加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心
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1、加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 區(qū)政協(xié)委員 黃廣生 2007年9月24日,重慶市委市政府特邀25位世界500強(qiáng)高層人士獻(xiàn)策重慶物流,提出要把重慶打造成長江上游現(xiàn)代物流中心。具體分兩步走:到2010年,重慶要成為全國物流網(wǎng)絡(luò)中的主要樞紐和節(jié)點(diǎn),現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平要超過國內(nèi)平均水平,現(xiàn)代物流業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),初步建成長江上游現(xiàn)代物流中心框架;到2020年,現(xiàn)代物流業(yè)成為重慶市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建成長江上游現(xiàn)代物流中心。 圍繞上述目標(biāo),市政府對全市物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重新布局,主要是依托交通干線、口岸優(yōu)勢,建設(shè)三大樞紐性物流園區(qū),即9平方公里的重慶
2、寸灘物流園區(qū)、5平方公里的重慶鐵路物流園區(qū)、5平方公里的重慶空港物流園區(qū)。同時,根據(jù)區(qū)域性中心城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,擴(kuò)大沿江布局,建設(shè)八大區(qū)域性物流基地:萬州、涪陵、長壽、大渡口至九龍坡、江津、永川、合川、黔江至秀山。其中,長壽物流基地主要是依托長江水運(yùn),渝長、長涪、長梁高速公路和319國道,渝懷鐵路、渝利鐵路,建設(shè)區(qū)域物流中心。 縱觀世界經(jīng)濟(jì)潮流,一個地區(qū)要實(shí)現(xiàn)對周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、帶動功能,發(fā)展現(xiàn)代物流是最直接的載體。也就是說,要實(shí)現(xiàn)長壽跨越式發(fā)展,也必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 早在2003年,長壽區(qū)委區(qū)政府就提出:“建設(shè)三地一中心”戰(zhàn)略目標(biāo),其中,“一中心”就是要建設(shè)“區(qū)域物流
3、中心”。長壽的這一戰(zhàn)略定位,跟市委市政府關(guān)于建設(shè)長江上游現(xiàn)代物流中心的戰(zhàn)略構(gòu)想極其合拍。 目前,長壽通過近五年的發(fā)展,集聚了9家世界500強(qiáng)、21家跨國公司、22家上市公司,總計(jì)138家企業(yè)。僅工業(yè)投資就達(dá)820億元。加上其它項(xiàng)目投資,未來5年長壽大地將有1000億元以上的投資落地。這意味著打造現(xiàn)代物流,長壽已經(jīng)具備相當(dāng)大的物流量和產(chǎn)業(yè)條件。去年已引進(jìn)了一家公司正在實(shí)施“化工專業(yè)物流”。而上規(guī)模上檔次的鋼材物流卻沒有實(shí)施。長壽急待發(fā)揮自身擁有的區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢,除建設(shè)化工物流外,要依托重鋼等產(chǎn)業(yè)基地,加快建設(shè)“中國重慶長江上游鋼材物流中心”。 一、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心所具備
4、的優(yōu)勢 從政策上看,2007年3月,胡總書記為重慶未來所作的導(dǎo)航定向,以及中央批準(zhǔn)重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的決定,必將為重慶和長壽帶來更多的資本、人才、物資等要素聚集,推動經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。重慶要建設(shè)成為長江上游經(jīng)濟(jì)中心,就必須大力發(fā)展物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的水平和比重。重慶必將承擔(dān)起西部地區(qū)金融、物流服務(wù)的重任,對周邊地區(qū)具有較強(qiáng)的集聚、輻射、帶動功能。 從區(qū)位上看,長壽地處重慶腹心,是重慶通往庫區(qū)和長江中下游各地的咽喉要道。2007年,長壽又被納入重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈,要求融入主城發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。去年市委、市政府又明確了長壽發(fā)展的“三大定
5、位”新目標(biāo),即要成為重慶市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、獨(dú)具特色的大城市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū),區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃提前五年實(shí)現(xiàn)全面小康和富足型小康。這些新定位、新目標(biāo),急須長壽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),無疑成為最佳選擇。 從交通上看,長壽是重慶的港口城市,三峽黃金水道繞城而過,有國際性深水碼頭,三峽工程正常蓄水后,3000噸級船舶、萬噸級船隊(duì)可全年通航。近期破土動工的深水港將建成數(shù)十個碼頭,今后,萬噸級輪船可在重慶、長壽和上海之間實(shí)現(xiàn)直航;同時,從長壽的物流園區(qū)可通過發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)延伸到中國的各個角落。重鋼入駐后,長壽成為西部重要的鋼材制造基地,通過長江可以和中國中部、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),甚至全
