適應新常態(tài) 爭創(chuàng)新業(yè)績

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1、適應新常態(tài) 爭創(chuàng)新業(yè)績?yōu)榧涌旖ㄔO現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計而奮斗在全省統(tǒng)計工作暨第三次經(jīng)濟普查總結會議上的講話夏心旻（2015年1月23日）同志們：剛才，我們傳達學習了李云峰常務副省長的重要批示。批示充分肯定了一年來全省統(tǒng)計工作取得的成績，指明了統(tǒng)計改革發(fā)展方向，體現(xiàn)了省委省政府對統(tǒng)計工作的高度重視和對全省廣大統(tǒng)計工作者的殷切期望，我們要認真學習貫徹。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次九次全會和全國統(tǒng)計工作會議精神，總結2014年工作，分析當前形勢，部署2015年全省統(tǒng)計工作任務。下面主要講四個問題。一、砥礪奮斗，2014年全省統(tǒng)計工作取得新進展過

2、去的一年，面對復雜多變的發(fā)展形勢、更加艱巨的工作任務，全省統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹落實省委省政府和國家統(tǒng)計局決策部署，圍繞全面建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計這一目標，以開展“改革創(chuàng)新年”活動為抓手，攻堅克難，銳意進取，各項工作取得新的進步，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。（一）統(tǒng)計改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。按照省委省政府、國家統(tǒng)計局全面深化改革的總要求總部署，有序推進統(tǒng)計各項改革。規(guī)范統(tǒng)一全省季度地區(qū)GDP核算方法，推進全省GDP統(tǒng)一核算，較好地反映了全省及各地經(jīng)濟發(fā)展狀況。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革試點全面推開，為實施新的投資統(tǒng)計制度打下了良好基礎。完善季度地區(qū)能源消費總量核算方法，制

3、定并實施江蘇省應對氣候變化部門統(tǒng)計報表制度。組織開展家庭服務業(yè)、其他金融業(yè)和電子交易平臺等新興服務業(yè)統(tǒng)計試點，探索現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計制度方法。推進網(wǎng)上零售統(tǒng)計，開展新興消費業(yè)態(tài)統(tǒng)計試點，建立分地區(qū)月度社會消費品零售總額數(shù)據(jù)測算與使用制度。完善城鎮(zhèn)化指標體系和數(shù)據(jù)評估制度，準確反映我省人口及城鎮(zhèn)化進程，加強就業(yè)月度調查，啟用手持電子設備進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集。常州市健全“三大特色”統(tǒng)計調查體系，南通市出臺八項改革行動計劃，鎮(zhèn)江市探索構建“碳排放”統(tǒng)計制度和指標體系，為全省相關統(tǒng)計改革順利推進提供了參考。（二）經(jīng)濟普查和常規(guī)統(tǒng)計調查成果豐碩。第三次經(jīng)濟普查圓滿完成。在各級黨委政府統(tǒng)一領導下，在社會各界大力支

4、持下，經(jīng)過全省各級普查機構和8萬多名普查人員共同努力，圓滿完成了三經(jīng)普前期準備、普查登記、數(shù)據(jù)匯總等主體工作，全面查清了500多萬個法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶的規(guī)模、布局等情況。這次普查是統(tǒng)計史上應用現(xiàn)代信息技術最為廣泛的一次重大統(tǒng)計實踐，是一次科學普查、創(chuàng)新普查的成功范例，為今后開展好各類大型普查積累了新的經(jīng)驗。常規(guī)統(tǒng)計調查精心實施。全年組織了農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，以及基本單位、人口就業(yè)、社會科技文化等各領域30多項常規(guī)統(tǒng)計調查。扎實推進全國1%人口抽樣調查和全國第二次企業(yè)創(chuàng)新調查籌備工作。開展了53項社情民意調查，發(fā)揮了民調服務民生、服務發(fā)展的獨特作用。統(tǒng)計調查

5、基礎數(shù)據(jù)質量持續(xù)提高。建立主要統(tǒng)計指標審核制度，完善即報即審即驗機制。狠抓月度和年度調查單位審核確認，名錄庫數(shù)據(jù)質量不斷提高。扎實開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報專項整治工作，全面清查冒名報送和指令報送行為，保證平臺數(shù)據(jù)報送規(guī)范、真實可信。蘇州市積極開展“基礎數(shù)據(jù)質量保障示范區(qū)”創(chuàng)建活動，揚州市出臺加強數(shù)據(jù)質量建設三年行動計劃，均取得良好效果。（三）服務型統(tǒng)計建設繼續(xù)深化。努力為各級黨委政府和社會各界提供針對性強、參考價值高的統(tǒng)計服務。服務產(chǎn)品更為豐富。首次編印江蘇發(fā)展報告，推出升級版江蘇經(jīng)濟運行報告，出版發(fā)行江蘇統(tǒng)計讀本。與省社科院成立“江蘇經(jīng)濟運行研究中心”，成功舉辦“新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟發(fā)展思路與對策

6、”研討會。編制企業(yè)景氣指數(shù)、消費者信心指數(shù)，建設宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，為黨政領導和有關方面判斷經(jīng)濟形勢提供咨詢參考。服務效果更為顯著。有效開展了“八項工程”、“兩個率先”、民生幸?！傲篌w系”、農業(yè)現(xiàn)代化等一批統(tǒng)計監(jiān)測，促進了省委省政府中心工作的開展。統(tǒng)計分析課題研究成果豐碩，其中一批分析和課題得到省領導批示和稱贊。服務方式更為多元。充分運用江蘇統(tǒng)計微博、經(jīng)普微信、“數(shù)據(jù)江蘇”客戶端等新媒介，更好地發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播統(tǒng)計知識，組織開展第五屆“中國統(tǒng)計開放日”系列活動，統(tǒng)計影響力不斷擴大。為基層服務力度進一步加大。在嚴格執(zhí)行國家報表制度的前提下，本著科學規(guī)范和精簡效能原則，取消統(tǒng)計制度1項，合并

