稅務管理專業(yè) 旅游業(yè)稅務風險及防范措施分析——基于企業(yè)所得稅的視角
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1、旅游業(yè)稅務風險及防范措施分析—基于企業(yè)所得稅的視角 摘 要 據文化和旅游部公布的2019年前三季度數據,2019年前三季度國內游客達45.97億人次;入境游客10876萬人次;出境游客11990萬人次。在2019年前三季度,我國有5.6萬家文化及相關產業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入62187億元。在旅游產業(yè)的推動下,我國經濟快速增長,同時,也需要一套完善的稅務風險防范體系為旅游企業(yè)保駕護航。本文通過旅游業(yè)所得稅稅務風險的剖析,發(fā)現其稅務風險是由于企業(yè)管理不善,財會人員的專業(yè)能力不一、稅務風險意識較弱,以及旅游業(yè)稅務規(guī)范欠缺造成的。針對旅游企業(yè)的稅務風險問題、提出相應的防范措施建議,希望能對降低旅
2、游企業(yè)的稅務風險有幫助作用。 關鍵詞:旅游企業(yè);稅務風險;防范措施 Analysis of Tourism Tax Risk and Preventive Measures ——From the perspective of corporate income tax Abstract According to the data for the first three quarters of 2019 released by the Ministry of Culture and Tourism, domestic tourists reached 4.597 billion
3、in the first three quarters of this year; inbound tourists were 108.76 million; outbound tourists were 19.19 million. In the first three quarters of 2019, there were 56,000 cultural and related industry enterprises in China that achieved operating income of 6,218.7 billion yuan. Driven by the touris
4、m industry, Chinas economy is growing rapidly. At the same time, a comprehensive tax risk prevention system is needed to protect tourism enterprises. This article analyzes the tax risk of tourism income tax and finds that its tax risk is caused by poor management of the enterprise, different profess
5、ional abilities of accounting staff, weak awareness of tax risk, and lack of tax regulations for the tourism industry. Aiming at the tax risk problems of tourism enterprises, we put forward corresponding preventive measures and suggestions, hoping to help reduce the tax risks of tourism enterprises.