6、球市場相連接。 此外,全國“五橫七縱”國道主干線中的滬蓉線經(jīng)過長壽;渝懷鐵路、渝利鐵路等交匯長壽,已形成跨江跨區(qū)域的鐵路骨架和三條高速公路都交匯長壽,長壽成為水路、鐵路、陸路樞紐。 從市場上看,園區(qū)工業(yè)快速發(fā)展,園區(qū)產(chǎn)業(yè)加速集聚,呼喚建設(shè)專業(yè)化的物流基地。特別是重鋼節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目落戶長壽,將使長壽成為西南地區(qū)最大的鋼材生產(chǎn)基地,加上在長江中下游地區(qū)分布了密集的鋼鐵企業(yè),他們是上海寶鋼、江蘇南鋼、安徽馬鋼、湖北武鋼,宜昌八一鋼廠,還有西部地區(qū)的云南昆鋼、貴州水鋼、四川攀鋼、達(dá)鋼、威鋼等鋼鐵企業(yè)。 大生產(chǎn)必定產(chǎn)生大流通。2007年,長壽區(qū)貨運(yùn)量達(dá)9000萬噸,占庫區(qū)總量的40%以上。據(jù)園區(qū)管委
7、會預(yù)計(jì),到2020年這個數(shù)字將是現(xiàn)在的4倍,達(dá)到50000萬噸。其中新重鋼一家企業(yè),一年的貨物運(yùn)輸量將超過1000萬噸。不僅如此,兩大園區(qū)目前基本形成了以天然氣化工、石油化工、生物化工、精細(xì)化工、冶金建材、新材料為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)的特色決定了物流的專業(yè)??梢赃@樣說:長壽要打造中國重慶長江上游鋼材物流中心,具有區(qū)位獨(dú)特、交通暢達(dá)、市場廣闊三大得天獨(dú)厚的條件,日益開放、活躍的城市經(jīng)濟(jì)和兩大工業(yè)園區(qū),已為長壽發(fā)展現(xiàn)代鋼材物流提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。良好的區(qū)位條件,發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),適宜發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;F(xiàn)代物流。長壽完全可以憑借其良好的區(qū)位、交通、市場優(yōu)勢,成為長江上游鋼材物流中心。 二、建設(shè)
8、中國重慶長江上游鋼材物流中心的主要思路 物流業(yè)主要包括生產(chǎn)資料流通和生活資料流通兩大類。在物流中生產(chǎn)資料流通所占比重比生活資料流通比重更大。而生產(chǎn)資料流通中,又以鋼材流通為主要組成部分。物流企業(yè)按主管業(yè)務(wù)分為三大類:綜合型物流企業(yè),主要提供運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、倉儲、配送等多種物流業(yè)務(wù);倉儲型物流企業(yè),主要提供貨物存儲、保管、中轉(zhuǎn)等倉儲服務(wù);運(yùn)輸型物流企業(yè),主要是直接提供貨運(yùn)、貨物快遞業(yè)務(wù)。建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心,就必須組建一個綜合型的鋼材物流集團(tuán)公司。 作為現(xiàn)代流通市場體系主要組成部分的重慶鋼材交易市場,目前的發(fā)展情況已與重慶作為國家區(qū)域性中心城市的要求相差甚遠(yuǎn)。重慶現(xiàn)有經(jīng)營鋼材類市
9、場十余家,最大規(guī)模占地不過200畝,交易額20億元左右,交易范圍基本局限在市內(nèi),其功能、配套設(shè)施均未完善,與長江沿岸其它中心城市相比有很大差距。建立一個與長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市匹配的大型的、現(xiàn)代化的、配套設(shè)施齊全的鋼材物流中心,為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),很有必要。 這個鋼材物流中心,就是要立足重慶,服務(wù)西部,面向全國,吸引周邊和全國的鋼鐵企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等進(jìn)入這個市場(兼營有色金屬)。年銷售額可達(dá)500至1000億元,年創(chuàng)稅3至5億元(不含所得稅),由此將帶動長壽地區(qū)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動長壽和重慶經(jīng)濟(jì)快速增長,以實(shí)現(xiàn)長壽打造區(qū)域物流中心目標(biāo)。 三、建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心的方法
10、步驟 建議一:政府要成立專門機(jī)構(gòu),進(jìn)行專門的規(guī)劃和指導(dǎo)。 具體來說:一是將物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及其規(guī)劃立即納入政府議事日程。把握全市對物流產(chǎn)業(yè)實(shí)施整體布局的機(jī)遇,率先謀劃,并把物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展作為一個重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。二是成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機(jī)構(gòu),啟動長壽特色物流園區(qū)建設(shè)。借鑒工業(yè)園區(qū)及長壽湖管委會的模式,成立全區(qū)專抓物流發(fā)展的工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌園區(qū)、交通、港航、規(guī)劃、貿(mào)易、工商等部門的有關(guān)職能,對全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌發(fā)展。三是要合理布局物流市場。將鐵路、公路、碼頭、倉儲、市場建設(shè)納入統(tǒng)籌規(guī)劃,結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,重點(diǎn)圍繞化工、鋼材產(chǎn)業(yè)
