地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法

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1、精品范文模板 可修改刪除 撰寫人：___________日 期：___________ 《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》輔導材料 該法是1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議通過并實施的，在實施過程中，先后作了3次修改，分別在1982年12月10日第五屆人大第五次會議上作了第一次修正；在1986年12月2日第六屆人大常務(wù)委員會第十八次會議上作了第二次修正；在1995年2月28日第八屆人大常務(wù)委員會第十二次會議上作了第三次修正。 　　現(xiàn)行的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》共五章，69條。 　　第

2、一章，總則，共3條，分別對在地方各級行政區(qū)域設(shè)立人民代表大會和人民政府。縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，以及自治地方的自治機關(guān)的權(quán)限問題作了規(guī)定。 　　第二章，地方各級人民代表大會，共36條，分別對地方各級人大的性質(zhì)，代表的選舉方式，各級人大每屆的任期，地方性法規(guī)的制定，人大的職權(quán)，各級人大會議召開的程序。議案、建議、批評意見及罷免案質(zhì)詢案的提出及處理程序、地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導人員的選舉方法、各專門委員會的設(shè)立，以及對代表的法律保護等作了規(guī)定。 　　第三章，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會。共14條。分別對各級人大常委會的性質(zhì)，常委會的組成、任期、職權(quán)、制定地方性法規(guī)

3、的權(quán)限、常委會召開的程序，議案、質(zhì)詢案的提出及處理程序，主任會議的組成、職責、召開程序，代表資格審查委員會的設(shè)立和職責，如何組織特定問題調(diào)查委員會，以及常委會設(shè)立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)等都作了具體規(guī)定。 　　第四章，地方各級人民政府，共15條。分別對地方各級人民政府的性質(zhì)、地位、組成人員、任期、職權(quán)、工作制度、機構(gòu)設(shè)置等作了規(guī)定。 　　第五章，附則，只有1條。規(guī)定了省級人大及其常委會可以對本法執(zhí)行中的問題作出具體規(guī)定。 　　由于時間關(guān)系，今天我們著重學習以下幾個方面的內(nèi)容： 　　一、地方各級人民代表大會和地方各級人民代表大會的職權(quán)。 　　中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會

4、制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)行使國家的最高權(quán)力。制定憲法和法律，組織國家最高行政機關(guān)、國家最高審判機關(guān)和國家最高檢察機關(guān)，決定國家的一切重要事項。地方各級人民代表大會是本行政區(qū)域的國家權(quán)力機關(guān)，組織本級其他國家機關(guān)，決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大事項，在行政區(qū)域內(nèi)處于最高的地位。 　　省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表，由下級人民代表大會選舉，縣鄉(xiāng)兩級人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生。 　　人民代表大會的任期：縣級以上地方各級人民代表大會每屆任期五年。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年。 　　地

5、方各級人民代表大會通過會議行使職權(quán)，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次，經(jīng)過五分之一以上的代表提議可以臨時召集本級人民代表大會?？h級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上次人民代表大會主席團召集。 　　地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議以全體代表的過半數(shù)通過。 　　地方各級人民代表大會的職權(quán)。地方組織法第8條規(guī)定的縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)有十五項，概括起來主要有以下幾類：一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、國家計劃和國家預算以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施。二、討論、決定本行政區(qū)

6、域內(nèi)的重大事項。至于哪些屬于應(yīng)當由本級人民代表大會討論、決定的重大事項，法律沒有規(guī)定，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況而定。一般來說，凡涉及本地區(qū)較多數(shù)群眾切身利益的事項或者較多數(shù)群眾關(guān)心的事項，都可以認為屬于重大事項。三、行使任免權(quán)，縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、本級人民政府領(lǐng)導人員、本級人民法院院長、本級人民檢察院檢察長和上一級人民代表大會代表。選舉和罷免人民檢察院檢察長，須報上級檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。四、行使監(jiān)督權(quán)，包括聽取和審議本級人大常委會、人民政府、人民法院和人民檢察院的工作報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員

