2021脫貧攻堅專項巡視回頭看反饋問題整改專題民主生活會對照檢查材料

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1、2021脫貧攻堅專項巡視回頭看反饋問題整改專題民主生活會對照檢查材料 根據全省紀檢監(jiān)察機關做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改總體工作方案精神和委機關安排，市紀委監(jiān)委領導班子聚焦學習貫徹關于扶貧工作、巡視工作重要論述，對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，綜合采取民主評、群眾提，集體議、互相幫，當面聽、自己找等式，廣泛征求意見建議，深入查找了班子存在的問題，深刻剖析原因，提出整改措施?，F作如下對照檢查： 一、存在的突出問題 (一)在學習貫徹關于扶貧工作重要論述方面。沒有把學習領會關于扶貧工作重要論述擺在突出位置，真正用心、用情、用力，確保走心、走深、走實，主要表現在：

2、一是學習不深入。滿足于一般性萬心叧収的學，對委機關集體學習未學到的內容，采取一次性集中補學，導致囫圇吞棗，滿足于雁過留痕。 二是領會不透徹。雖學了原著原文，采取一人讀，大家聽的方式，停留于背要點，抄筆記，很少開展研討交流，與個人思想和工作實際結合不緊密，入耳但不走心。 三是落實不具體。沒有將重要論述的科學指引內化為攻堅克難的強大精神力量，缺乏打硬仗的應有狀態(tài)，與實行最嚴格的監(jiān)督檢查的要求還有很大差距，集中全體班子成員的智慧，集中全委之力保障決戰(zhàn)決勝還停留在喊口號上。 二是專項治理抓而不實。還是習慣于召開會議、下發(fā)文件、制定方案，在落實過程中跟的不緊、督的不嚴，一些決策落實效果不是很好

3、。如年年都印發(fā)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方案，但實際檢查還不夠，發(fā)現問題還不多，往往我們自己發(fā)現不了問題，上級來就能發(fā)現問題。 三是幫扶工作做得不夠。雖然經常開展到村入戶走訪，但實際上幫扶責任人做的工作還是很少，我們自身扶貧手冊也來來回回填了好幾次，有時下鄉(xiāng)就是為了填一下扶貧手冊應對檢查，具體工作都交給第一書記、駐村工作隊員去抓落實。 (三)在對巡視整改日常監(jiān)督方面。在巡視整改監(jiān)督工作不善于抓龍頭，抓關鍵，抓要害，整改主體責任和監(jiān)督責任貫通協同不夠，影響整個整改工作的質效，主要表現在：一是沒有著眼全局抓監(jiān)督。對每次扶貧領域巡視巡察反饋意見，都是按照市委交辦工作和分解任務去抓落實，將大部

4、分精力放在紀委自身負責整改的問題上，對市委如何安排部署，推動落實主動參與不多，導致整改落實情況缺乏有力監(jiān)督，造成責任失管。 二是沒有跟蹤問效抓監(jiān)督。將存在的問題反饋后，沒有認真跟蹤落實，而是以書面總結、聽取匯報為主，實地督查檢查不到位，對整改是否到位了解不準確，導致出現表面整改、敷衍整改、假裝整改等問題。 三是沒有真整實改抓監(jiān)督。對各類監(jiān)督檢查考核發(fā)現的問題整改不徹底。雖然對扶貧臺帳資料填寫不規(guī)范的問題按要求進行整改，但在后續(xù)督查檢查中類似問題仍然存在，影響了脫貧攻堅的質量。整改的問題謀劃部署、以強有力的監(jiān)督促進整改落實，很多問題缺乏整改的力度。 (四)在對派出機構監(jiān)督指導方面。近年來不

5、斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督缺乏系統性協同性，巡視反饋問題整改監(jiān)督工作還不夠有力有效，具體表現在：一是綜合監(jiān)督作用尚未充分發(fā)揮。去年啟動的市紀委監(jiān)委派出改革推進不快，直到去年底各派出紀檢監(jiān)察組負責人才任命到位，各項制度機制還在建設完善，對巡視巡察反饋的扶貧資金管理使用、工程項目建設等方面缺乏有效監(jiān)督。 二是對各整改責任單位整改督辦不力。督辦不夠監(jiān)督檢查不深入不細致，對各類監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結合實際、不具體，驗證材料不全等問題;整改指導督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，注重“形象進度”，注重整改交賬，到實地檢查整改效果不夠。 三是督辦整改的制