7、精簡統(tǒng)計制度6項，減少報表119張，減少指標1776個，切實減輕基層和調查對象負擔。徐州、鹽城、泰州、宿遷等市強化分析研究監(jiān)測，拓展服務平臺，豐富服務內容，取得良好社會效應。（四）基層基礎建設水平顯著提升。努力加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、聯(lián)網(wǎng)直報單位和部門五個層面的規(guī)范化建設，著力打造全國一流的統(tǒng)計基層基礎工作體系。對已經(jīng)通過省級規(guī)范化合格和示范認定的1365家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計機構，累計發(fā)放獎補資金5054萬元，有效改善了基層統(tǒng)計工作條件。建立基層新上崗統(tǒng)計人員培訓制度，扎實開展統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，全年報考從業(yè)資格人數(shù)達到23821人，全省累計持證人員達到20萬人，在全國名列前茅。通過召開規(guī)范

8、化建設現(xiàn)場會、展示雙基建設成果、評選“最美統(tǒng)計人”等活動，促進基層基礎建設上臺階。全省共有100個縣級統(tǒng)計局達到國家規(guī)范化建設標準，占總數(shù)98%；1280家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建單位通過省級確認，占總數(shù)95%；縣級統(tǒng)計局對聯(lián)網(wǎng)直報單位規(guī)范化考核進程達70%，縣級以上部門統(tǒng)計規(guī)范化考核驗收達標率70%，雙基規(guī)范化建設水平再上新臺階。（五）統(tǒng)計信息化水平得到提升。著力加強統(tǒng)計信息基礎設施建設、業(yè)務系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)庫開發(fā)應用和安全監(jiān)控管理。制定印發(fā)江蘇省統(tǒng)計信息化建設指導意見，以全面加強我省統(tǒng)計信息化工作，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合、管理、開發(fā)和服務能力。整合拓展數(shù)據(jù)處理平臺。完成省局數(shù)據(jù)處理平臺

9、整合，并在國家平臺上積極拓展應用專業(yè)和運用領域。重點項目建設有序推進。江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心項目可行性研究報告獲批，并被列入省政府智慧江蘇建設行動方案。系統(tǒng)網(wǎng)絡建設日益加強。啟動省市兩級高清視頻會議系統(tǒng)建設，實現(xiàn)210M光纖專線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。強化信息安全保障體系建設，江蘇統(tǒng)計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)安全運行。無錫市宏觀數(shù)據(jù)庫投入使用，淮安市“一中心十三系統(tǒng)”設計框架初具規(guī)模，統(tǒng)計信息化水平顯著提高。（六）統(tǒng)計法治建設全面加強。正式實施江蘇省統(tǒng)計條例，全面推進統(tǒng)計法制建設。印發(fā)關于引導規(guī)范民間統(tǒng)計調查組織代理政府統(tǒng)計調查活動的意見，制定了地方統(tǒng)計調查項目管理、基本單位名錄庫管理、調查對象權利義務告

10、知辦法等制度草案，出臺行政處罰裁量基準，確保各級統(tǒng)計機構獨立行使法定職權。加大統(tǒng)計監(jiān)督檢查力度，依法依紀查處一批統(tǒng)計違法案件。穩(wěn)步推進行政指導。在全國統(tǒng)計系統(tǒng)率先建成統(tǒng)計失信管理系統(tǒng)。加強統(tǒng)計法治宣傳，開展江蘇省統(tǒng)計條例宣講活動、統(tǒng)計法紀念日活動，通過媒體發(fā)布、在線訪談等形式，努力營造依法統(tǒng)計的濃厚氛圍。南京市建立統(tǒng)計違法黑名單制度，連云港市深入開展統(tǒng)計法制宣傳，有力推動了統(tǒng)計法治建設。（七）部門統(tǒng)計工作不斷完善。加強部門合作。在三經(jīng)普、重點監(jiān)測、基本單位名錄庫建設、聯(lián)網(wǎng)直報調查單位管理、服務業(yè)統(tǒng)計、地理信息系統(tǒng)建設等方面，加強與相關部門合作。積極推動統(tǒng)計成果部門共享。與省住建廳、商務廳聯(lián)合開

11、展江蘇省建筑業(yè)百強企業(yè)評選活動，與省農委聯(lián)合開展設施農業(yè)調查，與省委宣傳部聯(lián)合出版江蘇文化產(chǎn)業(yè)藍皮書等等，部門統(tǒng)計工作更加協(xié)調。指導部門規(guī)范統(tǒng)計調查。嚴格部門統(tǒng)計調查項目審批，全年批準商務服務業(yè)統(tǒng)計、民營工業(yè)大企業(yè)（集團）統(tǒng)計等19個統(tǒng)計調查項目。部門統(tǒng)計成效明顯。各部門緊緊圍繞省委省政府中心工作和本部門管理需要，開展了大量卓有成效的統(tǒng)計調查。省委組織部發(fā)布人才統(tǒng)計公報，省經(jīng)信委實施工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和物流業(yè)運行監(jiān)測制度，省旅游局實施旅游度假區(qū)統(tǒng)計調查制度，省新聞出版局開展全民閱讀狀況調查，部門統(tǒng)計工作取得新進展。（八）自身建設實現(xiàn)新的提升。貫徹落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀和反腐

12、倡廉教育，黨員干部廉政意識進一步加強。強化違紀違規(guī)責任追究，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費顯著下降。切實踐行“三嚴三實”要求，深入開展“三解三促”活動，聚焦“四風”突出問題，下大氣力整改落實，黨的群眾路線教育實踐活動成果得到進一步鞏固。各地普遍重視統(tǒng)計行風建設，定期召開行風建設座談會，聘請行風監(jiān)督員，完善考核機制，構建了“上下聯(lián)動、內外結合”的行風建設工作格局。實施年度教育培訓計劃，著力統(tǒng)計業(yè)務能力和統(tǒng)計文化建設，深入開展建“五型”機關、創(chuàng)一流業(yè)績主題實踐活動，統(tǒng)計系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。將“薛暮橋故居”“孫冶方紀念館”列為“江蘇統(tǒng)計教育基地”，正式啟用統(tǒng)計系統(tǒng)在線學習平臺。增設兩所大學為

