天津一中高中政治課件：中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索課件 新人教選修2

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1、專題五 中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索天津一中天津一中于于 芳芳第一框 我國計劃經(jīng)濟(jì)體制的形成及其作用 計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立計劃經(jīng)濟(jì)體制的建立 情境一：情境一：P79探究探究 提出問題：提出問題：A.從當(dāng)前面臨的國內(nèi)外形勢看，在我國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)基本完成后，國家的首要任務(wù)應(yīng)該是什么？ B.在“一窮二白”的情況下，如何才能完成這一任務(wù)呢？ 1建立計劃經(jīng)濟(jì)體制的原因建立計劃經(jīng)濟(jì)體制的原因 （1）新中國成立之初，要改變我國落后的經(jīng)濟(jì)面貌，）新中國成立之初，要改變我國落后的經(jīng)濟(jì)面貌，必須發(fā)展工業(yè)，盡快建立起完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。必須發(fā)展工業(yè)，盡快建立起完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。 （2）建國之初，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單

2、，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，）建國之初，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展工業(yè)需要集中全國有限的人、財、物，要求充發(fā)展工業(yè)需要集中全國有限的人、財、物，要求充分發(fā)揮政府的作用。參照蘇聯(lián)的模式，在分發(fā)揮政府的作用。參照蘇聯(lián)的模式，在“一五一五”計劃期間，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。計劃期間，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。 2計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特點(diǎn)計劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特點(diǎn) 剖析：國家運(yùn)用指令性計劃，直接掌握、控制人、財、物資源；剖析：國家運(yùn)用指令性計劃，直接掌握、控制人、財、物資源；權(quán)力集中在中央，所有的經(jīng)濟(jì)活動都在計劃規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。權(quán)力集中在中央，所有的經(jīng)濟(jì)活動都在計劃規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。 這一體制是一

3、種高度集中的、以行政辦法為特征的管理體制。在這一體制是一種高度集中的、以行政辦法為特征的管理體制。在計劃管理上，一般是國家自上而下地層層下達(dá)指令性計劃，規(guī)定計劃管理上，一般是國家自上而下地層層下達(dá)指令性計劃，規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、成本、利潤等；在財務(wù)管理上，企業(yè)生產(chǎn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、成本、利潤等；在財務(wù)管理上，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)的純收入和基本折舊全部或大部分上繳，開實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)的純收入和基本折舊全部或大部分上繳，開支由國家撥給；在物質(zhì)管理上，國家對絕大部分生產(chǎn)資料和主要支由國家撥給；在物質(zhì)管理上，國家對絕大部分生產(chǎn)資料和主要消費(fèi)資料實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一分配、限量供應(yīng)的辦法；在勞

4、動管消費(fèi)資料實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一分配、限量供應(yīng)的辦法；在勞動管理上，實(shí)行由國家勞動部統(tǒng)一分配制度；在價格管理上，許多產(chǎn)理上，實(shí)行由國家勞動部統(tǒng)一分配制度；在價格管理上，許多產(chǎn)品由國家統(tǒng)一定價；在中央與地方的關(guān)系上，實(shí)行中央集權(quán)與地品由國家統(tǒng)一定價；在中央與地方的關(guān)系上，實(shí)行中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合，把企業(yè)劃分為中央管理的企業(yè)和地方管理的企業(yè)，方分權(quán)相結(jié)合，把企業(yè)劃分為中央管理的企業(yè)和地方管理的企業(yè)，把物質(zhì)計劃分為中央管理的物質(zhì)和地方管理的物質(zhì)等。把物質(zhì)計劃分為中央管理的物質(zhì)和地方管理的物質(zhì)等。情境二：情境二：P80探究提出問題：提出問題：計劃經(jīng)濟(jì)體制在我國社會主義建設(shè)過程中，發(fā)揮過哪些積極作用？

5、二、計劃經(jīng)濟(jì)體制的作用 1“一五一五”計劃期間我國社會主義建設(shè)事業(yè)成就的計劃期間我國社會主義建設(shè)事業(yè)成就的取得，離不開高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制取得，離不開高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制 2計劃體制的作用計劃體制的作用 （1）集中了全國有限的人力、物力、財力，保證了）集中了全國有限的人力、物力、財力，保證了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，使我國建立起比較完整的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，使我國建立起比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，進(jìn)而鞏固了國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，進(jìn)而鞏固了國家的政治獨(dú)立；國家的政治獨(dú)立； （2）抑制了多年來一直困擾我國的惡性通貨膨脹，）抑制了多年來一直困擾我國的惡性通貨膨脹

6、，穩(wěn)定了物價，增加了財政收入；穩(wěn)定了物價，增加了財政收入； （3）在生產(chǎn)力發(fā)展水平低的情況下，國家提高對國）在生產(chǎn)力發(fā)展水平低的情況下，國家提高對國民收入分配的直接控制，保證了人民群眾最基本的生民收入分配的直接控制，保證了人民群眾最基本的生活需要，實(shí)現(xiàn)了社會公平?；钚枰瑢?shí)現(xiàn)了社會公平。情境三：情境三：P81探究提出問題：提出問題：A.上述材料反映了什么社會現(xiàn)實(shí)？B.這一社會現(xiàn)實(shí)與我國當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)嗎？三、高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端及其影響 1高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使我國生產(chǎn)資料所高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使我國生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)過于單一，公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，與當(dāng)有制結(jié)構(gòu)過于單一

7、，公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，與當(dāng)時生產(chǎn)力狀況不相適應(yīng)，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)時生產(chǎn)力狀況不相適應(yīng)，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。展。 2高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使政企不分，忽視高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，使政企不分，忽視商品生產(chǎn)和市場的作用，不利于社會資源的合理商品生產(chǎn)和市場的作用，不利于社會資源的合理流動，不利于社會化生產(chǎn)的發(fā)展。流動，不利于社會化生產(chǎn)的發(fā)展。 3高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，造成分配中的平均高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，造成分配中的平均主義嚴(yán)重，嚴(yán)重影響人們工作積極性的發(fā)揮。主義嚴(yán)重，嚴(yán)重影響人們工作積極性的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制 在一定的社會，在一定的社會，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制存在著