6、度機制還不健全。市紀委監(jiān)委與市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部缺乏整改溝通協調機制，派出紀檢監(jiān)組與本委案管室、黨風政風監(jiān)督室，與市委巡察辦沒有建立制度化的整改監(jiān)督協作配合機制，對整改工作缺乏全流程、全方位的監(jiān)督檢查，往往是上級關注、領導過問才重點監(jiān)督，整改督查的整體合力不強。 (五)在“以案促改方面。雖然不斷加大問責力度，但問責不夠精準規(guī)范，問責質效不高，具體表現在一是“四種形態(tài)”運用不準。通過監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現扶貧領域違紀違法問題線索較少，對苗頭性、傾向性問題運用第一種形態(tài)抓早抓小不夠，比如貧困戶精準識別不精準等問題，當時沒有被發(fā)現或沒有被處理，過后再“秋后算賬”給予處分，不僅降低了群眾的獲得

7、感，對干部也難以起到警示作用。 二是“一案雙查”力度不大。處置直接責任人較多，追究領導責任少，近年來查處科級干部數不多，問責重心發(fā)生了偏移，對工作中發(fā)現的問題處理起來手軟，對上級關注和群眾舉報的問題往往處理較重，問責存在畸輕畸重現象，對扶貧領域追責問責案件沒有主動開展全面排查。 三是“后半篇文章”做的不實。對查處的典型問題雖然發(fā)了不少通報，提了不少要求，但很少開展綜合分析^p ，開展警示教育，貧困村干部受黨紀處分人數較多，對案件暴露的責任不實、作風不實等問題沒有深入剖析原因，督促加強整改。 (六)在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責方面。始終把巡視移交信訪件辦理作為政治任務抓緊抓好，截至目前已全

8、部辦結，但存在質效不高問題，具體表現在：一是督辦不給力。對辦理工作整體研究謀劃不夠，一線督導指導不夠，針對一些“難啃的硬骨頭”，辦不動就放一放，沒有窮盡一切辦法，克服一切阻礙，及時解決辦理中的問題。 二是處置不及時。巡視移交的扶貧領域信訪件雖然都優(yōu)先辦理，全部查結了，但辦理時效不高，沒有體現高度重視的態(tài)度和堅決執(zhí)行的力度，沒有注重從中總結經驗教訓。 三是力度不同一。對巡視、巡察移交信訪件的重視程度、處置力度不同，市委巡察辦分別向紀檢監(jiān)察機關移交問題線索，分別有件未辦結。 (七)在紀檢監(jiān)察基層基礎工作方面。雖然一貫重視紀檢監(jiān)察基層基礎建設，但制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的一些短板尚未完全補齊

9、，一些難題尚未有效破解，具體表現在：一是主責主業(yè)不聚焦。長期以來鎮(zhèn)紀委書記分管其他工作較多，不能有效聚焦脫貧攻堅等中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。對村紀檢委員、監(jiān)察信息員的配備和發(fā)揮作用督導落實不夠，村級監(jiān)督體系虛化空轉，導致靠自身監(jiān)督往往發(fā)現不了問題，而上級巡視巡察、監(jiān)督檢查卻發(fā)現很多問題。 三是指導督促不經常。雖然建立了委班子成員聯系鎮(zhèn)(區(qū)、街道)制度，但主動下去調研督導少，對基層脫貧攻堅工作實際不掌握，對存在的困難和問題面對面指導少，各紀檢監(jiān)察室對各自聯系地方的紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督指導不夠。 二、產生問題的原因分析^p (一)認識不夠深。領導班子用新時代中國特色社會思想指導脫貧攻

10、堅工作有差距。還沒有吃準吃透關于扶貧工作的重要論述，學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經驗做法學得不深不透，致使對新形勢下的脫貧工作缺乏有效的工作指導。 (二)站位不夠高。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的復雜性認識不到位、站位不高，個別班子成員只把脫貧攻堅當作一般工作來看待，政治責任和群眾感情，依然存在憑經驗和習慣抓扶貧，滿足于會議開了、要求提了、文件發(fā)了、材料報了，沒有深刻領會脫貧攻堅是黨對人民的莊嚴承諾，沒有扎扎實實將幫助困難群眾實現脫貧致富作為政治任務來抓。 (三)能力不夠強。領導班子

