場(chǎng)，美國(guó)是中國(guó)第二大出口市場(chǎng)。2009 年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到 3659.8 億美元，比兩國(guó)建交之初增長(zhǎng)了 130 多倍。中國(guó)駐美大使周文重說(shuō)，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國(guó)關(guān)系已成為當(dāng)今世界最富生機(jī)活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一，有力促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。我們認(rèn)為中美貿(mào)易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)上，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，中美貿(mào)易也會(huì)進(jìn)入

16、一個(gè)新的增長(zhǎng)期，雙方應(yīng)該共同努力抓住這個(gè)機(jī)遇，挖掘潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國(guó)的共同利益。1.1.2中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展存在的問(wèn)題兩國(guó)關(guān)系中的不穩(wěn)定因素，包括非經(jīng)濟(jì)因素以及經(jīng)濟(jì)因素影響著兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，美國(guó)全球化戰(zhàn)略、次貸危機(jī)、人民幣升值等問(wèn)題構(gòu)成了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中摩擦加劇的焦點(diǎn)問(wèn)題。貿(mào)易不平衡是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中問(wèn)題的一大熱點(diǎn)，也與其他許多問(wèn)題密切相關(guān)，應(yīng)該如何看待這個(gè)問(wèn)題？首先，中美貿(mào)易的總體利益是基本平衡的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅限于貨物貿(mào)易，還包括服務(wù)貿(mào)易與投資。20042009 年美對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差年均增長(zhǎng) 35.4%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差增幅。2009 年，美資企業(yè)在華銷(xiāo)售額與美對(duì)華出口額相

17、加，達(dá)到2247 億美元，當(dāng)年中國(guó)對(duì)美出口額 2208 億美元，扣除運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)等增值因素，兩國(guó)在對(duì)方市場(chǎng)的銷(xiāo)售額接近平衡。第二，人民幣匯率不是解決中美貨物貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵。20052008 年人民幣兌美元升值 21%，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差年均增長(zhǎng)20.8%；2009 年以來(lái)人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差下降 16.1%。 世界范圍看也是如此，2009 年美元對(duì)歐元、日元、韓元等都有貶值，但美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易狀況并沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)。事實(shí)上，人民幣與美元都保持基本穩(wěn)定才能符合包括中美在內(nèi)的世界各國(guó)的利益。 第三，中國(guó)始終主張并力求平衡的貿(mào)易，希望美國(guó)積極擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口。惟有平衡的中美貿(mào)易，才有持

18、續(xù)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能靠限制中國(guó)對(duì)美出口，而要靠擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。希望美國(guó)在實(shí)施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略的過(guò)程中，摒棄冷戰(zhàn)思維，放寬對(duì)華出口管制，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)華出口。中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)問(wèn)題： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之爭(zhēng)：市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題：貿(mào)易失衡問(wèn)題：假冒注冊(cè)商標(biāo)案中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問(wèn)題美加大對(duì)華貿(mào)易出口管制侵犯著作權(quán)案農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因問(wèn)題美逆差威脅美元貨幣地位傾銷(xiāo)案問(wèn)題市場(chǎng)供求關(guān)系高科技出口管制問(wèn)題解決中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，消極打壓中國(guó)的出口于事無(wú)補(bǔ)，中國(guó)支持美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境， 只要雙方共同努力，通過(guò)加強(qiáng)高層對(duì)話(huà)和雙邊磋商等有效機(jī)制，增

19、進(jìn)理解與信任，中美貿(mào)易前景是光明的。1.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007 年，中美貿(mào)易額為 3020.8 億美元，增長(zhǎng) 15%。其中，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口 693.8 億美元，出口 2327.0 億美元，順差 1633.2 億美元。隨著中美貿(mào)易額不斷增加，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，主要表現(xiàn)在美國(guó)對(duì)我國(guó)采取反傾銷(xiāo)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、以國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法及反補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘措施。1.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡(jiǎn)稱(chēng) TBT)的概念有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的 TBT 是指所有能對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施;狹義的 TBT 是指那些具有強(qiáng)制性或非

20、強(qiáng)制性的，用以確定進(jìn)口貨物某些特征的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及旨在檢驗(yàn)進(jìn)口貨物是否符合這些技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可、審批和試驗(yàn)程序所形成的不合理的貿(mào)易障礙。具體來(lái)講，是指在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中，商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)鉀布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)境外商品制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的所形成的貿(mào)易壁壘。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)講，在自由貿(mào)易條件下，世界各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中存在著形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國(guó)

21、際貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一個(gè)階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段；第二階段是一般的非關(guān)稅壁壘階段；第三階段是一般非關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義階段。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷撤除的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性以及在實(shí)施和操作上的方便性，受到貿(mào)易保護(hù)主義的青睞?，F(xiàn)采用兩國(guó)博弈的方法，分析貿(mào)易國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。假設(shè)：（1）甲國(guó)和乙國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工和貿(mào)易；（2）甲國(guó)和乙國(guó)只允許采用技術(shù)壁壘方式來(lái)限制對(duì)方出口。為了獲得更大的利益，雙方都有兩種方案可以選擇，一種是不設(shè)置技術(shù)壁壘；

22、一種是設(shè)置技術(shù)壁壘；（3）甲乙兩國(guó)的決策者不存在信息約束，他們對(duì)任何政策的滿(mǎn)意程度可以用準(zhǔn)確地?cái)?shù)值進(jìn)行衡量。他們的利得和策略如下圖所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設(shè)置技術(shù)壁壘國(guó)家的動(dòng)機(jī)。任何一國(guó)政府把別國(guó)的政策視為既定的話(huà)，作為理性的國(guó)家都會(huì)有選擇占優(yōu)策略的動(dòng)機(jī)，即設(shè)置技術(shù)壁壘。而除去嚴(yán)格的劣策略即不設(shè)置技術(shù)壁壘。這種決策給各國(guó)帶來(lái)的福利比兩國(guó)都不設(shè)置的福利要小。乙國(guó) 甲國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘不設(shè)置技術(shù)壁壘設(shè)置技術(shù)壁壘 0 ，0 -1 ，1不設(shè)置技術(shù)壁壘 1 ，-1 0.5 ，0.5注：矩陣中的第一個(gè)數(shù)字表示甲國(guó)的利得，第二個(gè)數(shù)字表示乙國(guó)的利得如圖所示：在甲國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘的情況下，同時(shí)乙國(guó)也設(shè)