7、會不適當?shù)臎Q議和本級人民政府不適當?shù)臎Q定和命令。五、保護各方面的權(quán)益，包括保護社會主義的全民和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保障公民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族權(quán)利；保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。 　　二、地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導人員的選舉。 　　本法所指的地方各級國家機關(guān)領(lǐng)導人員是指人大常委會組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，人民政府的正副職領(lǐng)導，人民法院院長，人民檢察院檢察長。地方各級人民代表大會如何選舉本級國家領(lǐng)導人員，地方組織法有明確規(guī)定，選舉時必須按照本法所規(guī)定的程序進行操作。 　　1、提名。 　　根據(jù)

8、地方組織法21條的規(guī)定，享有地方國家機關(guān)領(lǐng)導人員提名權(quán)的有：一、本級人民代表大會主席團；二、代表依法聯(lián)合提名。聯(lián)名人數(shù)地方組織法也有明確規(guī)定，即省級人大代表三十人以上聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大代表二十人以上聯(lián)名，縣鄉(xiāng)兩級人大代表十人以上聯(lián)名，主席團提名和代表參加聯(lián)合提名的候選人都不能超過應(yīng)選名額。提名人負責介紹候選人的情況。 　　2、確立差額比例和正式候選人。 　　分兩種情況：一是正職領(lǐng)導（包括人大常務(wù)委會主任、秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，人民政府正職領(lǐng)導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長）的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。進行差額選舉還是等額選

9、舉主要根據(jù)提名的情況而定。二是副職領(lǐng)導人員和人大常委會委員，副職領(lǐng)導人員（包括人民代表大會常務(wù)委員會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席，人民政府副職領(lǐng)導人員）的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會常務(wù)委員會的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，副職領(lǐng)導人員和常委會候選人由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。差額數(shù)應(yīng)當根據(jù)應(yīng)選人數(shù)的多少確定，應(yīng)選人數(shù)多的差額數(shù)也應(yīng)多選，不能一律規(guī)定最低的差額數(shù)，如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞

10、釀、討論后，進行預選，根據(jù)在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。 　　實踐中應(yīng)當注意，一、縣級以上的地方各級人民代表大會換屆選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員時，提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。二、選舉采用無記名投票的方式，代表對于確定的候選人可投贊成票，可投反對票，也可以另選他人，還可以棄權(quán)。三、選舉時，獲得過半數(shù)的候選人超過了應(yīng)選名額，以得票多的當選。如獲得過半數(shù)選票的候選人得票相等，就應(yīng)當把得票數(shù)相等的候選人再次投票，以再次投票得票較多的候選人當選。四、在選舉過程中，如果落選的候選人超過差額數(shù)，當選人數(shù)就達不到應(yīng)選名額，在這種情況下，就得進行第二次甚

11、至第三次選舉，也就是另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名，確定候選人。經(jīng)本級人民代表大會決定，不足名額的另行選舉，可以在本次會議上進行，也可以在下次會議上進行。另行選舉人大常委會副主任、委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導人員時要依照本法第21條的規(guī)定確定差額數(shù)，進行差額選舉。 　　三、罷免案的提出及處理程序。 　　罷免權(quán)是法律賦予選民和國家權(quán)力機關(guān)依法撤換國家機關(guān)人員的權(quán)利。根據(jù)地方組織法第10條的規(guī)定，地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。縣級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組

12、成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。同時，地方各級人民代表大會還可以罷免由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命的其他政府組成人員（即政府部門的正職領(lǐng)導人員）。 　　罷免案的提出及處理程序地方組織法第26條作了規(guī)定，根據(jù)地方組織法第26條的規(guī)定：一、罷免案必須在本級人民代表大會開會期間提出。二、主席團，常務(wù)委員會，縣級以上地方各級人民代表大會代表十分之一以上聯(lián)名，鄉(xiāng)級人民代表大會代表五分之一以上聯(lián)名，可以提出罷免案。三、罷免案必須寫明罷免理由。提出罷免案總是要有一定理由的，但罷免理由不等于被罷免對象的錯誤。法律沒有規(guī)定罷免的條件，也就是說，不一定要國家機關(guān)領(lǐng)導人員犯有錯誤時才能罷免，只