8、密切經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制存在著密切的關(guān)系，它們從不同層面反映了該社會生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，它們從不同層面反映了該社會生產(chǎn)關(guān)系的根本性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)及具體形態(tài)。的根本性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)及具體形態(tài)。 一定社會的性質(zhì)取決于占社會統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)一定社會的性質(zhì)取決于占社會統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。系的性質(zhì)。在生產(chǎn)關(guān)系中，最重要的是占統(tǒng)治地在生產(chǎn)關(guān)系中，最重要的是占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)即生產(chǎn)資料與勞動者位的生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)即生產(chǎn)資料與勞動者相結(jié)合的社會方式。相結(jié)合的社會方式。這種占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系這種占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和就是一個社會的經(jīng)濟(jì)制度，它構(gòu)成了該社的總和就是一個社會的

9、經(jīng)濟(jì)制度，它構(gòu)成了該社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，所以，經(jīng)濟(jì)制度反映著生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)制度反映著生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。的性質(zhì)。 經(jīng)濟(jì)體制是一定經(jīng)濟(jì)制度所采取的具體組織形式經(jīng)濟(jì)體制是一定經(jīng)濟(jì)制度所采取的具體組織形式和管理體系，屬于生產(chǎn)關(guān)系的具體實(shí)現(xiàn)形式，反和管理體系，屬于生產(chǎn)關(guān)系的具體實(shí)現(xiàn)形式，反映著社會經(jīng)濟(jì)采取的資源配置方式，不是一定社映著社會經(jīng)濟(jì)采取的資源配置方式，不是一定社會的經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)的規(guī)定。會的經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)的規(guī)定。正因?yàn)槿绱?，相同的正因?yàn)槿绱耍嗤慕?jīng)濟(jì)體制可以存在于不同的經(jīng)濟(jì)制度中，相同的經(jīng)濟(jì)體制可以存在于不同的經(jīng)濟(jì)制度中，相同的社會經(jīng)濟(jì)制度也可以通過不同的經(jīng)濟(jì)體制模式來社會經(jīng)濟(jì)制度也

10、可以通過不同的經(jīng)濟(jì)體制模式來實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制作為一種經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制作為一種資源配置方式，既然存在于一定的經(jīng)濟(jì)制度中，資源配置方式，既然存在于一定的經(jīng)濟(jì)制度中，就必然以該社會的經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，并受其制約就必然以該社會的經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，并受其制約和影響。一定社會的經(jīng)濟(jì)制度決定著與此相聯(lián)系和影響。一定社會的經(jīng)濟(jì)制度決定著與此相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體制的根本性質(zhì)和主要特點(diǎn)，規(guī)定其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的根本性質(zhì)和主要特點(diǎn)，規(guī)定其發(fā)展方向。一定社會經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和特征，要通過方向。一定社會經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和特征，要通過與其相適應(yīng)的資源配置方式反映出來，并貫穿于與其相適應(yīng)的

11、資源配置方式反映出來，并貫穿于整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的不斷往整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的不斷往復(fù)，使該社會的經(jīng)濟(jì)制度得以鞏固、發(fā)展和完善。復(fù)，使該社會的經(jīng)濟(jì)制度得以鞏固、發(fā)展和完善。 一定經(jīng)濟(jì)制度可以采取的經(jīng)濟(jì)體制是多樣的，這一定經(jīng)濟(jì)制度可以采取的經(jīng)濟(jì)體制是多樣的，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的選擇既受經(jīng)濟(jì)制度的制約，同是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制的選擇既受經(jīng)濟(jì)制度的制約，同時也受諸如生產(chǎn)力發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)和國時也受諸如生產(chǎn)力發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)和國情等其他因素的影響。由于在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一情等其他因素的影響。由于在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，相對于人們的需求而言，資源總是表現(xiàn)定階段，相對于人們

12、的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對的稀缺性。因此，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定出相對的稀缺性。因此，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，選擇一個適合生產(chǎn)力狀況、國情、歷史文階段，選擇一個適合生產(chǎn)力狀況、國情、歷史文化傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，可以對有限的資源進(jìn)行合理化傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，可以對有限的資源進(jìn)行合理的配置，從而用較少的資源消耗生產(chǎn)出最實(shí)用的的配置，從而用較少的資源消耗生產(chǎn)出最實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù)來獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品和服務(wù)來獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，一般來說，適合生產(chǎn)力水平和國情的資源配置方式，經(jīng)濟(jì)效適合生產(chǎn)力水平和國情的資源配置方式，經(jīng)濟(jì)效益就顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能充滿活力；反之，益就顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能充滿

13、活力；反之，經(jīng)濟(jì)效益就會明顯下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到阻礙。經(jīng)濟(jì)效益就會明顯下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到阻礙。從這個意義上講，經(jīng)濟(jì)制度相同的各國，可以有從這個意義上講，經(jīng)濟(jì)制度相同的各國，可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制；一個國家經(jīng)濟(jì)體制不變，在不不同的經(jīng)濟(jì)體制；一個國家經(jīng)濟(jì)體制不變，在不同的歷史時期也可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制。同時，同的歷史時期也可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制。同時，經(jīng)濟(jì)制度不同的國家，在體制上也可以取長補(bǔ)短。經(jīng)濟(jì)制度不同的國家，在體制上也可以取長補(bǔ)短。熱點(diǎn)透析： 1957年，我國年，我國“一五一五”計劃的任務(wù)超額完成。五年間，我計劃的任務(wù)超額完成。五年間，我國對經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資總額達(dá)到國對經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)投資總額

14、達(dá)到493億元。在實(shí)際完成的國家億元。在實(shí)際完成的國家投資總額中，工業(yè)部門占投資總額中，工業(yè)部門占56%。在工業(yè)基本建設(shè)投資中，重工。在工業(yè)基本建設(shè)投資中，重工業(yè)占業(yè)占87%，輕工業(yè)占，輕工業(yè)占13%。1957年我國的工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分年我國的工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別比別比1952年增長年增長141%和和25%。隨著各項(xiàng)社會事業(yè)迅速發(fā)展，。隨著各項(xiàng)社會事業(yè)迅速發(fā)展，我國人民生活水平顯著提高。我國人民生活水平顯著提高。 1957年，我國的鋼產(chǎn)量達(dá)到年，我國的鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬噸，比萬噸，比1952年增長年增長296%，為建國前最高年產(chǎn)量的為建國前最高年產(chǎn)量的5.8倍。原煤產(chǎn)量達(dá)到倍。原煤產(chǎn)量達(dá)到1.3億

