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安全生產(chǎn)培訓管理辦法(安監(jiān)總局第44號令)
2012年1月19日公布,根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號第二次修正。
《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(以下簡稱《辦法》)共七章三十八條。
一、《辦法》頒布的意義
《辦法》的頒布進一步適應(yīng)了安 全工作發(fā)展形勢的需要,完善了安全培訓管理體制機 制,提高了準入門檻,注重了實操實訓,增強了師資 力量配備,明晰了監(jiān)督管理和法律責任,加重了違規(guī)處罰力度,對安全培訓機構(gòu)提出了更高、更嚴格的要求。其目的是為了進一步加強安全生產(chǎn)培訓管理,規(guī)范安全生
2、產(chǎn)培訓秩序,保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)培訓健康發(fā)展。為保障人的生命健康、社會的安定與和諧、穩(wěn)定國民經(jīng)濟健康發(fā)展,促進社會文明與進步具有深遠的意義。
二、《辦法》特點
(一)認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,把對安全生產(chǎn)培訓的有關(guān)要求具體化;
(二)充分考慮與總局3號令和30號令等現(xiàn)有法規(guī)制度標準的銜接,注重法規(guī)制度標準的連續(xù)性;
(三)提高了培訓機構(gòu)準入門檻,對注冊資金、專職教師和管理人員提出了更高要求,特別 對專職教師中注冊安全工程師人數(shù)提出了明確要求 ,同時進一步明確了各級監(jiān)管監(jiān)察部門 培訓、考核和發(fā)證的職責,體現(xiàn)改革創(chuàng)新要求
(四)注重解決安全培訓內(nèi)容
3、老化、方式方法單一、針對性實效性不強、安全培訓信息化水平不高等突出問題,在規(guī)范內(nèi)容方式、加強培訓考核、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面提出了更高的要求,具有可操作性。
三、安全培訓工作原則
統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離。
四、亡人事故后培訓的特殊要求
(一)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當重新參加安全培訓。
(二)特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責任的,應(yīng)當按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。
五、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓的規(guī)定
4、
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓;從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動防護
5、用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
(四)從業(yè)人員安全培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如實記錄并建檔備查。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓內(nèi)容和培訓時間,應(yīng)當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和有關(guān)標準的規(guī)定。
(六)國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓,包括遠程培訓。
四、罰則
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責令改正,處3萬元以下的罰款:
1、從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》或者有關(guān)標準規(guī)定的;
2、礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員,未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的;
3、相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓的。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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