13、要代表認為某國家機關(guān)領(lǐng)導人員不稱職或者有更合適的人選，就可以罷免。罷免不同于行政處分，罷免決定經(jīng)多數(shù)代表通過后，某人不再擔任原任職務(wù)的法律后果已經(jīng)發(fā)生，事事后也不可能使其恢復原任職務(wù)。罷免不存在需要撤銷的問題。如果提出罷免的理由事后證明有不符合事實的情況，人民代表大會會議可以予以澄清，但罷免決定無法撤銷，所以罷免應(yīng)當十分慎重，罷免理由應(yīng)當充足，符合事實。四、被提出罷免的人員有權(quán)進行申辯，申辯有兩種方式：一種是在主席團會議或者全體會議上進行口頭申辯，一種是書面申辯。在主席團會議上提出的申辯或者書面提出的申辯，主席團應(yīng)當將申辯意見印發(fā)會議。五、向縣級以上地方各級人民代表大會提出的罷免案，主席團有兩

14、種處理方法：一是將罷免案直接交全體會議表決，另一是提議組織特定調(diào)查委員會，經(jīng)全體代表表決同意后，該罷免案就不付表決，由下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定是否予以罷免。如果組織調(diào)查委員會的提議沒有獲得全體代表的過半數(shù)同意，主席團即應(yīng)將罷免案交付表決。 　　四、地方各級人民代表大會常務(wù)委員會及其職權(quán)。 　　根據(jù)地方組織法第40條規(guī)定縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責并報告工作。 　　地方各級人大常委會具有地方國家權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)。在同級人大閉會期間，人大常委會行使同級國家權(quán)力機關(guān)的部分職權(quán)。 　　常委會的組成：縣、不設(shè)區(qū)的市的人大常

15、委會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會由主任、副主任若干人、秘書長和委員若干人組成。 　　常委會組成人員必須符合以下條件：1、是本級人大代表，無論哪一級的人大常委會的組成人員，都必須由本級人大在本級人大代表中選舉產(chǎn)生，不是本級人大代表的，不能被選為本級人大常委會的組成人員。2、不得兼任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。如果已經(jīng)擔任行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)，必須辭去其中一個職務(wù)。 　　地方各級人大常委會的任期與同級人大的任期相同，為五年。但地方人大常委會行使職權(quán)的期限與同級人大不完全一致。人大行使職權(quán)的期限從本屆人大第一次會議召開時開始至下

16、一屆人大第一次會議召開時終止，而在每屆人大第一次會議召開時，本屆的人大常委會尚未產(chǎn)生，所以地方人大常委會行使職權(quán)的時間是從每屆人大第一次會議選舉產(chǎn)生人大常委會開始至下屆人大選舉產(chǎn)生新的人大常委會時終止。 　　常委會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。常委會的決議由常委會的全體成員過半數(shù)通過。 　　地方各級人大常委會的職權(quán)，是國家法律賦予的，是地方國家權(quán)力機關(guān)活動的范圍和內(nèi)容，具有以下特點：一、其職權(quán)是法律直接確認賦予的，具有國家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性；二、其職權(quán)所代表的是國家和本地區(qū)全體人民的利益；三、其職權(quán)的行使采取集體負責制，集體討論決定問題。本法第44條規(guī)定了縣級以上地方各級人