15、噸，比億噸，比1952年增長年增長96%，為建國前最高年產(chǎn)量的，為建國前最高年產(chǎn)量的2.1倍。飛機(jī)、汽車、化倍。飛機(jī)、汽車、化纖、大型機(jī)械等一大批舊中國沒有的工業(yè)部門開始建立起來，纖、大型機(jī)械等一大批舊中國沒有的工業(yè)部門開始建立起來，一個比較完整獨(dú)立的工業(yè)體系初步形成。一個比較完整獨(dú)立的工業(yè)體系初步形成。分析點(diǎn)撥： 1“一五一五”計劃期間我國的社會主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成計劃期間我國的社會主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就。這一成就的取得離不開當(dāng)時高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。就。這一成就的取得離不開當(dāng)時高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。 2計劃經(jīng)濟(jì)體制集中了全國有限想人力、物力、財力，保證計劃經(jīng)濟(jì)體制集中了全國有限

16、想人力、物力、財力，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利完成，使我國建立起了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利完成，使我國建立起了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，進(jìn)而鞏固了國家的政治獨(dú)立；體系，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，進(jìn)而鞏固了國家的政治獨(dú)立；同時計劃經(jīng)濟(jì)體制抑制了多年來一直困擾我國的惡性通貨膨脹，同時計劃經(jīng)濟(jì)體制抑制了多年來一直困擾我國的惡性通貨膨脹，穩(wěn)定了物價，增加了財政收入；在生產(chǎn)力水平低的情況下，國穩(wěn)定了物價，增加了財政收入；在生產(chǎn)力水平低的情況下，國家通過對國民經(jīng)濟(jì)分配的直接控制，保證了人民群眾最基本的家通過對國民經(jīng)濟(jì)分配的直接控制，保證了人民群眾最基本的生活需要，實(shí)現(xiàn)了社會公平。生活需

17、要，實(shí)現(xiàn)了社會公平。練習(xí)題 1“一五一五”時期是我國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制初步形成和建立時期是我國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制初步形成和建立時期，時期，“一五一五”時期末主要經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是：時期末主要經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是：在所有制方面，形在所有制方面，形成過于簡單劃一，對小工業(yè)、小商業(yè)、手工業(yè)合并過多。成過于簡單劃一，對小工業(yè)、小商業(yè)、手工業(yè)合并過多。在在工業(yè)管理方面，中央直接管理的企業(yè)過多，中央直屬企業(yè)由工業(yè)管理方面，中央直接管理的企業(yè)過多，中央直屬企業(yè)由1953年的年的2800個增加到個增加到1957年的年的9300個。個。在財力支配方面，在財力支配方面，中央支配的比例偏高，地方財政和企業(yè)的獎勵基金超額分成比中央

18、支配的比例偏高，地方財政和企業(yè)的獎勵基金超額分成比較少。較少。在計劃管理方面，直接計劃的比重大大增加。在計劃管理方面，直接計劃的比重大大增加。在物在物質(zhì)分配方面，集中太多，由國家計委統(tǒng)分的物質(zhì)質(zhì)分配方面，集中太多，由國家計委統(tǒng)分的物質(zhì)1952年為年為55種，種，1957年達(dá)年達(dá)230種。種。在勞動工資管理方面，用工形式逐漸向單在勞動工資管理方面，用工形式逐漸向單一化發(fā)展，形成一化發(fā)展，形成“大鍋飯大鍋飯”“”“鐵飯碗鐵飯碗”的勞動制度。的勞動制度。 讀了上述材料，你有何感想？讀了上述材料，你有何感想？ 答案：答案：材料反映了計劃經(jīng)濟(jì)時期我國經(jīng)濟(jì)體制的材料反映了計劃經(jīng)濟(jì)時期我國經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端

19、：第一，所有制結(jié)構(gòu)過于單一，公有制主要弊端：第一，所有制結(jié)構(gòu)過于單一，公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下一統(tǒng)天下”。第二，政企不分、中央管得。第二，政企不分、中央管得過死，表現(xiàn)在直屬企業(yè)數(shù)量、財務(wù)分配和計劃管過死，表現(xiàn)在直屬企業(yè)數(shù)量、財務(wù)分配和計劃管理等方面。第三，分配中平均主義嚴(yán)重。隨著社理等方面。第三，分配中平均主義嚴(yán)重。隨著社會的發(fā)展，如果繼續(xù)堅(jiān)持這一體制，就會阻礙社會的發(fā)展，如果繼續(xù)堅(jiān)持這一體制，就會阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，到揮，到20世紀(jì)世紀(jì)70年代末，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)到年代末，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)到了非改不可的地步。了非改

20、不可的地步。 2有人認(rèn)為：既然生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，那么有人認(rèn)為：既然生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，那么只要不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，使公有制范圍擴(kuò)大，公有制只要不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，使公有制范圍擴(kuò)大，公有制程度提高，就會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。程度提高，就會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 對此你是怎樣看待的？對此你是怎樣看待的？ 答案：答案：（1）生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，適應(yīng)時）生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力有反作用，適應(yīng)時起促進(jìn)作用；不適應(yīng)時，起阻礙作用。起促進(jìn)作用；不適應(yīng)時，起阻礙作用。 （2）生產(chǎn)關(guān)系的變革是由生產(chǎn)力發(fā)展決定的。不）生產(chǎn)關(guān)系的變革是由生產(chǎn)力發(fā)展決定的。不顧生產(chǎn)力發(fā)展的客觀實(shí)際，人為地不斷變革生產(chǎn)顧生產(chǎn)力發(fā)展的客

21、觀實(shí)際，人為地不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，全面強(qiáng)調(diào)公有制規(guī)模越大越好，公有化程關(guān)系，全面強(qiáng)調(diào)公有制規(guī)模越大越好，公有化程度越高越好，就必然導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力。度越高越好，就必然導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系超越生產(chǎn)力。這不僅不能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而會阻礙生產(chǎn)這不僅不能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展力的發(fā)展 （3）認(rèn)為只要不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，就能促進(jìn)生產(chǎn)）認(rèn)為只要不斷變革生產(chǎn)關(guān)系，就能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展是錯誤的。這違背了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)力發(fā)展是錯誤的。這違背了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律。生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律。第二框 對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索 一、計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔一、計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔

22、情境一：情境一：P83探究 提出問題：提出問題：A.在這一階段，鄧小平對市場與社會主義關(guān)系的認(rèn)識有何突破？ B.你知道“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的含義嗎？1“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”思想的提出 （1）我國改革首先從農(nóng)村開始，農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)）我國改革首先從農(nóng)村開始，農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)施，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)承包為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)施，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。的發(fā)展。 （2）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 中國的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)民創(chuàng)造的家庭聯(lián)產(chǎn)承中國的改革從農(nóng)村開始，農(nóng)民創(chuàng)造的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響了中國改革的第一炮，責(zé)任制的實(shí)包責(zé)任制打響了中國改革的第一炮，責(zé)任制的

23、實(shí)施，為以后的全面改革提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，理解施，為以后的全面改革提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，理解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對于理解打破計劃經(jīng)濟(jì)體制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對于理解打破計劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。走向市場經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是：在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時，集體把土地和其是：在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時，集體把土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)合同權(quán)限，獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)

24、營他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)合同權(quán)限，獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在完成國家集體任務(wù)的生產(chǎn)。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在完成國家集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果，前提下分享經(jīng)營成果，“保證國家的，留足集體的，剩下的全保證國家的，留足集體的，剩下的全是自己的是自己的”是其典型寫照。這就打破了傳統(tǒng)的是其典型寫照。這就打破了傳統(tǒng)的“大鍋飯大鍋飯”，極，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶來了我國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。責(zé)、大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶來了我國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，多勞多得，少勞少得，為后來我國的經(jīng)濟(jì)體制權(quán)、利相結(jié)合，多勞多得，少勞少得，為后來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革提供

25、了基本分配框架。這一變化引發(fā)了后來的一系列改革，改革提供了基本分配框架。這一變化引發(fā)了后來的一系列改革，逐步發(fā)展，最終形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。逐步發(fā)展，最終形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。2“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”實(shí)現(xiàn)的突破 面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要發(fā)揮市場作用的事實(shí)，我們黨面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要發(fā)揮市場作用的事實(shí)，我們黨提出提出“計劃調(diào)節(jié)計劃調(diào)節(jié)”為主，市場調(diào)節(jié)為輔，打破了我國為主，市場調(diào)節(jié)為輔，打破了我國過去由計劃一統(tǒng)天下的局面。過去由計劃一統(tǒng)天下的局面。 情境二：情境二：P84探究 提出問題：提出問題：在這一階段，我們黨對市場作用的認(rèn)識有何突破？二、實(shí)行有計劃的商品經(jīng)濟(jì) 1黨的十二屆三中全會

26、提出，社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃黨的十二屆三中全會提出，社會主義經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的論斷，突破了把商品經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)對的商品經(jīng)濟(jì)的論斷，突破了把商品經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念。立起來的傳統(tǒng)觀念。 2黨的十三大提出經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，黨的十三大提出經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，要求實(shí)現(xiàn)計劃和市場的有機(jī)統(tǒng)一，不再把市場調(diào)節(jié)置要求實(shí)現(xiàn)計劃和市場的有機(jī)統(tǒng)一，不再把市場調(diào)節(jié)置于從屬和次要的地位。于從屬和次要的地位。 情境三：情境三：P85探究 提出問題：提出問題：A.應(yīng)當(dāng)如何理解“計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”這一命題？ B.把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)有什么意義？三

27、、確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo) 1黨的十三大以后，隨著改革的深化，我們突破了把黨的十三大以后，隨著改革的深化，我們突破了把市場經(jīng)濟(jì)與社會主義對立起來的傳統(tǒng)觀念。市場經(jīng)濟(jì)與社會主義對立起來的傳統(tǒng)觀念。 2黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為改黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為改革的目標(biāo)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革徹底突破了計劃革的目標(biāo)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制改革徹底突破了計劃體制框架。體制框架。社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 社會主義市場經(jīng)濟(jì)并不意味著我們把市場經(jīng)濟(jì)分為姓社會主義市場經(jīng)濟(jì)并不意味著我們把市場經(jīng)濟(jì)分為姓“社社”的和姓的和姓“資資”的。的。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有市場經(jīng)濟(jì)的共性，同

28、資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有市場經(jīng)濟(jì)的共性，同資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行規(guī)則上是相通的和相似的，兩者在運(yùn)行機(jī)制上大體差不多，都承認(rèn)個在運(yùn)行規(guī)則上是相通的和相似的，兩者在運(yùn)行機(jī)制上大體差不多，都承認(rèn)個人、企業(yè)等市場主體應(yīng)有獨(dú)立性，獨(dú)立地決策并承擔(dān)風(fēng)險；都應(yīng)建立其有競?cè)恕⑵髽I(yè)等市場主體應(yīng)有獨(dú)立性，獨(dú)立地決策并承擔(dān)風(fēng)險；都應(yīng)建立其有競爭性的市場體系，由市場形成價格，讓市場發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)作用；都爭性的市場體系，由市場形成價格，讓市場發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)作用；都應(yīng)建立有效的國家宏觀調(diào)控機(jī)制，以彌補(bǔ)市場自身的不足和缺陷；都應(yīng)有完應(yīng)建立有效的國家宏觀調(diào)控機(jī)制，以彌補(bǔ)市場自身的不

29、足和缺陷；都應(yīng)有完備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，都要遵守國際經(jīng)濟(jì)交往中的通行規(guī)則和慣例。但是，市場經(jīng)備的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，都要遵守國際經(jīng)濟(jì)交往中的通行規(guī)則和慣例。但是，市場經(jīng)濟(jì)總是與各國所特有的歷史條件和社會制度聯(lián)系在一起的，不能不具有各自濟(jì)總是與各國所特有的歷史條件和社會制度聯(lián)系在一起的，不能不具有各自的特性。我國是社會主義國家，從經(jīng)濟(jì)上說是以公有制為主體；從政治上說，的特性。我國是社會主義國家，從經(jīng)濟(jì)上說是以公有制為主體；從政治上說，以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，最終以實(shí)現(xiàn)共同富裕為社會目標(biāo)。所以我以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，最終以實(shí)現(xiàn)共同富裕為社會目標(biāo)。所以我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在公有制為主體，包括私有經(jīng)濟(jì)

30、在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在公有制為主體，包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的，是以共同富裕為社會最終目標(biāo)的，是有強(qiáng)大政分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的，是以共同富裕為社會最終目標(biāo)的，是有強(qiáng)大政治優(yōu)勢，更有力調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，所以說我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。治優(yōu)勢，更有力調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，所以說我們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。 學(xué)習(xí)這一問題，既要明確市場經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)學(xué)習(xí)這一問題，既要明確市場經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)展生產(chǎn)，借鑒國外一切成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又要堅(jiān)持我們的社會主義性質(zhì)方向，展生產(chǎn)，借鑒國外一切成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又要堅(jiān)持我們的社會主義性質(zhì)方

