高中政治 第三單元收入與分配第八課財(cái)政與稅收 第一框 國(guó)家財(cái)政導(dǎo)學(xué)案 新人教版必修1

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1、第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國(guó)家財(cái)政 導(dǎo)學(xué)案 【使用說(shuō)明】 本導(dǎo)學(xué)案包括四個(gè)部分：課前預(yù)習(xí)案；課堂探究案；課堂訓(xùn)練案；課后拓展案。 【基本要求】 1. 課前預(yù)習(xí)案：①要求同學(xué)們先根據(jù)“自主學(xué)習(xí)”的導(dǎo)引在教材上找出相關(guān)內(nèi)容，并用不同符號(hào)，不同色彩的筆勾劃標(biāo)注關(guān)鍵字、詞、句，同時(shí)，在相應(yīng)位置做好旁注；②然后，將已經(jīng)找好的答案工整地書寫在“自主學(xué)習(xí)”的相應(yīng)空白處；③然后，完成“自主探究”的問(wèn)題；④然后，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、理解本框“知識(shí)體系”；⑤然后，寫下你的疑問(wèn)；⑥最后，按小組為序上交作業(yè)。 2. 課堂探究案：①要求每位同學(xué)先獨(dú)立思考，完成課堂探究案的每個(gè)問(wèn)題；②各小組積極展開討論；③按老師

2、要求，被指定的小組進(jìn)行課堂展示（可以是書面板書，也可以是口頭展示）；④按老師要求，被指定的小組進(jìn)行課堂點(diǎn)評(píng)；⑤其他小組和同學(xué)點(diǎn)評(píng)；⑥老師總結(jié)、點(diǎn)評(píng)，解難答疑。 3. 課堂訓(xùn)練案：①要求每位同學(xué)先獨(dú)立思考，完成課堂訓(xùn)練案的每個(gè)問(wèn)題；②老師當(dāng)堂逐一公布答案，并就學(xué)生提出的問(wèn)題予以解答。 4. 課后拓展案：①要求每位同學(xué)先獨(dú)立思考，完成課后拓展案的每個(gè)問(wèn)題；②按小組為序上交作業(yè)。 5. 參考答案下發(fā)：要求每個(gè)同學(xué)認(rèn)真核對(duì)，并細(xì)心改正自己的問(wèn)題和錯(cuò)誤。 6. 寫下你的學(xué)后反思。 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1．識(shí)記財(cái)政的含義、本質(zhì)、目的、特點(diǎn)，財(cái)政收入的形式和渠道（來(lái)源），財(cái)政支出的分類。識(shí)記并理解

3、財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用，影響財(cái)政收入主要因素，財(cái)政收入與支出的關(guān)系及如何合理確定財(cái)政收支的關(guān)系。了解國(guó)家預(yù)算和決算的含義，財(cái)政收入與支出的含義。 3. 能夠運(yùn)用財(cái)政政策為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提出合理化建議，能夠?yàn)楹侠矸峙湄?cái)政支出，增加財(cái)政收入提出合理化建議。 3.通過(guò)認(rèn)識(shí)財(cái)政的本質(zhì)、作用和合理確定財(cái)政收支關(guān)系，積極擁護(hù)國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)心國(guó)家財(cái)政支出，培養(yǎng)主人翁意識(shí)和愛(ài)國(guó)主義情感。 【課前預(yù)習(xí)案】 自學(xué)引導(dǎo) 自主學(xué)習(xí) 自主探究 一、財(cái)政及其作用 1．財(cái)政的含義： 2．財(cái)政的本質(zhì)： 3. 財(cái)政的目的： 4. 財(cái)政的特點(diǎn)： 5．國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算的含義： 6

4、. 財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用： 二、財(cái)政收入與支出 1．財(cái)政收入的含義： 2．財(cái)政收入的形式和渠道（來(lái)源）： 3．影響財(cái)政收入的主要因素： 4．財(cái)政支出的含義： 5. 財(cái)政支出的分類： 6. 財(cái)政收入與支出的關(guān)系： 1. 舉例說(shuō)明財(cái)政的巨大作用。

5、 2.辨析：財(cái)政赤字不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.如何理解財(cái)政收支平衡？ 【體系構(gòu)建】 財(cái)政的含義 國(guó)家預(yù)算與決算 財(cái)政及 促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活 其作用 財(cái)政的作用 促進(jìn)資源的合理配置 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

6、 含義 稅 財(cái)政收入 財(cái)政收入 來(lái)源 利 與支出 債 其他收入 影響因素 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 國(guó)家財(cái)政 分配政策 含

7、義 財(cái)政支出 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 按用途分類 科教文衛(wèi)事業(yè)支出 收支平衡 行政管理和國(guó)防支出 財(cái)政收支 社會(huì)保障支出 關(guān)系 財(cái)政盈余 債務(wù)支出

8、 財(cái)政赤字 我的疑問(wèn)：___ 【課堂探究案】 探究一 中國(guó)工程世界之最：杭州灣大橋——世界上最長(zhǎng)的跨海大橋，耗資116億元 ；長(zhǎng)江三峽大壩——世界最大的鋼筋混凝土重力壩，耗資2039.3億元；青藏鐵路—世

9、界最長(zhǎng)的高原鐵路，耗資330億元；國(guó)家體育場(chǎng)—世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑，耗資31.5億元。 1、這些工程有什么共同特征？如果國(guó)家不投資會(huì)有什么影響? 2、這些大型工程建設(shè)體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？ 探究二 材料一：為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，2007年中央適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的規(guī)模。當(dāng)年中央財(cái)政赤字為2450億元，比上年減少500億元；發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債500億元，比上年減少了100億元。 材料二：2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境。為此，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)

10、、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置。減半征收小排量汽車購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。同時(shí)發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。投資快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)。 1.材料一、二中分別實(shí)施了怎樣的財(cái)政政策？適用于什么經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)？具體措施是什么？ 2.材料一和材料二共同體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？ 探究三： 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政收入一直保持較高速度的增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》11月11日?qǐng)?bào)道，2010年中國(guó)政府的財(cái)政收入可能達(dá)8萬(wàn)億，而一旦實(shí)現(xiàn)了這個(gè)數(shù)字，中國(guó)將緊隨美國(guó)之后成為全球第二大財(cái)政

11、收入經(jīng)濟(jì)體。那么財(cái)政收入是不是越多越好？ 探究四： 2009和2010年國(guó)家財(cái)政平衡關(guān)系 注：2009年:收入 68476 支出 75873 2010年:收入 73930 支出 84530 1.從上述圖表中概括出我國(guó)2009年和2010年的財(cái)政收支情況? 2.2010年,我國(guó)財(cái)政預(yù)算草案中指出:全國(guó)財(cái)政收入73930億元，全國(guó)財(cái)政支出84530億元。全國(guó)財(cái)政收支差額10500億元。全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)計(jì)占GDP的2.8%。根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)，3%是國(guó)際公認(rèn)的赤字

12、警戒線。 如何看待我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政赤字？ 【課堂訓(xùn)練案】 1.我國(guó)的國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。下列關(guān)于國(guó)家預(yù)算的說(shuō)法，正確的是（ ） ①它是國(guó)家的收入和支出?? ②它是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃 ③它是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié) ④預(yù)算通過(guò)財(cái)政部門批準(zhǔn)才能生效 A．③④? B．①② C．②③ D．①④ 2．2009年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。政府通常采取的積極的財(cái)政政策有（?? ?） ①減少稅收 ②抑制總需求 ③增加財(cái)政支出 ④給經(jīng)濟(jì)“降溫” A. ①④????? ??? B. ①③

13、 ????? C. ②③ ??? ?D．②④? 3．溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》中指出：實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，充分發(fā)揮國(guó)債投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。擬發(fā)行建設(shè)國(guó)債800億元，這表明（ ）? A. 財(cái)政是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最重要的手段 B. 國(guó)家通過(guò)財(cái)政保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展 C. 財(cái)政有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展 D. 財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證 4.國(guó)家財(cái)政收入過(guò)少（ ） ①會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入 ②會(huì)直接減少行政和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 ③降低國(guó)家宏觀調(diào)控能力 ④不利于經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展” A. ①②

14、 B. ②③④ C. ①③ D. ③④ 5.在全國(guó)十一屆人大第一次會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)表示近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入大大增加，使國(guó)家能調(diào)動(dòng)足夠的資金來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。由此可見(jiàn)（ ） A. 增加財(cái)政收入是充分發(fā)揮財(cái)政作用的關(guān)鍵 B. 財(cái)政收入越多越好 C. 財(cái)政分為預(yù)算收入和預(yù)算支出 D. 要發(fā)揮財(cái)政的作用，必須正確處理中央預(yù)算與地方預(yù)算的關(guān)系 國(guó)家財(cái)政 課后拓展案 一、選擇題 在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，財(cái)政部長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告了2009年度的財(cái)政收支情況，并提出了2010年度財(cái)政收支計(jì)劃，請(qǐng)大會(huì)予以審查批準(zhǔn)。據(jù)此回答1-2

15、題。 1．對(duì)財(cái)政的理解正確的是（ ） ①財(cái)政是對(duì)國(guó)家收入的分配 ②財(cái)政具有強(qiáng)制性 ③財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系 ④財(cái)政本質(zhì)上是一種消費(fèi)關(guān)系 A. ①②③④ B. ①②③ C. ①② D. ① 2. 經(jīng)大會(huì)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃稱為預(yù)算，預(yù)算 （ ） ①是國(guó)家的基本財(cái)政收支計(jì)劃 ②是財(cái)政的主要環(huán)節(jié) ③是一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況 ④包括中央預(yù)算和地方預(yù)算 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①②③④ 3．2010年2月21日，教育部在今年的年度工作要點(diǎn)中表示，今年要促進(jìn)全國(guó)財(cái)政性

16、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家財(cái)政增加對(duì)教育的支出特別是對(duì)義務(wù)教育的支出，體現(xiàn)了（ ） ?A．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 ?B．優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平 ?C．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 D．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 4．2009年我國(guó)政府工作主要任務(wù)之一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國(guó)財(cái)政赤字9500億元。這表明2009年度我國(guó)（ ） A. 國(guó)債支出大于國(guó)債收入 B. 財(cái)政收入大于財(cái)政支出 C. 稅收支出大于稅收收入 D. 財(cái)政支出大于財(cái)政收入 5．從實(shí)踐上

17、看，財(cái)政收支平衡包括 （ ） ①當(dāng)年財(cái)政收入約等于支出 ②當(dāng)年財(cái)政收入大于支出，略有節(jié)余 ③當(dāng)年財(cái)政收入小于支出，略有赤字 ④連年財(cái)政收入等于支出 A．①②④ B．①③④ C。②③④ D．①②③ 二、閱讀材料，回答問(wèn)題 6、（2009年山東聊城一模）2008年11月27日，中央財(cái)政提前下達(dá)四川、甘肅、陜西三省2009年災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算200億，加上已撥付地方用于城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建、中小學(xué)校舍維修加固、公路恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害治理等資金，合計(jì)共下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算633．49億元，為全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供了有力保障。 結(jié)合材料，說(shuō)明

18、財(cái)政在抗震救災(zāi)中的作用。 國(guó)家財(cái)政 參考答案 【課堂探究案】 探究一 1.(1)這些工程具有資金投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。 (2)如果國(guó)家不投資這些工程，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。 2. 體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用。 探究二 1. 材料一實(shí)施的是緊縮性財(cái)政政策，適用于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。具體措施是減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 材料二實(shí)施的是擴(kuò)張性財(cái)政政策，適用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

19、主要受需求不足制約的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。具體措施是增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 2. 材料一和材料二共同體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 探究三 財(cái)政收入不是越多越好。因?yàn)樵谏鐣?huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利的影響。因此國(guó)家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 探究四 1. 2009年和2010年財(cái)政支出大于收入略有赤字。 2. (1)財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出

20、大于財(cái)政收入的部分。 (2) 適度的財(cái)政赤字可擴(kuò)大總需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)回升。但財(cái)政赤字可能會(huì)增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，引發(fā)財(cái)政危機(jī)，過(guò)度的財(cái)政赤字甚至?xí)?dǎo)致通貨膨脹。 (3)受金融危機(jī)的影響，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)回升向好勢(shì)頭，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍需要保持財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。保持適度赤字規(guī)模，有助于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，為加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供充足的資金支持。 【課堂訓(xùn)練案】 1——5：CBBBA 【課后拓展案】 1——5：BCBDD 6. 答：（1）國(guó)家通過(guò)財(cái)政撥付資金，對(duì)災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍進(jìn)行維修加固，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展；通過(guò)對(duì)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建，保障了受災(zāi)群眾的基本生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。 （2）國(guó)家通過(guò)財(cái)政撥付資金，開展公路恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工程的建設(shè)，促進(jìn)了資源的合理配置，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。 （3）國(guó)家通過(guò)財(cái)政促進(jìn)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。