17、大常委會的職權(quán)有十四項，歸納起來為四類；一是組織方面的職權(quán)：包括領(lǐng)導或者主持本級人大的選舉，召集本級人大會議。二是決定權(quán)；主要是對地方重大事項的決定權(quán)。地方人大常委會是地方的國家權(quán)力機關(guān)，行使重大事項決定權(quán)是行使地方國家權(quán)力的直接的重要的體現(xiàn)。三是監(jiān)督權(quán)：主要是監(jiān)督政府、法院、檢察院是否依照憲法和法律辦事，是否貫徹執(zhí)行國家的政策，是否為廣大人民群眾　謀利益，其工作人員是否遵紀守法，盡職盡責。這種監(jiān)督是代表人民行使法定的監(jiān)督權(quán)，它的監(jiān)督具有法律效力，在國家各種監(jiān)督中處于中心地位，常委會監(jiān)督一府兩院　的方式有聽取和審議一府兩院的專題工作報告，提出詢問，提出質(zhì)詢案，組織特定問題調(diào)查委員會，行使免職和

18、撤職權(quán)，受理公民的申訴、控告和檢舉等。四是任免權(quán)：這是地方各級人大常委會的重要權(quán)力。各級人大通過選舉和任命來決定其他國家機構(gòu)的組成，如果認為選舉或者任命的人員不宜再擔任原來的職務(wù)，則可以通過法定程序?qū)⑵淞T免、免職或撤銷其職務(wù)，這是人民當家作主的重要體現(xiàn)。地方各級人大常委會的任免權(quán)包括：1、任命權(quán)，如根據(jù)省長的提名，決定任命廳長、局長；2、通過人選權(quán)，如根據(jù)主任會議的提名，通過本級人大常委會代表資格審查委員會的人選；3、免職權(quán)，凡經(jīng)過常委會任命的人員都可以由本級人大常委會決定免職；4、撤職權(quán)，如撤銷本級人民政府個別副　職領(lǐng)導人員的職務(wù)；5、接受辭職權(quán)，如在大會閉會期間，接受國家機關(guān)組成人員的辭職

19、。地方各級人大常委會在行使任免權(quán)時，必須嚴格依法辦事，充分保障常委會組成人員的民主權(quán)利。正確解決黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，任免干部時，既要體現(xiàn)黨管干部的原則，又要保證人大常委會依法任免，這二者不可互相替代，相互混淆。 　　五、議案、質(zhì)詢案的提出及處理程序。 　　議案是指要求人民代表大會和常委會討論并作出決定的建議，地方組織法對議案的提出分別規(guī)定了兩種情況，一是向人民代表大會提出，二是向人大常委會提出。我們著重學習向常委會提出議案和處理的程序。 　　根據(jù)本法第46條的規(guī)定，主任會議，人民政府、各專門委員會、常委會組成人員聯(lián)名（省、設(shè)區(qū)的市的常委會組成人員5名以上，縣級3名以上）可以

20、向本級人大常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。向常委會提出的議案，必須是屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，不屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，不能作為議案向常委會提出。 　　向常委會提出的議案，根據(jù)提出主體的不同，議案的處理程序也有所不同。一、主任會議提出的議案，直接由常委會會議審議。二、人民政府、各專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常委會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再提請常委會會議審議。也就是說，對于人民政府、各專門委員會提出的議案，主任會議有權(quán)決定提請當次的常委會會議審議，也可以決定先交給有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再提請以后的常委會會議審議。但主任會議無權(quán)決定不提請常

21、委會審議，只交給專門委員會審議。三、對于常委會組成人員聯(lián)名提出的議案，主任會議可以決定列入常委會會議議程，也可以決定不列入常委會會議議程，處理方式有：1、經(jīng)主任會議決定，提請　本次常委會會議審議；2、經(jīng)主任會議決定，先交有關(guān)的專門委員會審議，專門委員會提出報告后，主任會議決定提請以后的常委會會議審議；3、經(jīng)主任會議決定，先交有關(guān)專門委員會審議，專門委員會提出報告后，主任決定不提請常委會會議審議。 　　質(zhì)詢是指針對被質(zhì)詢機關(guān)的工作不清楚不理解、不滿意的方面提出質(zhì)問，要求被質(zhì)詢機關(guān)作出澄清、解釋的一種活動。質(zhì)詢的目的是獲知被質(zhì)詢機關(guān)工作情況?；?qū)Ρ毁|(zhì)詢機關(guān)的工作提出批評，以監(jiān)督被質(zhì)詢機關(guān)改正工作

