黨課講稿：樹牢服務(wù)理念提升服務(wù)能力

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1、黨課講稿：樹牢服務(wù)理念提升服務(wù)能力 大家好： 很高興能夠和大家共同學(xué)習(xí)探討基層黨建工作。按照市委組織部的統(tǒng)一安排，今天，我圍繞“樹牢服務(wù)理念，提升服務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)”這個主題，與在座各位黨組織書記進(jìn)行探討交流。 應(yīng)該說基層服務(wù)型黨組織建設(shè)我們大家都比較熟悉，在座的很多同志工作經(jīng)驗(yàn)還非常豐富。那么，今天的課怎么上?我想用“照著講和接著講”的思路進(jìn)行。照著講，就是照著中央的精神、照著省市的精神來講；接著講，就是我把接觸到的實(shí)際工作當(dāng)中的情況給大家做一下介紹。下面，我主要從三個方面談一談自己對加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的初步認(rèn)識：一是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求，主

2、要解決工作中的認(rèn)識問題；二是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)，主要解決工作中的定位問題；三是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑，主要解決工作中的方法問題。 第一，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體要求 （一）重大意義 建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。對于我們基層黨組織而言，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在“四個有利于”： 一是有利于推動基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期、矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期，面對復(fù)雜的國際形勢和艱巨的發(fā)展

3、穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，就要適應(yīng)新變化及時(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級。因此，對基層組織來說，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化服務(wù)上來，通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力，使基層黨組織成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。 二是有利于推動基層黨組織更好發(fā)揮職能作用。執(zhí)政黨履行政黨職能有兩個基本途徑：一是靠國家機(jī)器，二是靠對社會關(guān)系的整合。在我國，國家權(quán)力和行政資的配置，大部分集中在縣以上的國家機(jī)關(guān)，與之相對應(yīng)，中央和縣以上地方黨委可以較好地運(yùn)用政治和社會兩種手段來實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。對于我們基層黨組織來說，手段

4、就比較單一了，主要靠的是社會手段，這就決定了我們基層黨組織要完成好自身的使命和任務(wù)，必須加強(qiáng)自身的服務(wù)功能，以服務(wù)的理念推進(jìn)工作，以服務(wù)的方法開展活動，從而動員群眾、組織群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾。 三是有利于保證黨的先進(jìn)性和純潔性。要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，最根本的方法就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，而作為強(qiáng)化自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，基層組織建設(shè)是一個總的抓手。基層黨組織在植根群眾、服務(wù)群眾中可以增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力，可以從群眾中得到力量，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性。 四是有利于順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、密切黨群關(guān)系。我們所處的社會不斷地開放和變化，發(fā)展帶來的差距，一方面引發(fā)人們的不滿情緒，增加

5、了社會的不穩(wěn)定因素，另一方面也導(dǎo)致群眾的價(jià)值取向多元化、利益訴求日益多元化，隨著新型媒體的出現(xiàn)和全社會教育水平的提高，現(xiàn)有的黨群之間的溝通渠道無法完全滿足群眾的需求。因此，基層黨組織必須主動變革，自覺調(diào)整，提高服務(wù)能力，通過服務(wù)化解矛盾，凝聚人心，密切黨群關(guān)系。 （二）基本內(nèi)涵 基層服務(wù)型黨組織是我們黨的工作大局當(dāng)中一個重要的組成部分，但是基層服務(wù)型黨組織到底服務(wù)點(diǎn)什么?簡單講就是“五服務(wù)”： 一是服務(wù)改革。就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量

6、。 二是服務(wù)發(fā)展。就是深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，凝聚發(fā)展力量，營造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 三是服務(wù)民生。就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動基層社會治理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 四是服務(wù)群眾。就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。 五是服務(wù)黨員。就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨

7、內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。 （三）目標(biāo)要求 第二，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù) 新形勢下加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以“五服務(wù)”、“六有”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。 （一）搭建服務(wù)群眾的新平臺 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要按照“有工作目標(biāo)、有工作流程、有服務(wù)制度、有專人負(fù)責(zé)、有固定場地”的規(guī)范化要求，根據(jù)新形勢下服務(wù)群眾、做群眾工作的新

