《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》解讀[135頁]

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1、特種設備安全法特種設備安全法特種設備特種設備安全監(jiān)察條例安全監(jiān)察條例山東省特種設山東省特種設備安全監(jiān)察條例條例備安全監(jiān)察條例條例特種設特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法n 特種設備法律法規(guī)標準體系法條例部門規(guī)章安全技術規(guī)范相關技術標準法律1部行政法規(guī)1部規(guī)章11件安全技術規(guī)范125個相關標準2000多個中華人民共和國主席令（第四號）n中華人民共和國特種設備安全法中華人民共和國特種設備安全法已由中華人已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于年月日通過，現(xiàn)予第三次會議于年月日通過，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。公布，自年

2、月日起施行。 中華人民共和國主席 習近平 年月日特種設備安全監(jiān)察條例n20092009年年1 1月月2424日，溫家寶總理簽署公布了日，溫家寶總理簽署公布了關于修改特種關于修改特種設備安全監(jiān)察條例的決定設備安全監(jiān)察條例的決定。新修改的。新修改的特種設備安全監(jiān)特種設備安全監(jiān)察條例察條例( (以下簡稱條例以下簡稱條例) )于于20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。20032003年年6 6月月1 1日施行。日施行。 n新新條例條例共修改變動共修改變動6161條，其中新增加的條款一共是條，其中新增加的條款一共是1414條，刪除的條款是條，刪除的條款是3 3條，修改的條款是條，修改的

3、條款是4444條。新條。新條例條例集中修改了兩個方面的內(nèi)容：一是增加了關于高耗能特種集中修改了兩個方面的內(nèi)容：一是增加了關于高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設備事故分級和調(diào)查設備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設備事故分級和調(diào)查的相關制度。的相關制度。n本法分本法分7 7章，共章，共101101條；條；n條例條例分八章、共分八章、共103103條。法與條例相比，條。法與條例相比，變化變化7777條（款條（款/ /項），增加項），增加2424條（款條（款/ /項），減項），減少少2020條（款條（款/ /項）。項）。n省省條例條例分分六六章、共章、共4545條。條。特種設備定義p目前納入我

4、國安全監(jiān)察的特種設備有目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有8種。種。承壓設備承壓設備3種，種，即鍋爐、壓力容器（包括：氣瓶、移動式壓力容器）、壓力管道；機電類的機電類的5種，種，即電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛。特種設備定義鍋爐鍋爐：-條例是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于容積大于或者等于30L30L的承壓蒸的承壓蒸汽鍋爐汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表壓），且額定功率大于額定功率大于或者等于0.1MW0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。特種設備定義p鍋爐鍋爐:-

5、:-目錄目錄p是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設備，其范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。 特種設備定義p壓力容器：壓力容器：-條例條例p是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于25MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等

6、于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。特種設備定義p壓力容器：壓力容器：-目錄目錄p是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.

7、0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙。特種設備定義p壓力管道：壓力管道：p是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。特種設備定義p壓力管道：壓力管道：-目錄目錄p是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準

8、沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應按照安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護法等法律法規(guī)實施。特種設備定義p電梯：電梯：p是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。 特種設備定義p起重機械：起重機械：p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額

9、定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。特種設備定義p起重機械起重機械:-:-目錄目錄p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機；層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設備。特種設備定義p客運索道客運索道:p是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車

10、、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運索道除外。特種設備定義p大型游樂設施大型游樂設施: :p是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于最大運行線速度大于或者等于2m2ms s，或或者運行高度距地面高于或者等于運行高度距地面高于或者等于2m2m的的載人載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設施除外。特種設備定義p場（廠）內(nèi)機動車輛場（廠）內(nèi)機動車輛:p是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動特定區(qū)域使用的專用機動車輛車輛。p特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置

11、包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。和與安全保護裝置相關的設施。p目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥和氣瓶閥門。切斷閥和氣瓶閥門。p責任主體責任主體生產(chǎn)單位：設計、制造、安裝、改造、修理生產(chǎn)單位：設計、制造、安裝、改造、修理使用單位：使用單位：充裝單位充裝單位,共有人可以委托共有人可以委托經(jīng)銷單位：銷售、出租、進口經(jīng)銷單位：銷售、出租、進口檢驗、檢測單位：監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、設計文件檢驗、檢測單位：監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗、設計文件鑒定、無損檢測鑒定、無損檢測安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門以上組織中的相關

12、人員以上組織中的相關人員p執(zhí)法主體執(zhí)法主體各級監(jiān)管部門各級監(jiān)管部門1.1.遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立健全安全遵守本法和其他有關法律、法規(guī)，建立健全安全和節(jié)能責任制度，加強管理，保安全，符合節(jié)能。和節(jié)能責任制度，加強管理，保安全，符合節(jié)能。7 7( (條例條例第五條第第五條第1款第款第3款款 /第第3條條) )2.2.遵守特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。遵守特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。8 8( (新增新增 ) )3.3.對其負責的特種設備安全負責。配備安全管理人對其負責的特種設備安全負責。配備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其安全教育和技員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其安全教育和