13、省統(tǒng)計科學研究基地，統(tǒng)計科研能力得到加強。其他工作扎實推進，統(tǒng)計政務服務、人事管理、財務管理、檔案管理、老干部、群團、統(tǒng)計學會、統(tǒng)計調查服務行業(yè)協(xié)會等工作都取得新的成績。上述成績的取得，是省委省政府和國家統(tǒng)計局正確領導的結果，是各地區(qū)、各部門大力支持的結果，是社會各界和調查對象積極配合的結果，是全省廣大統(tǒng)計人員共同努力的結果。在此，我代表省統(tǒng)計局向長期以來關心支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會各界表示衷心感謝！向奮戰(zhàn)在統(tǒng)計戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計改革創(chuàng)新還需進一步加大力度，新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)統(tǒng)計相對滯后；

14、統(tǒng)計服務能力還不能完全適應新形勢需要；統(tǒng)計信息化水平還有待提升；部分地區(qū)依法統(tǒng)計意識還不夠牢固，統(tǒng)計行為還不夠規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量還需進一步提高；統(tǒng)計基層基礎建設需要進一步夯實；統(tǒng)計人才隊伍建設成效還不夠顯著。這些問題，我們將在今后工作中不斷加以解決。二、更高站位，加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內涵和要求，提出要認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，這一重大理論思想和戰(zhàn)略判斷，對統(tǒng)計改革發(fā)展具有重要的指導意義。近期習近平總書記在江蘇考察時明確要求江蘇牢牢把握“兩個率先”光榮使命，協(xié)調推進“四個全面”，努力建設經(jīng)

15、濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，并提出五個方面要邁上新臺階，這是江蘇做好新常態(tài)下各項工作的根本遵循，也是統(tǒng)計工作的根本指導方針。前不久召開的全國統(tǒng)計工作會議提出加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計新要求，是新形勢下統(tǒng)計工作的奮斗目標和行動綱領。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府和國家統(tǒng)計局的決策部署上來，客觀認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極服務新常態(tài)，找準定位，更高站位，提升標桿，率先實踐，努力實現(xiàn)新常態(tài)下統(tǒng)計工作有新作為、統(tǒng)計事業(yè)有新提升。 主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)計部門要做到觀念上適應，方法上對路，工作上得力。一是反映經(jīng)濟增速要更加真

16、實。我省經(jīng)濟增長速度已步入換擋期，從兩位數(shù)的高速增長轉為一位數(shù)的中高速增長，這是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的客觀反映，是新常態(tài)最基本特征。這就要求統(tǒng)計工作轉變過去經(jīng)濟發(fā)展“線性增長”的傳統(tǒng)思維，更加準確反映實實在在、沒有水分的增長，更加有效反映經(jīng)濟增長質量效益情況，更加全面客觀揭示經(jīng)濟增長與質量效益、與可持續(xù)發(fā)展的內在邏輯關系，更加全面系統(tǒng)分析經(jīng)濟增長存在的矛盾和問題，更加關注經(jīng)濟運行是否處在合理區(qū)間。要通過健全統(tǒng)計指標體系，科學發(fā)布解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，引導各地改變單純以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄的做法，把精力集中到提高經(jīng)濟運行的質量和效益上來。二是揭示結構變化要更加全面。“轉方式、調結構”是新常態(tài)

17、下推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的關鍵，其內涵不僅是規(guī)模和總量的擴大，更重要的是質量和水平的提升。這就要求統(tǒng)計工作充分反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、收入分配結構變化等情況，全面準確揭示要素投入、勞動就業(yè)、民生改善以及投資回報率、資源配套效率的狀況，特別要反映好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的進程狀況，為評價結構調整發(fā)揮好引航導向作用。三是監(jiān)測增長動力要更加敏銳。新常態(tài)下將更加注重均衡發(fā)揮投資、消費、進出口對經(jīng)濟增長的拉動作用，創(chuàng)新驅動將成為經(jīng)濟增長的新引擎和主動力。這就要求統(tǒng)計工作繼續(xù)加快投資統(tǒng)計改革，建立健全消費統(tǒng)計，進一步完善進出口統(tǒng)計，及時反映投資消費出口各自規(guī)模、結構、變

18、化和相互間比例關系。同時要加強創(chuàng)新統(tǒng)計，更加重視創(chuàng)新型省份建設和改革成效分析，動態(tài)監(jiān)測先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等新的經(jīng)濟增長點，準確揭示科技、管理、市場、商業(yè)模式等創(chuàng)新要素對經(jīng)濟增長的支撐作用，讓新增長點能全面真實及時地體現(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上。加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，其前提就是要全面認識和準確把握統(tǒng)計工作自身的新常態(tài)。一要把全面深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新作為新常態(tài)。要自覺把統(tǒng)計工作放到全面深化改革大格局中去審視和把握，肩負起“為全國統(tǒng)計改革發(fā)展探路”的重任。要勇于創(chuàng)新，不斷探索，加快建立有效引導科學發(fā)展、提質增效、轉型升級的統(tǒng)計指標體系，技術手段先進、獲取渠道

19、多樣的統(tǒng)計調查方法體系，管理嚴格規(guī)范、過程質量可控的統(tǒng)計管理體系。二要把全面夯實統(tǒng)計基礎建設作為新常態(tài)。統(tǒng)計基礎建設與統(tǒng)計改革創(chuàng)新相輔相成，是建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計的兩個輪子。要樹立重基礎抓基礎強基礎的工作導向，打牢統(tǒng)計大廈的根基。堅持不懈夯實基層規(guī)范化、統(tǒng)計信息化、人才隊伍復合化、部門統(tǒng)計制度化四大基礎，為全省統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展聚集最廣泛、最牢固、最可靠的基礎資源和支撐保障。三要把全面加強依法統(tǒng)計作為新常態(tài)。依法治國方略的深入實施，迫切要求我們強化統(tǒng)計法治意識，弘揚法治精神，樹立法治思維。要以江蘇省統(tǒng)計條例實施為引領，全面推進依法統(tǒng)計，嚴格統(tǒng)計法治實施，強化統(tǒng)計法治監(jiān)督，加大統(tǒng)計法治保障，營造更好的