11、總攬全局、協調各方以及識大勢、抓大事的能力還不夠強好心萬，在思想上、能力上、作風上，與黨的十九大提出的宏偉奮斗目標，與精準扶貧精準脫貧新定位新要求，與全市改革發(fā)展、脫貧摘帽、全面小康的形勢要求相比，還存在不小差距。有的班子成員不注重提高能力素質，學習的本領、改革創(chuàng)新的本領、群眾工作的本領、狠抓落實的本領與推動高質量發(fā)展的使命擔當不匹配、不適應。 (四)標準不夠實。在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅最關鍵時期，各項工作任務加重，少數班子成員苦干實干精神有所減退，產生畏難厭戰(zhàn)感，麻痹松懈思想，有時強調客觀因素，不敢碰硬，不敢創(chuàng)新，缺乏采用非常手段解決非常問題的膽識和魄力。履行幫扶責任不用心，工

12、作標準不高，工作不細不實，導致工作經不起推敲、經不起考核、經不起動真碰硬。 (五)紀律不夠嚴。脫貧攻堅工作中，在干部監(jiān)督、干部履職等管理上時緊時松，把關不嚴，導致在工作落實環(huán)節(jié)上，推進、跟蹤、督辦力度不夠。在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中，對執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面才抓得嚴的現象，隨大流、看風頭、搞突擊、打游擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。用新作風護航脫貧攻堅工作有差距。 三、今后的努力方向和改進措施 (一)強化組織領導抓整改。 一是強化學習。把扶貧學習深入學習貫徹。采取中心組學習、專題培訓、以會代訓、日常學習、“三會一課”、“黨員活動日”

13、等形式，深學悟透關于扶貧工作的重要論述，堅決糾正偏差，確保中央關于脫貧攻堅方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實。 二是靠前指揮。建立健全更加高效的指揮體系，市紀委常委會定期聽取扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責和巡視巡察反饋問題整改相關工作情況匯報，班子成員履行包保責任，到一線督辦辦理進展，協調解決工作中存在的問題，三是統籌協調。統籌推進脫貧攻堅工作與紀檢監(jiān)察工作，切實履行職責，超前謀劃、細化安排，做到兩不誤、兩促進，用扶貧領域監(jiān)督整改問責的實際成效推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。 (二)強化責任落實抓整改。 一是扛牢自身監(jiān)督責任。以強烈的事業(yè)心和責任感，全力以赴抓好扶貧攻堅各項工作。各派出紀檢監(jiān)察組把

14、扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責作為當前首要任務，貼身監(jiān)督、下沉一線監(jiān)督，黨風政風監(jiān)督室加強統籌協調，班子成員靠前指揮。 二是監(jiān)督主體責任落實。加強與市委辦等整改責任單位的溝通聯系，從方案制定、整改進展、落實效果加強全流程、全方位監(jiān)督，對責任領導履責情況進行督促，對各地各單位整改落實情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，強化整改監(jiān)督工作建章立制。 三是做好包聯幫扶工作。所有班子成員和幫扶干部繼續(xù)按照脫貧攻堅要求開展工作，定期進村入戶走訪貧困戶，加強扶貧政策的宣傳和落實。對照發(fā)現的問題，全面排查短板弱項，為群眾辦實事解難題。 (三)強化監(jiān)督執(zhí)紀抓整改。 一是扎實開展作風監(jiān)督。深入開展扶貧領域作風和腐敗專項治理，堅決

15、糾正以形式、官僚對待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風建設的新成果促進脫貧攻堅舉措的硬落實。 二是加大監(jiān)督檢查力度。采取明察暗訪等方式，加大執(zhí)紀問責力度，對扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動問責程序。 三是推動舉一反三整改。對20年以來辦理的問責案件開展“回頭看”，如發(fā)現畸輕畸重、問責不當情形的，及時整改糾偏。扎實開展辦案質效大檢查，主動自查自糾、立行立改，確保每一起案件都經得起各方面和歷史檢驗。 (四)強化基層基礎抓整改。 一是強化支持保障。進一步深化“三轉”，落實《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設的實施意見》，確保專職專責。配齊配強鎮(zhèn)(區(qū)、街道)紀(工)委紀檢監(jiān)察干部，全面保障辦公、辦案條件。 二是強化督導檢查。市紀委領導班子成員帶隊分別到包聯鎮(zhèn)開展“三轉”落實情況督導檢查，督促各項工作落實。 三是強化教育培訓。通過“以案代訓”，提升紀檢監(jiān)察干部能力素質，規(guī)范精準執(zhí)紀執(zhí)法，依規(guī)依紀依法查處扶貧領域作風和腐敗問題。 第 6 頁 共 6 頁