8、要求，搭建有效的載體和平臺。 一是參與平臺。有效的基層群眾參與平臺，是發(fā)揮人民群眾主體作用的重要載體。群眾參與度越高，工作阻力就越小，工作動力也就越大，群眾參與是基層黨組織能夠順利開展工作的重要條件。要努力在參與人員上擴(kuò)大范圍，對涉及群眾切身利益的重大事務(wù)在盡可能多的群眾中征求意見；在參與內(nèi)容上擴(kuò)大范圍，讓群眾在更深程度、更廣范圍內(nèi)參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；在參與方式上擴(kuò)大范圍，采取多種形式、多種途徑調(diào)動群眾的主動性積極性。 二是監(jiān)督平臺。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利的內(nèi)在要求，是密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧的有效途徑，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、規(guī)范

9、權(quán)力運(yùn)行的重要舉措。黨務(wù)公開是指黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，是對重大決策權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行有效監(jiān)督的制度保障。要努力建立群眾全程參與監(jiān)督的機(jī)制，減少決策失誤；實(shí)行雙向服務(wù)承諾制，將群眾的要求寫入承諾，明確權(quán)利義務(wù)，雙方相互監(jiān)督。 三是溝通平臺。溝通是上情下達(dá)和下情上傳的必要途徑，建立規(guī)范的、簡捷方便的溝通平臺，發(fā)揮多種形式溝通平臺的作用，是做好群眾工作的必要條件。要積極建立固定的溝通聯(lián)系渠道，通過設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“群眾懇談室”、意見箱、專線電話、定期走訪等形式，收集反映匯總?cè)罕姷囊庖姡治鯺p 民情民意；建立充分交流的溝通協(xié)商機(jī)制，定期或不定期召開專題議事會，提倡寬

10、容合作，在充分發(fā)表不同意見的基礎(chǔ)上取得最大的共識。 四是社會服務(wù)管理平臺。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。社區(qū)的基本職責(zé)就是為居民提供方便快捷的多方面服務(wù)。要以居民需求為導(dǎo)向，業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，整合社保、民政、人口、就業(yè)、衛(wèi)生、文化以及綜治、穩(wěn)定、信訪等服務(wù)資和管理職能，采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化手段，建設(shè)成以區(qū)域性統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺。 （二）豐富服務(wù)群眾的新內(nèi)容 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要適應(yīng)人民群眾的新期待、新需求，拓寬視野、創(chuàng)新方法，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題納入工作范圍，在一些過去不屬于基層黨組織工作重心的或重視程度不夠的薄弱環(huán)節(jié)上多給力，通過豐富內(nèi)容使基層黨建工作更加

11、符合群眾的愿望和需求。 一是為群眾辦實(shí)事。從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，及時(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)和生活上暫時(shí)的困難；對損害群眾切身利益的現(xiàn)象，當(dāng)成大事認(rèn)真對待堅(jiān)決制止；對困難群眾遇到的實(shí)際困難，要帶著深厚的感情幫助解決，保障他們的基本生活，并千方百計(jì)幫助他們擺脫困難。 二是加強(qiáng)社會建設(shè)。加大對社會建設(shè)的投入，是各級政府義不容辭的責(zé)任，基層黨組織的任務(wù)就是通過規(guī)范管理、健全網(wǎng)絡(luò)、貼心服務(wù)來提升基本公共服務(wù)的水平；堅(jiān)持運(yùn)行機(jī)制市場化、服務(wù)對象多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的方向，推進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展。 三是解決突出問題。協(xié)助政府有關(guān)部門重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境、食品

