三項制度改革

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1、四川新聞網(wǎng)成都10月19日訊（記者陳淋）今年5月， 四川省政府辦公廳印發(fā)全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動人事分 配三項制度改革專項方案，明確2014年全面啟動深化省屬企業(yè)勞動、人事、分配制度（以下簡稱 ？三項制度？）改 革，2017年完成。其中，7戶企業(yè)三項制度改革工作今年基 本完成，其余企業(yè) 2017年前全面完成。這標志著四川省屬 國企改革潛入？深水區(qū)？。近日，四川省國資委組織召開了三項制度改革工作座談 會，通過中國華西企業(yè)有限公司（以下簡稱 ？中國華西?） 等幾家國企三項制度改革經(jīng)驗分享獲悉，隨著改革深入推進， 國企管理去？行政化？ 色彩后，？市場化？ 導(dǎo)向也更加明確， 企業(yè)發(fā)展活力也被強有力地激

2、活。分配制度改革：績效考核打破“大鍋飯”業(yè)績好就能拿高薪四川省屬國有企業(yè)集團層面 90%以上是國有獨資企業(yè)， 企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)內(nèi)部三項制 度改革不到位，嚴重影響企業(yè)發(fā)展的活力和競爭力。哪怕是 1982年在市場化程度較高的深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊的中國華西， 對此也深有感觸。該公司董事長、黨委書記李安直言：？再不改革，企業(yè)就活不下來。？為適應(yīng)市場需要，2009年中國華西便率先開始三項制度改革。?薪酬分配制度改革對我沖擊很大。？李安內(nèi)心深有觸 動。？改革之前，公司里駕駛員年薪能拿到8萬，而承擔了較高工作壓力和風險的部門負責人年薪則是12萬。這是很不合理的薪酬體系。這不是簡單的8萬

3、和12萬年薪的關(guān)系， 而是和市場對接的關(guān)系。？在李安看來，對公司業(yè)績付出較 大的部門負責人，年薪應(yīng)該更高。因此，在三項制度改革時， 中國華西就先從績效考核開刀，從部門負責人到普通員工， 薪酬全靠能力和業(yè)績說話。？駕駛員和部門負責人的年薪， 變成了 6萬和40萬的對比。但是部門負責人要拿到40萬，需要付出很多心血。？李安說，把嚴格的績效考核納入薪酬 體系后，打破了原來吃大鍋飯的情況，體現(xiàn)了制度公平性， 企業(yè)發(fā)展活力也被激活。 2009年公司規(guī)模只有30億，今年 已經(jīng)達到100億。他深知，公司內(nèi)部若沒有這種活力，根本 沒法如此快速的發(fā)展。企業(yè)市場化程度較高的四川省商業(yè)集團有限公司（以下 簡稱？川商

4、集團？）和四川旅游發(fā)展集團（以下簡稱？川旅 集團？），分配上的市場化標簽同樣越來越突出。據(jù)川商集 團黨委副書記任玲介紹，通過建立管理人員考評檔案，及時 兌現(xiàn)績效結(jié)果。并實現(xiàn)？效益升、工資總額增；效益降、工 資總額減？，打破傳統(tǒng)的工資總額分光吃光，實現(xiàn)企業(yè)自主 管控人工成本，人均創(chuàng)利最優(yōu)化。？完成目標任務(wù)獲得相應(yīng) 薪酬，超額的重獎，不能完成的個人拿錢填補。？任玲說，去年子公司主要負責人高的年薪達80多萬元，低的不僅有的沒有績效薪酬，還扣了基薪，全年只有6萬元。？勞動人事改革：市場化選聘打破“鐵飯碗”全體起立擇優(yōu)坐下隨著國企人事制度改革，成為國企正式員工便擁有一個 ?鐵飯碗？的日子，將一去不復(fù)返。

5、國企職工？鐵飯碗？的 觀念，也正在轉(zhuǎn)變中。從國企干部到一線普通職工，全部納 入市場化選聘。今年年初，川商集團進行了一輪全集團管理 人員大競聘，通過嚴格考核，有60位管理者晉職又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能達到崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。？這就是我們在人事改革中，進行的經(jīng)營管理人員全體起立、擇優(yōu)坐 下的科學(xué)競聘機制。？任玲說道，我們在全集團內(nèi)公示選 拔中級管理人員職位、條件及報名情況，競聘結(jié)果充分體現(xiàn) 測評組及專家意見、民主測評結(jié)果和競聘人工作業(yè)績，同時 抽調(diào)專人組成考察組， 嚴格考察德、能、勤、績、廉等情況， 提交集團黨委研究。并對擬聘任人員進行任前公