11、,將長壽特色物流園區(qū)做大做強(qiáng)做出特色,成為全區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。四是加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合全區(qū)物流、流通、企業(yè)、運(yùn)力、運(yùn)量等信息資源,搭建好暢通物流信息交換的電子平臺,實(shí)現(xiàn)與全國、全市物流企業(yè)、園區(qū)的資源共享,建成信息便捷、功能完備的物流信息“軟”園區(qū)。 建議二:在江南,依托重鋼集團(tuán),規(guī)劃建設(shè)占地1至2平方公里的長江上游規(guī)模最大、設(shè)施最好、配套最齊、功能最全、管理最規(guī)范的現(xiàn)代化的大型鋼材物流中心。并與江北的化工物流一起擎起長壽區(qū)域物流中心大旗。 長江上游鋼材物流中心,應(yīng)以提高效率、優(yōu)化服務(wù)為宗旨,以組織創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動力,具有產(chǎn)品集散、網(wǎng)上交易、現(xiàn)貨交易、期貨交易
12、、信息發(fā)布、倉儲配送、質(zhì)押融資、運(yùn)輸服務(wù)等綜合功能,成為長江上游綜合性鋼材交易服務(wù)平臺。 中心的地域選擇,可考慮在靠近重鋼集團(tuán)成品生產(chǎn)基地和船運(yùn)碼頭、鐵路專線站點(diǎn)附近,占地2平方公里左右,既有市場物流分類倉儲區(qū),又有成品加工區(qū),還有物流配送區(qū)。如果江南土地緊張,也可考慮布局江北,與化工物流一起布局。 建議三:市場建設(shè)及管理,主要采取“政府為引導(dǎo),企業(yè)為主體,市場來驅(qū)動,資源共整合”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),促進(jìn)物流資源優(yōu)化組合和生產(chǎn)要素合理配置,加快傳統(tǒng)物流向一體化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)其對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用,以發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在長江上游和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)大的輻射和
13、帶動作用。 具體來說,就是政府搭平臺,企業(yè)來運(yùn)作。目前,重慶廣潤集團(tuán)公司改制前隸屬于重慶市物資局的物資開發(fā)總公司,具有經(jīng)營物資流通30多年的歷史,和全國大多數(shù)大中型鋼鐵企業(yè)有過合作,有豐富的經(jīng)營鋼材的經(jīng)驗(yàn),建議以這家企業(yè)為主體,聯(lián)合重鋼生產(chǎn)型企業(yè),以及重慶有實(shí)力的物資流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等,共同組建一個股份集團(tuán)公司進(jìn)行建設(shè)和管理。 建議四:在物流方式上,主要采取8種方式進(jìn)行。一是采取現(xiàn)場看貨、超市選購、驗(yàn)貨交易。二是采取先進(jìn)的電子交易系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)行網(wǎng)上交易。三是進(jìn)行現(xiàn)場拍賣競價交易。四是進(jìn)行定單式配送。五是生產(chǎn)企業(yè)存儲定時送貨交易。六是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貨物抵押融資交易。七是期貨保值交易
14、。八是提供中介服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。 建議五:加強(qiáng)配套措施。物流企業(yè)的主要任務(wù)是創(chuàng)造社會價值,為生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù),而不是單純的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值,不應(yīng)該把它變成單純以盈利為目的的企業(yè)。因此,從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),要減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān),政府可以給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,使其健康發(fā)展。 去年市政府109次常務(wù)會審議通過了《重慶市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》,辦法規(guī)定了對重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目可享受相關(guān)的扶持政策。即營業(yè)額收入4000萬元,資產(chǎn)總額1000萬元,資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%,重點(diǎn)項(xiàng)目投資上5000萬元的,可享受相關(guān)扶持政策。 此外,在土地出讓及市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,適當(dāng)給予