13、技能培訓。能培訓。13(13(第五條第第五條第2款款、第三十九條第三十九條第第1款款 /同同4 ) )4.4.人員取得資格人員取得資格 ，執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，執(zhí)行安全技術規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。保證特種設備安全。14(14(第三十八條第三十八條 、第三十九條第第三十九條第2款款 /第十三條第十三條第第2款款 ) )生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位4.4.對其負責的設備進行自檢和維保，規(guī)定檢驗對其負責的設備進行自檢和維保，規(guī)定檢驗的特種設備及時申報并接受檢驗。的特種設備及時申報并接受檢驗。1515( (第二十第二十七條第七條第1款款 /第十三條第十三條第第3 、4 4款款 ) )5.5.向

14、特種設備檢驗、檢測機構及其人員提供相向特種設備檢驗、檢測機構及其人員提供相關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料關資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。的真實性負責。54 54 ( (新增新增條條款款 ) )6.6.受到故意刁難，有權向負責特種設備安全監(jiān)受到故意刁難，有權向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門投訴。督管理的部門投訴。5656( (第四十九條第四十九條/第第七七條條) )生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位1.1.取得行政許可（滿足三個條件），方能從取得行政許可（滿足三個條件），方能從事生產(chǎn)活動。事生產(chǎn)活動。1818( (第十七條第第十七條第1款款、第十四條第十四條/第第七條七條) )2.

15、2.生產(chǎn)符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，生產(chǎn)符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產(chǎn)設備的安全性能負責。不得生產(chǎn)對其生產(chǎn)設備的安全性能負責。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。明令淘汰的特種設備。1919( (第十條第十條 ) )3.3.存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。2626第第1款款( (新增新增條條款款 ) )生產(chǎn)單位n鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施的設計文件，應當經(jīng)

16、負責特種設樂設施的設計文件，應當經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構鑒定，方可用于制造。鑒定，方可用于制造。20第第1款款（第十二第十二條條1） 設計文件1.出廠時出廠時,隨附安全技術資料和文件，設置產(chǎn)品隨附安全技術資料和文件，設置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。銘牌、安全警示標志及其說明。21(21(第十五條第十五條 /第十三條第十三條第第1款款 ) )2.2.承壓設備的制造過程和承壓設備、電梯、起重承壓設備的制造過程和承壓設備、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程，應當接受監(jiān)督

17、檢驗；未經(jīng)監(jiān)督重大修理過程，應當接受監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不得出廠或者交付檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不得出廠或者交付使用。使用。2525( (第二十一條第二十一條 ) )3.3.電梯投入使用后，制造單位的義務。電梯投入使用后，制造單位的義務。4646( (第三第三十七條十七條 ) )制造單位a關于特種設備技術資料和文件關于特種設備技術資料和文件設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等。監(jiān)督檢驗證明等。a電梯制造單位電梯制造單位在電梯投入使用后的義務在電梯投入使用后的義務對其制造的電梯運行情況跟蹤和了

18、解并做記錄；對其制造的電梯運行情況跟蹤和了解并做記錄；對維保、使用單位給予技術支持；對維保、使用單位給予技術支持；發(fā)現(xiàn)事故隱患，告知使用單位并報告監(jiān)管部門。發(fā)現(xiàn)事故隱患，告知使用單位并報告監(jiān)管部門。1.1.電梯制造單位或委托單位進行；安全指導和電梯制造單位或委托單位進行；安全指導和監(jiān)控、校驗和調(diào)試；電梯制造單位對其安全監(jiān)控、校驗和調(diào)試；電梯制造單位對其安全性能負責。性能負責。2222( (第十七條第第十七條第2款款/第十四條第十四條) )2.2.施工前告知直轄市或施工前告知直轄市或設區(qū)的市級設區(qū)的市級監(jiān)管部門。監(jiān)管部門。23(23(第十七條第第十七條第3款款 ) )3.3.竣工驗收后竣工驗收后

19、3030日移交技術資料和文件。日移交技術資料和文件。24 24 ( (第二十條第二十條 ) )4.4.過程接收監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，過程接收監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，不得出廠。不得出廠。2525( (第二十一條第二十一條/第十一條第第十一條第1款款 ) )安裝、改造、修理單位經(jīng)營單位銷售p 銷售：銷售：1.1.符合安全技術規(guī)范及相關標準要求；符合安全技術規(guī)范及相關標準要求；2.2.相關技術資料和文件應當齊全；相關技術資料和文件應當齊全；3.3.建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。度。27 27 (新增新增條條款款/第十條第十條)p 禁止銷售：禁止

20、銷售：1.1.未取得許可生產(chǎn)的；未取得許可生產(chǎn)的；2.2.未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的；3.3.國家明令淘汰的；國家明令淘汰的；4.4.已經(jīng)報廢的已經(jīng)報廢的經(jīng)營單位出租p 5 5種設備不能出租種設備不能出租 2828(新增新增條條款款)1.1. 未取得許可生產(chǎn)的；未取得許可生產(chǎn)的；2.2. 國家明令淘汰的；國家明令淘汰的；3.3. 已經(jīng)報廢的特種設備；已經(jīng)報廢的特種設備；4.4. 未按照安全技術規(guī)范的要求進行未按照安全技術規(guī)范的要求進行 維護保養(yǎng)的；維護保養(yǎng)的；5. 5. 未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的p 出租單位承擔使用管理和維護出租單位承擔使用管理和維護