23、置技術(shù)壁壘，那么甲乙兩國(guó)將都不獲益；如果其中一國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘，一國(guó)不設(shè)置技術(shù)壁壘，那么一國(guó)利益將受到損害，則另一國(guó)福利將提高；如果兩國(guó)都不設(shè)置技術(shù)壁壘，那么兩國(guó)利益平衡。雖然設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家知道，不設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘能夠提高福利，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)使雙方的利益受到損害，但他們還是有設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的動(dòng)機(jī)，這是追求自身利益博弈的結(jié)果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領(lǐng)域的技術(shù)處于明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得的是壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際貿(mào)易中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不同于其他形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它所保護(hù)的對(duì)象往往是技術(shù)商品的出口國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)

24、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù) 20 多年的高速增長(zhǎng)，平均增速達(dá)到 9%，外貿(mào)增長(zhǎng)速度達(dá)到 19.8%。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國(guó)也逐漸成為美國(guó)的主要逆差國(guó)。在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦急劇增多是必然的。而在 WTO 框架下，各種關(guān)稅壁壘已大幅下降，傳統(tǒng)的進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施受到約束和限制，進(jìn)一步被取消和規(guī)范。由于美國(guó)主要是知識(shí)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅可以使受到保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者得益，還可以使美國(guó)長(zhǎng)期保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有利于它的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要是加工貿(mào)易，缺乏核心專(zhuān)利技術(shù)。因此，在中美雙方的博弈過(guò)程中，美國(guó)必然會(huì)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國(guó)利益，而其中中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面

25、的不完善，在核心專(zhuān)利技術(shù)上的缺乏，勢(shì)必使美國(guó)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘會(huì)得到更大的利益。因此說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的產(chǎn)生實(shí)際上是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的一種體現(xiàn)。1.2.2美國(guó)的國(guó)內(nèi)法20 世紀(jì) 70 年代中期石油危機(jī)后，美國(guó)的貿(mào)易政策從大力提倡自由貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)為自由與公平貿(mào)易相結(jié)合的政策。美國(guó)國(guó)會(huì)在1962 年貿(mào)易法的基礎(chǔ)上，修訂產(chǎn)生了1974 年貿(mào)易法 ，為美國(guó)公平貿(mào)易政策提供了法律上的依據(jù)，允許了總統(tǒng)在處理與國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外事務(wù)有關(guān)的事宜時(shí)擁有更多的靈活性。該法還同時(shí)對(duì)給予非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（包括中國(guó)在內(nèi)）最惠國(guó)待遇的問(wèn)題進(jìn)行了苛刻的規(guī)定。20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，美國(guó)貿(mào)易政策從公平貿(mào)易基礎(chǔ)上向貿(mào)易

26、保護(hù)主義發(fā)展，構(gòu)成了以自由貿(mào)易換取對(duì)等條件、以公平貿(mào)易保障自身利益、以單邊主義強(qiáng)制實(shí)施保護(hù)的三個(gè)層次貿(mào)易政策體系。2000 年到 2002 年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度漸緩，尤其在“9.11”恐怖襲擊之后， “關(guān)閉邊境”的呼聲也越來(lái)越高?；诖?，布什政府宣稱(chēng)推進(jìn)“無(wú)約束的自由貿(mào)易” （Unfettered Free Trade） ，卻把貿(mào)易自由與民主、自由和人權(quán)等因素聯(lián)系在一起，實(shí)際上是借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。中美貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端由來(lái)已久，自 20 世紀(jì) 80 年代末起，美國(guó)相繼利用其綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法中的“特別 301 條款”及“337 條款” ，數(shù)次公布對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。美國(guó)國(guó)內(nèi)通常認(rèn)為

27、,增加的貿(mào)易赤字會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口。加上美國(guó)紡織品、鋼鐵、汽車(chē)等在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸相繼喪失,國(guó)內(nèi)紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車(chē)生產(chǎn)商對(duì)政府施加壓力,引起了國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。美國(guó)政府為了迎合這些國(guó)內(nèi)勢(shì)力,也不斷將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸結(jié)于巨額貿(mào)易逆差,導(dǎo)致了雙邊的貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)政府之所以一直以來(lái)如此關(guān)注中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題,重要原因之一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)出口額的一半以上來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 40%來(lái)源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),180 萬(wàn)美國(guó)人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè),美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值 5 萬(wàn)億美元約占其 GDP 的一半。中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛正是中美貿(mào)易摩擦一種形式。2001 年末中國(guó)加入

28、世界貿(mào)易組織，中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端進(jìn)入一個(gè)全新的領(lǐng)域和時(shí)代，由以往的被動(dòng)接受單邊制裁或進(jìn)行雙邊對(duì)話(huà)式談判逐漸過(guò)渡到如今的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，且由美國(guó)的國(guó)內(nèi)法程序轉(zhuǎn)入到 WTO 項(xiàng)下的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定和 WTO 爭(zhēng)端解決程序之下。中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端 WTO 第一案就是在這樣的背景下展開(kāi)的。美國(guó)的某些法律具有單邊主義傾向， “301 條款”很有代表性。1994 年 6 月,美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在實(shí)施立法方面很不力,并且實(shí)質(zhì)上也沒(méi)有保護(hù)著作權(quán)作品的立法,盜版嚴(yán)重,以音像制品盜版和計(jì)算機(jī)軟件盜版問(wèn)題再次把中國(guó)列入“重點(diǎn)國(guó)家”名單,重新對(duì)中國(guó)發(fā)起“特殊 301 調(diào)查” 。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)上 94%以上的計(jì)算機(jī)軟