31、向，全面理解我們的市場經(jīng)濟(jì)體制改革。全面理解我們的市場經(jīng)濟(jì)體制改革。對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索 十一屆三中全會以后，我們黨對計劃與市場關(guān)系的認(rèn)為隨著我十一屆三中全會以后，我們黨對計劃與市場關(guān)系的認(rèn)為隨著我國社會改革的發(fā)展而發(fā)展。這一過程大致經(jīng)歷了三個階段。國社會改革的發(fā)展而發(fā)展。這一過程大致經(jīng)歷了三個階段。 第一階段：突破了完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)概念，第一階段：突破了完全排斥市場調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)概念，形成了形成了“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的思想。這一提法雖的思想。這一提法雖然仍堅(jiān)持了計劃經(jīng)濟(jì)的總體框架不變，但是已為市場調(diào)節(jié)作用然仍堅(jiān)持了計劃經(jīng)濟(jì)

32、的總體框架不變，但是已為市場調(diào)節(jié)作用提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。 第二階段：提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計第二階段：提出了社會主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，提出建立計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的新體制劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，提出建立計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的新體制和和“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的要求，認(rèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的要求，認(rèn)為計劃和市場都是覆蓋全社會的，不再把市場調(diào)節(jié)放在從屬和為計劃和市場都是覆蓋全社會的，不再把市場調(diào)節(jié)放在從屬和次要的地位。次要的地位。 第三階段，在這個階段從根本上破除了把計劃經(jīng)第三階段，在這個階段從根本上破

33、除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看做屬于社會基本制度范疇的思想濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看做屬于社會基本制度范疇的思想束縛，確認(rèn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目束縛，確認(rèn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。這標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的初步形成。標(biāo)。這標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的初步形成。 在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程中，鄧小在對社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的探索過程中，鄧小平作出了巨大貢獻(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)平作出了巨大貢獻(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確界定了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的屬性，指立，明確界定了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的屬性，指出計劃和市場都是資源配置的方式，都是經(jīng)濟(jì)手出計劃和市場都是資源配置的方式，都是

34、經(jīng)濟(jì)手段。這就豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說，段。這就豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說，消除了人們把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)對立起來的思消除了人們把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)對立起來的思想束縛，促進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的想束縛，促進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。蓬勃發(fā)展。四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的意義 1鄧小平社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確指出了鄧小平社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確指出了計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說。 2消除了把計劃和市場看作社會基本制度范疇的思想消除了把計劃和市場看作社會基

35、本制度范疇的思想束縛，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了理論基礎(chǔ)，促進(jìn)了束縛，為我國經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了理論基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。社會主義建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 深刻理解社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的意義 剖析：剖析：鄧小平社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確指出了計劃和鄧小平社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立，明確指出了計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，消除了把計劃和市場看作社會基本制度范疇市場都是經(jīng)濟(jì)手段，消除了把計劃和市場看作社會基本制度范疇的思想束縛，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)極大地促進(jìn)了的思想束縛，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)極大地促進(jìn)了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的

36、發(fā)展。 19世紀(jì)以來，馬克思曾設(shè)想未來社會將有計劃地組織全社會的生世紀(jì)以來，馬克思曾設(shè)想未來社會將有計劃地組織全社會的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動，列寧在產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動，列寧在1906年曾把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)作為對立年曾把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)作為對立的兩種社會基本制度來看待，列寧逝世后，由于一直以來理論上的兩種社會基本制度來看待，列寧逝世后，由于一直以來理論上突破計劃與市場對立的觀點(diǎn)，由此形成了一種傳統(tǒng)觀念：市場經(jīng)突破計劃與市場對立的觀點(diǎn)，由此形成了一種傳統(tǒng)觀念：市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)基本特征，濟(jì)是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)基本特征，搞社會主義只能實(shí)行指令性的高

37、度集中管理的計劃經(jīng)濟(jì)，我國改搞社會主義只能實(shí)行指令性的高度集中管理的計劃經(jīng)濟(jì)，我國改革前向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，曾實(shí)行高度集中管理的計劃經(jīng)濟(jì)，革前向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，曾實(shí)行高度集中管理的計劃經(jīng)濟(jì)，“八大八大”前前后，對計劃經(jīng)濟(jì)問題曾有過一些批評，但由于后，對計劃經(jīng)濟(jì)問題曾有過一些批評，但由于“左左”的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想干擾，權(quán)力過分集中問題一直未得到解決。干擾，權(quán)力過分集中問題一直未得到解決。 十一屆三中全會以后，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，黨十一屆三中全會以后，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從理論和堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從理論和實(shí)踐結(jié)合上探索建立新的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過近實(shí)踐結(jié)合上探索建

38、立新的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過近20年年的不斷發(fā)展、探索，在黨的十四大上明確提出建的不斷發(fā)展、探索，在黨的十四大上明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，鄧小平同立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，鄧小平同志在這一問題上表現(xiàn)了一個革命家的膽識和氣魄。志在這一問題上表現(xiàn)了一個革命家的膽識和氣魄。他曾說：他曾說：“社會主義本質(zhì)，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第社會主義本質(zhì)，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同富裕。二是共同富裕?！碧岢鋈齻€提出三個“有利于有利于”的工作得的工作得失標(biāo)準(zhǔn)，這是對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識發(fā)展，是對失標(biāo)準(zhǔn)，這是對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識發(fā)展，是對馬克思主義的重大發(fā)展，極大促進(jìn)了社會主義事馬克思主義的重大發(fā)展，極大促

39、進(jìn)了社會主義事業(yè)的發(fā)展。業(yè)的發(fā)展。 掌握這一問題，我們應(yīng)從思想上理解市場經(jīng)濟(jì)理掌握這一問題，我們應(yīng)從思想上理解市場經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)立的偉大意義，理解馬克思主義是不斷發(fā)展論創(chuàng)立的偉大意義，理解馬克思主義是不斷發(fā)展和進(jìn)步的，理解鄧小平同志為我國社會主義改革和進(jìn)步的，理解鄧小平同志為我國社會主義改革事業(yè)所作的巨大貢獻(xiàn)。事業(yè)所作的巨大貢獻(xiàn)。熱點(diǎn)透析一： 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方，以家庭為承包方，以承包合同為紐帶而組成方，以家庭為承包方，以承包合同為紐帶而組成的有機(jī)整體。通過承包使用合同，把承包戶應(yīng)向的有機(jī)整體。通過承包使用合同，把承包戶應(yīng)向國家上交的