21、 保養(yǎng)義務保養(yǎng)義務 2929(新增新增條條款款)經(jīng)營單位進口p 進口設備五項要求進口設備五項要求 30 3130 31(新增新增條條款款) 出口：特種設備出口監(jiān)督檢驗已經(jīng)取消。出口：特種設備出口監(jiān)督檢驗已經(jīng)取消。1.1.制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機電類設備型式試驗備案，享受國民待遇。電類設備型式試驗備案，享受國民待遇。2.2.符合安全技術規(guī)范要求（標準審查）符合安全技術規(guī)范要求（標準審查）3.3.隨機資料和文件符合本法隨機資料和文件符合本法2121條規(guī)定。中文條規(guī)定。中文說明說明4.4.進口告知（銷售地、使用地省級以上）進口告知（銷售地、使用地省級以

22、上）5.5.檢驗合格檢驗合格 真正發(fā)揮進口許可的技術壁壘作用。真正發(fā)揮進口許可的技術壁壘作用。n使用單位是保障安全的使用單位是保障安全的重中之重重中之重。n本法進一步明確本法進一步明確了了使用者依法履行使用登記、建立制使用者依法履行使用登記、建立制度、建立檔案、度、建立檔案、制定應急專項預案、制定應急專項預案、設立管理機構和設立管理機構和配備人員、進行維護保養(yǎng)和定期檢查、配備人員、進行維護保養(yǎng)和定期檢查、申報申報定期檢驗、定期檢驗、定期開展應急演練、定期開展應急演練、及時對問題處理及時對問題處理、及時上報事故、及時上報事故等安全使用的責任等安全使用的責任。n使用單位任務最重。使用單位任務最重。

23、使用單位1.1.使用經(jīng)許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的設備，禁止使用淘汰和使用經(jīng)許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的設備，禁止使用淘汰和已經(jīng)報廢的設備。已經(jīng)報廢的設備。3232(新增新增條條款款/第十三條第十三條第第4 、5 5款款 )2.2.投用前或使用后投用前或使用后3030日辦理使用登記，取得證書。將登記日辦理使用登記，取得證書。將登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。標志應當置于該特種設備的顯著位置。3333( (第二十五條第二十五條 ) )3.3.建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。制定操作規(guī)程。3434(新增新增條條款款/第十三條第

24、十三條第第5 5款款 )使用單位4.4.建立安全技術檔案。建立安全技術檔案。3535( (第二十六條第二十六條 ) )5.5.為公眾提供服務的單位承擔安全責任，并設置安全管理為公眾提供服務的單位承擔安全責任，并設置安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，否則設置安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，否則設置安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員。機構或者配備專職、兼職安全管理人員。3636( (第三十三條第第三十三條第1款款 ) ) 為公眾提供服務的為公眾提供服務的運營使用運營使用單位單位: :電梯、客運索道、大型游樂設施電梯、客運索道、大型游樂設施 6.6.特種設備的安全距離、安全防護

25、措施以及與其安全相關特種設備的安全距離、安全防護措施以及與其安全相關的建筑物、附屬設施，應當符合規(guī)定。的建筑物、附屬設施，應當符合規(guī)定。37 37 (新增新增條條款款) 使用單位7.7.特種設備共有人的責任劃分。特種設備共有人的責任劃分。38 38 (新增新增條條款款) 8.8.經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 對設對設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。作出記錄。3939( (第二十七條第第二十七條第2款第款第3款款 ) )9.9.有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定檢要求

26、。將定檢有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定檢要求。將定檢標志置于顯著位置。未經(jīng)定檢或檢驗不合格不得繼續(xù)使標志置于顯著位置。未經(jīng)定檢或檢驗不合格不得繼續(xù)使用。用。4040( (第二十八條第二十八條 ) )使用單位10.10.安全管理人員和作業(yè)人員的職責。安全管理人員和作業(yè)人員的職責。4141( (第三十三條第第三十三條第2款第四款第四十條十條 ) )11.11.出現(xiàn)故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。出現(xiàn)故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。4242( (第二十第二十九條九條 /第十三條第第十三條第5款款) )隱患未消除不得重新投用隱患未消除不得重新投用;不符合能效指標的，必須整改。不符合能效指標

27、的，必須整改。12.12.索、游，使用前試運行和例行安全檢查，確認附件和保索、游，使用前試運行和例行安全檢查，確認附件和保護裝置護裝置；電、索、游，電、索、游，使用說明、注意事項、警示標志使用說明、注意事項、警示標志置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮（公眾公眾的義務的義務）。4343( (第三十四條第三十四條 ) )使用單位進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。進行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。4444( (第二十七條第第二十七條第5款第款第6款款 ) )改造、修理需要

28、變更使用登記的，應當辦理變更登記，改造、修理需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。方可繼續(xù)使用。47 47 (新增新增條條款款) 無改造、修理價值的隱患，或達到技術規(guī)范規(guī)定的其他無改造、修理價值的隱患，或達到技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，應當依法報廢，并辦理使用證注銷手續(xù)。報廢條件的，應當依法報廢，并辦理使用證注銷手續(xù)。4848第第5款款（第三十條第三十條 ）使用單位16.16.滿足條件并許可，從事充裝活動；建立充裝前后的檢查、滿足條件并許可，從事充裝活動；建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合要求的容器和氣瓶充裝；應當記錄制度，禁止對不符合要求的容器和氣瓶充裝；應當向氣體使