29、件都是盜版,提出我國(guó)有關(guān)部門(mén)的計(jì)算機(jī)軟件必須更換等要求;同時(shí)要求中國(guó)不但要保護(hù)美國(guó)在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo),也要保護(hù)美國(guó)沒(méi)有在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo);海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品及轉(zhuǎn)口商品,凡是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,都不得放行;美國(guó)的音像制品要自由進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),對(duì)制品不能實(shí)行配額許可證,并且允許美國(guó)在中國(guó)建立音像制品的合資、獨(dú)資企業(yè);另外,美國(guó)認(rèn)為我國(guó)的訴訟費(fèi)用太高,訴訟期限對(duì)外國(guó)人一審超過(guò) 6個(gè)月的規(guī)定不合理等等。在接下來(lái)的半年里,中國(guó)與美國(guó)之間就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了七輪磋商,但未能達(dá)成協(xié)議。經(jīng)歷了報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)之后,雙方又在北京恢復(fù)談判,并在 1995 年 2 月 26 日深夜草簽了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議 。協(xié)議由雙方換函和“有

30、效保護(hù)及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì)劃”組成。在該協(xié)議中,中國(guó)承諾采取立即的步驟在全國(guó)圍內(nèi)打擊盜版活動(dòng)、采取長(zhǎng)期措施,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效執(zhí)行、保證美國(guó)權(quán)利持有人增加進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等。美國(guó)對(duì)中國(guó)的承諾是撤銷(xiāo)“301”行動(dòng),不實(shí)施對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁,并在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)品方面,為中國(guó)提供技術(shù)援助,同時(shí)繼續(xù)通過(guò)協(xié)商辦法與中國(guó)就其他貨物、外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題進(jìn)行工作,以及提供相應(yīng)的協(xié)助等。該協(xié)議還有一項(xiàng)規(guī)定,即從 1995 年 6 月 1 日開(kāi)始,中美兩國(guó)就其國(guó)內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法活動(dòng)每季度交換信息。就有關(guān)本協(xié)議實(shí)施的任何事項(xiàng),中美雙方將應(yīng)任何一方政府的要求及時(shí)進(jìn)行磋商。這就是第二次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端。與

31、中國(guó)在 1992 年中美詳解備忘錄中承諾制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律不同,1995 年中美簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議及其行動(dòng)綱領(lǐng)是建立在中國(guó)對(duì)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)的實(shí)施基礎(chǔ)之上的。第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式紡織品及服裝是中美貿(mào)易中貿(mào)易量最大的商品，也是中國(guó)對(duì)美出口最主要的商品。由于紡織品一向被視為敏感性商品，收入彈性和變化幅度較大，因此中美兩國(guó)紡織品貿(mào)易的歷程十分坎坷。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系或許是近 30 年來(lái)最為復(fù)雜的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析一、中美紡織品摩擦歷史。自 2003 年始,紡織品摩擦成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一大焦點(diǎn)。其原因主要在于:首先,我紡織品出口的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力客觀

32、上對(duì)美紡織業(yè)界形成壓力。近年來(lái),中國(guó)紡織品出口總額位居全球之首,并自 2002 年起超過(guò)墨西哥成為對(duì)美紡織品出口第一大國(guó)；2005 年前 9 月,美對(duì)我國(guó)取消配額的 103 個(gè)類(lèi)別產(chǎn)品輸美量激增。而在失去配額體制庇護(hù)后,本已一路下滑的美紡織業(yè)界愈加恐慌,于是對(duì)我國(guó)紡織品掄起大棒。其次,中國(guó)出口高速增升擠占了有關(guān)發(fā)展中國(guó)家在美原有份額,影響了美貿(mào)易盟友及其自身經(jīng)濟(jì)利益。為了緩解中美雙邊紡織品貿(mào)易摩擦,中美兩國(guó)政府于 2005 年在倫敦達(dá)成關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄 。中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的棉制褲子等 21 個(gè)類(lèi)別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。協(xié)議產(chǎn)品 2006 年基數(shù)基本上是 200

33、5 年有關(guān)產(chǎn)品美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量,2007 年和 2008 年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。中美紡織品協(xié)議于 2006 年 1 月 1 日正式生效,于 2008 年 12月 31 日終止。根據(jù)協(xié)議,對(duì)協(xié)議外產(chǎn)品,美方將克制使用 242 段條款。美國(guó)對(duì)協(xié)議簽署日之前因 242 段設(shè)限個(gè)案造成的卡關(guān)貨物立即放行,不計(jì)入?yún)f(xié)議量。從協(xié)議內(nèi)容來(lái)看,中國(guó)政府在談判過(guò)程中維護(hù)了中國(guó)企業(yè)的利益,歷時(shí)半年的艱苦談判也表明中國(guó)政府對(duì)通過(guò)談判來(lái)解決中美雙邊貿(mào)易摩擦的誠(chéng)意;從出口角度來(lái)說(shuō),中美雙邊的安排顯然比美國(guó)單邊的設(shè)限好得多,協(xié)議出口增速也比此前美國(guó)要求的速度高一些;對(duì)中國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō),協(xié)議約定了 2006 年

34、到 2008 年的出口增速,至少在這三年內(nèi),中國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品出口形勢(shì)的可預(yù)見(jiàn)性增強(qiáng)了,穩(wěn)定性也增強(qiáng)了,但這個(gè)協(xié)議仍然有數(shù)量限制。二、貿(mào)易協(xié)定中止，無(wú)配額時(shí)代。從 2009 年 1 月 1 日起，專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易的“紡織品與服裝特別保障措施”將退出歷史舞臺(tái)，中國(guó)輸美 21 類(lèi)紡織品服裝配額也將取消，至此意味著，今后我國(guó)紡織品的出口將進(jìn)入自由貿(mào)易階段，不再受配額限制。對(duì)作為全球最大的紡織品出口國(guó)的中國(guó)而言，配額的取消無(wú)疑是一個(gè)好消息。但當(dāng)我們?cè)跒榧徔椘返馁Q(mào)易自由化雀躍不已時(shí)，我們還得提防其道路上隱藏的陷阱。這是因?yàn)殡m然 WTO 成員方針對(duì)中國(guó)紡織品服裝的特保措施將于 2008 年 12