20、依法統(tǒng)計環(huán)境。四要把全面建設服務型統(tǒng)計作為新常態(tài)。要不斷提高數(shù)據(jù)發(fā)布水平，更多提供反映新常態(tài)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；不斷提升統(tǒng)計分析和統(tǒng)計咨詢能力，更好揭示新常態(tài)下的新特征、新規(guī)律；不斷推進統(tǒng)計工作公開透明，積極為引領新常態(tài)提供扎實統(tǒng)計依據(jù)；不斷優(yōu)化統(tǒng)計調查、精簡統(tǒng)計活動，切實減輕調查對象和統(tǒng)計基層負擔，更好地服務基層。加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，是全省統(tǒng)計系統(tǒng)的一項戰(zhàn)略性任務，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的主旋律。我們必須以高度的責任感和使命感，更加自覺地深入貫徹國家統(tǒng)計局關于新常態(tài)下統(tǒng)計工作的各項要求，以更加奮發(fā)有為的精神風貌和求真務實的工作作風，與時俱進、銳意進取、久久為功，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計事業(yè)

21、的新局面！三、乘勢而上，奮力推動統(tǒng)計事業(yè)邁上新臺階2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好統(tǒng)計工作意義重大。全省統(tǒng)計工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次九次全會、全國統(tǒng)計工作會議精神和省領導關于統(tǒng)計工作的重要指示，緊緊圍繞全省中心工作，堅持“法治立統(tǒng)、改革興統(tǒng)、科技強統(tǒng)、服務塑統(tǒng)”總要求，全面深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新，全面夯實統(tǒng)計基礎，全面建設與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供更加優(yōu)質的統(tǒng)計服務。（一）繼續(xù)深化重點領域統(tǒng)計改革。深化核算制度改革。研究制定

22、地區(qū)GDP統(tǒng)一核算實施方案，強化GDP相關基礎數(shù)據(jù)質量評估，提高GDP數(shù)據(jù)與相關指標的協(xié)調性和匹配性。加快各專業(yè)各部門分季核算增加值辦法的研究。繼續(xù)開展資產(chǎn)負債表編制國家試點和自然資源監(jiān)測統(tǒng)計體系的研究。深化投資統(tǒng)計改革。投資統(tǒng)計改革涉及所有聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，且雙軌運行，任務繁重。各地要統(tǒng)籌協(xié)調，相關專業(yè)要明確職責，加強配合。同時要強化培訓指導，確保新舊兩套制度運行順暢、數(shù)據(jù)評估科學合理，為2016年正式實施積累經(jīng)驗、奠定基礎。深化服務業(yè)統(tǒng)計改革。實施規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)月報制度，試算服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，加強家庭服務業(yè)、其他金融業(yè)、科技服務業(yè)、農民經(jīng)濟合作組織等新興服務業(yè)統(tǒng)計。研究提出新型服務業(yè)統(tǒng)計指標

23、體系，做好“四上”單位企業(yè)信息化及電子商務調查。深化能源統(tǒng)計改革。做好能源生產(chǎn)、流通和消費月度調查，推進能源核算改革，配合做好全國統(tǒng)一核算分地區(qū)能耗總量和單位GDP能耗降低率有關工作，研究制定我省實施方案。改進完善應對氣候變化和溫室氣體排放統(tǒng)計方法，積極探索建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度和資源消費統(tǒng)計制度方法，研究建立生態(tài)文明統(tǒng)計制度。深化就業(yè)和城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計改革。改進月度勞動力調查，調整統(tǒng)計內容，完善統(tǒng)計分組，使用PDA采集原始數(shù)據(jù)，為統(tǒng)一使用和發(fā)布調查失業(yè)率數(shù)據(jù)打牢基礎。建立新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和統(tǒng)計綜合評價體系，完善城鎮(zhèn)化率測算方法，健全與城鎮(zhèn)化統(tǒng)計相關的人口調查制度，科學評價城鎮(zhèn)化質量和

24、進程。深化貿易統(tǒng)計改革。進一步完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計，開展第三方電子商務平臺交易情況調查。繼續(xù)做好探索大市場、綜合體、商業(yè)街等新型消費業(yè)態(tài)統(tǒng)計，真實反映限上占比。積極做好其他改革。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)測算方法。修訂體育及相關產(chǎn)業(yè)分類，制定地理信息及相關產(chǎn)業(yè)分類、旅游產(chǎn)業(yè)分類。修訂社會統(tǒng)計指標體系，完成我省健康服務業(yè)單位認定工作，開展蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測準備工作。（二）全方位加強統(tǒng)計基礎建設。加快統(tǒng)計信息化建設。以江蘇省統(tǒng)計信息化建設指導意見為指引，上下協(xié)作，統(tǒng)建共享，全力推進江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心建設，加快項目設計、招標、框架搭建等工作，逐步實現(xiàn)全省政府信息資源的統(tǒng)一管理

25、和應用。完成視頻會議系統(tǒng)建設，加快OA系統(tǒng)改造。貫徹執(zhí)行信息安全“三同步”原則，全面落實網(wǎng)絡與信息安全責任，完善信息安全等保、風評等保護措施，努力構建層層把關的信息安全防護體系。積極申報江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心（二期）項目，力爭列入省“十三五”“智慧江蘇”規(guī)劃。同時積極參與國家統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)研究運用開發(fā)，探索政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源“第二軌”建設。鞏固拓展四大工程成果。加快完善統(tǒng)計單位名錄庫，修訂江蘇省基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法。利用“三證合一”登記制度改革的契機，探索建立基本單位名錄庫維護更新機制，依據(jù)“三經(jīng)普”資料全面更新基本單位名錄庫，全面使用PDA采集新增聯(lián)網(wǎng)直報單位證照與相關信