22、中的錯誤和缺點。地方組織法對質(zhì)詢案的提出也規(guī)定了兩種情況，一種是向人民代表大會提出，另一種是向人大常委會提出。由于時間關(guān)系，我們只學習向常委會提出質(zhì)詢案及處理程序。 　　地方組織法第47條對向縣級以上地方各級人民代表大會常委會提出質(zhì)詢案作了明確的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，向常委會提出的質(zhì)詢案必須符合以下條件：一、質(zhì)詢案必須在常委會會議期間提出；二、由省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名提出；三、采用書面形式提出，不能口頭提出；四、寫明質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案由常委會主任會議決定處理，但主任會議只能決定被質(zhì)詢機關(guān)答復質(zhì)

23、詢案的時間、地點和方式，不能決定被質(zhì)詢機關(guān)不作答復。主任會議可以決定被質(zhì)詢機關(guān)在常委會全體會議上作出答復，也可以決定被質(zhì)詢機關(guān)在有關(guān)專門委員會會議上作出答復；主任會議既可以決定由被質(zhì)詢機關(guān)書面答復，也可以決定口頭答復。書面答復應(yīng)由被質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，口頭答復應(yīng)由被質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會。如果提出質(zhì)詢案的常委會組成人員對被質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意，或通過質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)重大問題，也可以進一步采取其他舉動，如提出罷免案，或組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查等等。 　　應(yīng)當注意的是，質(zhì)詢與常委會組成人員在審議議案和報告時向本級國家機關(guān)提出的詢問是有區(qū)別的，不能將二者混　為一談。詢問是常委會組成人員為弄清議案、報

24、告和工作中的某種疑問而提出問題，由有關(guān)部門派人答復，以便更好地審議議案和報告，不需要特定的聯(lián)名人數(shù)就可以提出。受詢問機關(guān)的答復，帶有解釋性質(zhì)，目的是使常委會組成人員了更多的情況以便于常委會組成人員作出決策，參加表決。 　　六、主任會議。 　　第四十八條省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。 　　主任會議的職責有：一、在大會閉會期間，主任會議向常委會提名任命專門委員會的個別副主任和委員；提名代表資格審查委員會組成人員的

25、人選。二、對議案是否交付常委會　全體會議審議作出決定。三、決定質(zhì)詢案答復的方式和地點。 　　主任會議采取會議的方式?jīng)Q定問題。主任會議可以定期召開，如一周或兩周舉行一次，也可以不定期召開，以便于隨時解決問題。主任會議在工作方式上實行集體負責制，不實行主任負責制，主任會議開會時也應(yīng)充分發(fā)揚民主，任何問題的決定，都要在充分討論、聽取各方面意見后，以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。 　　七、代表資格審查委員會和特定問題調(diào)查委員會。 　　根據(jù)地方組織法第　條的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會。 　　代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會主任

26、會議在常務(wù)委員會組成人員中提名，常務(wù)委員會會議通過。 　　代表資格審查委員會的職責，就是審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。 　　特定問題調(diào)查委員會，由主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人大常委會提議，組織特定問題調(diào)查委員會。調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成由主任會議在常委會組成人員和代表中提名，提請全體會議通過。特定問題調(diào)查委員會是為本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職事件或其他重大事件組成的調(diào)查委員會，這種調(diào)查委員會不同于一般的視察和調(diào)查，它是一種法定的監(jiān)督形式。調(diào)查委員會結(jié)束調(diào)查后，應(yīng)當及時向常委會提出調(diào)查報告，以便于常委會作出相應(yīng)的決議。 　　八、工作機構(gòu)。