29、用者提供符合要求的氣瓶，并對使用者進行安向氣體使用者提供符合要求的氣瓶，并對使用者進行安全使用指導，氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。全使用指導，氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。4949( (第第二十二條二十二條 ) ) 17.17.制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。6969第第3款款（第六十五條第第六十五條第1款款）使用單位J關于關于特種設備安全管理機構設置、專職安全管理人員的配特種設備安全管理機構設置、專職安全管理人員的配備備?？偩挚偩终谡ńy(tǒng)一的正在正定統(tǒng)一的特種設備使用監(jiān)督管理規(guī)則特種設備使用監(jiān)督管理規(guī)則，將，將予以規(guī)定

30、，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。予以規(guī)定，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。使用單位J條例條例關于關于特種設備特種設備使用單位自行檢查使用單位自行檢查的的要求要求。p 對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。出記錄。p在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。常情況的，應當及時處理。p應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出控裝置及有關附

31、屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。記錄。 使用單位J關于建立技術檔案關于建立技術檔案（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及（一）特種設備的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術資料和文件；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（二）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（三）特種設備的日常使用狀況記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（四）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設備的運行故障和事故記錄。（五）特種設備的運行

32、故障和事故記錄。p要一機一檔；關鍵是保管好；最好有部門管理，不要個人要一機一檔；關鍵是保管好；最好有部門管理，不要個人管理；要及時收集入檔。管理；要及時收集入檔。使用單位J關于關于隱患的管理是安全責任的焦點隱患的管理是安全責任的焦點使用單位是隱患排查與管理的責任主體；使用單位應當建立全員、全過程、全方位的隱患排查體系；應當組織職工開展全面細致地安全檢查，通過日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、管理體系評審、危害識別與安全評價等形式，及時發(fā)現(xiàn)特種設備相關的事故隱患。使用單位J關于關于隱患的管理是安全責任的焦點隱患的管理是安全責任的焦點應建立隱患管理臺帳；應分級管理；逐一落實整改方案、整改人員、整改期

33、限，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實施； 對隱患的整改情況應進行確認；外部發(fā)現(xiàn)隱患整改后應報告。保證形成閉環(huán) 使用單位J關于持證人員的職責p 管理人員一是經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；二是情管理人員一是經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；二是情況緊急時，可以決定停用并及時報告。況緊急時，可以決定停用并及時報告。p 作業(yè)人員一是發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立作業(yè)人員一是發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應當立即向管理人員和單位負責人報告；二是設備運行不正常時，即向管理人員和單位負責人報告；二是設備運行不正常時，作業(yè)人員應當按規(guī)采取有效措施。作業(yè)人員應當按規(guī)采取有效措施。使用單位J關于關于報廢報廢一是存在嚴重

34、事故隱患的設備。一是存在嚴重事故隱患的設備。非法生產(chǎn)的特種設備非法生產(chǎn)的特種設備，超超過規(guī)定參數(shù)范圍使用的特種設備過規(guī)定參數(shù)范圍使用的特種設備，經(jīng)檢驗檢測結論為不允經(jīng)檢驗檢測結論為不允許使用許使用的的特種設備。特種設備。二是無改造、修理價值的設備。二是無改造、修理價值的設備。有明顯故障、異常情況有明顯故障、異常情況而而又改造、修理也無法達到安全使用要求又改造、修理也無法達到安全使用要求的的特種設備，改造、特種設備，改造、修理價值大于新設備價值的特種設備。修理價值大于新設備價值的特種設備。使用單位J關于關于報廢報廢三是達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的特種設備。三是達到安全技術規(guī)范規(guī)定的其他報

35、廢條件的特種設備。比如，無縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。比如，無縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。四是達到設計使用年限未通過檢驗或安全評估的設備。需四是達到設計使用年限未通過檢驗或安全評估的設備。需繼續(xù)使用的，一般由檢驗檢測機構來進行檢驗或安全評估，繼續(xù)使用的，一般由檢驗檢測機構來進行檢驗或安全評估，不作為法定檢驗。不作為法定檢驗。五是五是省條例省條例第十七條實施報廢處理：第十七條實施報廢處理：1、超過特種設、超過特種設備設計使用年限或者安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限的；備設計使用年限或者安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限的；2、經(jīng)檢驗檢測不合格又無法消除隱患的。經(jīng)檢驗檢測不合格又無法消除隱患的。使用單位J關于關于報廢報廢六

36、是氣瓶的報廢處理有出具不合格檢驗檢測結果或者鑒定六是氣瓶的報廢處理有出具不合格檢驗檢測結果或者鑒定結論的檢驗檢測機構負責；其他特種設備的處理由注冊登結論的檢驗檢測機構負責；其他特種設備的處理由注冊登記記載的使用單位負責。記記載的使用單位負責。 報廢處理盛裝危險化學品的特種設備，應當在報廢處報廢處理盛裝危險化學品的特種設備，應當在報廢處理前對危險化學品進行安全和環(huán)保處理。理前對危險化學品進行安全和環(huán)保處理。 特種設備已作報廢處理的，所有者應當自報廢之日起特種設備已作報廢處理的，所有者應當自報廢之日起三十日到原注冊登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注三十日到原注冊登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理

37、注銷登記。銷登記。 省省條例條例第十八條第十八條p報廢報廢設備設備:辦理注銷。辦理注銷。使用單位J關于關于使用單位使用單位的法律責任的法律責任（第八十三條（第八十三條 ） p責任主體：使用單位違法行為：1.投入前后30日內(nèi)，未辦理注冊登記，擅自投入使用；2.未建立安全技術檔案或者檔案不符合規(guī)定要求或未或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的；3.未對在用設備進行經(jīng)常性日常維保和定期自檢，或者對在用設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄；4.未提出定期檢驗要求（1個月）；使用單位J關于關于使用單位使用單位的法律責任的法律責任（第八十三條（第八