6、示、任前談 話和廉潔談話。市場化選人用人，在近幾年新組建的國企中， 尤為普遍。 2005年注冊成立的四川富潤企業(yè)重組投資有限責任公司（以下簡稱？富潤公司？），從一開始就用市場化標準進行制度 設(shè)計。？對企業(yè)來說，市場化程度高低，直接決定了三項制度改革的成敗。？這一點，富潤公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理林罡 體會最深刻。？對我們來講，國企薪酬肯定沒有一些民營企 業(yè)有競爭力，我們?nèi)绾斡煤萌耍压ぷ髯ズ?，彌補短板，尤 為重要。投資公司的特點是人不多，運營對象主要以資本為 主，所以從制度層面的設(shè)計，就要跟市場密切聯(lián)系。？林罡說，富潤公司從2005年成立至今，9年時間里市場化改革一 直在推進。而我們現(xiàn)在正在進行的國

7、企混合所有制改革，和 三項制度改革是相輔相成的?；旌纤兄聘母锬芊癜l(fā)揮制度 的效果，取決于企業(yè)三項制度改革能否真正的實踐。?從 2008 年到現(xiàn)在，公司集團層面已有31個人離開，但是我們公司到現(xiàn)在只有50個人，所以你能夠想象我們公司市場化程度 有多高。？因此，林罡才會自信地說道，？富潤公司是嘗到 了市場化甜頭的企業(yè)。？他有公司發(fā)展業(yè)績的有力證據(jù)：在 市場化、專業(yè)化指導(dǎo)方針下，公司按市場化原則投資，從當 初的7200萬規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在達 30多億元的市場規(guī)模。每 年利潤好幾千萬，人均創(chuàng)利上百萬。？現(xiàn)在整個公司除了我 是省國資委管理外，其他人都是市場化選聘上崗的。？時間限定：今年12月31日前 國

8、企須上報三項制度改革實施方案 根據(jù)四川省屬國企三項制度改革時間表，今年已全面啟 動了三項制度改革，能投集團、化工控股集團、川商集團、川旅集團、有色科技集團、富潤公司、物流股份7戶企業(yè)將在年內(nèi)基本完成改革，而剩余企業(yè)則是2017年完成。在座談會上，從省屬國企的經(jīng)驗交流中，四川新聞網(wǎng)記 者了解到，企業(yè)管理去？行政化？色彩后，國企？市場化？ 導(dǎo)向更加明確。省國資委主任劉國強在會上就明確指出，市 場化的必然要求，國企改革的實例表明，三項制度改革也是 逼出來的。形勢所逼，大勢所趨，推不開、繞不開、拖不起。 早改早主動，晚改更被動，不改只有死路一條。在劉國強看來，與市場全面接軌，主要包括三個方面的 內(nèi)容。

9、他講道，推進用工制度的改革，盡快建立職工用工， 能進能出的機制，企業(yè)用工必須市場化，各類管理人員一律 實行聘任制、任期制，推行企業(yè)化管理。凡是具備競爭條件 的崗位，都要實行競爭上崗。對在崗職工，要動態(tài)考核，依 據(jù)考核結(jié)果，實行內(nèi)部淘汰；推進企業(yè)人事制度改革，應(yīng)盡 快建立管理人員競爭上崗，能上能下的機制，除少數(shù)因由出 資人管理，或因由法律程序產(chǎn)生，或更換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外， 對所有管理人員都應(yīng)該實行公開競爭，要堅持企業(yè)管理去行 政化，堅決打破干部和工人的身份界線，變過去的身份管理 為崗位管理；推進分配制度的改革，盡快建立收入能增能減， 有效激勵的機制，堅決打破鐵飯碗、大鍋飯，堅持有為有位、 合理回報、能升能降的薪酬導(dǎo)向。 堅持效益決定分配的原則，建立市場化薪酬激勵約束機制，嚴格依據(jù)企業(yè)經(jīng)營效益和個 人績效，兌現(xiàn)獎勵。?從推進的要求來講，7戶企業(yè)必須完成年度改革目標任務(wù)，各企業(yè)要按照省國資委下發(fā)的目標任務(wù)，倒排時間， 抓好落實，確保完成目標任務(wù)。？劉國強在會上對國企三項 制度改革提出要求：除了今年試點的七戶企業(yè)外，其他企業(yè) 都要積極行動起來，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、人員規(guī)模、發(fā)展 階段、管理現(xiàn)狀等，找出改革的重點，難點，切實制定好可 行的改革方案和措施。所有企業(yè)都必須在今年 12月31日前， 上報實施方案，并按照方案抓好落實。四川新聞網(wǎng)10月19日報道 轉(zhuǎn)載媒體：中國網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新民網(wǎng)等