27、 　　地方各級人大常委會在本級人大閉會期間，擔負著保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人大及其常委會的決定、決議在本行政區(qū)域內(nèi)實施，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項，監(jiān)督一府兩院工作，依法任免國家機關(guān)工作人員等繁重的工作。所有這些，都需要有相應(yīng)的工作機構(gòu)，周到、細致、準確、及時地作大量具體工作。為此，1980年以后，我國縣級以上地方各級人大常委會根據(jù)地方組織法的規(guī)定，先后設(shè)置了工作機構(gòu)，主要有兩類：一類是辦公廳或辦公室，另一類是按照專業(yè)分工設(shè)置的工作委員會或工作室　。不管是辦公廳或辦公室，還是工作委員會或工作室，都是本級人大常委會的工作機構(gòu)，都是為人大及其常委會、各專門委員會、常委會組成人

28、員及人大代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用提供服務(wù)的。工作機構(gòu)不同于專門委員會，不能按照專門委員會的職責來確定工作機構(gòu)的職責。工作機構(gòu)的具體職責有：一、為會議服務(wù)，包括為本級人大會議、常委會會議、主任會議、專門委員會會議服務(wù)。主要是發(fā)送會議通知，準備會議文件，提供必要的資料，起草會議的議程草案，安排會議、會議記錄等。通過上述服務(wù)，保證各種會議按照召開，順利進行，使人大及其常委會有效地行使職權(quán)。二、為日常工作服務(wù)，包括負責聯(lián)系代表，組織代表活動、視察，處理代表和委員提出的議案、建議、批評和意見，接待人民群眾的來信來訪。三、提供研究、咨詢服務(wù)，包括圍繞人大制度建設(shè)和民主法制建設(shè)，進行調(diào)查研究、理論研

29、究，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，為人大及其常委會決定問題提供信息和參考。四、提供后勤服務(wù)，包括為人大及其常委會的工作人員的工作、生活提供一切必要的物質(zhì)條件。關(guān)于地方各級人大常委會設(shè)置哪些辦事機構(gòu)，由于我國各地情況很不一樣，法律沒有作出統(tǒng)一規(guī)定，地方各級人大常委會應(yīng)當根據(jù)本地的實際情況，按照精簡、效能的原則，自行決定。我市人大常委會根據(jù)我市的實際情況設(shè)立了“五委三室”，分別是：辦公室、研究室、信訪室、人事代表委、法工委、農(nóng)經(jīng)委、財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委，我們這些工作機構(gòu)的主要工作就是為會議服務(wù)，為日常工作服務(wù)，為各位主任、各位委員和代表服務(wù)。

30、 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》全文 　　新華社北京１０月２７日電?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 　?。ǎ保梗罚鼓辏吩拢比盏谖鍖萌珖嗣翊泶髸诙螘h通過?根據(jù)１９８２年１２月１０日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正?根據(jù)１９８６年１２月２日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》第二次修正?根據(jù)１９９５年２月２８日第八屆全國人民代表

31、大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》第三次修正?根據(jù)２００４年１０月２７日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》第四次修正） 　　目?錄 　　第一章?總?則 　　第二章?地方各級人民代表大會 　　第三章?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會 　　第四章?地方各級人民政府 　　第五章?附?則 　　第一章?總?則 　　第一條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)

32、立人民代表大會和人民政府。 　　第二條?縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。 　　第三條?自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。 　　第二章?地方各級人民代表大會 　　第四條?地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。 　　第五條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。 　　地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民

33、族應(yīng)當有適當?shù)拇砻~。 　　第六條?地方各級人民代表大會每屆任期五年。 　　第七條?省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案

34、。 　　第八條?縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權(quán)： 　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行； 　　（二）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算以及它們執(zhí)行情況的報告； 　?。ㄈ┯懻?、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項； 　?。ㄋ模┻x舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員； 　?。ㄎ澹┻x舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長；