12、藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、物價(jià)、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題，這些方面都是與基層群眾利益直接相關(guān)。 四是保障民主權(quán)利。把人民群眾維護(hù)自身利益的愿望與擴(kuò)大自身民主權(quán)利的要求有機(jī)結(jié)合起來，在基層廣泛動員和組織群眾依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從為民作主向由民作主的轉(zhuǎn)變。在決策到實(shí)施的整個過程，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處。 （三）拓展服務(wù)群眾的新功能 基層黨組織往往受資金投入約束而影響服務(wù)功能的發(fā)揮，但更重要的是要整合資，最大程度地發(fā)揮公共資效用，拓展服務(wù)群眾的新功能。 一是在資共享上做文章。要把區(qū)域黨建資作為一個整體進(jìn)行通盤考慮，推動機(jī)關(guān)企

13、事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)資向社區(qū)流動，鼓勵單位活動場所、公共服務(wù)設(shè)施等資雙向開放、對外開放，最大限度地發(fā)揮黨建資的互補(bǔ)效應(yīng)。 二是在部門協(xié)同上做文章。群眾工作是一項(xiàng)綜合性工作，各個部門要根據(jù)各自的職責(zé)分工，明確責(zé)任、分解任務(wù)，對相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的群眾工作負(fù)責(zé)。群眾工作需要各個部門之間相互協(xié)調(diào)配合，可以建立專門協(xié)調(diào)群眾工作的機(jī)構(gòu)，對事關(guān)群眾工作的事務(wù)進(jìn)行集中處理，提高群眾工作的質(zhì)量和效率。 三是發(fā)揮社會組織的作用。隨著各類社會組織在社會生活中發(fā)揮越來越重要的作用，社會組織在協(xié)助做好群眾工作方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。積極支持社會組織開展適合群眾特點(diǎn)的各項(xiàng)有益的活動，鼓勵它們以各種方式聯(lián)系各自領(lǐng)域內(nèi)的群眾，幫助它們解決

14、工作中遇到的困難和問題。 四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。網(wǎng)絡(luò)等新媒體服務(wù)群眾、做群眾工作具有自身的優(yōu)勢功能，通過開展網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開、拓寬網(wǎng)上信訪渠道、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式；通過開展網(wǎng)上便民服務(wù)，健全區(qū)、辦事處、社區(qū)三級上下聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上結(jié)報(bào)；通過開展網(wǎng)絡(luò)黨建，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨建的信息、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等虛擬平臺，推進(jìn)網(wǎng)上黨務(wù)公開，拓展民主監(jiān)督空間；通過實(shí)施積極有效的輿論引導(dǎo)，促進(jìn)政府與公眾的溝通互動，從而消除隔閡、凝聚共識。 （四）提高服務(wù)群眾的新能力 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅要思想到位、工作到位，還要能力到位，不具備解決問題的能力，工作就難以打開局面。為了適應(yīng)

15、新形勢下服務(wù)群眾、做群眾工作對基層黨組織提出的新要求，需要從以下幾個方面提高新能力。 一是了解群眾的能力。只有全面了解群眾真實(shí)情況，準(zhǔn)確掌握群眾的政治態(tài)度、思想動向以及對改進(jìn)黨和政府工作的建議、對改善工作條件和生活狀況的需求，才能有針對性地服務(wù)好群眾、做好群眾工作。這就要求學(xué)會和運(yùn)用多種形式的調(diào)查研究，善于透過現(xiàn)象看出本質(zhì)，從個別問題找出一般規(guī)律來。 二是發(fā)動群眾的能力。能夠激發(fā)群眾參與的積極性主動性創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來，整合和凝聚群眾力量，發(fā)揮不同群體的優(yōu)勢，引導(dǎo)和發(fā)動群眾投身于推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會。 三是教育群眾的能力。能夠采用群眾的語言宣傳黨的主張，在宣傳工作中注重簡

16、單、有效，敢于講真話，把體現(xiàn)黨的意志同反映人民意愿統(tǒng)一起來，使黨的主張為人民群眾所接受，并轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊淖杂X行動。 四是處理復(fù)雜問題的能力。能夠從大處著眼、小處著手，既善于站得高看得遠(yuǎn)，總體上把握事物發(fā)展的趨勢，又善于鉆研具體的工作方法，掌握行之有效的工作技巧，妥善解決各種復(fù)雜問題。 五是服務(wù)群眾的能力。能夠想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；能夠有效解決干群關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題，化解群眾的不滿情緒。 （五）探索服務(wù)群眾的新方式 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要根據(jù)服務(wù)群眾、做群眾工作面臨的新形勢新任務(wù)，突破舊的思維定勢，在實(shí)踐中不斷探索行之有效的新方式。 一是聯(lián)系群