6、 Key words: tourism enterprises; tax risks; precautionary measures II 目 錄 目錄 摘 要 Abstract 一、前言 (一)選題目的及意義 (二)國內外文獻綜述及研究現狀 1.韓麗靈認為國家稅收風險與公司稅務風險是相輔相成,不可分割的 2. 崔文燁認為企業(yè)所得稅稅法復雜多變,企業(yè)更容易違反所得稅法 3. 邁克爾卡莫迪認為企業(yè)稅務風險受企業(yè)的外部因素和內部因素影響 二、稅務風險及稅務理論分析 (一)企業(yè)所得稅的內涵 1. 企業(yè)所得稅的定義 2.
7、企業(yè)所得稅的特征 (二)稅務風險的內涵 1. 稅務風險的定義 2. 稅務風險的特征 三、旅游企業(yè)所得稅風險的內容分析 (一)收入及費用確認期間的稅務風險 (二)會計制度與稅法之間差異引發(fā)的稅務風險 (三)忽視財務管理而導致的稅務風險 (四)企業(yè)所得稅匯算清繳扣除標準的稅務風險 四、旅游業(yè)所得稅風險的特殊性 (一)旅游企業(yè)經營具有季節(jié)性 (二)旅游企業(yè)經營范圍具有廣泛性 五、旅游企業(yè)中所得稅存在風險的原因 (一)企業(yè)自身內部控制不足 (二)稅務人員風險意識不足 (三)財會人員專業(yè)能力參差不一 (四)我國關于旅游業(yè)的稅務規(guī)范未完善
8、 六、應對旅游企業(yè)中所得稅稅務風險的對策及防范措施建議 (一)應對旅游企業(yè)中所得稅稅務風險的對策 (二)旅游業(yè)稅務風險防范措施建議 1.提高稅務風險意識, 保障依法納稅 2.設立稅務管理機構, 規(guī)范旅游企業(yè)稅務風險管理 3. 建全對旅游行業(yè)外部的防范措施 參考文獻 致 謝 一、前言 (一)選題目的及意義 《2016中國旅游上市企業(yè)發(fā)展報告》顯示,60家旅游企業(yè)在中國資本市場注冊,總市值為3572.3億元;5家企業(yè)在香港證券交易所注冊,總市值490.9億元;4家企業(yè)在納斯達克注冊,1家在紐約證券交易所注冊,市值1260.7億元。中國旅游市場廣闊,旅
9、游產業(yè)飛速發(fā)展,企業(yè)獲利頗豐。但其中不乏少數企業(yè)頂著偷稅漏稅的風險,向市場瓜分更豐厚的利潤。另外,旅游業(yè)是一個較為特殊的行業(yè),不可抗力因素很多。包括自然災害、政府行為、社會會異常。比如,地震、政府征用、工人罷工等。 2020年年初的這場新型冠狀病毒肺炎疫情,旅游行業(yè)面臨巨大打擊。我國所有旅行企業(yè)暫停運營,旅游企業(yè)可將受新冠肺炎疫情影響發(fā)生的損失提額分攤到未來8年,從而減輕稅收負擔。使得旅游業(yè)因虧損慘重,顧客退團退票,旅行社暫停營業(yè),企業(yè)營業(yè)收入驟降的局面得以緩解。隨著法治規(guī)范化的逐漸完善,稅務機關依法增強對旅游企業(yè)的稅務風險的監(jiān)管,確保旅游企業(yè)的合法收入,避免稅收風險對企業(yè)造成損害。嚴格管控
10、企業(yè)稅務風險,并采取必要的防范措施,有助于推動旅游產業(yè)快速發(fā)展。同時,企業(yè)結合自身經營狀況和財稅人員專業(yè)水平,建立完善的稅務監(jiān)管機制,可盡量避免因稅務風險帶來的不良影響。 (二)國內外文獻綜述及研究現狀 1.韓麗靈認為國家稅收風險與公司稅務風險是相輔相成,不可分割的 韓麗靈在《公司的稅務風險及其防范》中提到,稅法不完善是導致國家稅收風險因素之一。 稅收風險會給國家?guī)矶愂諄碓词軗p、減少財政收入、削弱稅收調節(jié)功能、影響政府行使公共職能等結果。公司稅務風險指的是公司的經營管理活動與稅法相違背,導致公司未來的利益損失。兩者是相輔相成,不可分割的,小風險會對公司的生存和發(fā)展造成影響,大風險會國家
11、稅收收入受到損失。 2. 崔文燁認為企業(yè)所得稅稅法復雜多變,企業(yè)更容易違反所得稅法 崔文燁在《國有企業(yè)企業(yè)所得稅風險及其防范》中提到,稅務風險是指企業(yè)的生產經營管理與稅收活動的不確定性。企業(yè)所得稅復雜且受面廣泛 風險性高、政策繁雜, 在眾多的稅種中, 企業(yè)更有可能違反所得稅法, 同時帶來更大的稅務風險。 3. 邁克爾卡莫迪認為企業(yè)稅務風險受企業(yè)的外部因素和內部因素影響 邁克爾卡莫迪認為,引起稅務風險的外部因素包括國家稅收政策的變化、宏觀經濟環(huán)境的變化。內部因素主要是稅務人員專業(yè)能力有欠缺,以及企業(yè)本身稅務風險管理體制有缺陷。 二、稅務風險及稅務理論分析 (一)企業(yè)所得稅的內涵
