工業(yè)投資論文投資規(guī)模論文：促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)投資增長(zhǎng)的對(duì)策研究

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1、 工業(yè)投資論文投資規(guī)模論文：促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)投資增長(zhǎng)的對(duì)策研究 摘 要：工業(yè)一直是哈爾濱市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)持續(xù)不斷的工業(yè)投入，工業(yè)投資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，對(duì)保持和增強(qiáng)工業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)哈爾濱市新戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義。本文通過(guò)對(duì)于哈爾濱市現(xiàn)有工業(yè)投資情況以及面臨的形勢(shì)分析，指出促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)的措施，以期對(duì)哈爾濱市工業(yè)投資的增長(zhǎng)以及哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所裨益。 關(guān)鍵詞：工業(yè)投資 投資規(guī)模 投資結(jié)構(gòu) 2010年，哈爾濱市圍繞新的發(fā)展戰(zhàn)略以及建設(shè)現(xiàn)代大都市的發(fā)展目標(biāo)，以“項(xiàng)目建設(shè)提速年”為契機(jī)，把大項(xiàng)目建設(shè)作

2、為牽動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，工業(yè)投資大幅度增長(zhǎng)，新上項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)取得了明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。 一、 哈爾濱市工業(yè)投資現(xiàn)狀分析 （一） 工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng) 2010年前三季度，哈爾濱市共完成工業(yè)投資453億元，比上年同期增長(zhǎng)34%，工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 （二） “項(xiàng)目建設(shè)提速年”有效提升投資規(guī)模 從投資總量上看，2010年前三季度，89個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。完成投資156.6億元，占年計(jì)劃的78.2%，環(huán)比提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。完成投資547.7億元，占年度計(jì)劃的

3、91.1%，同比提高17個(gè)百分點(diǎn)。已開(kāi)（復(fù)）工項(xiàng)目177個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工率達(dá)88.5%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)可以提前超額完成年度投資計(jì)劃。從投資規(guī)模上看，2010年1-10月，哈爾濱市計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目233項(xiàng)，完成投資300.4億元，占全市工業(yè)投資、比重的56.2%，同比增長(zhǎng)138.3%；計(jì)劃投資5000萬(wàn)到億元之間的項(xiàng)目212項(xiàng)，完成投資102.8億元，占全市工業(yè)投資比重的19.2%，增長(zhǎng)103.6%。 （三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資成效顯著 2010年前三季度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值421.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的84.7%，同比增長(zhǎng)14.9%。食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、石化工業(yè)、裝備

4、制造業(yè)增幅分別為20.4%、19.6%、16.5%、7.5%，其中，總投資20.6億元的哈飛空客復(fù)合材料項(xiàng)目，是與世界500強(qiáng)企業(yè)合作的大項(xiàng)目。 （四）專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度逐步加大 2010年，由哈爾濱市財(cái)政撥付資金向“新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”注入2.2億元，專(zhuān)門(mén)用于扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，目前獲得新型工業(yè)化發(fā)展資金支持的項(xiàng)目包括技術(shù)創(chuàng)新10項(xiàng)、優(yōu)化園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項(xiàng)、信息化建設(shè)1項(xiàng)、節(jié)能降耗減排1項(xiàng)以及哈高新區(qū)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，哈爾濱市共獲得了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金8874萬(wàn)元、省新型工業(yè)化和信息化資金4205萬(wàn)元、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金1.53億元。 二、加大哈爾濱市工業(yè)投資面臨

5、的挑戰(zhàn) （一）投資整體規(guī)模小，在副省級(jí)城市中位次居后 僅從沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連、哈爾濱四個(gè)東北副省級(jí)城市投資總量上看，2010年前三季度，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連的工業(yè)投資分別為1289.0億元、1162.7億元、1155.8億元，而哈爾濱市僅為454.6億元，差距明顯。 （二） 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，融資形勢(shì)不容樂(lè)觀 在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的大背景下，2010年在哈主要銀行和金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃投放信貸資金為1594億元，比2009年減少1237億元。2010年前三季度，在哈主要銀行和金融機(jī)構(gòu)平均存貸比為66.6%，同比下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)貸款占全市投資到位資金同比降低了2.9%，這使得許多企業(yè)面臨資金短

6、缺、融資渠道不暢的問(wèn)題。 （三）財(cái)政資金支持力度有限 受工業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、控制難度大、前期開(kāi)發(fā)投入多、收益不確定等特點(diǎn)的影響，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目貸款并不積極，能夠通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的項(xiàng)目更是鳳毛麟角，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要之間缺口較大。而哈爾濱市財(cái)力有限，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金僅為2億元，對(duì)于具有較強(qiáng)支柱作用和競(jìng)爭(zhēng)力的大型工業(yè)項(xiàng)目及企業(yè)，在資金投入、設(shè)備更新引進(jìn)、研發(fā)力量的培養(yǎng)等方面缺乏支持。 （四）工業(yè)投資環(huán)境仍待改善 2009年，國(guó)務(wù)院共批復(fù)了12個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中包括遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，同時(shí)，2010年4月，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)又被國(guó)家批準(zhǔn)成為國(guó)家新型

7、工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，成為東北地區(qū)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺(tái)。面對(duì)兄弟省市的跨越式發(fā)展，哈爾濱市的競(jìng)爭(zhēng)壓力是不言而喻的。 三、進(jìn)一步加大哈爾濱市工業(yè)投資力度的建議 （一）以重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)帶動(dòng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng) 一方面，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、明確責(zé)任人，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好資金、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)配套服務(wù)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。另一方面，緊緊圍繞哈爾濱市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目，加大招商引資工作力度，成立項(xiàng)目謀劃咨詢專(zhuān)家組，對(duì)擬立項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家論證，逐步完善企業(yè)、專(zhuān)家、政府全體參與的項(xiàng)目謀劃決策機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司以及世

8、界500強(qiáng)企業(yè)的投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)這些公司在哈爾濱市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，支持其培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工并對(duì)配套企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移速度。 （二）拓寬融資渠道，打造投融資平臺(tái) 第一，加大政府投入力度。哈爾濱市要以新戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，支持哈爾濱市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；積極幫助企業(yè)申請(qǐng)中央和省里有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)優(yōu)惠資金，依據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，督促規(guī)模以上企業(yè)都制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大改造投入力度。同時(shí)，整合資源，增加市財(cái)政資金對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入，增強(qiáng)“新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)作用。按比例每年按上年度工業(yè)企業(yè)上繳地方稅收總額

9、的3%或5% 提取專(zhuān)項(xiàng)資金，列入年初財(cái)政預(yù)算，對(duì)平臺(tái)資金的滾動(dòng)增長(zhǎng)給予補(bǔ)充，要求各區(qū)縣拿出相應(yīng)配套資金，充分激活民間資金。進(jìn)一步規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，增加資金使用的透明度，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資的積極性。 第二，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投資。重點(diǎn)發(fā)展哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)，使其成為構(gòu)建哈爾濱市金融服務(wù)組織體系的著力點(diǎn)。政府部門(mén)應(yīng)定期或不定期向銀行、中介服務(wù)組織、企業(yè)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策信息，向銀行推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。為金融機(jī)構(gòu)確定信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。運(yùn)用靈活多樣的金融信貸方式，支持工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)貸款，按利率政策規(guī)

10、定給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠；聯(lián)合市民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心，引導(dǎo)全市各類(lèi)擔(dān)保公司向工業(yè)擔(dān)保貸款領(lǐng)域集中。 第三，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場(chǎng)體系。大力發(fā)展地方債券、企業(yè)債券以及信托市場(chǎng)，探索多種形式的債券融資方式，鼓勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)面向社會(huì)發(fā)行公司債券；建立包括特定用途基金、擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、互助基金等在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展基金；完善創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵(lì)設(shè)立各種所有制形式的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，拓寬籌資渠道，設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持各類(lèi)型企業(yè)發(fā)展，引入保險(xiǎn)資金、銀行資金、社會(huì)資本等，提高創(chuàng)業(yè)資本來(lái)源的社會(huì)化程度，積極探索創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機(jī)制。 （三

11、）調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益 首先，逐步增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造投資力度。增加市財(cái)政對(duì)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入比例，要突出重點(diǎn)，縮小技術(shù)改造投資覆蓋面，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資力度，也可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大市場(chǎng)直接籌資規(guī)模，建立高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)債券發(fā)行制度等。其次，提高高新技術(shù)投入力度，企業(yè)外部資金主要來(lái)源是金融機(jī)構(gòu)貸款，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立部門(mén)，對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款。整合政府科技投入、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等，向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。支持符合條件的高技術(shù)企業(yè)通過(guò)股票債券市場(chǎng)發(fā)行證券進(jìn)行融資。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)制科研、科技中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)的發(fā)展制定和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第三，要把好投資項(xiàng)目審批關(guān)，實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)節(jié)能減排方面的示范工程應(yīng)擴(kuò)大培育領(lǐng)域，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量低、資源消耗大、污染排放多和明顯超出市場(chǎng)需求的投資項(xiàng)目實(shí)行一票否決制，堅(jiān)決杜絕其開(kāi)工上馬。 （四）營(yíng)造良好的投資環(huán)境