35、月 31 日失效，但在 2013 年12 月 11 日前，中國(guó)紡織品服裝仍受特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制約束，且將長(zhǎng)期受 WTO保障措施協(xié)定的制約。輸美紡織品配額取消僅過(guò)半年，美方就已按捺不住對(duì)我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。7 月 21 日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。繼 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對(duì)中國(guó)編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)之后，7 月 9 日，美國(guó) Berwick Offray 公司代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請(qǐng)，這也是入世以來(lái)我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)

36、查申請(qǐng)。這不僅是美國(guó)在紡配取消后對(duì)華采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施，也是對(duì)華紡織品的首起“雙反調(diào)查” 。 在美國(guó)的引導(dǎo)下，歐盟紡織業(yè)在今年經(jīng)濟(jì)衰退的情況下持續(xù)對(duì)其政府施壓，要求對(duì)華紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。比如，歐盟業(yè)界正在籌備向歐委會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)精梳羊毛、床單和戶(hù)外服裝提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。歐洲服裝和紡織組織（EURATEX）也正在醞釀對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的所謂“補(bǔ)貼”問(wèn)題要求歐盟政府向 WTO 提起申訴。3 月 30 日，阿根廷對(duì)中國(guó)粗斜紋布發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；5 月 28日，烏克蘭對(duì)中國(guó)帶絨織物（含長(zhǎng)絨織物）和毛巾織物做出反傾銷(xiāo)終裁；6 月 8 日，秘魯決定對(duì)中國(guó)棉布和混紡布征收反傾銷(xiāo)稅在美國(guó)的示范下，為

37、了緩解金融危機(jī)所帶來(lái)的損失，各國(guó)相繼對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，導(dǎo)致中國(guó)紡織品貿(mào)易危機(jī)四伏。2.2中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，中國(guó)連續(xù) 11 年位居全球貿(mào)易摩擦目標(biāo)國(guó)榜首，全年共有 18 個(gè)國(guó)家/地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查 63 起，涉案金額 21 億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。在表現(xiàn)形式上，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為紡織品貿(mào)易摩擦的主要形式。 2.2.1反傾銷(xiāo)這兩個(gè)條款都適用于中國(guó)入世之后的一些限制性條款。分別是中國(guó)當(dāng)年加入世貿(mào)組織簽署的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”和中華人民共和

38、國(guó)加入?yún)f(xié)定書(shū)第十六條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保護(hù)機(jī)制” 。傾銷(xiāo)是指在正常的貿(mào)易過(guò)程中，用低于正常價(jià)值出口商品的行為。它已經(jīng)或有可能給進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進(jìn)口國(guó)的反對(duì)。通俗來(lái)講話(huà)傾銷(xiāo)就是以低于普遍成本價(jià)銷(xiāo)售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。反傾銷(xiāo)是指進(jìn)口國(guó)主管當(dāng)局根據(jù)受到損害的國(guó)內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r(jià)值的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷(xiāo)售的、并對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國(guó)產(chǎn)品，進(jìn)行立案、調(diào)查和處理的過(guò)程和措施。反傾銷(xiāo)是以前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織所承認(rèn)的用以抵制不公平國(guó)際貿(mào)易行為的一種措施。簡(jiǎn)單地說(shuō)反傾銷(xiāo)就是在確定是傾銷(xiāo)時(shí)，采取相關(guān)措施提高價(jià)格（主要是提高進(jìn)口關(guān)稅

39、） 。為了制止傾銷(xiāo)而采取反傾銷(xiāo)措施應(yīng)該說(shuō)是合理的，但如果反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施超過(guò)了其合理范圍或合理程度，反傾銷(xiāo)措施也會(huì)成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)展造成阻礙性影響。例如，武斷地認(rèn)定原本不存在傾銷(xiāo)行為性質(zhì)的商品為傾銷(xiāo)商品，或無(wú)根據(jù)地夸大傾銷(xiāo)幅度，從而無(wú)理地實(shí)施反傾銷(xiāo)措施或不適當(dāng)?shù)靥岣叻磧A銷(xiāo)稅征收金額，這些都會(huì)阻礙正常進(jìn)口貿(mào)易的進(jìn)行。迄今美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施 100 多項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施，是世界上對(duì)華反傾銷(xiāo)起訴最多的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從 1980 年到 2009 年美國(guó)反傾銷(xiāo)立案指控的中國(guó)產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，包括滌棉印花布、氯化鉆、漆刷、蠟燭、搪瓷櫥具、縫制布帽、大蘇打、電風(fēng)扇

40、、電動(dòng)吊扇、彈簧墊圈、曲別針、鉛筆、大蒜、一次性打火機(jī)、自行車(chē)、濃縮蘋(píng)果汁、氛化鋇、高錳酸鉀、硫酸鹽、冷凍灌裝暖水蝦等近百種產(chǎn)品，在已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn)品種類(lèi)中有 80%左右被美國(guó)加征反傾銷(xiāo)稅。2.2. 2反補(bǔ)貼反補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或國(guó)際社會(huì)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，或者為了國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對(duì)補(bǔ)貼行為而采取必要的限制性措施。其中的補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國(guó)的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營(yíng)者提供的資金或財(cái)政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上比未享受補(bǔ)貼的同類(lèi)產(chǎn)品處于有力的競(jìng)爭(zhēng)地位。反補(bǔ)貼包括臨時(shí)反補(bǔ)貼，承諾征收反補(bǔ)貼稅。中美紡織品協(xié)議到期后，美國(guó)