12、1. 企業(yè)所得稅的定義 企業(yè)所得稅是對在中國境內取得收入的企業(yè)和其他組織的生產經營活動所得和其他所得征收的一種所得稅。通常以凈所得額為征稅對象。包括企、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和從事經營活動的其他組織。 2. 企業(yè)所得稅的特征 (1)量能征稅,公平征稅 以應納稅所得額為衡量標準,分級別征稅。一般企業(yè)的企業(yè)所得稅基本稅率為25%;以小型微利企業(yè)、高新技術企業(yè)、重點軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)特定情形為代表列舉,分別減按20%、15%、10%的稅率進行企業(yè)所得稅繳納。 (2)稅法的強約束力 《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》是企業(yè)繳稅納稅的依據,需嚴格遵守,但若企業(yè)的財務會計
13、處理辦法與國家稅收法規(guī)相違背,則應當按照稅法的規(guī)定計算納稅。從而填補了稅法服從財務制度的空缺。 (3)按年計算,分期預繳 企業(yè)所得稅的計稅依據一年的應納稅所得額,按年計算、分月預繳或分季預繳、年終匯算清繳。而對于經營時間不足1年的企業(yè),則將營業(yè)期間所得額換算成1年的所得額計算。 (二)稅務風險的內涵 1. 稅務風險的定義 企業(yè)稅務風險是指企業(yè)的生產經營管理活動違背了相關的稅務法律法規(guī),未納稅、少納稅,給企業(yè)帶來行政處罰等風險;企業(yè)的經營行為稅法未給出明確的規(guī)定,沒有使用優(yōu)惠政策,多繳納稅法,承擔不必要的稅收負擔。 企業(yè)出現稅務風險,大部分原因是因為不能充分理解政策、處理措施不適當,
14、導致企業(yè)出現違規(guī)行為。這不僅會讓企業(yè)財務受損,還會給企業(yè)良好的聲譽名譽造成影響,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。在國家的稅務規(guī)定下,企業(yè)必須制定并實施一套嚴格的稅務風險管理系統(tǒng),應當做到事前預估風險,事中控制風險,事后分析風險,運用正確合法的措施,使稅務風險降到最低。 2. 稅務風險的特征 (1)主觀性 正如“一千人心中有一千個哈姆雷特”,一方面,面對同一個涉稅業(yè)務,納稅人與稅務機構可能會有不同理解,另一方面,不同稅務機構對稅收制度的理解有所差異,這就導致了征稅方與納稅方很難做到“溝通中的認同”。 (2)必然性 企業(yè)在生產經營過程中都希望稅后利潤最大化,故采取合法合理的方法降低納稅成本。但這一
15、行為卻與我國稅收強制性背道而馳。另外,我國稅收執(zhí)法環(huán)境常變、財務人員與企業(yè)管理者對相關經濟政策與財政法規(guī)不了解,所以,企業(yè)不能完全規(guī)避稅務風險。 (3)預先性 比如說企業(yè)調整稅收業(yè)務核算,這一行為與稅收政策和法規(guī)相沖突。為了避免這種結果的發(fā)生,提前了解企業(yè)風險的先發(fā)性和預先性是十分有必要的。有利于企業(yè)建立系統(tǒng)的、正確的稅務風險規(guī)避觀念,及時掌握稅收法律法規(guī)的更迭,盡可能減少稅收風險帶來的負面影響。 三、旅游企業(yè)所得稅風險的內容分析 (一)收入及費用確認期間的稅務風險 我國《企業(yè)會計準則——基本準則》規(guī)定,企業(yè)以權責發(fā)生制為基礎進行會計確認、計量和報告。已經實現的收入和已經發(fā)生或應當負