15、優(yōu)惠政策;組織工商、稅務(wù)部門制定一些切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,給營運(yùn)企業(yè)和進(jìn)場交易企業(yè)提供優(yōu)惠;協(xié)調(diào)銀聯(lián)企業(yè)對市場建設(shè)融資方面提供優(yōu)惠;在建設(shè)及營運(yùn)期間采取特事特辦方式,盡量提高服務(wù)的質(zhì)量和速度。 四、爭取主動、快速推進(jìn),早日啟動建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心 加快建設(shè)中國重慶長江上游鋼材物流中心,是實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“三地一中心”和“三大定位”的重要組成部分。鋼材物流不僅量大面廣,帶動產(chǎn)業(yè)極為廣泛,而且見效快、很直接。主城區(qū)中,沙坪壩、大渡口、九龍坡都極為重視,都將其作為一個地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)來抓。江津、永川也在積極爭取建立大市場、大流通的現(xiàn)代物流新格局。長壽區(qū)目前已經(jīng)開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃和操作
16、,但介入的企業(yè)除化工專業(yè)物流外,鋼材物流介入的企業(yè)太少,且不具有一定規(guī)模。因此建議: 一是應(yīng)爭取主動,加快速度,早日成立班子,拿出規(guī)劃和方案,搭建起招商引資平臺,吸引世界級企業(yè)和周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入。因?yàn)橐徊筋I(lǐng)先就會帶來步步領(lǐng)先的發(fā)展新格局。 二是要盡快落實(shí)《重慶市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施意見》和《重慶市重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)和重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定辦法》。全力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,從土地供給、稅收征管、規(guī)費(fèi)減免等方面,將市政府70號文件出臺的政策細(xì)化到操作層面,早日將相關(guān)支持、扶持政策落到實(shí)處。 三是要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用水路、公路、鐵路等綜合交通運(yùn)輸體系,加快推進(jìn)
17、道路、貨場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),把區(qū)域內(nèi)外的交通聯(lián)成一張四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò),逐步完善物流通道建設(shè),形成連接?xùn)|西、溝通南北的鐵路、水路、陸路物流網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃,快速度建設(shè),吸引更多的物流企業(yè)來長投資。 四是加大招商引資力度和物流企業(yè)的培育。重點(diǎn)培育本地企業(yè),引進(jìn)有行業(yè)特色的國內(nèi)外現(xiàn)代物流企業(yè)在長壽建立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu),參與物流基地、物流中心建設(shè)和經(jīng)營,為重慶市物流企業(yè)提供借鑒和示范。鼓勵外來企業(yè)參與本地物流企業(yè)重組,鼓勵本地物流企業(yè)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)開展多種形式合作,積極消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時鼓勵打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖,通過參股、控股、兼并等方式,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造,組建大型物流集團(tuán),提升長壽區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 五是加快物流信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺,實(shí)現(xiàn)信息社會共享;支持重點(diǎn)行業(yè)物流信息平臺建設(shè),整合行業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)與公共信息平臺對接。同時開展物流科技專項(xiàng)研究,培育不同層次物流人才。我們堅(jiān)信,在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們抓早、抓實(shí)、抓大、抓強(qiáng),就一定能夠在長壽新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期中,實(shí)現(xiàn)突破,有所作為,打造和建成中國重慶長江上游鋼材物流中心的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 9 / 9
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