26、息，實現(xiàn)按季維護名錄信息。優(yōu)化完善統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)查詢、審核、加工、匯總等功能，實現(xiàn)投資、農業(yè)等相關專業(yè)納入平臺直報。建立聯(lián)網(wǎng)直報呼叫中心，為基層和企業(yè)提供更加及時有效的咨詢服務。加強基層基礎建設。著力鞏固基層基礎建設成果，繼續(xù)開展縣級統(tǒng)計局規(guī)范化管理水平提升活動，組織基層單位全員參與“我是規(guī)范統(tǒng)計崗”活動，擴大全省基層崗位標兵群體。健全企業(yè)統(tǒng)計基礎資料管理制度，優(yōu)化規(guī)范化創(chuàng)建成果管理辦法，形成掛牌、獎勵、通報和退出機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計基礎建設信息庫，建立區(qū)域“雙基”建設監(jiān)測評價機制。強化動態(tài)管理，建立長效機制，全面完成基層基礎規(guī)范化建設目標任務：保持縣級統(tǒng)計局規(guī)范化管理全面合格，其中

27、符合示范條件的單位不低于50% ；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計機構規(guī)范化管理水平，抽檢合格率不低于90%；對聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計規(guī)范化指導合格面不低于85%。（三）全力提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。著力加強新常態(tài)下的分析研究。注重經(jīng)濟走勢研判，做好經(jīng)濟形勢預警預測，全面反映我省穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等動態(tài)情況。組織開展重點課題研究，集中力量打造一批決策價值高的研究精品。抓好“八項工程”、“兩個率先”、民生幸福“六大體系”、農業(yè)現(xiàn)代化、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明建設等重大統(tǒng)計監(jiān)測，充分發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)測導向考核作用。探索利用網(wǎng)絡搜索數(shù)據(jù)建立相關統(tǒng)計分析和計量模型，充分利用“江蘇宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)”，研判經(jīng)濟

28、社會發(fā)展走勢，進一步打造“江蘇經(jīng)濟運行研究中心”平臺，努力將其建成黨和政府的“新型智庫”。積極提供更多更好統(tǒng)計產(chǎn)品。強化對公眾統(tǒng)計信息服務，讓統(tǒng)計產(chǎn)品走進千家萬戶。加強統(tǒng)計發(fā)布平臺建設，提升“數(shù)據(jù)江蘇”、政府統(tǒng)計微博的功能，開通“江蘇統(tǒng)計”微信公眾賬號。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋解讀工作，豐富發(fā)布內容，提高頻率，提升數(shù)據(jù)發(fā)布權威性和可讀性。加強和改進統(tǒng)計對外宣傳，傳播統(tǒng)計正能量，努力講好江蘇統(tǒng)計故事。拓展與網(wǎng)絡媒體合作，開發(fā)更多可視化產(chǎn)品，推動數(shù)據(jù)發(fā)布由“文字化”向“形象化”轉變，加快構建文字、表格、圖形、視頻等多樣化統(tǒng)計產(chǎn)品體系。積極開展各種民意調查。進一步提高服務調查對象水平。全面實施新增項目論證制

29、度和報表試填測試制度，盡力減少不必要的統(tǒng)計調查，減輕基層工作負擔。建立與統(tǒng)計調查對象規(guī)范和諧關系，不斷向調查對象提供生動便利實用的信息，定制行政指導和咨詢服務項目，強化對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的有效服務，加大“人財物”向基層傾斜的力度。（四）扎實開展重大國情國力調查和常規(guī)調查。做好三經(jīng)普資料深度開發(fā)利用工作。精心做好三經(jīng)普公報發(fā)布和數(shù)據(jù)解讀、數(shù)據(jù)資料匯編、課題研究等工作，努力開發(fā)出一批有價值、有特色的經(jīng)普成果。全面啟動第三次農業(yè)普查準備工作。國務院決定于2016年年底開展第三次全國農業(yè)普查，2015年是農普的準備階段，要積極利用現(xiàn)代信息技術，結合農業(yè)發(fā)展方式轉變實際，在貫徹國家普

30、查方案的基礎上，做好我省普查方案設計前期調研以及普查機構、人員、經(jīng)費、物資、方案設計、試點等相關準備工作。精心組織企業(yè)創(chuàng)新調查。扎實做好單位確定、數(shù)據(jù)采集、資料審核、數(shù)據(jù)開發(fā)等工作，為我省制定創(chuàng)新驅動政策提供科學依據(jù)。有序開展1%人口抽樣調查。精心組織，全面采用PDA和互聯(lián)網(wǎng)等手段方式，充分利用部門行政記錄，高質量完成人口調查數(shù)據(jù)采集工作。切實做好其他專項調查。（五）持之以恒狠抓數(shù)據(jù)質量。完善全程數(shù)據(jù)質量管理。進一步規(guī)范各專業(yè)數(shù)據(jù)質量管理和控制制度，建立健全主要統(tǒng)計指標審核評估認定規(guī)則，制定實施江蘇省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質量管理體系（2015）。認真貫徹落實統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示制度。建立完善我省

31、統(tǒng)計信用制度體系，健全相關配套制度，使調查對象的失信行為受到懲罰、合法權益得到保護，促進調查對象依法統(tǒng)計，減少和杜絕在源頭數(shù)據(jù)上的弄虛作假。加大調查過程監(jiān)控。維護企業(yè)獨立真實報送數(shù)據(jù)權利，實現(xiàn)對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)報送位置信息有效監(jiān)控，嚴格實施數(shù)據(jù)修改痕跡管理制度，堅決制止指令報送和冒名報送。加大數(shù)據(jù)核查。建立各專業(yè)數(shù)據(jù)核查制度。做好新增調查單位的抽查核實，確保調查單位符合制度要求。加大對數(shù)據(jù)的評估力度，認真分析研究電商類大數(shù)據(jù)、稅務數(shù)據(jù)、貨運量、用電量與相關數(shù)據(jù)之間的關系，科學評估專業(yè)數(shù)據(jù)。抓好源頭數(shù)據(jù)質量管控，擴大電子臺賬試點。（六）大力推進統(tǒng)計法治建設。嚴格規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法程序