16、擔的費用,無論款項是否收付,都應當作為當期的收入和費用;否則相反。這對于計算企業(yè)應納稅額是否涉及有跨期的收入費用問題尤為重要。 (二)會計制度與稅法之間差異引發(fā)的稅務風險 中國的會計制度和稅法始終存在差異。稅收本身具有無償性和固定性,是為了維護社會分配的公平性,及時調整稅法,適應社會經濟的發(fā)展。會計本身具有真實性和可靠性,可以更好地為決策者提供真實的信息。對于旅游企業(yè)來說,企業(yè)所得稅會計處理最為復雜,營改增后的實際操作中,經常需要轉換含稅銷售額。 (三)忽視財務管理而導致的稅務風險 一些旅游企業(yè)的領導者認為財務管理并不重要,無需建立專門的財務部門進行會計和監(jiān)督。 在諸多的三四線城市里,
17、由于企業(yè)規(guī)模較小,財會人員身兼數職,甚至是一個人就是一整個會計部門。 部分旅游企業(yè)會計人員崗位的設立出現原則性問題,財務人員工作的獨立性不能得到保障, 容易使企業(yè)提供的會計信息失真,損害會計信息使用者的利益,引發(fā)企業(yè)經營管理問題。 (四)企業(yè)所得稅匯算清繳扣除標準的稅務風險 旅游企業(yè)為提升知名度,投入了大量的廣告費用加以宣傳。這里值得注意的是:當期廣告費的費用扣除是否超過企業(yè)當期營業(yè)收入的15%,是否對超過限額部分往以后納稅年度進行結轉。同理,財務人員在計算公益性捐贈支出、職工福利費、職工教育經費、業(yè)務招待費等也需要注意稅前扣除比例的問題,尤其注意捐贈是否取得合法抵扣憑證,避免引起不必要的
18、稅務風險問題。 四、旅游業(yè)所得稅風險的特殊性 (一)旅游企業(yè)經營具有季節(jié)性 相比其他行業(yè)領域來說,旅游行業(yè)有旅游旺季與旅游淡季之分,不同省份,旅游旺、淡季也不盡相同,具有明顯的經營季節(jié)性。因此,旅游業(yè)的稅務風險的大小會隨著企業(yè)營業(yè)收入的高低而上下波動。 表1 2018年各類型旅游企業(yè)旺、淡季營業(yè)收入分析表 單位:萬元 旅游企業(yè)類型 代表企業(yè) 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 資源壟斷型企業(yè) 桂林旅游股 份有限公司 11236 1448
19、2 18208 13382 觀光度假企業(yè) 麗江玉龍旅游 股份有限公司 13601 20654 21742 118454 酒店餐飲企業(yè) 上海錦江國際酒店發(fā)展股份有限公司 325086 368849 401730 374077 客運旅行企業(yè) 長白山旅游 股份有限公司 4301 6637 27457 8019 主題公園企業(yè) 宋城演藝發(fā)展 股份有限公司 71186 79926 95979 74028 度假村企業(yè) 江蘇天目湖旅游 股份有限公司 9011 12915 14813 12204 由表1可以看出,絕大多數旅游企業(yè),包括資源
20、壟斷性型企業(yè)、觀光度假企業(yè)、酒店餐飲業(yè)、客運旅行企業(yè)、主題公園企業(yè)、度假村企業(yè)。各個季度營業(yè)收入高低起伏,普遍呈第三季度營業(yè)收入最佳,而第一季度營業(yè)收入最差的形勢。因此,可將第三季度稱為旺季,第一季度成為淡季。由于旅游企業(yè)經營具有季節(jié)性,旅游旺季營業(yè)收入增加,所得稅風險隨之提高,旅游淡季營業(yè)收入減少,所得稅風險隨之降低。所以說,旅游企業(yè)所得稅風險具有經營季節(jié)性。在這種特殊性下,旅游企業(yè)是以與消費者簽訂的旅游合同中的金額視為銷售收入,以合作的地接旅行社簽訂的合同金額,以及實際旅途中產生的費用一起視為銷售成本。 表2 旅游企業(yè)的會計核算步驟 (1)收到當月旅游團款 借:銀行存款 貸:預收賬
21、款 (4)支付上月旅游團款 借:應付賬款 貸:銀行存款 (2)收到上月旅游團款 借:銀行存款 貸:應收賬款 (5)期末結轉收入 借:預收賬款 應收賬款 貸:主營業(yè)務收入 (3)支付當月旅游團款 借:預付賬款 貸:銀行存款 (6)期末結轉成本 借:主營業(yè)務成本 貸:預付賬款 應付賬款 (二)旅游企業(yè)經營范圍具有廣泛性 旅游企業(yè)經營范圍廣泛,包括旅行社、景區(qū)管理企業(yè)、旅游紀念品專賣店、農家樂、等等。旅游企業(yè)經營活動涉及多個稅種,或是一個稅種的多個稅目。企業(yè)所得稅所得額與年收入總額有關,企業(yè)所得稅風險隨著年收入額的增加而增大,同時,隨