38、十三條 ） 5.使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的設備；6.出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用；7.未制定應急專項預案；8.未對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查：9.未進行鍋爐水(介)質(zhì)處理的；10.設備不符合能效指標，未及時采取措施進行整改。 責任形式： 責令限期改正； 逾期未改，千以上萬以下；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。使用單位J關于關于使用單位使用單位的法律責任的法律責任（第八十三條（第八十三條 ） 還有一類違法行為：1.使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設備；2.非承壓設備作為承壓設備使用的。責任形式：責令停止使用，予以沒收，處2萬

39、元以上10萬元以下罰款。p對應對應法法第第83條、條、84條條增加“使用國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的”；有檔案但檔案不符合要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志；報檢但未接受檢驗 。使用單位J關于關于報廢注銷報廢注銷（第八十四（第八十四條條 ） 1.責任主體：使用單位2.應當承擔責任的行為：使用報廢設備；3.責任形式：逾期未改，萬以上萬以下。報廢：存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定的使用年限。p對應對應法法第第84條，條，處三萬元以上三十萬元以下罰款 使用單位J關于關于未按規(guī)定設立管理機構和人員無證上崗未按規(guī)定設立管理機構和人員無證上崗（第八十（第八十六

40、六條條 ）p責任主體：使用單位1.應當承擔責任的行為：未設置管理機構或配備專職、兼職安全管理人員；從事特種設備作業(yè)的人員無證上崗；未對作業(yè)人員進行安全教育和培訓。2.責任形式：逾期未改，千以上萬以下；責令停止使用或停產(chǎn)。p對應對應法法第八十六條，違法主體：增加生產(chǎn)、經(jīng)營。第八十六條，違法主體：增加生產(chǎn)、經(jīng)營。使用單位p關于違章操作關于違章操作（第九十條）（第九十條）1.責任主體：特種設備作業(yè)人員2.應當承擔責任的行為：違章操作；不報隱患；3.責任形式： 行政責任：批評教育、處分； 刑事責任：重大責任事故罪。p對應對應法法第第9292條，條，違反操作規(guī)程和有關安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關人

41、員的資格。使用單位p關于關于拒不接受監(jiān)察拒不接受監(jiān)察（第九十八條）（第九十八條）1.責任主體：特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗單位。2.應當承擔責任的行為和責任： 拒不接受依法進行的安全監(jiān)察，責令改正；逾期未改的罰款210萬；構成犯罪的追究刑事責任。擅自動用、轉換、損毀被查封、扣押的特種設備或其部件。責令改正，罰款210萬。p對應對應法法第第9595條條使用單位p對電梯維保單位的要求 45( (第三十一、二第三十一、二條條/第十四條第十四條) )制造單位或取得許可的安裝、改造、修理制造單位或取得許可的安裝、改造、修理單位進行；單位進行；在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范；在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范

42、；維保單位要承擔應急救援工作。維保單位要承擔應急救援工作。維保單位1.1.按照預案組織搶救；防止事故擴大，減少人員傷亡和財按照預案組織搶救；防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；保護事故現(xiàn)場和證據(jù)；及時向本地監(jiān)管部門和產(chǎn)損失；保護事故現(xiàn)場和證據(jù)；及時向本地監(jiān)管部門和有關部門報告。不得遲報、謊報或者瞞報，不得隱匿、毀滅有關部門報告。不得遲報、謊報或者瞞報，不得隱匿、毀滅證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場。證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場。7070（1 1、3 3）( (第六十六條第六十六條 ) )2.2.應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害，應當依法落實整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害，事故責任單

43、位應當依法承擔賠償責任。事故責任單位應當依法承擔賠償責任。7373（2 2）( (第六十八條第六十八條 ) )p省省條例條例對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。分。 事故單位p對事故責任單位和人員的處理（對事故責任單位和人員的處理（第六十八條）第六十八條）1.由組織事故調(diào)查的特監(jiān)部門的所在地人民政府對事故調(diào)查報告進行批復；2.故調(diào)查報告報上一級質(zhì)監(jiān)部門備案；3.對事故責任單位和人員行政處罰；4.對負有責任的國家工作人員進行處分。p對應對應法法第第73條條增加“事故責任單位應當依法落實

44、整改措施，預防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應當依法承擔賠償責任”。事故單位p發(fā)生事故后擅離職守（發(fā)生事故后擅離職守（第八十七條）第八十七條）1.責任主體：使用單位主要負責人2.應當承擔責任的行為：擅離職守或逃匿；隱瞞不報或謊報。3.責任形式： 對單位，5萬-20萬罰款 對主要責任人，4千-2萬罰款屬于國家工作人員的，處分觸犯刑律的，追究刑事責任。p對應對應法法第第89條條事故單位p對事故責任單位罰款對事故責任單位罰款（第八十八條（第八十八條 ）1.一般事故：10萬-20萬2.較大事故：20萬-50萬3.重大事故：50萬-200萬p對應對應法法第第90條，條，依法承擔相應的賠償?shù)蓉?/p>