35、　?。┻x舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長；選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準； 　?。ㄆ撸┻x舉上一級人民代表大會代表； 　?。ò耍┞犎『蛯彶楸炯壢嗣翊泶髸?wù)委員會的工作報告； 　?。ň牛┞犎『蛯彶楸炯壢嗣裾腿嗣穹ㄔ?、人民檢察院的工作報告； 　?。ㄊ└淖兓蛘叱蜂N本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議； 　?。ㄊ唬┏蜂N本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； 　?。ㄊ┍Ｗo社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和

36、其他權(quán)利； 　　（十三）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益； 　　（十四）保障少數(shù)民族的權(quán)利； 　　（十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。 　　第九條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán)： 　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行； 　　（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議； 　　（三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃； 　　（四）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告； 　?。ㄎ澹Q定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作

37、的實施計劃； 　?。┻x舉本級人民代表大會主席、副主席； 　　（七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長； 　?。ò耍┞犎『蛯彶猷l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告； 　　（九）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； 　　（十）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（十一）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益； 　　（十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利； 　　（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。 　　少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)

38、、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當采取適合民族特點的具體措施。 　　第十條?地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員?？h級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。 　　第十一條?地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。 　　經(jīng)過五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。 　　第十二條?縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。 　　第十三條?

39、縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。 　　預備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆人民代表大會第一次會議的預備會議，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)副秘書長若干人；副秘書長的人選由主席團決定。 　　第十四條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 　　鄉(xiāng)、

40、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)；如果擔任國家行政機關(guān)的職務(wù)，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表開展活動，并反映代表和群眾對本級人民政府工作的建議、批評和意見。 　　第十五條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團。由主席團主持會議，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。 　　第十六條?地方各級人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后

41、的兩個月內(nèi)，由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團召集。 　　第十七條?縣級以上的地方各級人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長，鄉(xiāng)級的人民政府領(lǐng)導人員，列席本級人民代表大會會議；縣級以上的其他有關(guān)機關(guān)、團體負責人，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席本級人民代表大會會議。 　　第十八條?地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再由主席團審議決定提

42、交大會表決。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。 　　列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。 　　第十九條?縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處

43、理并負責答復。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責答復。 　　第二十條?地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。 　　第二十一條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。 　　

44、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會代表三十人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會代表二十人以上書面聯(lián)名，縣級的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，人民政府領(lǐng)導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領(lǐng)導人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。 　　主席團提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。 　　提名人應(yīng)當如實介紹所提名的候選人的情況。 　　第二十二條?人民代

45、表大會常務(wù)委員會主任、秘書長，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席，人民政府正職領(lǐng)導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會常務(wù)委員會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席，人民政府副職領(lǐng)導人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會常務(wù)委員會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交

46、代表醞釀、討論后，進行預選，根據(jù)在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會換屆選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員時，提名、醞釀候選人的時間不得少于兩天。 　　第二十三條?選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。 　　第二十四條?地方各級人民代表大會選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員，獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當選。 　　獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)

47、少于應(yīng)選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，可以根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級人民代表大會決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會會議上進行，也可以在下一次人民代表大會會議上進行。 　　另行選舉人民代表大會常務(wù)委員會副主任、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會副主席，人民政府副職領(lǐng)導人員時，依照本法第二十二條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進行差額選舉。 　　第二十五條?地方各級人民代表大會補選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、

48、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級人民代表大會決定。 　　第二十六條?縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團

49、提請大會審議。 　　罷免案應(yīng)當寫明罷免理由。 　　被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團會議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團印發(fā)會議。 　　向縣級以上的地方各級人民代表大會提出的罷免案，由主席團交會議審議后，提請全體會議表決；或者由主席團提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由本級人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。 　　第二十七條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和人民政府領(lǐng)導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職

50、；大會閉會期間，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出辭職，由常務(wù)委員會決定是否接受辭職。常務(wù)委員會決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向本級人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。 　　第二十八條?地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。 　　質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢

51、機關(guān)在主席團會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在主席團會議或者專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團認為必要的時候，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。 　　質(zhì)詢案以口頭答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。 　　第二十九條?在地方各級人民代表大會審議議案的時候，代表可以向有關(guān)地方國家機關(guān)提出詢問，由有關(guān)機關(guān)派人說明。 　　第三十條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法