40、定購糧和集體經(jīng)濟(jì)的提留糧款，同承國家上交的定購糧和集體經(jīng)濟(jì)的提留糧款，同承包土地權(quán)結(jié)合起來，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，把包土地權(quán)結(jié)合起來，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，把農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與收入結(jié)合起來。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與收入結(jié)合起來?！按蟀?，大包干，大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，留足集大包干，直來直去不拐彎，保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的體的，剩下都是自己的”是其生動寫照。是其生動寫照。分析點(diǎn)撥： 1在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是這個經(jīng)濟(jì)改革的開始。在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是這個經(jīng)濟(jì)改革的開始。改革主要是實(shí)行所有權(quán)（土地公有）和改革主要是實(shí)行所有權(quán)（土地公有）和 經(jīng)營權(quán)（農(nóng)戶自

41、己管經(jīng)營權(quán)（農(nóng)戶自己管理）的相對分離，集體的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服理）的相對分離，集體的作用主要體現(xiàn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)（如生產(chǎn)信息）和大型農(nóng)田基本建設(shè)（水庫、水井）等。承務(wù)（如生產(chǎn)信息）和大型農(nóng)田基本建設(shè)（水庫、水井）等。承包制的核心是一個包制的核心是一個“包包”字，包土地、包分配、包干到戶，責(zé)字，包土地、包分配、包干到戶，責(zé)任明確，利益直接。這克服了原有的平均主義分配方式，極大任明確，利益直接。這克服了原有的平均主義分配方式，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 2這種做法符合當(dāng)時農(nóng)村生產(chǎn)力的狀況（大多數(shù)是手工勞動，這種做法符合當(dāng)時農(nóng)村生產(chǎn)力的狀況（大多數(shù)是

42、手工勞動，適合分散經(jīng)營）和農(nóng)作物生產(chǎn)的特點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的責(zé)任心，適合分散經(jīng)營）和農(nóng)作物生產(chǎn)的特點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的責(zé)任心，促進(jìn)了糧食的增長，首次把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起，不僅促進(jìn)促進(jìn)了糧食的增長，首次把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，同時為后來的城市企業(yè)改革提供了成功的值了農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，同時為后來的城市企業(yè)改革提供了成功的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。熱點(diǎn)透析二： 1979年鄧小平在會見美國學(xué)者時說：年鄧小平在會見美國學(xué)者時說：“市場經(jīng)濟(jì)只存在于市場經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會，只有資本主義有市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確資本主義社會，只有資本主義有市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。的?！?985年年

43、10月鄧小平在回答美國企業(yè)代表關(guān)于社會主義月鄧小平在回答美國企業(yè)代表關(guān)于社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時說：和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時說：“過去搞計劃經(jīng)濟(jì)是一個好辦法，但過去搞計劃經(jīng)濟(jì)是一個好辦法，但多種經(jīng)驗(yàn)表明，只用這個辦法會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)該把計多種經(jīng)驗(yàn)表明，只用這個辦法會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)該把計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來?！?992年，春天，鄧小平在南年，春天，鄧小平在南方視察時說：方視察時說：“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，

44、資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”分析點(diǎn)撥： 1鄧小平在不同時期對計劃和市場關(guān)系的論述，對打破傳統(tǒng)鄧小平在不同時期對計劃和市場關(guān)系的論述，對打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制起到了主要指導(dǎo)作用。他把市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制起到了主要指導(dǎo)作用。他把市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)從姓濟(jì)從姓“社社”姓姓“資資”的爭論中解放出來，就是要在社會主義的爭論中解放出來，就是要在社會主義條件下充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用，克服計劃經(jīng)濟(jì)的條件下充分發(fā)揮市場對資源配置基礎(chǔ)性作用，克服計劃經(jīng)濟(jì)的弊端，發(fā)展

45、生產(chǎn)力。弊端，發(fā)展生產(chǎn)力。 2他強(qiáng)調(diào)社會主義一是要發(fā)展生產(chǎn)，二是要共同富裕。把他強(qiáng)調(diào)社會主義一是要發(fā)展生產(chǎn)，二是要共同富裕。把“三個有利于三個有利于”作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，反映了社作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，反映了社會主義的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力對社會發(fā)展的重要意義。會主義的本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力對社會發(fā)展的重要意義。這些論述是對馬克思主義的重大發(fā)展，為我國確立社會主義市這些論述是對馬克思主義的重大發(fā)展，為我國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)奠定了極為重要的思想和理論基礎(chǔ)，鄧小場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)奠定了極為重要的思想和理論基礎(chǔ)，鄧小平不愧是我國改革開放的總設(shè)計師。平不愧是我國改

46、革開放的總設(shè)計師。練習(xí)題： 20世紀(jì)世紀(jì)50年代以來，糧票一直是我國城鎮(zhèn)居民獲得口糧的主年代以來，糧票一直是我國城鎮(zhèn)居民獲得口糧的主要憑證，它對保證城鎮(zhèn)居民基本生活需要的滿足發(fā)揮過十分重要憑證，它對保證城鎮(zhèn)居民基本生活需要的滿足發(fā)揮過十分重要的作用，人稱要的作用，人稱“神州第一票神州第一票”。八十年代以后，廣東、海南、。八十年代以后，廣東、海南、浙江、上海等城市相繼取消了糧票，各地逐漸出現(xiàn)收藏糧票熱。浙江、上海等城市相繼取消了糧票，各地逐漸出現(xiàn)收藏糧票熱。糧票收藏愛好者認(rèn)為，糧票可能成為一種歷史文物，今后，時糧票收藏愛好者認(rèn)為，糧票可能成為一種歷史文物，今后，時代越久遠(yuǎn)，就越寶貴。代越久遠(yuǎn)，就

47、越寶貴。 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識回答：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識回答： （1）糧票命運(yùn)的變化反映了我國經(jīng)濟(jì)生活中的什么變化？）糧票命運(yùn)的變化反映了我國經(jīng)濟(jì)生活中的什么變化？ （2）取消了糧票，你認(rèn)為怎樣保證滿足城鎮(zhèn)居民對糧食的基）取消了糧票，你認(rèn)為怎樣保證滿足城鎮(zhèn)居民對糧食的基本需求？本需求？ 答案：答案：(1)糧票是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，糧票“命運(yùn)”的變化反映了我國糧食生產(chǎn)連年豐收；反映了我國計劃直接管理的領(lǐng)域顯著縮小，市場范圍不斷擴(kuò)大，市場對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)作用日益增強(qiáng)。 （2）發(fā)展糧食生產(chǎn)，搞好國家對糧食供求的宏觀計劃指導(dǎo)。第三框 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基

48、本框架 情境一：情境一：P87探究 提出問題：提出問題：A.把實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)寫入憲法有何意義？ B.你知道社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架嗎？ 1. 八屆全國人大一次會議上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)被寫入憲法，八屆全國人大一次會議上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)被寫入憲法，標(biāo)志這它的發(fā)展有了根本大法的保障。標(biāo)志這它的發(fā)展有了根本大法的保障。 2.1993年召開的黨的十四屆三中全會對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體年召開的黨的十四屆三中全會對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架作了如下規(guī)定：制的基本框架作了如下規(guī)定： （1）堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)）堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國

49、有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場需求，產(chǎn)權(quán)清晰、一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場需求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。 （2）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，）建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。 （3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。如何轉(zhuǎn)變政府職能？ 我

50、國的宏觀調(diào)控是由社會主義國家進(jìn)行的。社會我國的宏觀調(diào)控是由社會主義國家進(jìn)行的。社會主義國家除了具有政治職能外，還具有領(lǐng)導(dǎo)和管主義國家除了具有政治職能外，還具有領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)的職能。社會主義國家的經(jīng)濟(jì)職能是由政理經(jīng)濟(jì)的職能。社會主義國家的經(jīng)濟(jì)職能是由政府來執(zhí)行的，府來執(zhí)行的，我國政府所具有的經(jīng)濟(jì)職能，包括我國政府所具有的經(jīng)濟(jì)職能，包括三個方面：一是政府作為國有資產(chǎn)所有者所具有三個方面：一是政府作為國有資產(chǎn)所有者所具有的職能，二是政府作為社會管理和市場監(jiān)管者所的職能，二是政府作為社會管理和市場監(jiān)管者所具有的職能，三是政府作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀具有的職能，三是政府作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控者所具有的

51、職能。調(diào)控者所具有的職能。 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)和完善宏觀適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，必須轉(zhuǎn)變政府職能。調(diào)控，必須轉(zhuǎn)變政府職能。 轉(zhuǎn)變政府職能的基本原則是：轉(zhuǎn)變政府職能的基本原則是：“政企分開，宏觀管住，政企分開，宏觀管住，微觀放開。微觀放開?！备爬ㄆ饋恚獙?shí)行以下三個方面的轉(zhuǎn)變。概括起來，要實(shí)行以下三個方面的轉(zhuǎn)變。第一，由直接管理為主向間接管理為主。第一，由直接管理為主向間接管理為主。在過去的計在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)定企業(yè)的劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)定企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，對企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物實(shí)行直接管各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動

52、，對企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物實(shí)行直接管理，企業(yè)成為政府主管機(jī)構(gòu)的附屬物。實(shí)行社會主義理，企業(yè)成為政府主管機(jī)構(gòu)的附屬物。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府不應(yīng)再直接具體管理企業(yè)的生產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)體制，政府不應(yīng)再直接具體管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而應(yīng)把精力集中到戰(zhàn)略性、政策性的問題經(jīng)營活動，而應(yīng)把精力集中到戰(zhàn)略性、政策性的問題上，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，通過市場機(jī)制引上，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)。導(dǎo)企業(yè)。 第二，由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。第二，由微觀管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理為主。在過在過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府既要控制宏觀的總量去的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府既要控制宏觀的總量和結(jié)構(gòu)，又要

53、負(fù)責(zé)微觀的投入和產(chǎn)出，對企業(yè)統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，又要負(fù)責(zé)微觀的投入和產(chǎn)出，對企業(yè)統(tǒng)得過多，管得過死。由此一方面造成政企職責(zé)不得過多，管得過死。由此一方面造成政企職責(zé)不分，企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面，對應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加分，企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面，對應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)和完善的宏觀調(diào)控卻因?yàn)闆]有集中精力研究而強(qiáng)和完善的宏觀調(diào)控卻因?yàn)闆]有集中精力研究而使許多問題遲遲得不到解決。實(shí)行社會主義市場使許多問題遲遲得不到解決。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為市場主體，自主經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，凡法律規(guī)定屬于企業(yè)行使的權(quán)利，各自負(fù)盈虧，凡法律規(guī)定屬于企業(yè)行使的權(quán)利，各級政府都不要干預(yù)。政府對

54、市場的調(diào)控在于宏觀級政府都不要干預(yù)。政府對市場的調(diào)控在于宏觀總量調(diào)控，而把生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)總量調(diào)控，而把生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)等決策交給企業(yè)根據(jù)市場信號自主決定。等決策交給企業(yè)根據(jù)市場信號自主決定。 第三，從項(xiàng)目審批、分錢分物轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、第三，從項(xiàng)目審批、分錢分物轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。服務(wù)和監(jiān)督。在原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府按在原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府按行政權(quán)力由各部門、各級政府按條條塊塊分別進(jìn)行政權(quán)力由各部門、各級政府按條條塊塊分別進(jìn)行管理，忙于審批項(xiàng)目，分錢分物。實(shí)行社會主行管理，忙于審批項(xiàng)目，分錢分物。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、義市

55、場經(jīng)濟(jì)體制，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。為此要根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)查監(jiān)督。為此要根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，建立辦事高效、運(yùn)行機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，把綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介組織。組織。穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理改革 加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法職能 推進(jìn)行

56、政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。著力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。著力推進(jìn)行政管理體制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，行政管理體制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段，是是解決我國經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段，是全面提高對外開放水平的有效保障。全面提高對外開放水平的有效保障。中國目前的行政管理體制中國目前的行政管理體制同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢還存在著不適應(yīng)的方面，需同經(jīng)濟(jì)社

57、會發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢還存在著不適應(yīng)的方面，需要進(jìn)一步加以解決。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變要進(jìn)一步加以解決。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政管理建設(shè)，形成有利政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政管理建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立決策科

