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長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的治理對(duì)策
夏 青 李 翀
一、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
長(zhǎng)江上游存在4大片陡坡耕地,即金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南和隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)。這4大片陡坡與長(zhǎng)江流域暴雨區(qū)相重合,形成嚴(yán)重的水土流失。而且從河系水文資料分析,長(zhǎng)江上游河流中的高輸沙區(qū)域,正好與長(zhǎng)江上游的水土流失重點(diǎn)區(qū)域金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、陜南及隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)相吻合。因此,這“4大片”成為需要優(yōu)先治理的區(qū)域。
“4大片”包括云、貴、川、甘、陜、鄂、渝7?。ㄖ陛犑校┑?52縣(市、區(qū)),土地面積35.1萬(wàn)km2。重點(diǎn)流失
2、區(qū)隴南地區(qū)為我國(guó)四大泥石流區(qū)之一,總面積27915km2,水土流失面積15984km2,每年向長(zhǎng)江輸送泥沙5483萬(wàn)t。境內(nèi)白龍江中游地區(qū)為長(zhǎng)江上游主要產(chǎn)沙區(qū)之一,劇烈侵蝕面積693km2(侵蝕模數(shù)1.0萬(wàn)~3.5萬(wàn)t/km2·a),強(qiáng)度侵蝕區(qū)面積2101km2(侵蝕模數(shù)4300~10000t/km2·a),有泥石流溝1000多條,危害嚴(yán)重的300多條。其中三峽庫(kù)區(qū)19個(gè)縣(市)土地面積共21667km2,水土流失面積占15947km2,而強(qiáng)度流失面積達(dá)30%以上。“4大片”的水土流失面積為18.9萬(wàn)km2,占“4大片”土地總面積的53.9%,占長(zhǎng)江上游總面積的18.9%,但年均土壤侵蝕量為8
3、.8億t,占長(zhǎng)江上游年均土壤侵蝕總量的58%,占全流域的1/3強(qiáng)?!?大片“的坡耕地近550萬(wàn)hm2(其中陡坡耕地約占1/3),僅占其總面積的15.6%,而年均侵蝕量高達(dá)3.8億t,占“4大片”年均侵蝕量的43.5%??梢?jiàn)“4大片”特別是坡耕地是長(zhǎng)江上游主要侵蝕泥沙來(lái)源。
由于大量的土壤流失,旱洪災(zāi)害頻繁發(fā)生,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào),惡性循環(huán)愈演愈烈,長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊而難以穩(wěn)定和提高,水土流失是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重障礙,也是該區(qū)農(nóng)村貧困的根源,同時(shí)給三峽水利樞紐工程帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
二、長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)原因及趨勢(shì)分析
1.原因
長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)經(jīng)
4、濟(jì)落后,自然生態(tài)環(huán)境承受能力低,人口過(guò)度膨脹是重要誘因。人口對(duì)水土流失 的影響主要體現(xiàn)在對(duì)土地的利用與改造程度上,由于人口的增長(zhǎng),耕地的需要量不斷擴(kuò)大,許多坡耕地都是在無(wú)水土保持條件下耕種。人口密集區(qū),對(duì)土地的利用改造程度比較大,在山區(qū)和丘陵區(qū),人口密度與水土流失呈正相關(guān)關(guān)系。再加財(cái)力、物力的限制,水土保持工作又跟不上需要,是造成水土流失的又一主要原因。
2.趨勢(shì)分析
在李翀的《長(zhǎng)江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理綜合決策模型》中,建立了綜合流域人口、資源、環(huán)境、災(zāi)害與發(fā)展幾大關(guān)鍵因素在內(nèi)的決策支持大系統(tǒng),構(gòu)筑了先進(jìn)的模型結(jié)構(gòu),提出了包括生態(tài)安全度、環(huán)境基尼系數(shù)等指標(biāo)的7項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)
5、濟(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,能夠進(jìn)行人口、糧食、生態(tài)安全度發(fā)展戰(zhàn)略的仿真模擬。模型將生態(tài)環(huán)境管理置于人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、災(zāi)害5個(gè)相互動(dòng)態(tài)影響的系統(tǒng)中,分析其影響和作用,對(duì)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境管理對(duì)策進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性和趨勢(shì)性分析。于是,在應(yīng)用綜合決策模型對(duì)水土流失治理對(duì)策的研究中,基于對(duì)長(zhǎng)江流域水土流失的認(rèn)識(shí),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方案和比較方案兩種對(duì)比方案。比較方案是假定長(zhǎng)江流域的水土流失治理緩慢,水土流失強(qiáng)度得不到有效控制;標(biāo)準(zhǔn)方案則是長(zhǎng)江流域的水土流失得到一定有效的治理。由于水土流失的主要來(lái)源是陡坡耕地面積,因而模型中假定長(zhǎng)江流域各區(qū)域的退耕還林的優(yōu)先點(diǎn)是陡坡耕地,而由于糧食不足需要開(kāi)墾的則是荒
6、山荒坡和疏幼林地,并且開(kāi)墾出的土地的水土流失強(qiáng)度與其相當(dāng)。同時(shí),每年植樹(shù)造林的土地皆源于荒山荒坡和疏幼林地。
基于綜合決策模型研究的成果,根據(jù)模型模擬,云南、四川、重慶2省1市與全流域其他省市采取相同的水土保持力度,今后100年,占全流域水土流失比率保持在59%~65%,成為長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)所在。