52、）委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領(lǐng)導；在大會閉會期間，受本級人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導。 　　各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務(wù)委員會可以任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議提名，常務(wù)委員會會議通過。 　　各專門委員會在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案；對屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。 　　第三十一條?縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定

53、問題的調(diào)查委員會。 　　主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請全體會議決定。 　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團在代表中提名，提請全體會議通過。 　　調(diào)查委員會應(yīng)當向本級人民代表大會提出調(diào)查報告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議，報人民代表大會下次會議備案。 　　第三十二條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿

54、為止。 　　第三十三條?地方各級人民代表大會代表任期，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。 　　第三十四條?地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。 　　第三十五條?縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會報告。 　　第三十六條?地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會

55、會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候，國家根據(jù)需要給予往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。 　　第三十七條?地方各級人民代表大會代表應(yīng)當和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。 　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府推行工作。 　　第三十八條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、

56、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。 　　地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。 　　第三十九條?地方各級人民代表大會代表因故不能擔任代表職務(wù)的時候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補選。 　　第三章?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會 　　第四十條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會

57、常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責并報告工作。 　　第四十一條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。 　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。 　　常務(wù)委員會的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。 　　常務(wù)委員會組成人員的名額： 　?。ㄒ唬┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口超

58、過八千萬的省不超過八十五人； 　　（二）設(shè)區(qū)的市、自治州十九人至四十一人，人口超過八百萬的設(shè)區(qū)的市不超過五十一人； 　　（三）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十五人至二十七人，人口超過一百萬的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不超過三十五人。 　　省、自治區(qū)、直轄市每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會依照前款規(guī)定，按人口多少確定。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會依照前款規(guī)定，按人口多少確定。每屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的名額經(jīng)確定后，在本屆人民代表大會的

59、任期內(nèi)不再變動。 　　第四十二條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。 　　第四十三條?省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、

60、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　第四十四條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行； 　?。ǘ╊I(lǐng)導或者主持本級人民代表大會代表的選舉； 　　（三）召集本級人民代表大會會議； 　　（四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；

61、　?。ㄎ澹└鶕?jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的部分變更； 　?。┍O(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見； 　　（七）撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當?shù)臎Q議； 　　（八）撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令； 　　（九）在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和人民法院院長、人民檢察院檢察長因故不能擔任職務(wù)的時候，從本級人民政府、人民法院、人

62、民檢察院副職領(lǐng)導人員中決定代理的人選；決定代理檢察長，須報上一級人民檢察院和人民代表大會常務(wù)委員會備案； 　　（十）根據(jù)省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免，報上一級人民政府備案； 　?。ㄊ唬┌凑杖嗣穹ㄔ航M織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，批準任免下一級人民檢察院檢察長；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省、

63、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的提名，決定人民檢察院分院檢察長的任免； 　?。ㄊ┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間，決定撤銷個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)； 　　（十三）在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表； 　?。ㄊ模Q定授予地方的榮譽稱號。 　　第四十五條?常務(wù)委員會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。

64、　　常務(wù)委員會的決議，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。 　　第四十六條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。 　　縣級以上的地方各級人民政府、人民代表大會各專門委員會，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上

65、聯(lián)名，可以向本級常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。 　　第四十七條?在常務(wù)委員會會議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級的人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。 　　質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在

66、專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主任會議認為必要的時候，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。 　　質(zhì)詢案以口頭答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。 　　第四十八條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任和秘書長組成主任會議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議。主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。 　　第四十九條?常務(wù)委員會主任因為健康情況不能工作或者缺位的時候，由常務(wù)委員會在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復健康或者人民代表大會選出新的主任為止。 　　第五十條?縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會。 　　代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會主任會議在常務(wù)委員會組成人員中提名，常務(wù)委員會會議通過。 　　第五十一條?代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法