32、、統(tǒng)計行政處罰裁量基準、統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制度，積極探索柔性執(zhí)法方式，推進統(tǒng)計行政指導，建立統(tǒng)計行政權力清單制度，進一步推進統(tǒng)計政務公開。嚴肅統(tǒng)計法律實施。嚴格執(zhí)行江蘇省統(tǒng)計條例，開展執(zhí)法檢查。堅決查處各種統(tǒng)計違法案件，對重大案件要進行約談告誡和通報曝光。加強民間調查活動監(jiān)管，開展涉外調查活動專項檢查。強化統(tǒng)計普法宣傳。積極落實普法責任制，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，拓展普法平臺，結合年內重大活動和重要時點，大力宣傳統(tǒng)計法等法律法規(guī)，努力營造依法統(tǒng)計的濃厚氛圍。（七）加強和完善部門統(tǒng)計。貫徹落實國務院辦公廳關于加強和完善部門統(tǒng)計意見。該意見是提高部門統(tǒng)計能力和水平的重要指導性文件，要全面深入貫徹落實。

33、著重在建設統(tǒng)一基本單位名錄庫、規(guī)范調查項目管理、規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務流程、規(guī)范數(shù)據(jù)認定和發(fā)布、建立部門統(tǒng)計信息交換機制等方面抓好落實，著力構建“職責分明、管理科學、數(shù)據(jù)協(xié)調、運行高效、信息共享”的部門統(tǒng)計工作管理體系。健全部門統(tǒng)計規(guī)范化評價體系。完善“部門統(tǒng)計示范點”創(chuàng)建活動。修訂部門統(tǒng)計規(guī)范化評價體系，建立省級部門對口聯(lián)系制度，加強服務指導，密切溝通協(xié)調，力爭全面完成三年部門統(tǒng)計規(guī)范化建設全覆蓋創(chuàng)建目標。推進部門間統(tǒng)計信息共享。依托部門綜合統(tǒng)計一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報平臺，進一步推動部門間統(tǒng)計信息交換和資源共享；依托省級部門服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，進一步推進部門服務業(yè)統(tǒng)計；依托部門間合作機制，進一步促進

34、部門開展聯(lián)合調查和課題研究。加強部門統(tǒng)計人員業(yè)務培訓。建立部門統(tǒng)計分級輪訓制度，進一步豐富業(yè)務培訓內容，創(chuàng)新培訓載體，強化部門培訓師資隊伍建設，不斷提升部門統(tǒng)計人員業(yè)務操作技能和統(tǒng)計服務水平。（八）培養(yǎng)一支高素質的統(tǒng)計專業(yè)人才隊伍。建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計關鍵在人，新常態(tài)新形勢下的統(tǒng)計事業(yè)迫切需要培養(yǎng)一大批專業(yè)業(yè)務精通、善于分析研究、現(xiàn)代信息化工具應用嫻熟的復合型人才。加強專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓，與高校和培訓機構緊密合作，分層次制定全系統(tǒng)領導干部、統(tǒng)計人員培訓計劃，科學實施各專業(yè)班次培訓。繼續(xù)開辦縣級統(tǒng)計局長培訓班，適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員能力提升班。各地也要采取不同的形式抓好人才培養(yǎng)培訓。完善統(tǒng)計繼

35、續(xù)教育，開展統(tǒng)計系統(tǒng)在線學習，組織統(tǒng)計人員繼續(xù)教育，繼續(xù)加強統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，形成規(guī)范科學常態(tài)的教育培訓體系。推進“雙向掛職”，進一步組織系統(tǒng)內干部“雙向掛職”，適當擴大規(guī)模，向縣區(qū)延伸，使更多年輕干部得到鍛煉。完善人才工作考評、激勵機制，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、人才輩出、奮發(fā)向上、干事成才的良好氛圍。四、正風肅紀，為統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保障最近，十八屆中紀委五次全會、省紀委五次全會、國家統(tǒng)計局黨風廉政建設工作視頻會議對黨風廉政建設進行了部署。這對全省統(tǒng)計系統(tǒng)抓好黨建工作、打造廉潔統(tǒng)計具有重要指導意義，要切實抓好學習貫徹落實，為加快建成現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計提供堅強政治保證。（一）把“兩個責任

36、”的要求落實到黨風廉政建設中。深入貫徹省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見。嚴格落實黨組主體責任。各級統(tǒng)計機構黨組要緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，切實將黨風廉政建設與統(tǒng)計業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，履行好統(tǒng)籌謀劃部署、完善制度機制、堅決懲治腐敗、加強宣傳教育、強化監(jiān)督檢查等主體責任，擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的政治責任，使黨風廉政建設真正落實到每個部門、每個責任人。嚴格落實紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督責任。各級統(tǒng)計紀檢部門要切實履行好認真組織協(xié)調、深化監(jiān)督檢查、嚴肅查辦案件、加強責任追究等監(jiān)督責任，挺直腰桿，敢于監(jiān)督，當包公、唱黑臉，抓主責、抓制度，嚴肅查辦各

37、種違法違紀案件。各地各單位要建立健全“兩個責任”落實機制、報告機制，嚴格執(zhí)行考核制度、成果運用制度和責任追究制度，形成以上率下抓好黨風廉政建設工作局面。（二）把“全面從嚴治黨”的要求落實到統(tǒng)計系統(tǒng)黨的建設中。認真學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的新論斷新要求。嚴格健全黨內生活。堅決貫徹民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策制度，遵守黨組議事規(guī)則，用好用足批評與自我批評武器，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任。堅持黨組中心組學習、“三會一課”、黨員民主評議等好制度、好做法，以嚴格組織生活為載體純潔統(tǒng)計干部隊伍。嚴格執(zhí)行各項紀律。從嚴執(zhí)行政治紀律，自覺遵守政治規(guī)矩，堅決與黨中央保