41、對(duì)中國(guó)紡織品采取反補(bǔ)貼措施。反補(bǔ)貼調(diào)查就是對(duì)對(duì)象國(guó)政府提供給該國(guó)生產(chǎn)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查，以便確認(rèn)這種補(bǔ)貼是否造該國(guó)出口產(chǎn)品不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，采用歧視性“替代國(guó)”的反傾銷(xiāo)措施將逐漸淡出歷史舞臺(tái)。美國(guó)、加拿大等國(guó)家為了在貿(mào)易摩擦中把握主動(dòng)，開(kāi)始考慮在隱蔽性更強(qiáng)的反補(bǔ)貼領(lǐng)域開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。反補(bǔ)貼措施可能成為美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的新工具。美方就已按捺不住對(duì)我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。7 月 21 日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。商務(wù)部有關(guān)人士表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相

42、比微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062008 年，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長(zhǎng)了16.8%，2008 年進(jìn)口額約為 2970 萬(wàn)美元，而當(dāng)年我對(duì)美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。美國(guó)業(yè)界限制中國(guó)紡織品對(duì)美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會(huì)先選擇小宗產(chǎn)品來(lái)試探中方的反應(yīng)。美國(guó)業(yè)界稱(chēng)“中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過(guò)是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查申請(qǐng)，這也是入世以來(lái)我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。對(duì)于“傾銷(xiāo)”一說(shuō)，我認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國(guó)的產(chǎn)品。2

43、009 年 7 月，美國(guó)對(duì)華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這不僅是美國(guó)在紡配取消后對(duì)華采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施，也是對(duì)華紡織品的首起“雙反調(diào)查” 。 另外，金融危機(jī)雖然使中國(guó)紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場(chǎng)上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價(jià)廉物美的中國(guó)商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。綜上所述，反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)和保障措施是 WTO 規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷(xiāo)和保障措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對(duì)一國(guó)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性，其特點(diǎn)如下：應(yīng)訴主體為政府補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施。會(huì)影響被調(diào)

44、查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。是三種保障措施中，影響范圍最大的。調(diào)查范圍廣與其他兩種保障措施不同的是反補(bǔ)貼涉及面更為廣泛，調(diào)查對(duì)象為接受政府補(bǔ)貼對(duì)象下的企業(yè)，甚至為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。影響時(shí)間較長(zhǎng)相對(duì)于反傾銷(xiāo)和保障措施，他對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響更加持久。為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，一國(guó)政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)在一成員方反補(bǔ)貼調(diào)查中被定為反補(bǔ)貼，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中引用。在當(dāng)前 WTO 的其他成員國(guó)對(duì)反補(bǔ)貼是否使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一原則模糊不清時(shí)，美國(guó)的判例可能會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)烈的連鎖效應(yīng)。

45、歐盟等其他 WTO 成員國(guó)可能會(huì)效仿美國(guó)，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國(guó)出口的產(chǎn)品。第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評(píng)析3.1案例回顧加入 WTO 以來(lái)，中國(guó)企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，從 2002 年到 2007 年底，浙江省共有 4000余家企業(yè)遭遇國(guó)外提起的反傾銷(xiāo)案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷(xiāo)總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國(guó)的四成以上。3.1.1畫(huà)布反傾銷(xiāo)案在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強(qiáng)抗?fàn)幍牡湫桶咐?。其中最引人關(guān)注的，當(dāng)屬 2005 年發(fā)生的“中美紡織品反傾銷(xiāo)第一案畫(huà)布反傾銷(xiāo)案” 。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局人士提

46、供資料，從 2002 年至 2004 年，外貿(mào)大省浙江已遭遇 18 個(gè)國(guó)家提起的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等案件 116 起，涉案金額 28.22 億美元，分別占全國(guó)的三分之一和四分之一。2005 年 3 月起，美國(guó) Tara Ma-terials 公司分別向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫(huà)布進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。5 月 16 日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁認(rèn)定來(lái)自中國(guó)的藝術(shù)畫(huà)布造成了美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動(dòng)傾銷(xiāo)調(diào)查。此案涉及國(guó)內(nèi) 20 多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年全美畫(huà)布市場(chǎng)銷(xiāo)售額為 4000 余萬(wàn)美元，其中從中國(guó)進(jìn)口額為 600 多萬(wàn)美元，僅占美國(guó)市場(chǎng)

47、的 15%。中國(guó)紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言人孫淮濱表示，當(dāng)時(shí)中國(guó)畫(huà)布出口美國(guó)的稅率為 6%，如果美國(guó)勝訴后征收懲罰性關(guān)稅，按初裁結(jié)果是 244%。這意味著我國(guó)畫(huà)布產(chǎn)品將退出美國(guó)市場(chǎng)。2005 年 4 月，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)專(zhuān)門(mén)組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進(jìn)出口有限公司、無(wú)錫鳳凰畫(huà)料有限公司和金華環(huán)宇畫(huà)布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應(yīng)訴，涉案金額 322 萬(wàn)美元。2005 年 10 月 28 日，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)應(yīng)訴畫(huà)布生產(chǎn)企業(yè)傾銷(xiāo)成立，初裁征收 55.78%73.66%的反傾銷(xiāo)稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)則被課以 264.09%的最高稅率?？荡螽?dāng)即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。美方在 2005 年 12

48、 月 1 日派了兩名代表到寧波實(shí)地核查了兩周。在美方代表核查的半個(gè)月時(shí)間里，康大抽調(diào)出 10 名工作人員組成臨時(shí)小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫(kù)單到銷(xiāo)貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫(huà)框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊(cè)。但到 2006 年 3 月 24 日，美國(guó)商務(wù)部公布終裁結(jié)果的時(shí)候，以“康大沒(méi)有配合調(diào)查”為由，對(duì)康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。美商務(wù)部采取的替代國(guó)價(jià)格較高，中國(guó)企業(yè)做畫(huà)框用的是桐木，這在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)很便宜，而美國(guó)起訴方選了印度進(jìn)口木材作對(duì)比數(shù)據(jù)，價(jià)格極其昂貴，所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷(xiāo)率達(dá) 264.09%的離譜結(jié)論。據(jù)了解，印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十

