山西省委常委資料

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1、山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇談加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍中央紀(jì)委常委，山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇打造一支忠誠、 干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍， 事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。面臨特殊反腐敗斗爭形勢的山西，在化解系統(tǒng)性、塌方式腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)程中，如何落實(shí)信任不能代替監(jiān)督要求、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、 重塑紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象， 在這方面取得了哪些進(jìn)展？近日，記者就 “加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督”，專題采訪了中央紀(jì)委常委，山西省委常委、省紀(jì)委書記黃曉薇。記者：中央對(duì)山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整以來，山西反腐敗工作取得了明顯進(jìn)展和成效， 省紀(jì)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理監(jiān)督也得到

2、明顯強(qiáng)化。請(qǐng)您給我們介紹一下這方面的情況。黃曉薇：去年 9 月以來，新的山西省委常委班子堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)山西工作的指示精神，不斷強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持高壓反腐，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們的工作離不開黨中央、 中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的共同努力，離不開全省人民群眾的支持參與和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極投入。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、 艱巨繁重的任務(wù)， 如何抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是我到山西工作后， 省委書記王儒林同志交給我的首要任務(wù)。 山西發(fā)生系統(tǒng)性、 塌方式腐敗的原因之一是監(jiān)督缺位。山西多名省級(jí)干部發(fā)生了嚴(yán)重腐敗問題，同時(shí)，省紀(jì)委原常

3、務(wù)副書記楊森林、省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、 陽泉市紀(jì)委原書記王民、 高平市紀(jì)委原書記張俊明等相繼被立案調(diào)查， 被查處的省人大常委會(huì)原副主任金道銘、晉中市委原副書記張秀萍也曾在省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位任職多年。這給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象造成了很壞影響，也暴露出紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部抓“兩個(gè)責(zé)任” 落實(shí)不夠深入、 抓隊(duì)伍管理不夠嚴(yán)格的問題。對(duì)此，我們進(jìn)行了認(rèn)真反思剖析。去年“十一”黃金周期間，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子整整開了5 天的常委會(huì)和民主生活會(huì)， 集中研究對(duì)我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中存在的問題怎么看、怎么辦。班子成員真正把自己擺進(jìn)去，敞開思想、見人見事，既從工作、作風(fēng)上找不足，又從思想、黨性上找差距，觸及靈魂，紅臉出汗，按照

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)”。我們從班子成員抓起，認(rèn)真落實(shí)王岐山同志提出的 “三轉(zhuǎn)” 和“情況明、 數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”要求，王儒林同志提出的“認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干”、“鐵紀(jì)、鐵軍、鐵腕”要求。同志們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，卡住責(zé)任、能力、作風(fēng)三個(gè)關(guān)鍵，較真碰硬，狠抓落實(shí)。記者：從省紀(jì)委班子抓起，這實(shí)際上就是一種導(dǎo)向。但僅有導(dǎo)向是不夠的，還得有動(dòng)真碰硬的勇氣和解決問題的“實(shí)招” 。我們看到山西省紀(jì)委查處的多起紀(jì)檢監(jiān)察干部案件的通報(bào)，群眾評(píng)論你們是“拿自己人開刀”。您能介紹一下具體情況嗎？黃曉薇：打鐵先需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。打造過硬隊(duì)伍、加強(qiáng)自我監(jiān)督，是一套需要多

5、方面要素支撐的“組合拳”，關(guān)鍵一條是以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和剛性執(zhí)紀(jì)實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我革新， 釋放出正人必先正己的強(qiáng)烈信號(hào)。 我們按照省委“三個(gè)一批” （甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整退出一批不作為、不勝任的干部，掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部）的部署要求，一是組織開展了省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選人用人工作自查和自上而下的“拉網(wǎng)式” 檢查，糾正和清理“帶病提拔” “帶病在崗”的干部，對(duì)于不符合紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序的堅(jiān)決清退， 對(duì)于不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的堅(jiān)決調(diào)離。二是對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索大起底， 按照把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，分類處理，該幫助教育的及時(shí)談話提醒； 雖有問題反映但依

6、規(guī)可免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，給予誡勉或組織處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的“害群之馬”，毫不手軟，堅(jiān)決查處。2014 年9 月至 2015 年 4 月，談話函詢 46 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分159 人，移送司法機(jī)關(guān) 13 人，調(diào)離 63 人。三是強(qiáng)化警示和震懾，對(duì)典型案件公開通報(bào)曝光。先后點(diǎn)名道姓通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部各類違紀(jì)問題 30 余人次。記者：“罰一人而三軍震”，激濁才能揚(yáng)清。正如您剛才講到的，管理監(jiān)督干部是一項(xiàng)綜合性工作，除了懲戒這一手，省紀(jì)委還有哪些舉措呢？黃曉薇：冰凍三尺非一日之寒， 滴水穿石也須久久為功。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須把功夫下在平時(shí)，既從要害處著眼，也從細(xì)微處入手。我們汲取教訓(xùn)，學(xué)習(xí)中央紀(jì)委抓機(jī)