58、學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督要求，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政有力的行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府。府。 繼續(xù)推進(jìn)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革，這是全面深化繼續(xù)推進(jìn)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革，這是全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也社會行政管理體制改革的中改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也社會行政管理體制改革的中心任務(wù)。心任務(wù)。目前政府及其部門仍然管了不少不該管也目前政府及其部門仍然管了不少不該管也管不好的事，行政審批事項(xiàng)還過多；政府的社會管管不好的事，行政審批事項(xiàng)還過多；政府的社會管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱；一些部門之

59、間機(jī)構(gòu)理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱；一些部門之間機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)脫節(jié)，設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)脫節(jié)，辦事效率不高；各級政府事權(quán)、職權(quán)范圍界定不夠辦事效率不高；各級政府事權(quán)、職權(quán)范圍界定不夠清晰，政績考核體系不科學(xué)；等等。政企、政資不清晰，政績考核體系不科學(xué)；等等。政企、政資不分的問題不解決，企業(yè)難以成為真正的市場主體，分的問題不解決，企業(yè)難以成為真正的市場主體，市場也難以真正發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用；政市場也難以真正發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用；政府職能和管理經(jīng)濟(jì)的方式不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，難以建立府職能和管理經(jīng)濟(jì)的方式不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，難以建立有效的宏觀調(diào)控體系

60、和完善的社會保障制度。我國有效的宏觀調(diào)控體系和完善的社會保障制度。我國已加入世界貿(mào)易組織并進(jìn)入后期過渡，經(jīng)濟(jì)管理必已加入世界貿(mào)易組織并進(jìn)入后期過渡，經(jīng)濟(jì)管理必須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府須按世貿(mào)組織規(guī)則和國際通行規(guī)則辦事，這對政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑戰(zhàn)、新要求。新要求。 因此，因此，必須把政府行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)必須把政府行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變擺在更加突出的位置。要按照政企分開、政資分開、變擺在更加突出的位置。要按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的原則，合理政事分開以及政

61、府與市場中介組織分開的原則，合理界定政府職責(zé)范圍，加強(qiáng)各級政府的社會管理和公共界定政府職責(zé)范圍，加強(qiáng)各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，減少和規(guī)服務(wù)職能。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。正確行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)和改善宏范行政審批。正確行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加強(qiáng)和改善宏觀管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。觀管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，把財力物力等公共資加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)

62、社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上。深化多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)上。深化政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本。加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高依法行成本。加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加政能力，全面推行依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立公正、透明的工作制度，健全強(qiáng)電子政務(wù)

63、建設(shè)，建立公正、透明的工作制度，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制?？茖W(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。 （4）建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公）建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先平的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路。富起來，走共同富裕的道路。 （5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。和社會穩(wěn)定。 （6）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架中，市）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架中，

64、市場主體、市場體系和宏觀調(diào)控是三個最為重要的場主體、市場體系和宏觀調(diào)控是三個最為重要的環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)。二、培育合格的市場主體情境二：情境二：P87-88探究提出問題：提出問題：A.你知道什么是市場主體？B.談?wù)勀銓细袷袌鲋黧w的認(rèn)識。1市場主體主要有三類：企業(yè)、家庭和政府，其中最基本的是企業(yè)。 市場主體市場主體 剖析：在市場經(jīng)濟(jì)體制建立的框架中，市場主體是最為重要的環(huán)節(jié)剖析：在市場經(jīng)濟(jì)體制建立的框架中，市場主體是最為重要的環(huán)節(jié)之一，準(zhǔn)確理解市場主體的內(nèi)涵，對理解市場經(jīng)濟(jì)體制有重要作用。之一，準(zhǔn)確理解市場主體的內(nèi)涵，對理解市場經(jīng)濟(jì)體制有重要作用。在市場上從事交易活動的組織和個人稱為市場主體。市場的客

65、體是在市場上從事交易活動的組織和個人稱為市場主體。市場的客體是各種商品和服務(wù)。市場主體既包括自然，也包括以一定組織形式出各種商品和服務(wù)。市場主體既包括自然，也包括以一定組織形式出現(xiàn)的法人；既包括贏利性機(jī)構(gòu)，也包括非贏利性機(jī)構(gòu)。在通常情況現(xiàn)的法人；既包括贏利性機(jī)構(gòu)，也包括非贏利性機(jī)構(gòu)。在通常情況下，市場主體包括企業(yè)、居民、政府和其他非贏利性機(jī)構(gòu)，其中企下，市場主體包括企業(yè)、居民、政府和其他非贏利性機(jī)構(gòu)，其中企業(yè)是最重要的市場主體，因?yàn)槠髽I(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主要參加者，它既業(yè)是最重要的市場主體，因?yàn)槠髽I(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主要參加者，它既向市場提供社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種物品和服務(wù)，同時又從市場向市場提供社會經(jīng)

66、濟(jì)發(fā)展所需要的各種物品和服務(wù)，同時又從市場上購買自己發(fā)展所需要的各種原料設(shè)備、技術(shù)并招聘人才；既是各上購買自己發(fā)展所需要的各種原料設(shè)備、技術(shù)并招聘人才；既是各種各樣的消費(fèi)品的生產(chǎn)者，同時又是消費(fèi)品的消費(fèi)者。離開了企業(yè)種各樣的消費(fèi)品的生產(chǎn)者，同時又是消費(fèi)品的消費(fèi)者。離開了企業(yè)的參與，市場就成了無源之水、無本之木。此外，市場主體還包括的參與，市場就成了無源之水、無本之木。此外，市場主體還包括一些中介機(jī)構(gòu)等。政府不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控者，同時又以某一些中介機(jī)構(gòu)等。政府不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控者，同時又以某種方式直接介入市場活動，它還是國有資產(chǎn)的所有者，公共物品的種方式直接介入市場活動，它還是國有資產(chǎn)的所有者，公共物品的提供者，以及一般商品與勞動的購買者和消費(fèi)者。我們在學(xué)習(xí)時要提供者，以及一般商品與勞動的購買者和消費(fèi)者。我們在學(xué)習(xí)時要理解和把握市場主體的內(nèi)涵。理解和把握市場主體的內(nèi)涵。 2十四大以后，以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，社會主十四大以后，以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)基本形成。義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)基本形成?，F(xiàn)代企業(yè)制度： 現(xiàn)代企業(yè)制度是在市