49、多倍。3.1.2雙反事件輸美紡織品配額取消僅過(guò)半年，美方就已按捺不住對(duì)我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。2009 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對(duì)中國(guó)編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20062008 年，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的編織電熱毯的總量增長(zhǎng)了16.8%，2008 年進(jìn)口額約為 2970 萬(wàn)美元，而當(dāng)年我對(duì)美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。7 月 9 日，美國(guó) Berwick Offray 公司代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾

50、銷(xiāo)，反補(bǔ)貼合并雙反調(diào)查申請(qǐng)，這也是入世以來(lái)我紡織行業(yè)遭受的首起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，被業(yè)界稱(chēng)為“雙反事件” 。7 月 21 日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。同年 8 月 13 日和 8 月 21 日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)分別發(fā)布公告，就對(duì)華編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶各自作出反傾銷(xiāo)反傾銷(xiāo)案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。6 位委員投票一致認(rèn)定，原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶都低于正常價(jià)值銷(xiāo)售的傾銷(xiāo)行為給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。根據(jù)該肯定性裁決結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并于 2009 年 12 月 7 日對(duì)該案作出反傾銷(xiāo)初裁。美國(guó)

51、業(yè)界限制中國(guó)紡織品對(duì)美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會(huì)先選擇小宗產(chǎn)品來(lái)試探中方的反應(yīng)。據(jù)專(zhuān)家分析，美業(yè)界稱(chēng)“中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過(guò)是個(gè)幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進(jìn)。 極大的一種可能性是，美國(guó)先是試探性地對(duì)中國(guó)編織電熱毯發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，進(jìn)而為之后對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施埋下伏筆。紡織品爭(zhēng)端歷來(lái)是中美雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，中美紡織品協(xié)議到期后，美國(guó)業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護(hù)主義措施限制中國(guó)紡織品對(duì)美出口。但據(jù)了解美國(guó)國(guó)內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國(guó)的產(chǎn)品。另外，金融危機(jī)雖然使中國(guó)紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場(chǎng)上所占的份額

52、基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價(jià)廉物美的中國(guó)商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。3.1.3召回事件近幾年來(lái)，因紡織品沒(méi)有阻燃性或阻燃性不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的召回事件頻頻發(fā)生。2006 年，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）與Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的 2006 款 Quechua 牌帳篷實(shí)施自愿性召回。被召回的產(chǎn)品數(shù)量為 2.2 萬(wàn)頂。被召回的原因是，產(chǎn)品不符合阻燃性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在起火危險(xiǎn)。2007 年，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì) 2 次因?yàn)樽枞夹阅苓_(dá)不到要求召回我國(guó)生產(chǎn)的 15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專(zhuān)家建議我國(guó)紡

53、織品生產(chǎn)出口企業(yè)對(duì)美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能。美國(guó)易燃織物法 （FFA）規(guī)定，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的紡織品的燃燒性必須滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求：服用紡織品必須達(dá)到16CFR1610 規(guī)定的 1、2 級(jí)要求；兒童睡衣的要求更高，必須達(dá)到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國(guó)對(duì)地毯、床墊等產(chǎn)品的燃燒性也有明確要求。今年，美國(guó)對(duì)床墊燃燒性要求又提高了標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)已于 2007 年 7 月 1 日起實(shí)施，規(guī)定了必須采取用阻燃無(wú)紡布包裹床墊聚氨酯泡沫塑料等方法來(lái)防止火災(zāi)的發(fā)生。為保證在失火時(shí)減少火苗的蔓延和強(qiáng)度，給人們帶來(lái)更多的逃生時(shí)間，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，床墊燃燒試驗(yàn)時(shí)必須達(dá)到二項(xiàng)性能要求：一是在丙

54、烷氣體噴燃器內(nèi)自由燃燒 30 分鐘的峰值熱，釋放率不得超過(guò) 200KW；二是最初 10 分鐘內(nèi)熱釋放總量不得超過(guò) 15 兆焦耳（MJ） 。從美國(guó)易燃織物法的要求和以往的召回案例看，比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品有輕薄型織物、易燃化纖織物、表面起絨織物、浴衣、睡衣、地毯和床墊等。2008 年 10 月 29 日，美消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）于頒布床墊召回通知。被召回的床墊由于不符合聯(lián)邦強(qiáng)制性床墊明火燃燒標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成火災(zāi)危險(xiǎn)。此次召回事件涉及的床墊有大約 6100 張。新聯(lián)邦法規(guī) 16 CFR 1633 是相似于 TB 603 的明火測(cè)試，其規(guī)定要求將床墊暴露在明火之下燃燒，要讓床墊的側(cè)面接受燃

55、燒 50秒，而床墊上面部分要持續(xù)燃燒 70 秒后才將火源移開(kāi)。在火源離開(kāi)后的 30 分鐘內(nèi)，床墊的火焰必須要逐漸自行熄滅。2009 年，美國(guó) CPSC 對(duì)中美產(chǎn)兒童家居服裝實(shí)施召回。美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)與 Warm Biscuit Bedding 公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)和美國(guó)產(chǎn)兒童家居服裝實(shí)施自愿性召回。此次被召回的商品數(shù)量約為 9500 套。召回原因?yàn)?，該服裝不符合美國(guó)聯(lián)邦兒童睡衣阻燃性標(biāo)準(zhǔn)。2010 年 2 月 8 日，美國(guó)衛(wèi)生署與 JYSK Linenn Furniture 公司聯(lián)合宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)兒童睡褲實(shí)施自愿性召回。此次被召回的兒童睡褲為 100%純棉，自 2009 年 1 月至 2010

56、 年 1 月在美國(guó)的 JYSK Linenn Furniture 店銷(xiāo)售。被召回的商品數(shù)量約為 1225 條。召回原因?yàn)椋撍澆环厦绹?guó)兒童睡衣阻燃性標(biāo)準(zhǔn)。因紡織品的易燃性導(dǎo)致的火災(zāi)案例頻發(fā)，很多國(guó)家對(duì)紡織品制定了阻燃標(biāo)準(zhǔn)和防火安全相關(guān)法律法規(guī)，紡織品賦予阻燃性已迫在眉睫。國(guó)內(nèi)外不少企業(yè)，已經(jīng)將產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。3.2案例評(píng)析案例評(píng)析中美紡織品貿(mào)易一直備受關(guān)注，從反傾銷(xiāo)到貿(mào)易保障措施，現(xiàn)在反補(bǔ)貼成為美國(guó)對(duì)中國(guó)第三個(gè)限制工具。根據(jù)上述三個(gè)案例，我們可以從反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘三方面來(lái)分析中美紡織品貿(mào)易摩擦。一、反傾銷(xiāo)從上面的案例來(lái)看，中國(guó)加入 WTO 以后，頻繁發(fā)生反

57、傾銷(xiāo)案例，我們來(lái)看“畫(huà)布反傾銷(xiāo)案” ，美國(guó)代表而從原材料入庫(kù)單到銷(xiāo)貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫(huà)框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊(cè)，最后美國(guó)商務(wù)部卻采取替代國(guó)價(jià)格較高，中國(guó)企業(yè)做畫(huà)框用的是桐木，這在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)很便宜，而美國(guó)起訴方選了印度進(jìn)口木材作對(duì)比數(shù)據(jù)，價(jià)格極其昂貴，據(jù)了解，印度進(jìn)口木材的價(jià)格是桐木的四十多倍。所以才會(huì)出現(xiàn)傾銷(xiāo)率達(dá) 264.09%的離譜結(jié)論。更荒唐的是，美國(guó)代表最終以“康大沒(méi)有配合調(diào)查”為由，對(duì)康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。得以看出，美國(guó)是找盡一切借口對(duì)中國(guó)紡織品出口進(jìn)行打壓。畫(huà)布一戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)輸往美國(guó)市場(chǎng)的其他紡織品來(lái)說(shuō)意義重大。美國(guó)試圖采取一

58、種全面的措施對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)行抵制，不排除美國(guó)當(dāng)時(shí)就在將反傾銷(xiāo)產(chǎn)品的種類(lèi)擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，紡織品出口是拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)出口的重要力量之一，2004 年我國(guó)對(duì)全球出口紡織服裝 951 億美元，約占全年出口總額的 16%，占全球紡織品貿(mào)易總額的 1/4。紡織業(yè)也是我國(guó)的民生產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬(wàn)人，間接就業(yè)者 1 億余人。紡織業(yè)也是我國(guó)的民生產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者 1800 萬(wàn)人，間接就業(yè)者 1 億余人。畫(huà)布是紡織品的延伸產(chǎn)品，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)發(fā)起的這場(chǎng)紡織品反傾銷(xiāo)第一案涉及到我方全部從業(yè)人員有近 10 萬(wàn)名，直接影響到 20 多家企業(yè)和5000 人的就業(yè)

59、問(wèn)題。二、反補(bǔ)貼我們?cè)倏?2009 年的“雙反事件” ，本案是美國(guó)業(yè)界對(duì)我國(guó)紡織品所提起的第一起“雙反”合并調(diào)查案件，盡管本案所涉企業(yè)在2009 年 1-5 月間對(duì)美出口數(shù)額并非十分巨大，但涉案企業(yè)積極應(yīng)訴卻具有十分重要的意義，因?yàn)橐坏┍幻婪讲枚ù嬖趦A銷(xiāo)及（或）補(bǔ)貼行為，則我國(guó)涉案企業(yè)乃至帶織邊窄幅織帶其整個(gè)行業(yè)均有可能被排擠出美國(guó)出口市場(chǎng)，此舉將不利于穩(wěn)定我國(guó)的外需市場(chǎng)。所幸最終裁定反補(bǔ)貼并沒(méi)有成立，但是我們不能忽視美國(guó)已經(jīng)把反補(bǔ)貼作為一大重要工具，來(lái)對(duì)我國(guó)紡織品甚至其他類(lèi)產(chǎn)品出口的限制。就本案編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。美國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，

60、原產(chǎn)于中國(guó)的編織電熱毯低于正常價(jià)值銷(xiāo)售的傾銷(xiāo)行為給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。據(jù)了解美國(guó)國(guó)內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當(dāng)有限，他們需要中國(guó)的產(chǎn)品。另外，以及價(jià)廉物美的中國(guó)商品更符合金融危機(jī)下消費(fèi)者的需求。所以“中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格便宜”不過(guò)是個(gè)幌子，他們是想先試探性地對(duì)中國(guó)編織電熱毯發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，進(jìn)而為之后對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施埋下伏筆。另一方面，又因中國(guó)產(chǎn)的電熱毯因易引發(fā)火災(zāi)，違返了歐盟的 EN60335，被聯(lián)合王國(guó)宣布召回。美方也在關(guān)注此次“電熱毯被召回”事件動(dòng)態(tài)，伺機(jī)而動(dòng)。三、技術(shù)壁壘美國(guó)又因紡織品沒(méi)有阻燃性或阻燃性不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)壓制我國(guó)紡織品對(duì)美國(guó)出口，美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)紡織品的阻燃性