7、關(guān)建設(shè)的有效做法，采取了一些改進(jìn)措施。 比如，從學(xué)習(xí)黨章切入強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。把黨章作為紀(jì)檢監(jiān)察干部約束自己的總規(guī)矩和履職盡責(zé)的總依據(jù)，專門發(fā)通知要求全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)黨章，要求同志們必須熟知黨員權(quán)利義務(wù)、黨員干部的行為規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件等，結(jié)合警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，做到心存敬畏、嚴(yán)于律己。從小事小節(jié)入手改作風(fēng)、正形象。一個(gè)時(shí)期以來，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)參與吃喝問題滿不在乎，“溫水煮青蛙”，不僅損害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象， 也極易落入被 “圍獵”的圈套。我們就從這些所謂的小節(jié)抓起，明確提出不該吃的飯不能吃、不該去的地方不能去，不該說的話不能說等要求。在本系統(tǒng)內(nèi)組織開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，對(duì)2

8、2 名頂風(fēng)違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅處理。從完善制度著手加強(qiáng)規(guī)范管理。省紀(jì)委機(jī)關(guān)完善了干部外出報(bào)備制度，干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況報(bào)告制度， 談話提醒制度等，給干部上了“鐵夾板”、緊了“螺絲扣”。從完善機(jī)制入手強(qiáng)化監(jiān)督合力。以建立健全干部監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度為牽引， 發(fā)揮新成立的組織部、 干部監(jiān)督室以及機(jī)關(guān)黨委、 機(jī)關(guān)紀(jì)委的作用。尤其是在系統(tǒng)內(nèi)部狠抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。注意寓關(guān)愛于嚴(yán)管之中。通過開展談話談心和家訪活動(dòng)等，深入、細(xì)致地了解干部“八小時(shí)內(nèi)外”的情況。今年春節(jié)前后， 省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部分別深入到機(jī)關(guān)干部家中，與家屬交流情況， 既傳遞了組織的關(guān)懷，也細(xì)化了日常管理監(jiān)督工作。記者：當(dāng)前山西紀(jì)檢

9、監(jiān)察工作面臨的任務(wù)很重。干部本身就有工作壓力， 再加上管理又這么嚴(yán)，干部能理解和適應(yīng)嗎？黃曉薇：從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督是使命所系、職責(zé)所在。目前，同志們確實(shí)很辛苦，“五加二”、“白加黑”是省紀(jì)委工作的真實(shí)寫照。但我們也知道，這不是長久之計(jì)，必須立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，既要堅(jiān)持從嚴(yán)要求不松，更要抓好整體隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，這樣才叫“可持續(xù)發(fā)展”。一是實(shí)行了面對(duì)面的工作交流機(jī)制，強(qiáng)化“學(xué)思踐悟”。省紀(jì)委建立了機(jī)關(guān)重要工作每周“對(duì)賬”制度、各市紀(jì)委書記工作例會(huì)制度、業(yè)務(wù)工作研討制度等，每次研究工作、匯報(bào)情況，都要提出問題、交流做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重要改革措施和疑難問題進(jìn)行討論研究；領(lǐng)導(dǎo)同志要當(dāng)面點(diǎn)評(píng)、回答問

10、題、拿出解決問題的辦法，完善工作措施。這些做法起到了以干代訓(xùn)的好效果。二是開展“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)。省紀(jì)委機(jī)關(guān)以廳部室為單位，結(jié)合不同崗位職責(zé)要求，全員參加，從基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和基本工作流程等抓起，熟悉應(yīng)知應(yīng)會(huì)，比學(xué)趕超，在履職中提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這項(xiàng)活動(dòng)將推廣到全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。三是加大干部培訓(xùn)力度。擴(kuò)大省紀(jì)委自辦培訓(xùn)覆蓋面，并著手實(shí)施500 多人赴中央紀(jì)委“一學(xué)院兩中心” 調(diào)訓(xùn)的計(jì)劃。 四是在工作中搭建干部培養(yǎng)鍛煉平臺(tái)。省紀(jì)委拓寬視野，著眼全省，建立了5 種類型、 300 多人的“業(yè)務(wù)人員庫”，有針對(duì)性地調(diào)配使用，推進(jìn)干部交流和多崗位鍛煉。記者：鞏固深化“三轉(zhuǎn)