17、眾方式。密切聯(lián)系群眾是做好群眾工作的基本功，可以采取以下幾種方法：一是責(zé)任分解法。將責(zé)任落實(shí)到每個黨員干部，采取多種形式，形成人人爭做群眾工作的局面。二是定期協(xié)商法。定期組織召開群眾座談會，傾聽群眾呼聲，進(jìn)行民主決策。三是主動下訪法。變上訪為下訪，經(jīng)常深入到群眾中去，做群眾的貼心人。 二是教育引導(dǎo)群眾方式。相信群眾依靠群眾同時(shí)教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)，是做好群眾工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是貫穿群眾工作全過程的重要紐帶。比較有效的方法有：一是以理服人法。寓理于事，以理服人，特別是不能搞強(qiáng)迫壓制。二是寓教于樂法。把思想教育的內(nèi)容滲透進(jìn)豐富多彩的文化娛樂、體育活動等群眾喜聞樂見的形式之中，寓趣味性、知識性和思想性

18、于一體。三是情感位移法。多到群眾中去，多和群眾交朋友，多站在群眾的立場上干事情、找問題、想辦法，體驗(yàn)和掌握群眾的喜怒哀樂，以群眾的關(guān)切為工作的指向。 三是網(wǎng)格服務(wù)管理方式。為了提高群眾工作的覆蓋面和主動性，可按位置和功能將工作區(qū)域劃分為不同層級、互相協(xié)同的網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格配備標(biāo)準(zhǔn)化的人員和設(shè)施，提供精細(xì)化服務(wù)，使群眾辦事省時(shí)、省心。 （六）構(gòu)建服務(wù)群眾的新機(jī)制 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，對于基層黨組織而言不是無關(guān)緊要、可有可無的，而是必須持之以恒地長期堅(jiān)持下去，這就要靠制度上的有力保障。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并把好的做法上升為制度，促進(jìn)制度的體系化、機(jī)制化，通過建立深入群眾、依靠群眾、組織群眾、

19、服務(wù)群眾等機(jī)制，促進(jìn)群眾工作從單一、分散、扁平的狀態(tài)向靈活、高效、立體的格局轉(zhuǎn)變。 一是基層黨組織社會活動機(jī)制。基層黨組織通過開展經(jīng)常性的社會活動，建立起自己的活動陣地，并找到適合自己組織特點(diǎn)的活動形式，從而提高基層黨組織在基層群眾中的影響力、凝聚力。 二是基層黨組織開展服務(wù)的資保障機(jī)制。社區(qū)黨組織和群眾自治組織承接了黨和政府大量事務(wù)性、社會性的工作，但其掌握和可支配的工作資卻很有限，要在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動政治資、市場資和社會資，為基層黨組織服務(wù)群眾提供必要的資保障。 三是基層黨組織民主決策機(jī)制。決策重大事項(xiàng)事先要在一定范圍內(nèi)公開，通過邀請黨員群眾參加座談會、討論會、意見征詢會等形式，

20、組織黨員群眾對事項(xiàng)的可行性、解決的辦法等問題進(jìn)行充分討論，在決策時(shí)充分考慮和吸收民主討論的合理意見。 第三，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效途徑 新形勢下，社區(qū)黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。下面，我著重結(jié)合x實(shí)際，結(jié)合我到武漢、廈門、x、x、x等地參觀學(xué)習(xí)的體會認(rèn)識，從以下四個方面，有針對性地給大家講一講，如何適應(yīng)新形勢、新要求和新情況，以改革創(chuàng)新精神推動社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。 （一）健全完善社區(qū)組織體系，打造社區(qū)堅(jiān)強(qiáng)組織堡壘 健全完善社區(qū)組織體系，首先我們應(yīng)該知道哪些是屬于社區(qū)組織。社區(qū)組織主要包括：社區(qū)黨組織、居民自治組織、群眾組織、社會組織和服務(wù)組織，社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核