三、水土流失重點(diǎn)區(qū)人口控制措施的影響分析
利用綜合決策模型研究結(jié)果,發(fā)現(xiàn)人口的增加對(duì)長(zhǎng)江流域各區(qū)域的資源壓力并不是均勻的,結(jié)合長(zhǎng)江流域各省市的人均糧食趨勢(shì),可知全流域2030年前后是人均糧食供給的瓶頸。長(zhǎng)江流域人均產(chǎn)糧預(yù)期低于350kg/人的有貴州、云南、江西、浙江、上海等5
7、個(gè)省、直轄市,四川省人均產(chǎn)糧最低值亦接近350kg/人。如果以年人均400kg糧食作為衡量一個(gè)區(qū)域糧食供應(yīng)是否滿足的標(biāo)準(zhǔn),可以發(fā)現(xiàn),貴州人均產(chǎn)糧在250~300kg/人的危險(xiǎn)區(qū)域徘徊,云南的人均產(chǎn)糧2060年前一直處于350kg/人水平之下,四川作為產(chǎn)糧大省,人均產(chǎn)糧2060年前一直處于400kg/人水平之下。且由于上述區(qū)域地勢(shì)復(fù)雜,交通不便,外部糧食的支援困難,因此處于長(zhǎng)江流域上游的貴州、云南、四川等生態(tài)敏感區(qū)成為糧食緊張的重點(diǎn)區(qū)。
貴州、云南、四川均是農(nóng)業(yè)省,其未來(lái)的糧食壓力不容忽視,糧食短缺將產(chǎn)生沉重的壓力。而且它們是長(zhǎng)江流域上游生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,退耕還林、植被建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)
8、措施主要在該區(qū)域進(jìn)行。該區(qū)域人口的發(fā)展對(duì)區(qū)域帶來(lái)巨大的壓力,會(huì)影響到整個(gè)長(zhǎng)江流域,因而對(duì)該區(qū)域的人口發(fā)展,需要采取有力的措施。
模型中,以四川為研究目標(biāo),假定四川人口政策目標(biāo)生育意愿生育率由2調(diào)低到1.9,每年轉(zhuǎn)移出川的人口由3萬(wàn)人調(diào)高到6萬(wàn)人(方案簡(jiǎn)稱(chēng)為參照方案)。模型中其余參數(shù)同標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)。
相對(duì)于四川人口的變化,四川的人均耕地面積也發(fā)生相應(yīng)改變。若四川每年外遷人口從3萬(wàn)增至6萬(wàn),人口意愿增長(zhǎng)率從2.0降至1.9,人均耕地可以在2060年回到1995年水平。否則,人均耕地將達(dá)不到1995年水平,只能維持在0.050~0.053hm2/人的低水平。此外,嚴(yán)格控制人口,也會(huì)惠及四川社
9、會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,水土流失將減少、農(nóng)村能源差距會(huì)縮小、生態(tài)環(huán)境破壞的損失占GDP的比重會(huì)降低、人均GDP會(huì)更高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)較容易通過(guò)2030年這個(gè)窄窄的瓶頸。
四、重點(diǎn)水土流失區(qū)治理對(duì)策及建議
1.嚴(yán)格控制水土流失重點(diǎn)區(qū)人口總量
由于該區(qū)水土流失是人口增加、超環(huán)境容量的結(jié)果,因此防治水土流失根本措施是控制人口的增加。對(duì)長(zhǎng)江上游區(qū)域中高人口出生率的地區(qū),要努力采取措施,降低人口出生率。對(duì)于高人口出生率區(qū)域與生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域相重合的地區(qū),可以考慮采取農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移與生育控制相結(jié)合的政策,以使生態(tài)環(huán)境逐步走上良性循環(huán)的道路。
2.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
10、
長(zhǎng)江上游水土流失重點(diǎn)區(qū)地形破碎、地塊狹小、分散。受自然條件限制,農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到極大的制約,必須通過(guò)聯(lián)戶、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)等方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),培植優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí),鼓勵(lì)一部分人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或開(kāi)發(fā)荒地、林地、牧草地、水域等,永久性地脫離耕地,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,減輕生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的人口壓力。
3.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
在水土流失重點(diǎn)區(qū)要搞好坡耕地綜合治理和基本農(nóng)田建設(shè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。坡耕地是上游地區(qū)重要的土壤侵蝕源也是增產(chǎn)最大潛力之所在特別是5°~25°坡耕地的綜合治理工作不僅關(guān)系到水土流失的防治和生態(tài)環(huán)境和改善而且直接影響到今后人均糧食水平和退耕還林進(jìn)程。在坡耕地綜合治理中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜,近期內(nèi)不能強(qiáng)行要求都改在5°以下,重點(diǎn)應(yīng)增厚土層,健全坡面蓄、排水系統(tǒng),推廣先進(jìn)的防蝕保水耕作法(如格網(wǎng)式壟作和聚土壟作等),發(fā)展效益型植物籬,從多方面提高坡耕地綜合治理效益。
作者夏青為中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng),李翀為中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所博士
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