22、著旅游企業(yè)的周期性經營而企業(yè)所得稅呈周期性變動,要求旅游企業(yè)加大防控風險力度,減少企業(yè)潛在的稅收風險,使得企業(yè)所得稅風險可防可控。旅游企業(yè)經營范圍廣,涉稅項目多,這就要求企業(yè)自身需要做好財務管理,設立財務部門,雇傭專業(yè)的會計、稅務人員,完善財務制度,保障“不相容崗位分離”原則。同時,清楚匯算清繳的扣除標準。 五、旅游企業(yè)中所得稅存在風險的原因 (一)企業(yè)自身內部控制不足 社會上不乏有些企業(yè)對自身內部控制的認知比較單一, 僅僅是領導在實施控制制度時對員工進行臨時培訓, 分發(fā)相關資料,但對于后續(xù)的對員工考查并沒有做到及時反饋、繼續(xù)跟進,針對落實控制制度的實施不能起真正幫助的作用, 只做表面功
23、夫是無法取得有效的成果。隨著經濟的發(fā)展, 企業(yè)的內部控制逐漸完善,面對舊制度觀念, 企業(yè)管理者應該取其精華,去其糟粕,與時俱進,眼光長遠。在此基礎上,突破思想的框架,完善企業(yè)政策,充分利用企業(yè)內部人才資源。提高工作效率,避免因人員的不合理安排導致的工作效率低下。實踐是檢驗真理的唯一標準。想要達到內部監(jiān)督到位,需要通過不斷完善的系統(tǒng)和大量的活動進行反復試驗 。與此同時, 高層管理者并不意味可以持事不關己的態(tài)度,要嚴格監(jiān)督進行內部監(jiān)督的領導干部,從上至下,層層把控, 齊力完善企業(yè)內部控制體系,減少人為的企業(yè)所得稅風險。 (二)稅務人員風險意識不足 旅游企業(yè)中,稅務人員的納稅意識和稅務風險緊密相
24、連。那些納稅意識高、自覺納稅的企業(yè),往往它的管理人員綜合素質非常高。管理人員的高素質和細心,很大程度上可以為企業(yè)規(guī)避稅務風險,經常出現稅務風險會逐一排除;相反部分企業(yè)納稅意識薄弱,無法做到自覺繳稅,而且財務的稅務管理人員對待財務問題也只是敷衍了事。這樣企業(yè)出現稅務風險的概率就會變大,也不能成功的規(guī)避風險,還可能會給企業(yè)帶來一些不必要的麻煩。所以稅務人員能否做到自覺繳稅,納稅意識的足夠與否在企業(yè)將來的發(fā)展上影響是很大的。 (三)財會人員專業(yè)能力參差不一 旅游企業(yè)財會人員是財會工作的核心, 他們專業(yè)能力的高低與企業(yè)的稅務風險聯(lián)系密切。一方面有些旅游企業(yè)管理者缺少專業(yè)知識輔助,不能意識到這一關系
25、,在招賢納士時沒有深入了解應聘者的專業(yè)能力,錄用了部分財稅能力薄弱的員工。另一方面,部分旅游企業(yè)對財會新人的培訓體系不夠完善,采用老人帶新人的方式,定期開展專業(yè)財稅實操課程,講解最新修改的財會法律法規(guī),旅游行業(yè)相關經濟政策。幫助新員工解決未來在工作中可能約到的問題,提升企業(yè)財務人員的整體專業(yè)素質。從某種程度都上來講,這也有助于降低企業(yè)稅務風險。 (四)我國關于旅游業(yè)的稅務規(guī)范未完善 旅游行業(yè)是綜合型行業(yè),涉及到餐飲、旅行社、交通等多個行業(yè),加大了國家對旅游企業(yè)征稅問題,也提高了旅游企業(yè)自身稅務風險,尤其是企業(yè)所得稅。首先,餐飲業(yè)的征管漏洞較大。消費者餐后付款時,向商家索要發(fā)票的意識薄弱;餐
26、飲行業(yè)常常有打折優(yōu)惠的活動;有另一方面飯店會有打折優(yōu)惠、贈送飲料等活動。更有部分餐飲商家向消費者宣傳不開發(fā)票可免費贈送飲料或小禮品,以此達到偷稅漏稅的目的。這些做法都不能保障計稅基礎的準確性。其次,旅行社存在收費不合理、不健全的財務核算制度。部分旅行社為了爭奪市場,在不保證質量的情況下,惡意降低旅行團價格;或是在事先未告知游客的情況下,在旅行團游玩過程中要求游客加價;部分旅行社財務部門在核算收入費用時,存在核算不合理現象沒有嚴格按照財務法規(guī)進行核算與監(jiān)督偷稅漏稅的現象頻頻發(fā)生,導致國家征稅困難。最后交通方面,旅游行業(yè)的車輛流動性較強,多數時開長途路線,車輛維修較為頻繁。司機收入隱蔽性強,有時候