21、心。社區(qū)居民自治組織是指居民委員會、居民小區(qū)業(yè)主委員會等；社區(qū)群眾組織是指共青團(tuán)、婦女、工會等群眾性組織；社區(qū)社會組織是指轄區(qū)內(nèi)的各類協(xié)會、事務(wù)所、文藝團(tuán)體等。社區(qū)的各類組織在社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)上都有著不可替代的作用，為此，我們大家一定要把不斷地健全完善社區(qū)組織體系作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作牢牢抓在手上，具體工作中應(yīng)著重在以下四個方面加大工作力度。 一是進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。社區(qū)黨組織是黨在城市基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨組織設(shè)置工作做不好，其作用發(fā)揮也就無從談起。我們在座的部分黨組織書記參觀過x市x社區(qū)，相信大家對x社區(qū)的黨組織設(shè)置應(yīng)該是印象深刻。他們將整個社區(qū)

22、x棟樓劃分為x個苑區(qū)，每個苑區(qū)以樓棟為單位建立網(wǎng)格，在苑區(qū)建立黨支部、在樓棟建立黨小組，在組織架構(gòu)上形成了社區(qū)黨委、苑區(qū)黨支部、樓棟黨小組為主的三級黨組織設(shè)置模式，做到了黨的組織和工作全覆蓋。去年，我到x省x市x社區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，x通過聯(lián)合轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織等成立區(qū)域黨委、建立“志緣、趣緣、地緣”四型黨支部和網(wǎng)格黨小組，優(yōu)化了組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)格化。我們要積極借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)工作需要和社區(qū)黨組織建設(shè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置黨的組織，逐步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。從我們x的情況看，目前x個城市社區(qū)建立社區(qū)黨委x個，黨總支x個，黨支部x個，建立片區(qū)黨支部x個、樓棟黨小組x個，初步形成了

23、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組的三級組織構(gòu)架。但這樣的組織設(shè)置已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段社區(qū)黨組織設(shè)置的現(xiàn)實(shí)需要，還應(yīng)根據(jù)工作需要和社區(qū)黨組織建設(shè)實(shí)際，科學(xué)設(shè)置黨的組織。借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)做法，我認(rèn)為要按照合理配置資、便于管理和方便黨員的原則，打破隸屬界限，靈活設(shè)置黨組織。主要有三種方式：一是按片區(qū)設(shè)置黨組織。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網(wǎng)格內(nèi)片區(qū)型組織網(wǎng)絡(luò)；二是按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會及商務(wù)樓宇上，形成新經(jīng)濟(jì)社會組織產(chǎn)業(yè)型組織網(wǎng)絡(luò)；三是按功能設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)各類黨員愛好特點(diǎn)、專業(yè)特長等，建立社區(qū)志愿者服務(wù)

24、隊(duì)、文體活動宣傳隊(duì)、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網(wǎng)絡(luò)。 二是進(jìn)一步健全社區(qū)群眾自治組織，強(qiáng)化社區(qū)民主自治功能。社區(qū)居民委員會是我國城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。居民自治，通俗的說：就是“社區(qū)居民依據(jù)法律和政策，自己管理自己，自己決定自己的事情”。這里，例舉我區(qū)南口社區(qū)的兩個事例，希望給大家?guī)硇﹩⑹?。x年，南口社區(qū)成立了黨群議事會，針對部分居民為給電動車充電而亂拉電線，容易引起火災(zāi)事故的問題，經(jīng)社區(qū)黨群議事會討論評議后，報(bào)辦事處黨工委審批，成立了社區(qū)物業(yè)管理站，實(shí)行民主管理、自我管理，在小區(qū)新建車棚并安裝電表，每月按用電量均攤電費(fèi)，得到了群眾好評。結(jié)合我們自己的

