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1、芻議縣級(jí)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的策略
摘要:縣級(jí)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)控制上存在一定的漏洞,會(huì)計(jì)法執(zhí)行力度不足,缺乏必要的 監(jiān)督制度是其主要問題。針對(duì)這一問題,筆者提出了理論上的解決辦法,以便于促進(jìn)我國(guó)縣 級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性,保證縣級(jí)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:縣級(jí)事業(yè)單位:財(cái)務(wù)內(nèi)部控制:策略
縣級(jí)事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中占據(jù)重要地位。與其他事業(yè)單位相比,縣級(jí)事業(yè) 單位的人員少、財(cái)務(wù)內(nèi)部管理上存在一定的問題。導(dǎo)致其資金支出不合理、決策失誤等大量 問題涌現(xiàn)。未來一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)縣級(jí)事業(yè)單位的主要任務(wù)就是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),使 縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部控制更具合理性。
一、加強(qiáng)縣級(jí)事業(yè)
2、單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的意義
(一)防止國(guó)有資產(chǎn)流失
縣級(jí)事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)之間一脈相承,作為底層事業(yè)單位,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理 性關(guān)系到國(guó)有資源的累積。對(duì)縣級(jí)事業(yè)單位實(shí)施最基本的管理法則,能夠確保財(cái)務(wù)管理的規(guī) 范性,確保固定資產(chǎn)賬目真實(shí),且提高財(cái)務(wù)管理的效率。因此,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建立對(duì) 縣級(jí)事業(yè)單位的發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保證來說十分重要。
(二)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
目前,縣級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為明顯。由于重視程度不足,財(cái)務(wù)管理體系不完善, 內(nèi)部控制監(jiān)督能力差,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度制約了事業(yè)單位企業(yè)化的 過程。而通過財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和完善,將單位財(cái)務(wù)管理部門提供完善的會(huì)
3、計(jì)法.確 保個(gè)人財(cái)務(wù)支出的合理性,使信息能夠真實(shí)反映其財(cái)務(wù)情況,對(duì)事業(yè)單位的管理決策同樣具 有積極作用。
(三)財(cái)務(wù)控制信息化
縣級(jí)事業(yè)單位與國(guó)家事業(yè)單位相比,在科技技術(shù)支持上存在欠缺。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完善 要從信息技術(shù)的應(yīng)用入手,通過先進(jìn)信息的引進(jìn),使單位的財(cái)務(wù)管理效率得到提高。智能化 和電子商務(wù)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向??h級(jí)事業(yè)單位受到經(jīng)濟(jì)和理念的影響,實(shí)現(xiàn)這一過程 尚需要較長(zhǎng)時(shí)間,但亳無疑問,現(xiàn)代科技對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的影響是積極的,要求縣級(jí)事業(yè)單位 加強(qiáng)其財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,逐漸的引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系。
二、縣級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部控制制度缺失
對(duì)縣級(jí)事業(yè)單位而言,由于人
4、員較少,因此多采取分散管理的策略,缺少統(tǒng)一的管理方 案。財(cái)務(wù)管理是企事業(yè)單位的核心,缺少合理的內(nèi)部控制制度將造成財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)信
息失真。
(-)內(nèi)控意識(shí)薄弱導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控
很多縣級(jí)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的意義認(rèn)識(shí)不清,監(jiān)督力度不足,導(dǎo)致其發(fā)揮的作用微乎 其微。單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平低下,在資金支出上 存在諸多的不合理,導(dǎo)致大量資金支出后無法收回。另外,縣級(jí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員職權(quán)甚 微,領(lǐng)導(dǎo)可以隨意的支出資金,這是其內(nèi)部控制制度薄弱的根本原因,也是未來縣級(jí)事業(yè)單 位重點(diǎn)解決的問題。
(三)部門預(yù)算執(zhí)行不力
近年來,政府加強(qiáng)了縣級(jí)事業(yè)單位改革,取得了
5、一定的效果,但依然存在預(yù)算涵蓋范圍 狹窄,超預(yù)算項(xiàng)目多等問題。預(yù)算的隨意性大,對(duì)預(yù)算不合理問題的約束能力較差。同時(shí), 對(duì)多數(shù)縣級(jí)事業(yè)單位而言,預(yù)算部門成為擺設(shè),內(nèi)部組織體系并不完善,影響財(cái)務(wù)預(yù)算的最 終執(zhí)行。
三、加強(qiáng)縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制措施的方法
(一)實(shí)行縣級(jí)事業(yè)單位資金集中控制
對(duì)縣級(jí)事業(yè)單位而言,首先要建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系,并且建立財(cái)務(wù)管理部門或者由 專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理流程的實(shí)施過程。并且要對(duì)其資金進(jìn)行集中控制,由財(cái)務(wù) 人員進(jìn)行資金支出判斷,并做出是否支出的決定。當(dāng)然,這一過程就需要財(cái)務(wù)管理人員具有 豐富的經(jīng)驗(yàn),較好的管理能力以及超強(qiáng)的法律意識(shí)。目前,我國(guó)縣級(jí)事
6、業(yè)單位正在就這一問 題進(jìn)行改革與調(diào)整,希望未來會(huì)取得更好的效果。
(二)加快實(shí)施全而預(yù)算管理的實(shí)施
全面預(yù)算是企業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)管理策略之一,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位企業(yè)化成為 一種必然。縣級(jí)事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)人員思維落后,影響了其企業(yè)化過程。因此,要求各大縣 級(jí)事業(yè)單位加快全面預(yù)算管理的進(jìn)程,實(shí)施企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理策略,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān) 督,才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的合理性。在預(yù)算的編制上,要由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行,并且實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù) 信息的內(nèi)部透明化,提高員工的積極性,促進(jìn)縣級(jí)事業(yè)單位的發(fā)展。
(三)增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的力度
根據(jù)縣級(jí)事業(yè)單位目前存在的問題,我們從財(cái)務(wù)控制內(nèi)容的明確和細(xì)化入手,加大
7、其執(zhí) 行力度。對(duì)于賬款支出較大的,可考慮建立應(yīng)收賬款管理部門,做好資產(chǎn)的收放與資金的風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估。
(四)加快財(cái)務(wù)控制信息化建設(shè)
財(cái)務(wù)信息是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集中反映,是企事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)代事業(yè) 單位越來越接近企業(yè),信息化的過程不可或缺,只有掌握最先進(jìn)的市場(chǎng)信息,在合理的財(cái)務(wù) 管理策略下,才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)控制的高效性。因此,縣級(jí)事業(yè)單位還要加快其內(nèi)部控制信 息化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的管理模式。
四、總結(jié)
縣級(jí)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上存在諸多不合理,多是由于財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的缺失造成。 要確??h級(jí)事業(yè)單位管理上的問題,就要加強(qiáng)其內(nèi)部控制制度。通過調(diào)整財(cái)務(wù)管理策略,明 確員工職責(zé)等方法來確保縣級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理性,確保資金支出的合理性。當(dāng)然, 縣級(jí)事業(yè)單位也不能忽視會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮,要確保單位的穩(wěn)定發(fā)展,還要實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)以 及所有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),構(gòu)建現(xiàn)代化的縣級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制制度。發(fā)揮縣級(jí)事業(yè)單位在經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用,推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
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