27、會出現旅行團客戶給司機資金補貼的情況。諸如此類問題都加大了征稅納稅的管理。 六、應對旅游企業(yè)中所得稅稅務風險的對策及防范措施建議 (一)應對旅游企業(yè)中所得稅稅務風險的對策 一是規(guī)范旅游業(yè)發(fā)票管理。增強消費者向商家索要發(fā)票的意識,要讓消費者知道發(fā)票時消費的憑證,也可保護我們的合法權益。嚴格把控旅游企業(yè)遵守發(fā)票管理規(guī)定的關口。旅游企業(yè)繳稅納稅必須以取得的原始憑證為依據。二是規(guī)范旅游業(yè)財務管理制度。培訓和監(jiān)督旅游企業(yè)財務人員,讓他們能做到準確核算,賬簿填寫無誤,自覺遵守法律法規(guī),依法納稅。三是,要加強對旅游企業(yè)稅務風險的監(jiān)督,多層次監(jiān)管。不管是從原始憑證的審核,會計憑證與會計賬簿的填寫,或是月
28、報、季報半年報都需要財務人員仔細操作再三審核,從而降低旅游企業(yè)稅務風險。 (二)旅游業(yè)稅務風險防范措施建議 1.提高稅務風險意識, 保障依法納稅 旅游企業(yè)應當提高稅務風險防范意識與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的高度持平,平衡企業(yè)稅務風險管理和財務管理的關系,保障依法納稅,從而有效規(guī)避旅游行業(yè)稅務風險。為實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標添磚加瓦。 2.設立稅務管理機構, 規(guī)范旅游企業(yè)稅務風險管理 旅游企業(yè)應當設立專門的稅務管理機構。聘請專業(yè)的財務人員,如注冊會計師、審計師等對突發(fā)事情具有快速應變能力的賢才,有效地提高稅務風險管理的技術性與專業(yè)性。定制規(guī)范化完善的稅務防范風險管理制度,要求企業(yè)員工嚴格遵守,避免
29、因粗心大意等原因給企業(yè)帶來巨大損失。 3. 建全對旅游行業(yè)外部的防范措施 第一,必須加強對市場變化的分析和預測。 旅游業(yè)的風險歸因于旅游市場的多變性。 因此,有必要對旅游業(yè)進行及時分析并建立風險管理部門。第二,加強人工成本控制。 通過企業(yè)內部和外部的協(xié)調運作,優(yōu)化勞動力成本結構,靈活調配人力資源,滿足旅游企業(yè)的人才需求。 第三,加入第三方資金監(jiān)管??梢怨奖O(jiān)管,嚴格監(jiān)督旅游企業(yè), 解決旅游業(yè)交易額大,關系復雜,資金流透明度低的問題。 參考文獻 [1]周凍梅, 李蘭. 黑龍江省冰雪旅游產業(yè)稅收政策研究[J]. 冰雪運動, 2019, 41(03): 65-69. [2]崔文燁
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32、識的熏陶和儲備,結識了一群志同道合的同學和朋友,最后半年來的論文的寫作既是對在校期間的學習總結又是對學習毅力的考驗,促使我進一步拓寬了思路、獲得了成長。 首先,我要感謝我的論文導師曹麗梅老師,論文寫作中,曹老師從論文的選題開始,一步一步都給予了悉心指導和幫助,用教學之余時審查、修改我的論文,老師耐心指導,對論文嚴格要求,您嚴謹細致、一絲不茍的作風是我學習的榜樣。在此,向我的導師曹麗梅老師表達我真摯的感謝與祝福。 其次,我還要感謝我的大學四年的三位輔導員及每一位任課老師,感謝輔導員在日常學習生活中的悉心照料,感謝每一位任課老師傳授了很多理論知識,感謝一直陪伴在我身邊的同學、朋友,他們在我的學習生活中為我提出的有益的建議和意見。衷心地感謝我的家人對我學習、生活上的全力支持和無微不至的關懷。 最后衷心感謝對本文進行評審和提出寶貴意見的各位老師! 在未來的日子里,我會更加努力工作和學習,不辜負大家對我的殷切期望! 10
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