61、能要求，專(zhuān)家建議我國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)美出口紡織品應(yīng)充分關(guān)注阻燃性能，對(duì)于這一事我國(guó)并沒(méi)有確切官方的回應(yīng)和處理，現(xiàn)在我們應(yīng)把產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阻燃多功能紡織品。此次大規(guī)模遭到被迫召回事件屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。就紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)講，據(jù)統(tǒng)計(jì),世界貿(mào)易壁壘的 80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘,目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷(xiāo),成為中國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。近年來(lái),中國(guó)紡織品服裝出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況體現(xiàn)在以下方面：1、受損增速快。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明,中國(guó)紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失,已從 2

62、0 世紀(jì)中后期的每年 4-5 億美元上升到本世紀(jì)初的每年 10 億美元左右。如 2002 年受限制而損失的金額比 2000 年增加 3.6 億美元,增幅高達(dá) 54.55%。2、受限集中在主要的目的市場(chǎng)國(guó)。受限制的主要是進(jìn)口中國(guó)紡織品服裝數(shù)量比較多、比重比較大的 些發(fā)達(dá)國(guó)家;歐盟、日本和美國(guó)。如 2002 年,中國(guó)紡織品服裝出口因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國(guó)造成的損失分別占到了 25.26%,24.22%和 23.16%,其他國(guó)家為 27.37%。3、受限的內(nèi)容涉及面廣。受限內(nèi)容涉及到了技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定各個(gè)方面。如;紡織品服裝甲醛含量超標(biāo),紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)

63、口國(guó)的法律規(guī)定,生產(chǎn)商沒(méi)有取得 ISO14000 環(huán)境系列認(rèn)證等。第四章中美紡織品貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略通過(guò)上述具體分析，可見(jiàn) 2008 年后特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款仍有可能成為中美紡織服裝貿(mào)易面臨的障礙。因此，我國(guó)應(yīng)該對(duì)此及可能由此造成的損失有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并未雨綢繆，盡早加以預(yù)防，把特保摩擦損失減少到最低程度。針對(duì) 2008 年后美國(guó)可能依據(jù)特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品重新設(shè)限的威脅，我國(guó)紡織服裝業(yè)既要認(rèn)真應(yīng)對(duì)，又要保持平常心態(tài)正確面對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。有效應(yīng)對(duì)美中紡織服裝特保摩擦，紡織服裝企業(yè)是中堅(jiān)力量，也起關(guān)鍵作用。每個(gè)紡織服裝出口企業(yè)的每筆對(duì)美低價(jià)出口業(yè)務(wù)都會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影

64、響，由于“羊群效應(yīng)” ，這種負(fù)面影響會(huì)很快被放大而引起貿(mào)易摩擦。因此，2008 年底取消 21 類(lèi)紡織服裝配額后，出口企業(yè)要在政府的主導(dǎo)下和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)管理下，主動(dòng)采取措施預(yù)防特保摩擦。一、加大研發(fā)投入，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)目前，我國(guó)對(duì)美出口的紡織服裝產(chǎn)品的科技含量低、附加值低、出口量大而利潤(rùn)薄、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，易引起貿(mào)易摩擦。要盡快改變這種狀況，我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)做好以下工作：第一，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，加大新、特產(chǎn)品的研發(fā)投入。我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)加大引進(jìn)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的力度，更新、改造技術(shù)裝備，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)特色奠定基礎(chǔ)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高出口產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，拓展產(chǎn)品的

65、多樣化功能，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品滿(mǎn)足日益多樣化、小批量的市場(chǎng)需求。第二，盡量拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高出口產(chǎn)品的附加值。要充分利用我國(guó)勞動(dòng)力和資源的比較優(yōu)勢(shì)以及完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，盡量加大加工程度高的服裝和深加工高附加值產(chǎn)品的出口比重，減少紡織原料、坯布、普通面料等粗加工、低附加值產(chǎn)品的出口比重。大力推進(jìn)擁有自主品牌的精加工、高附加值的中高檔服裝產(chǎn)品的出口，扭轉(zhuǎn)我國(guó)出口紡織服裝檔次低的形象，提高出口服裝的單價(jià)和效益，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和研發(fā)能力。第三，大力開(kāi)發(fā)功能型、環(huán)保型產(chǎn)品出口。隨著人們生活水平的提高，個(gè)性化消費(fèi)、健康消費(fèi)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)在不斷加強(qiáng)，功能型、環(huán)保型的紡織服裝將成為消費(fèi)熱點(diǎn)。所以，我國(guó)

66、紡織服裝企業(yè)要在抗靜電防輻射、防火阻燃、抗菌防霉、抗紫外線(xiàn)、環(huán)保無(wú)污染等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上著力，擴(kuò)大功能型、環(huán)保型的出口，避免低水平、同質(zhì)化層次的激烈競(jìng)爭(zhēng)。只有在加大研發(fā)投入的基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)功能型、環(huán)保型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，才能優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益，減少貿(mào)易摩擦。二、推進(jìn)市場(chǎng)多元化，加大直銷(xiāo)力度目前，我國(guó)紡織服裝的出口主要集中在歐盟、美國(guó)、日本、香港和俄羅斯市場(chǎng)，尤其是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)，中間貿(mào)易比重大，則反映出該行業(yè)潛在的不穩(wěn)定性。面對(duì)貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)，一要在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加大南美、非洲、中東等市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度。中東的迪拜是世界著名的貿(mào)易中心，對(duì)周邊國(guó)家的輻射能力強(qiáng)，我國(guó)的紡織品服裝通過(guò)該地可銷(xiāo)往海灣、環(huán)地中海、中東歐、南亞及西亞等地區(qū)，輻射范圍達(dá) 20 億人口的廣大市場(chǎng)。非洲國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但與我國(guó)的關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性強(qiáng)，具有廣闊的發(fā)展前景。南美國(guó)家的人均國(guó)民收入高于我國(guó)，根據(jù)國(guó)際紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史經(jīng)驗(yàn)，一些高收入南美國(guó)家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)必將向以中國(guó)為代表的中低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，這些國(guó)家的該類(lèi)產(chǎn)品需求將以進(jìn)口為主，對(duì)于中國(guó)紡織服裝的出口無(wú)疑將是