38、持高度一致，堅決貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署。嚴格執(zhí)行組織紀律，認真執(zhí)行請示報告制度。強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，使黨的紀律和黨內法規(guī)制度真正成為黨員干部的硬約束。增強黨員干部自律意識、底線意識和紅線意識，完善統(tǒng)計系統(tǒng)權力制約機制，認真落實統(tǒng)計系統(tǒng)風險防控制度，切實使“從嚴治黨”的要求貫穿于黨內生活和統(tǒng)計工作各個方面、各個環(huán)節(jié)。（三）把“三嚴三實”的要求落實到作風建設中。不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。馳而不息糾正“四風”，在堅持中深化，在深化中堅持，以釘釘子精神持續(xù)整改，防止“四風”問題反彈回潮。深入落實中央八項規(guī)定精神。全面貫徹黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例要求，厲行勤儉節(jié)約。堅決反對文

39、山會海，繼續(xù)嚴控發(fā)文和會議數(shù)量。嚴格控制“三公”經(jīng)費，進一步強化“三公”經(jīng)費預算硬約束。堅決糾正各種不正之風。自覺踐行“三嚴三實”，繼續(xù)深化“三解三促”，進一步改進思想作風、領導作風、工作作風、生活作風。牢固樹立“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”的統(tǒng)計核心價值觀，堅守統(tǒng)計職業(yè)操守，探索新形勢下統(tǒng)計文化建設新模式，以為民務實清廉、堅決糾正不正之風的實際行動，進一步凝聚起江蘇統(tǒng)計系統(tǒng)昂揚向上、擔當盡責、奮發(fā)有為的精氣神。同志們，全面深化統(tǒng)計改革，加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，使命光榮，責任重大。我們要在省委、省政府和國家統(tǒng)計局的堅強領導下，同心同德、迎難而上，奮力拼搏、

40、求真務實，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進“兩個率先”、建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇作出更大貢獻！在全省統(tǒng)計工作暨第三次經(jīng)濟普查總結會議上的總結講話伍 祥（2015年1月24日）同志們：在大家的共同努力下，全省統(tǒng)計工作暨第三次經(jīng)濟普查總結會議圓滿完成各項議程，即將落下帷幕。會議開始時，夏心旻局長傳達了省委常委、常務副省長李云峰對統(tǒng)計工作的重要批示，作了題為適應新常態(tài)，爭創(chuàng)新業(yè)績，為加快建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計而奮斗的工作報告，并對全省第三次全國經(jīng)濟普查工作作了總結。會議期間，同志們認真學習李云峰常務副省長重要批示精神，深入討論工作報告，廣泛交流統(tǒng)計改革發(fā)展經(jīng)驗，舉行統(tǒng)計行

41、風建設責任書和黨風廉政建設承諾書簽署儀式。剛才，3位小組召集人代表分別就蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的討論情況作了很好的匯報；7個市縣代表分別就統(tǒng)計改革創(chuàng)新、信息化建設、雙基建設、服務型統(tǒng)計、四大工程等作了大會發(fā)言，交流了有益的經(jīng)驗。會議開得很成功，達到了明確方向、催人奮進的目的，取得了預期效果。下面，我受夏局長委托，對會議作簡要總結，主要講三點。一、關于此次會議的基本評價代表們普遍認為，這次會議是在統(tǒng)計改革發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，會議內容豐富、特色鮮明，重點突出、注重實效，氣氛熱烈、討論深入，統(tǒng)一了思想、提高了認識、明確了任務、堅定了信心、鼓舞了干勁。大家一致認為這次會議有三個鮮明特點

42、：一是把握大局。會議緊扣黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次九次全會、全國統(tǒng)計工作會議，以及省領導同志關于統(tǒng)計工作的重要指示精神，貫穿了全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨的新要求，與黨中央、國務院、省委省政府和國家統(tǒng)計局保持高度一致，具有強烈的大局意識和戰(zhàn)略思考。夏局長工作報告站在認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的高度，站在現(xiàn)代信息技術發(fā)展制高點，通盤謀劃統(tǒng)計改革發(fā)展，體現(xiàn)著強烈的時代氣息、使命意識和責任擔當。二是突出主題。代表們紛紛表示，夏局長講話通篇都緊緊圍繞加快建成與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計這一主題，明確提出了扭住“四統(tǒng)”（法治立統(tǒng)、改革興統(tǒng)

43、、科技強統(tǒng)、服務塑統(tǒng)）這個總要求，堅持“四個全面”（全面深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新、夯實統(tǒng)計基礎建設、加快法治統(tǒng)計、建設服務型統(tǒng)計）這個主線，突出“兩輪驅動”（改革創(chuàng)新、基礎建設）這個抓手，推出“三個更加”（反映經(jīng)濟增速更加真實、揭示結構變化更加全面、監(jiān)測增長動力更加敏銳）和八項具體部署等重要思路和舉措，是當前和今后一段時期全省統(tǒng)計系統(tǒng)的重點工作方向。三是求真務實。工作報告總結成績實事求是，全面反映了全省統(tǒng)計工作實現(xiàn)的新突破、邁出的新步伐、取得的新成就，清醒指出了當前統(tǒng)計工作中存在的不足，分析形勢深入透徹，明確方向緊扣中央、省委省政府和國家統(tǒng)計局要求，提出舉措契合新常態(tài)下統(tǒng)計工作實際；布置任務明確具體，

44、具有很強的指導性、針對性和可行性。代表們在討論中，著眼全局，聚焦新常態(tài)，積極討論，密切結合本地實際，建言獻策，講實話、述實情、求實效，提出了許多務實中肯的意見和建議。會議達成以下四方面共識：這是一次明確方向的會議。大會代表認真學習李云峰常務副省長關于統(tǒng)計工作的重要批示和夏局長工作報告，經(jīng)過充分的討論交流，大家對統(tǒng)計工作的新常態(tài)有了更加深入的認識。新的一年，全省統(tǒng)計工作要緊扣“邁上新臺階、建設新江蘇”的發(fā)展定位，全面落實省委省政府和國家統(tǒng)計局的工作要求，加快建設適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，真實反映和有效監(jiān)測增長變化、結構優(yōu)化、動力轉換情況，為各級黨委政府決策提供更加可靠的統(tǒng)計支撐