25、實(shí)際情況，我覺得在加強(qiáng)和改進(jìn)居民委員會建設(shè)的同時(shí)，要不斷豐富和延伸社區(qū)自治組織和形式。社區(qū)要成立以黨代表、人大代表和政協(xié)委員、居民黨員代表、普通居民代表為主體的“社區(qū)議事會”，堅(jiān)持群策群力，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要著力推行“兩級網(wǎng)格”社區(qū)居民自治、自我管理模式，按照每x戶或相鄰的樓組（片區(qū)）為x個工作網(wǎng)格，推進(jìn)“網(wǎng)格建支部（黨小組）工作，以專職社工、黨小組長、居民小組長、黨員志愿者為骨干，組成“一網(wǎng)格一服務(wù)隊(duì)”，推動網(wǎng)格精細(xì)化管理。南口社區(qū)探索建立了網(wǎng)格“六有工作機(jī)制”（有網(wǎng)格黨小組或黨支部，有網(wǎng)格長、樓棟長或業(yè)主自治組織，有網(wǎng)格治保委員會或治保小組，有物業(yè)管

26、理隊(duì)伍或物業(yè)公司，有志愿者工作隊(duì)伍，有文藝宣傳隊(duì)伍），使行政管理更加有效，資配置更加合理，黨群關(guān)系更加密切，服務(wù)群眾更加到位。 三是進(jìn)一步健全社區(qū)志愿服務(wù)組織，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和工作力量。社區(qū)志愿服務(wù)組織是社區(qū)民間組織的重要組成部分，大家一定要高度重視社區(qū)志愿服務(wù)組織的組建工作，充分發(fā)揮好社區(qū)志愿服務(wù)組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的作用，切實(shí)減輕社區(qū)專職工作者的壓力和負(fù)擔(dān)，這也是有效緩解當(dāng)前社區(qū)工作力量不足問題的務(wù)實(shí)之舉。這里我給大家介紹一下x市的社區(qū)志愿者特色品牌。x市結(jié)合社區(qū)實(shí)際和群眾需求，依托街道志愿者聯(lián)合分會、社區(qū)志愿者工作站，建立完善志愿者登記制度，組建以黨團(tuán)員為骨干、社會成員廣泛參與的志愿

27、者隊(duì)伍，各社區(qū)普遍組建了結(jié)對幫扶、人民調(diào)解、助老服務(wù)、治安巡邏、文明勸導(dǎo)、計(jì)生服務(wù)等志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開展“我為社區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn)”“義務(wù)勞動日”等服務(wù)活動，使志愿服務(wù)成為社區(qū)居民的基本素養(yǎng)和自覺行動。x年，x市成立了志愿者聯(lián)合會，擁有各類志愿者隊(duì)伍x多支x萬，志愿服務(wù)由社區(qū)服務(wù)拓展到綠色環(huán)保、法律援助、心理咨詢、展會服務(wù)等城市生活的方方面面，形成了“獻(xiàn)血服務(wù)志愿者之家”“環(huán)保協(xié)會”“義工俱樂部”“眾人公益”等各具特色的志愿組織和服務(wù)品牌。從x的實(shí)踐效果看，這種品牌的打造無疑增強(qiáng)了社區(qū)志愿者隊(duì)伍的凝聚力和活力，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)志愿者隊(duì)伍的終極行動目標(biāo)，促進(jìn)了和諧社區(qū)的構(gòu)建和發(fā)展。相比較之下，我們的辦事處、社區(qū)建立起志愿者服務(wù)站的還為數(shù)不多，注冊志愿者可以說還比較少，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)許多地方還很不規(guī)范，更談不上有自己的特色。那么，我們必須要積極的借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，把我們的志愿服務(wù)工作真正的抓起來。我們首先要做的基礎(chǔ)工作就是每個社區(qū)都要建立志愿者服務(wù)站，每個居民小區(qū)至少成立x支志愿者服務(wù)隊(duì)，每名社區(qū)黨員和干部都要加入志愿者服務(wù)隊(duì)。實(shí)際工作中，大家還要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)志愿者注冊登記管理制度，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)志愿服務(wù)和公益活動，在發(fā)展中逐步培育特色志愿服務(wù)品牌。 第 17 頁 共 17 頁