45、任外 ，處以上罰款事故單位p對事故發(fā)生單位的主要責任人罰款對事故發(fā)生單位的主要責任人罰款（第八十九條）（第八十九條）1.一般事故：上一年年收入的30%；2.較大事故：上一年年收入的40%；3.重大事故：上一年年收入的60%；屬于國家工作人員的，處分；觸犯刑律的，追究刑事責任。p對應對應法法第第9191條條事故單位事故單位p事故調(diào)查處理工作事故調(diào)查處理工作 （第六十九條）（第六十九條）1.特監(jiān)部門在當?shù)卣I導下；2.地方政府予以支持。p事故后處理事故后處理 (第七十條第七十條)1.分析事故原因；2.及時制定預防措施或修訂安全技術規(guī)范；法律責任p法中關于法律責任條款共法中關于法律責任條款共252

46、5條，占四分之一，包括民事責任、條，占四分之一，包括民事責任、行政責任、刑事責任，責任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營使用單位、檢驗行政責任、刑事責任，責任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營使用單位、檢驗檢測機構及人員、安全監(jiān)察人員。法律責任的主要特點：檢測機構及人員、安全監(jiān)察人員。法律責任的主要特點：一是強調(diào)責令整改。一是強調(diào)責令整改。法中共法中共1313處先責令整改，處先責令整改，逾期不改正再實逾期不改正再實施處罰。施處罰。二是處罰金額幅度寬。二是處罰金額幅度寬。多數(shù)由條例原來的多數(shù)由條例原來的4-54-5倍，變成倍，變成1010倍，倍，自由裁量權很大自由裁量權很大。三是處罰條款是并列關系。三是處罰條款是并列關系。7474

47、條為例條為例。p處罰企業(yè)處罰企業(yè) 第第7474條條(72)(72)到第到第9292條條(90) (90) 9595（2 2）條條(98)(98)。生產(chǎn)單位的處罰：第生產(chǎn)單位的處罰：第7474條條(72)(72)到到8181條條(79)(79)、9696條條( (新增條款新增條款) )。重點講重點講7676條、條、8080條、條、8181條。條。經(jīng)營單位的處罰：經(jīng)營單位的處罰：第第8282條條(80)(80)使用單位的處罰：第使用單位的處罰：第8383條條(81)(81)、8484條條(82)(82)、8787條條(85)(85)充裝單位的處罰：充裝單位的處罰：第第8585條條(83)(83)生

48、產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或檢驗、檢測機構處罰：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或檢驗、檢測機構處罰：9595（1 1）(98)(98)維保單位的處罰：第維保單位的處罰：第8888條條(86)(86)對人員的處罰：對人員的處罰：第第8686條條(82)(82)、9292條條(90)(90)、9696條條( (新增條款新增條款) )p處罰事故單位及人員處罰事故單位及人員第第8989條條(87)(87)、9090條條(88)(88)、9191條條(89)(89)p法法第第7474條條未經(jīng)許可從事特種設備生產(chǎn)活動的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實施

49、安裝、改造、修理的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。p條例條例第第7272條條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設計活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。 p第八十條第八十條 違規(guī)充裝的處罰違規(guī)充裝的處罰同同法法的第八十五條的第八十五條p未經(jīng)許可充裝，取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。p未按照安全技術規(guī)范的要求進行充裝活動

50、的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其充裝資格。p法還規(guī)定“未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；處2萬以上20萬以下罰款。p與與條例條例相比，法對檢驗、檢測機構進行了分別表相比，法對檢驗、檢測機構進行了分別表述，意在表現(xiàn)出述，意在表現(xiàn)出檢驗檢驗的監(jiān)督行為（法定），的監(jiān)督行為（法定），檢測檢測的市的市場行為，其他無太大的實質(zhì)變化（服務）。場行為，其他無太大的實質(zhì)變化（服務）。 設計文件鑒定、型式試驗資格要求設計文件鑒定、型式試驗資格要求 第二十條有規(guī)定第二十條有規(guī)定( (第十二、十三條第十二、十三條/ /第八條第八條) )。使用單位自檢機構

51、的建立及性質(zhì)使用單位自檢機構的建立及性質(zhì) 將在核準規(guī)則中予以規(guī)定。將在核準規(guī)則中予以規(guī)定。檢驗檢測p檢驗檢測機構類型檢驗檢測機構類型 綜合性檢驗綜合性檢驗檢測檢測機構機構：質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗機構、行業(yè)檢驗機構、：質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗機構、行業(yè)檢驗機構、企業(yè)自檢機構企業(yè)自檢機構單項單項檢驗檢驗檢測機構檢測機構：型式試驗機構、氣瓶檢驗機構、無損型式試驗機構、氣瓶檢驗機構、無損檢測機構、兩工地檢驗機構、安全閥校驗機構檢測機構、兩工地檢驗機構、安全閥校驗機構p 檢驗檢測機構性質(zhì)檢驗檢測機構性質(zhì) 政府監(jiān)管部門設立的事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)。政府監(jiān)管部門設立的事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)。檢驗檢測1.1.遵守有關的

52、安全技術規(guī)范及相關標準；遵守法律、行政遵守有關的安全技術規(guī)范及相關標準；遵守法律、行政法規(guī)。法規(guī)。8 8( (新增條款新增條款) ) 52 52（1 1）( (第六條第六條 ) )2.2.法定（監(jiān)督檢驗、定期檢驗）檢驗機構；服務（為生產(chǎn)、法定（監(jiān)督檢驗、定期檢驗）檢驗機構；服務（為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供）檢測機構；取得核準。經(jīng)營、使用提供）檢測機構；取得核準。5050( (第四十一四第四十一四十二條十二條 ) )3.3.機構的人員要持有資格證；不能同時在兩個機構執(zhí)業(yè)，機構的人員要持有資格證；不能同時在兩個機構執(zhí)業(yè)，變更執(zhí)業(yè)機構辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。變更執(zhí)業(yè)機構辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。5151( (第四十四

53、條第四十四條 ) )檢驗檢測4.4.提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務。5252（2 2） ( (第六條第六條 ) )5.5.應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，對結果應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，對結果和鑒定結論負責。發(fā)現(xiàn)嚴重隱患，告知企業(yè)并報告安監(jiān)和鑒定結論負責。發(fā)現(xiàn)嚴重隱患，告知企業(yè)并報告安監(jiān)部門。部門。5353（1 1、2 2）( (第四十六條第第四十六條第1款第款第2款第四十八條款第四十八條 ) )檢驗檢測5.5.知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦

54、或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。55(55(第四十五條第第四十五條第2款款第四十七條)6.6.特種設備檢驗機構及其檢驗人員不得利用檢驗工作特種設備檢驗機構及其檢驗人員不得利用檢驗工作故意故意刁難刁難特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位。5656( (第四十九條第四十九條 ) )檢驗檢測n處罰檢驗、檢測機構及人員處罰檢驗、檢測機構及人員第第9393條條( (第九十一條第九十一條 第九十六條第九十六條 ) )（與條例比新增三條）（與條例比新增三條） 1.1.未未按技術規(guī)范的要求按技術規(guī)范的要求進行檢驗進行檢驗、檢測檢測的的。（責任更重了）（責任更重了）2

55、.2.泄漏泄漏檢驗、檢測過程中知悉的檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密商業(yè)秘密的的。3.3.利用檢驗工作刁難相關單位利用檢驗工作刁難相關單位( (只適用檢驗單位只適用檢驗單位) )。檢驗檢測p不按規(guī)定從事檢驗工作不按規(guī)定從事檢驗工作（第九十二條）（第九十二條）1.責任主體：特種設備檢驗機構2.應當承擔責任的行為：不按規(guī)程從事檢驗工作;檢驗人員無證檢驗;不按規(guī)定報告隱患。3.責任形式：行政責任：210萬；情節(jié)嚴重的撤消資格。p對應對應法法第第9393條條檢驗檢測p出具虛假檢驗報告出具虛假檢驗報告（第九十三條）（第九十三條）1.責任主體：特種設備檢驗機構和人員2.應當承擔責任的行為：虛假；嚴重失實。3

56、.責任形式：行政責任：取締、20萬；沒收違法所得；人員5千5萬，嚴重撤消資格；刑事責任：出具證明文件重大失實罪或其他罪；民事責任：造成損失的賠償。p對應對應法法第九十三條第九十三條檢驗檢測p 關于故意刁難企業(yè)關于故意刁難企業(yè)（第九十五條）（第九十五條）p責任主體：特種設備檢驗機構和人員1.應當承擔責任的行為：故意刁難生產(chǎn)使用單位。2.責任形式：責令改正，拒不改正的撤消資格。p對應對應法法第第9393條條檢驗檢測n（一）新增職能（一）新增職能加強宣傳教育，普及安全知識，增加社會公眾的加強宣傳教育，普及安全知識，增加社會公眾的特種設備安全意識。特種設備安全意識。建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)

57、。建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)。對于新增職能，可以向政府申請財政經(jīng)費。對于新增職能，可以向政府申請財政經(jīng)費。監(jiān)督管理n（二）行政許可（事前監(jiān)管）（二）行政許可（事前監(jiān)管）法沒有規(guī)定行政許可實施部門的級別。法沒有規(guī)定行政許可實施部門的級別?？偩謱⑾掳l(fā)總局將下發(fā)特種設備行政許可項目及實施主特種設備行政許可項目及實施主體體，基本思路是減少、合并、下放許可項目。，基本思路是減少、合并、下放許可項目。 依法實施：程序重于實體依法實施：程序重于實體監(jiān)督管理n（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管）（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管） 進入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關情況。進入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關情況。 與與條例條例相比更

58、進了一步。相比更進了一步。 有條件的查閱和復制資料。有條件的查閱和復制資料。 有條件實施查封和扣押。有條件實施查封和扣押。 有條件有條件行政處罰。行政處罰。監(jiān)督管理n（四）事故應急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）（四）事故應急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）各級監(jiān)管部門制定應急預案各級監(jiān)管部門制定應急預案組織事故調(diào)查組織事故調(diào)查提出事故處理意見提出事故處理意見n20132013年，年，8 8月月3131日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏日，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成事故，造成1515死死2525傷。傷。n單凍機運行一段時間后，蒸發(fā)器表面會結霜，影響傳熱效果，單凍機運行一段時間后，

59、蒸發(fā)器表面會結霜，影響傳熱效果，為此需要進行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和為此需要進行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機系統(tǒng)設計采用水融霜方式，熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機系統(tǒng)設計采用水融霜方式，20122012年年3 3月改建后，未設置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜月改建后，未設置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜方式。方式。監(jiān)督管理n（四）事故應急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）（四）事故應急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）n 存在的問題存在的問題 事故調(diào)查被邊緣化：第一時間無法判定是否為特種設備事故調(diào)查被邊緣化：第一時間無法判定是否為特種設備事故，安監(jiān)進入

60、，政府調(diào)查。事故，安監(jiān)進入，政府調(diào)查。 20132013年年1111月月2222日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災爆炸事故。日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災爆炸事故。 質(zhì)監(jiān)部門怕事故：死亡指標所迫。質(zhì)監(jiān)部門怕事故：死亡指標所迫。 20112011年年1010月，甘肅酒泉華銳風電公司起重機械事故。月，甘肅酒泉華銳風電公司起重機械事故。監(jiān)督管理1.1.實行目錄管理，有監(jiān)管部門制定，國務院批準。實行目錄管理，有監(jiān)管部門制定，國務院批準。2 2（3 3）( (第三條第第三條第1款第二條款第二條 ) )2.2.負責區(qū)域內(nèi)的特種設備監(jiān)管職責。負責區(qū)域內(nèi)的特種設備監(jiān)管職責。5 5( (第四條第四條 ) )3.3.組織制定安全技術

61、規(guī)范。組織制定安全技術規(guī)范。8 8（第第2 2款款） (新增新增條條款款) 4.4.加強特種設備宣傳教育，普及安全知識，增強公眾的安加強特種設備宣傳教育，普及安全知識，增強公眾的安全意識。全意識。11 11 (新增新增條條款款) 5.5.接受任何單位和個人舉報或投訴，并應及時處理。接受任何單位和個人舉報或投訴，并應及時處理。1212( (第第九條九條) ) （違法）、（違法）、5656（檢驗機構故意刁難）（檢驗機構故意刁難）( (第四十九條第四十九條 ) )監(jiān)督管理6.6.將將“三新三新”成果及時納入安全技術規(guī)范。成果及時納入安全技術規(guī)范。1616( (第八條第第八條第2款第款第3款款 ) )

62、7.7.責令生產(chǎn)單位召回缺陷產(chǎn)品。責令生產(chǎn)單位召回缺陷產(chǎn)品。2626（第第2款款）(新增新增條條款款) 8.8.對檢驗檢測機構的結果、鑒定結論抽查，但不重復抽查，抽查對檢驗檢測機構的結果、鑒定結論抽查，但不重復抽查，抽查結果向社會公布。結果向社會公布。5353第第3款款 ( (第四十六條第四十八條第四十六條第四十八條 ) )9.9.對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查；對公眾聚集對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測實施監(jiān)督檢查；對公眾聚集場所的特種設備，重點實施監(jiān)督抽查。場所的特種設備，重點實施監(jiān)督抽查。5757( (第五十條第五十條 ) )10.10.依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可

63、。依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可。5858( (第五十第五十二條二條 ) )監(jiān)督管理10.10.受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請受理、審查、許可的程序必須公開，并應當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應當書面向申請人說明理由。許可的，應當書面向申請人說明理由。5959( (第五十三條第五十三條 ) )11.11.依法登記的設備應建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)；達到依法登記的設備應建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)；達到報廢條件，督促報廢。報廢條件，督促報廢。6060(新增新增條條款款) 12.12.法

64、定職責。法定職責。6161( (第五十一條第五十一條 ) )監(jiān)督管理13.13.違反本法、安全技術規(guī)范的行為或者特種設備存在事故隱違反本法、安全技術規(guī)范的行為或者特種設備存在事故隱患時，應以書面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責令及時采取措施患時，應以書面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責令及時采取措施或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，隨后補發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令。隨后補發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令。6262( (第五十八條第五十八條 ) )14.14.責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患

65、，并報告上級監(jiān)管部門，上級采取措施，及時處理；報告當并報告上級監(jiān)管部門，上級采取措施，及時處理；報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關部門。地人民政府，并通知其他有關部門。6363第第1款款 ( (第五十九條第五十九條 ) )監(jiān)督管理15.15.檢察員檢察員熟悉相關法律、法規(guī)；具有相應專業(yè)知識和工熟悉相關法律、法規(guī)；具有相應專業(yè)知識和工作經(jīng)驗；取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅持原則、秉公作經(jīng)驗；取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。執(zhí)法。2 2名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。6565( (第五十第五十五、六條五、六條 ) )16.16.應當對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)

66、現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，應當對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負責人簽字后歸檔。并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負責人簽字后歸檔。拒簽監(jiān)察員應將情況記錄在案。拒簽監(jiān)察員應將情況記錄在案。6666( (第五十七條第五十七條 ) )監(jiān)督管理監(jiān)督管理17.17.定期向社會公布特種設備安全總體狀況。定期向社會公布特種設備安全總體狀況。68(68(第六十條第六十條 ) )18.18.不得重復許可，不得重復檢驗。不得重復許可，不得重復檢驗。6464( (第五十四條第五十四條 ) )19.19.不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；負有保密義務。不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備；負有保密義務。67 67 (新增新增條條款款) 20.20.組織編制各級應急預案并納入國家突發(fā)事件應急預案體組織編制各級應急預案并納入國家突發(fā)事件應急預案體系或地方政府應急處置與救援體系。系或地方政府應急處置與救援體系。6969第第1款第款第2款款 (第六十五條 )21.21.接到事故報告，接到事故報告，當?shù)乇O(jiān)管部門核實情況，當?shù)乇O(jiān)管部門核實情況，向本級政府報向本級政府報告，按規(guī)