11、”成果，把“三轉(zhuǎn)”要求落實(shí)到地市一級(jí)，是中央紀(jì)委五次全會(huì)的一項(xiàng)重要部署，也是事關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。山西省紀(jì)委如何答好這張卷子？黃曉薇：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓住了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履職盡責(zé)的要害。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們下了很大氣力抓好省紀(jì)委機(jī)關(guān)的“三轉(zhuǎn)”，今年重點(diǎn)是抓省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和地市一級(jí)，并力爭重心盡快下沉， 確保實(shí)現(xiàn)上下 “一盤棋” ?！叭D(zhuǎn)” 是干出來的，不是說出來的。 我們重視通過實(shí)效鞏固并強(qiáng)化 “三轉(zhuǎn)”的成果。去年 10 月以來，省紀(jì)委各廳部室向中央紀(jì)委各業(yè)務(wù)部門對(duì)口學(xué)習(xí)，在與上“對(duì)標(biāo)”的同時(shí)，結(jié)合山西實(shí)際立行立改，收到明顯成效。比如，案管室改革線索管理辦法，實(shí)行“管

12、”“處”分離，有效解決了大量問題線索長期積壓、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等問題， 強(qiáng)化了對(duì)紀(jì)律審查工作的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)和綜合分析職能。 各紀(jì)檢監(jiān)察室從單純辦案轉(zhuǎn)變?yōu)槿媛穆?，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)， 既嚴(yán)查腐敗案件、嚴(yán)處“四風(fēng)”問題、嚴(yán)肅責(zé)任追究，又堅(jiān)持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面， 強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少存量， 以最果斷的措施遏制增量。 在紀(jì)律審查中創(chuàng)新方式方法， 區(qū)分不同情況采用不同的處置方式，對(duì)已涉嫌違法犯罪的案件， 查清主要違紀(jì)事實(shí)、 固定關(guān)鍵證據(jù)后就移交司法，辦案效率和質(zhì)量明顯提高。 省紀(jì)委查處省國土資源廳原廳長李建功受賄2654 萬余元的問題，僅用了20 天時(shí)間就

13、查結(jié)。案件審理室改進(jìn)完善審理報(bào)告體例，將是否違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為審查的重要內(nèi)容，將違紀(jì)行為按 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 分則規(guī)定的違紀(jì)行為次序進(jìn)行排序，體現(xiàn)把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前面的要求。在執(zhí)行處分環(huán)節(jié)也創(chuàng)新方式， 在違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在市縣的黨政聯(lián)席會(huì)議或單位黨委（黨組）會(huì)議上宣布處分決定，強(qiáng)化紀(jì)律教育。省委巡視機(jī)構(gòu)按照“三轉(zhuǎn)”和“四個(gè)著力”要求改進(jìn)巡視工作，2014 年第二輪巡視發(fā)現(xiàn)問題線索比上一輪增長1.9 倍，問題線索中涉及省管干部、一把手、班子成員的人數(shù)與十八大以來前4 輪總數(shù)相比，分別增長 3.3 倍、 3.7倍和 3.7 倍。通過深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力明顯

14、增強(qiáng)。2014 年 9 月至2015 年 4 月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)89291 件次，同比增長 183.1% ；立查案件 11591 件，同比增長36.2% ，其中，涉及市廳級(jí)干部47 件，縣處級(jí)干部485 件；處分違紀(jì)黨員干部12398 人，同比增長 33.9% ，移送司法機(jī)關(guān) 627人，同比增長 219.9% 。今年，我們要在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)繼續(xù)通過約談、調(diào)研督導(dǎo)、通報(bào)問責(zé)等形式，督促市縣紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)回歸本職、回歸“原教旨” 、聚焦主業(yè)， 把工作精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)第一線，既“打虎”又“拍蠅”，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?！叭D(zhuǎn)”能否到位，關(guān)鍵在一把手是否責(zé)任明、思路清。我們既要通過示范引導(dǎo)、營造氛圍推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，更要向改革要?jiǎng)恿?，圍繞落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定第 36 條提出的“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”、“兩個(gè)全覆蓋”，以強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，把“三轉(zhuǎn)” 是否到位作為考察考核紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長的重要內(nèi)容，以“考”促“成”；堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視“雙劍聯(lián)動(dòng)”，以巡視監(jiān)督傳導(dǎo)做實(shí)監(jiān)督責(zé)任的壓力；把單獨(dú)派駐與歸口派駐結(jié)合起來，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)聚焦聚焦再聚焦，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。