45、，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供更加優(yōu)質的統(tǒng)計保障。這是一次轉變觀念的會議。通過思想交匯，觀點互鑒，大家一致認為，觀念更新了，認識更深了，境界更高了。代表們紛紛說，今天我們面臨的新常態(tài)，實質是一個轉折點，標志著中國經(jīng)濟社會進入了一個全新時期，需要有適應新常態(tài)的思維與觀念。我們應該把新常態(tài)視作促進統(tǒng)計部門實現(xiàn)“三個提高”的重大機遇，解放思想，轉變觀念，打破既有的思維慣性，先人一步，積極有為，在新常態(tài)下加快完善新的方法制度，加快構建信息化支撐體系，加快拓展服務的新領域，各方面都力爭走在全國的前列。這是一次改革創(chuàng)新的會議。夏局長工作報告中“四個全面”和2015年八項工作部署

46、的第一項，講的都是統(tǒng)計改革創(chuàng)新；關于推進一系列重點領域統(tǒng)計改革的任務安排，也都是適應新形勢、展現(xiàn)新思維的實招。會議中，大家共商統(tǒng)計改革大計，共謀統(tǒng)計創(chuàng)新之策。面對艱巨繁重的改革創(chuàng)新任務，大家都著眼統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展全局，討論中想的更多的是如何克服困難，如何落實會議要求，提出了許多解決問題的思路和辦法，充分體現(xiàn)了統(tǒng)計工作者直面挑戰(zhàn)、開拓進取、銳意改革的精神風貌。江蘇統(tǒng)計人以更加飽滿的激情和嶄新的姿態(tài)，再次站在了改革創(chuàng)新的新起跑線上。這是一次“兩手抓、兩手都要硬”的會議。夏局長講話把“正風肅紀”放在更加突出的位置，提出了打造廉潔統(tǒng)計任務，這是對黨中央全面從嚴治黨、依規(guī)治黨新要求和新部署的堅決貫徹落實，體

47、現(xiàn)了江蘇統(tǒng)計人政治上的成熟和堅定。會議遵循中央八項規(guī)定和省委省政府有關要求，安排緊湊，莊重簡樸，為全省統(tǒng)計系統(tǒng)繼續(xù)改進文風會風、提高工作效能做了榜樣。大家一致表示，全省統(tǒng)計系統(tǒng)必須堅持黨風廉政建設和統(tǒng)計業(yè)務工作“兩手抓、兩手硬”，堅決落實“兩個責任”，把“四個不”、“全面從嚴治黨”、“三嚴三實”的要求落實到黨風廉政建設、從嚴治黨和作風建設中，為統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。二、需要進一步強調的幾項工作關于明年和今后一個時期統(tǒng)計工作，夏局長的工作報告已作出全面部署，全省各級統(tǒng)計部門一定要深入學習領會、聚焦工作重點，切實把各項任務貫徹好落實好。這里我結合大家的討論，再強調以下幾點。（一）關于

48、認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。全省統(tǒng)計系統(tǒng)要認真學習、深刻領會中央關于新常態(tài)的科學論述，牢牢把握“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”這個大邏輯。統(tǒng)計部門作為宏觀經(jīng)濟綜合部門，要以“新常態(tài)”思維推動統(tǒng)計工作，積極用新常態(tài)的思維和理念謀劃統(tǒng)計改革，指導統(tǒng)計調研、開展統(tǒng)計分析、實施統(tǒng)計監(jiān)測，提供統(tǒng)計咨詢，做到認識上到位、方法上對路、工作上得力，更加積極主動地“反映新常態(tài)、分析新常態(tài)、宣傳新常態(tài)”，為各級黨委政府、社會各界正確認識新常態(tài)、科學引領新常態(tài)奠定堅實統(tǒng)計基礎。一要反映新常態(tài)。新常態(tài)下新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術、新模式等新的經(jīng)濟增長點，新常態(tài)下經(jīng)濟增速換擋、質量效益提升、結構調整、

49、動力轉換的新情況新特征，新常態(tài)下五位一體總布局建設的推進情況，都需要統(tǒng)計更好地反映。二要分析新常態(tài)。新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不斷涌現(xiàn)的新現(xiàn)象、新趨勢、新動向、新格局、新規(guī)律，都需要統(tǒng)計作出科學分析和預警。三要宣傳新常態(tài)。及時發(fā)布新常態(tài)下經(jīng)濟轉型升級與民生指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)等綜合反映各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)江蘇轉方式調結構的新成效新業(yè)績，對各項改革任務實施動態(tài)監(jiān)測，密切跟蹤相關政策措施的貫徹落實情況、執(zhí)行中存在的問題和政策實施效果，并做好宣傳解讀工作，使社會各界充分認識新常態(tài)的新特點，推動經(jīng)濟社會在新常態(tài)下科學發(fā)展，等等，都需要統(tǒng)計及時跟進?？梢哉f，新常態(tài)對統(tǒng)計工作提出了全新的要求，

50、我們必須以全新的觀念、方法和手段來適應，既要抓住用好新常態(tài)下促進統(tǒng)計改革發(fā)展的種種機遇，又要充分認識新常態(tài)下的諸多挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，增強憂患意識、緊迫意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，推動江蘇各項統(tǒng)計工作再上新臺階。（二）關于進一步深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新。近年來，我省統(tǒng)計系統(tǒng)以深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新促進統(tǒng)計全面發(fā)展，初步走出了一條具有江蘇特色的統(tǒng)計改革創(chuàng)新之路。今年是全面深化改革關鍵之年，核算制度、就業(yè)統(tