工程造價(jià)畢業(yè)論文- 論施工過(guò)程中的合同的管理及索賠分析

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1、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 課題名稱(chēng) 論施工過(guò)程中的合同的管理 及工程索賠分析 學(xué) 院 房地產(chǎn)學(xué)院 專(zhuān) 業(yè) 工程造價(jià) 姓 名 何立國(guó) 學(xué) 號(hào) 1114050516 2013 年 09 月 28 日至 2013 年 10 月 28 日共 4 周 指導(dǎo)教師簽字 趙偉 院長(zhǎng)簽字 2013 年 10 月 28 日 目錄 摘 要............................................................

2、Ⅰ Abstract..........................................................Ⅱ 一、工程合同管理的基本概念.........................................1 1 合同管理的目標(biāo)............................................1 2 合同管理的角度............................................1 3 合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位............................

3、2 二、 工程合同的重要性..............................................2 1 合同的重要性..............................................2 2 建設(shè)工程合同的簽訂........................................2 3 合同的審核和批準(zhǔn)..........................................3 4 公司管理制度合同的履行............................

4、........3 5 公司管理制度合同的變更、解除..............................3 6 合同糾紛的處理............................................4 7 合同的管理................................................4 三、合同管理中存在的主要問(wèn)題及行對(duì)措施.............................4 1 施工企業(yè)合同管理中普遍存在的問(wèn)題..........................4

5、 1.1 對(duì)施工合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄..............5 1.2 合同文本存在眾多缺陷..................................5 1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)................................5 1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低........................6 2 加強(qiáng)施工合同管理的手段....................................6 2.1 強(qiáng)化全員管理意識(shí)...

6、...................................6 2.2 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作，重視建筑工程項(xiàng)目文本的擬定..6 2.3 建立合同管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化合同管理組織機(jī)構(gòu)............7 2.4 做好合同實(shí)施管理......................................7 2.5 加強(qiáng)合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)..................7 四、 索賠的基本概念...........................................

7、.....8 1 索賠的含義.................................................8 2 索賠的意義.................................................8 3 索賠的重要性...............................................8 3.1 工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段...............9 3.2 工程索賠是承包商經(jīng)營(yíng)管理水平的體現(xiàn)...................

8、..9 3.3 工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑.............9 五、 產(chǎn)生施工索賠的原因............................................9 1 施工環(huán)境的多變性和特殊性...................................9 2 施工合同的多樣性和理解的差異性.............................9 3 施工建設(shè)主體的復(fù)雜性和多元性................................9 結(jié)論..............

9、.................................................10 參考文獻(xiàn)...........................................................11 致謝...............................................................12 論施工過(guò)程中的合同的管理及索賠分析 摘 要 現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，各種關(guān)系的確定主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一，能否實(shí)施有效管理，把好合同關(guān)，是現(xiàn)

10、化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。索賠是項(xiàng)目管理過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌出現(xiàn)的新問(wèn)題。如何完善我國(guó)施工索賠是建筑企業(yè)的重要課題。本文通過(guò)分析我國(guó)工程索賠意識(shí)薄弱的主客觀表現(xiàn)，探究造成我國(guó)索賠管理落后現(xiàn)狀的原因，進(jìn)而提出提高我國(guó)索賠管理水平，改善我國(guó)索賠現(xiàn)狀的具體措施：首先加強(qiáng)索賠意識(shí)；其次，加強(qiáng)管理；再次，提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，是解決我國(guó)索賠人才匾乏問(wèn)題的關(guān)鍵,許多國(guó)際工程項(xiàng)目通過(guò)成功的索賠,可以創(chuàng)造出利潤(rùn)達(dá)到工程造價(jià)的10%～20%的經(jīng)濟(jì)效益。 關(guān)鍵字 建設(shè)工程合同管理工程項(xiàng)目；施工索賠；索賠現(xiàn)狀；索賠措施 Theory in the process of const

11、ruction contract management and engineering claim analysis ABSTRACT Claim is an important element of project management; it’s a new problem of China with international practice. How to improve our construction business construction claim is an important issue. Through analyzing the performance of

12、the weak in our country’s sue for damages, this article inquired into objective root causing backwardness in our country’s sue for damages, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for damages.First,the strengthens consciousness

13、of sues for damages is imperative; Nest, the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages the management; third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country,

14、 sue for damages. Key words:Object of construction production; The construction sues for damages; Claim damages the present situation;Claim measures 一、工程合同管理的基本概念 1．合同管理的目標(biāo) 工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。 合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括

15、： (1)使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。 (2)使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿(mǎn)地履行合同責(zé)任。 (3)保證整個(gè)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程符合法律的要求。 (4)一個(gè)成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿(mǎn)意，最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿(mǎn)意；承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)合同管理的要求。 2．合同管理的角度 由于合

16、同在工程中的特殊作用，項(xiàng)目的參加者以及與項(xiàng)目有關(guān)的組織都有合同管理工作。但不同的單位或人員，如政府行政管理部門(mén)、律師、業(yè)主、工程師、承包商、供應(yīng)商等，在工程項(xiàng)目中的角色不同，則有不同角度、不同性質(zhì)、不同內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的合同管理工作。 (1)政府行政主管部門(mén)主要從市場(chǎng)管理的角度，依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。例如對(duì)合同雙方進(jìn)行資質(zhì)管理，對(duì)合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督，保證公平、公開(kāi)、公正原則，使合同的簽訂和實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和法律的要求，對(duì)在合同簽訂過(guò)程中違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行處理等。政府的目的是維護(hù)社會(huì)公共利益，使工程合同符合法律的要求。

17、 (2)律師通常作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，幫助合同一方對(duì)合同進(jìn)行合法性審查和控制，幫助合同一方解決合同爭(zhēng)執(zhí)。律師更注重合同的法律問(wèn)題。 (3)業(yè)主作為工程合同的主體之一，通過(guò)合同運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。業(yè)主的合同管理工作主要包括： 1)對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃，決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式，選擇合同類(lèi)型等； 2)聘請(qǐng)工程師進(jìn)行具體的工程合同管理工作； 3)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行決策，選擇項(xiàng)目管理(咨詢(xún))單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位，委托項(xiàng)目任務(wù)，并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同； 4)為合同實(shí)施提供必要的條件，作宏觀控制，如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的

18、決策，重大的技術(shù)和實(shí)施方案的選擇和批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)和計(jì)劃的重大修改的批準(zhǔn)； 5)按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款和接收己完工程等。 (4)工程師(項(xiàng)目管理公司，監(jiān)理公司或業(yè)主的項(xiàng)目經(jīng)理)受業(yè)主委托，代表業(yè)主具體地承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作，主要是合同管理的事務(wù)性工作和決策咨詢(xún)工作等，如起草合同文件和各種相關(guān)文件，作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，具體行使合同管理的權(quán)力，協(xié)調(diào)業(yè)主、各個(gè)承包商、供府商之間的合同關(guān)系，解釋合同等。 (5)承包商的合同管理。這里的承包商是廣義的，包括業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位、工程承包商、材料和設(shè)備供應(yīng)商。他們作為工程合同的實(shí)施者，在同一個(gè)組織層次上進(jìn)行合同管理。其

19、中工程承包合同所定義的工程活動(dòng)常常是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)活動(dòng)。所以工程承包商的合同管理工作最細(xì)致、最復(fù)雜、最困難，也最重要，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目影響最大。 工程承包商的合同管理從參加相應(yīng)工程的投標(biāo)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)承包合同所確定的工程范圍完成，竣工交付，宜到合同所規(guī)定的保修期(缺陷通知期)結(jié)束為止。他具體地作投標(biāo)報(bào)價(jià)，在相應(yīng)的工程承包合同范圍內(nèi)，完成規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、竣工和保修任務(wù)，對(duì)相關(guān)的工程實(shí)施進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，圓滿(mǎn)地完成合同所規(guī)定的義務(wù)。 (6)在重大的合同爭(zhēng)執(zhí)解決過(guò)程中還可能涉及仲裁機(jī)構(gòu)、法院等。 3．合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位 現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，合同管理在現(xiàn)代工

20、程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理區(qū)別于其他類(lèi)型項(xiàng)目管理的顯著標(biāo)志之一。 合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明s沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。 在現(xiàn)

21、代工程項(xiàng)目中不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且要求參與工程項(xiàng)目管理的其他各種人員(或部門(mén))都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。 為了分析土木工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識(shí)，美國(guó)曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的28門(mén)課程(包括專(zhuān)題)，由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。從上面的調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。 二、工程合同的重要性 1 合同的重要性 為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提

22、高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂本制度。合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。各有關(guān)部門(mén)必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。 2 建設(shè)工程合同的簽訂 （1）合同談判須由總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書(shū)的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)。 （2）簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事

23、人的情況以及對(duì)方近年的信譽(yù)及工程業(yè)績(jī)。簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償”的原則和“價(jià)廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。合同除即時(shí)清結(jié)者外，一律采用書(shū)面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門(mén)進(jìn)行備案。合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。 （3）合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問(wèn)題：部首部分，要注意寫(xiě)明雙方的全稱(chēng)、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)；正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名

24、稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等；結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專(zhuān)用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。 3 合同審核和批準(zhǔn) （1）簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時(shí)應(yīng)力爭(zhēng)協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄公司管理制度合同的審查批準(zhǔn)。合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂，合同審批權(quán)限如下：一般情況下合同由總經(jīng)理授權(quán)主管副經(jīng)理審批。標(biāo)超過(guò)50 萬(wàn)元的，投資10 萬(wàn)元以上的聯(lián)營(yíng)、合資、合作、涉外合同由總經(jīng)理審批。 （2）合同原則上由部門(mén)負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后必須經(jīng)主

25、管副總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。重要合同必須經(jīng)法律顧問(wèn)審查。合同審查的要點(diǎn)是：合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和本制度規(guī)定。合同的嚴(yán)密性其包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確； 文字表述是否確切無(wú)誤。 （3）合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)鑒證、批準(zhǔn)，或報(bào)工商行政管理部門(mén)鑒證，或請(qǐng)公證處公證。 4 公司管理制度合同的履行

26、合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒(méi)有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無(wú)遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或匯報(bào)。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 5 公司管理制度合同的變更、解除 （1）在合同履行過(guò)程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。 （2）對(duì)方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)

27、，從嚴(yán)控制。變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。 （3）變更、解除合同，一律必需采用書(shū)面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無(wú)效。變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書(shū)中明確規(guī)定。 6 合同糾紛的處理 （1）合同在履行過(guò)程中如與對(duì)方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。合同糾紛

28、由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對(duì)糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。處理合同糾紛的原則是： ①堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒(méi)規(guī)定的，以國(guó)家政策或合同條款為準(zhǔn)。 ②以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對(duì)方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓?zhuān)_(dá)成協(xié)議，解決糾紛。 ③因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對(duì)方的合法權(quán)益，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。 （2）在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動(dòng)地做

29、好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一行動(dòng)，一致對(duì)外。合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請(qǐng)仲裁或起訴的足夠的時(shí)間。凡由法律顧問(wèn)處理的合同糾紛，有關(guān)部門(mén)必須主動(dòng)提供下列證據(jù)材料：合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書(shū)、 、圖表等；送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、FP 等有關(guān)憑證；貨款的承付、托收憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)帳目；產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告；有關(guān)方違約的證據(jù)材料；其他與處理糾紛有關(guān)的材料。對(duì)于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專(zhuān)用章。對(duì)

30、雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書(shū)，上級(jí)主管機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū)，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與對(duì)該糾紛處理及履行有關(guān)的部門(mén)收?qǐng)?zhí)，各部門(mén)應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)該文書(shū)執(zhí)行的了解或履行。對(duì)于當(dāng)事人在規(guī)定的期限屆滿(mǎn)時(shí)沒(méi)有執(zhí)行上述文書(shū)中有關(guān)規(guī)定的，承辦人應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)方當(dāng)事人逾期不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)或判決書(shū)的，可向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。在向人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)之前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真檢查對(duì)方的執(zhí)行情況，防止差錯(cuò)。執(zhí)行中若達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書(shū)并按協(xié)議書(shū)規(guī)定辦理。合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并將有關(guān)資料匯總、歸檔，以備考。 7 合同的管理 本公

31、司對(duì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)歸口制度，法人委托書(shū)制度，基礎(chǔ)管理制度。本公司合同管理具體是：公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)，歸口管理部門(mén)為財(cái)務(wù)部、辦公室；主管副總經(jīng)理歸口管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)合同；各部門(mén)具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍內(nèi)的合同談判、擬稿及履行工作。公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號(hào)、經(jīng)辦人簽名后，按審批權(quán)限分別由總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理或其他書(shū)面授權(quán)人簽署。 三、合同管理中存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施 1 施工企業(yè)合同管理中普遍存在的問(wèn)題 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)為: 1.1 對(duì)施工合同的重要

32、性認(rèn)識(shí)不夠,法律意識(shí)淡薄 當(dāng)今的建筑施工企業(yè),特別是老的國(guó)有企業(yè),大多數(shù)人是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的,不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)招標(biāo)投標(biāo),中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。合同管理在當(dāng)初的起步階段是很不規(guī)范的,也沒(méi)有什么示范文本,合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙,甚至有漏洞。少數(shù)合同有失公正,合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象;有的還簽定了"陰陽(yáng)合同",嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏

33、少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,也給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商.。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格,簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況,一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資

34、質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段, 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。 1.2 合同文本存在眾多缺陷 從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來(lái)看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本,大多合同責(zé)任劃分不清,缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平,如過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種,施工合同的有失公平和公正,履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另

35、外大多施工合同文本中,缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是保證施工合同履行的有力手段,施工企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)卻往往認(rèn)識(shí)不足。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)上,工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),這是企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題,首先要簽訂完善的施工合同,在合同中引入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度,盡量使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,索賠工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,不會(huì)索賠,不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病,企業(yè)應(yīng)提高索賠意識(shí),在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容,詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則,為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。 1.3

36、 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,誰(shuí)都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。 政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全,對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量,遇有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設(shè)單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關(guān)和預(yù)算

37、管理,輕視施工合同管理,甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。 1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員,大多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)出身,人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí),卻又不懂工程技術(shù)。更有甚者,既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí),又沒(méi)有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更談不上具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)了。有些施工企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員,但對(duì)合同管理人員缺少培訓(xùn),只是將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作

38、。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作,合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力。 2 加強(qiáng)施工合同管理的手段 2.1 強(qiáng)化全員管理意識(shí) 合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員管理意識(shí)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項(xiàng)目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。并且每年組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的人員來(lái)企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)教育,

39、使企業(yè)樹(shù)立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營(yíng)思想,把抓施工合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一樣的重要位置,把施工合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。 2.2 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作,重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定 建筑施工企業(yè)在施工合同簽訂前的合同管理主要是對(duì)工程建設(shè)方(發(fā)包人)的工程信息進(jìn)行評(píng)審,對(duì)施工合同可行性的研究,其主要內(nèi)容是: ① 做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊(cè)的正規(guī)單位,是否具備法人資格。②做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方應(yīng)有較好的社會(huì)信譽(yù),有建設(shè)資金保障。③做好建設(shè)活動(dòng)合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位

40、必須具備建筑施工許可證。 建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)包人調(diào)查了解后,認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí),本著平等、互利、協(xié)商一致的原則,與發(fā)包人進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求(招標(biāo)文件),逐條進(jìn)行研究,做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多,在大多情況下,對(duì)發(fā)包人提出的合同條款,需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款,結(jié)合專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū),與發(fā)包人談判。尤其注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款,如提供施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間,都要提出具體意見(jiàn)。對(duì)發(fā)包人提出的要求和意見(jiàn),做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書(shū)做出的承諾,可作為談判的一種方式。經(jīng)過(guò)談判,雙方就施工合同各項(xiàng)條款,達(dá)成一致意見(jiàn)后,即可正式簽

41、訂合同文件。 在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此,應(yīng)該盡量使用各類(lèi)公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。 另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性,且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免

42、所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn):明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序;約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限;專(zhuān)用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件;招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見(jiàn)性。 2.3 建立合同管理信息系統(tǒng),優(yōu)化合同管理組織機(jī)構(gòu) 隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度

43、也在增加,相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用;二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字,要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。 企業(yè)要由上而下地建立和健全施工合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)),使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落。大中型企業(yè),應(yīng)

44、建立有權(quán)威的合同管理小組(或委員會(huì)),其成員可由技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)以及分管經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)法定代表人組成,由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí),在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門(mén),科學(xué)界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門(mén)與其它職能部門(mén)的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問(wèn)題,定期或不定期地由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭舉辦合同管理職能部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),處理和協(xié)調(diào)存在的爭(zhēng)議和摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。 2.4 做好合同實(shí)施管理 工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后,影響工程造價(jià)的主要因素便是工程

45、設(shè)計(jì)變更或簽證,以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠,即要求調(diào)增合同價(jià)款,因此,要搞好工程造價(jià)控制,就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。 2.5 加強(qiáng)合同教育,重視合同管理人才的培養(yǎng) 建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí),強(qiáng)化法制觀念,加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),使全

46、體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),才能受到國(guó)家法律的保護(hù),才能真正地維護(hù)自身的合法權(quán)益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富,是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃,是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專(zhuān)業(yè)合同管理和研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系等方式,如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專(zhuān)家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場(chǎng)引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢(xún)單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí),選拔具有一定合同

47、管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段,在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍,為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。 總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展,建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問(wèn)題,促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的

48、條款,從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序,確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。 四、索賠的基本概念 1索賠的含義 索賠（Claim）一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是指對(duì)某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。工程索賠通常是指在施工合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為[3]。 2 索賠的意義 索賠在國(guó)際建筑市場(chǎng)上是承包商保

49、護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。索賠能夠維護(hù)承包公司的合同利益;能夠保證合同的履行;能夠提高承包企業(yè)的管理水平;索賠是挽回成本損失的重要手段;索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌,“中標(biāo)靠低價(jià),盈利靠索賠”是許多國(guó)際承包商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過(guò)成功的索賠能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%-20%。 3索賠的重要性 索賠作為保護(hù)承包商自身合法權(quán)益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表現(xiàn)在一下方面： 3.1工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段 合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活

50、運(yùn)用合同條件的能力，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。索賠是承包商維護(hù)和保障自己正當(dāng)合法權(quán)益的手段，是建造合同賦予的權(quán)力，通過(guò)工程索賠來(lái)減少損失是合同管理的手段,因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。 3.2工程索賠是承包商經(jīng)營(yíng)管理水平的體現(xiàn) 承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理自然也就圍繞這一中心展開(kāi)。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競(jìng)爭(zhēng)力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說(shuō)，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索

51、賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營(yíng)管理水平比較高的承包商。 3.3工程索賠是承包商謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑 在國(guó)際上，很多有經(jīng)驗(yàn)的承包商都善于通過(guò)索賠，來(lái)提高工程收益和競(jìng)爭(zhēng)力。索賠能使企業(yè)取得補(bǔ)償損失，導(dǎo)致企業(yè)獲得應(yīng)有的工程收益。索賠的取得常常會(huì)使建筑企業(yè)因需準(zhǔn)備充分的資料和依據(jù)，從而使其經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)，并扭虧為盈。可見(jiàn)，工程索賠對(duì)建筑企業(yè)的重要性是不言而喻的。 五、產(chǎn)生施工索賠的原因 1 施工環(huán)境的多變性和特殊性 由于施工合同均在工程開(kāi)始前簽訂,不能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資大、工期長(zhǎng),易受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響,

52、使工程項(xiàng)目施工的成本和工期計(jì)劃與實(shí)際存在差異。 2 施工合同的多樣性和理解的差異性 由于施工涉及的合同種類(lèi)繁雜多樣,經(jīng)常出現(xiàn)合同文件的不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期長(zhǎng)及可變因素和不確定因素較多的影響,容易造成合同雙方對(duì)合同的理解出現(xiàn)偏差。 3 施工建設(shè)主體的復(fù)雜性和多元性 一個(gè)工程項(xiàng)目往往涉及很多單位,如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等,各方面的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系復(fù)雜,容易出現(xiàn)一方失誤而引發(fā)他方損失,進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和施工索賠。 結(jié) 論 總之，　加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了更好地

53、保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)或減少經(jīng)濟(jì)損失,必須以法律和合同為依據(jù)開(kāi)展合理、合法的衛(wèi)權(quán)活動(dòng)。因此,必須加強(qiáng)法制建設(shè)和法律條文的學(xué)習(xí),運(yùn)用法律武器,規(guī)范施工索賠行為,建立施工索賠機(jī)制,不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)建筑企業(yè)的索賠管理水平,達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少虧損。 工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣，復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對(duì)合同中索賠事項(xiàng)深刻理解，要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各

54、項(xiàng)往來(lái)性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作，這樣才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。 參考文獻(xiàn) [1]何紅鋒.建設(shè)工程合同管理 [M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2006. [2]丁曉欣.建設(shè)工程合同管理 [M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2005. [3]朱昊.建設(shè)工程合同管理與案例評(píng)析[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008,06，01. [4]李啟明.土木工程合同管理 [M].南京:東南大學(xué)出版社, 2002． [5]常志成：施工索賠分析與應(yīng)用研究[D] 西安建筑科技大學(xué)

55、，2005 [6]李啟明：工程建筑合同與索賠管理[M] 科學(xué)出版社， 2002 致 謝 本論文在趙偉導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。導(dǎo)師淵博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)于律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)法、平易近人的人格魅力對(duì)本人影響深遠(yuǎn)。不僅使本人樹(shù)立了遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使本人明白了許多為人處事的道理。本次論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！在寫(xiě)論文的過(guò)程中，遇到了很多的問(wèn)題，在老師的耐心指導(dǎo)下，問(wèn)題都得以解決。所以在此，再次對(duì)老師道一聲：老師，謝謝您！ 時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，春夢(mèng)秋云，聚散真容易。離校日期已日趨漸進(jìn)，畢業(yè)論文的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。從開(kāi)始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開(kāi)老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！在此我向江西渝州科技職業(yè)學(xué)院工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們?nèi)甑男燎谠耘啵x謝你們?cè)诮虒W(xué)的同時(shí)更多的是傳授我們做人的道理，謝謝三年里面你們孜孜不倦的教誨！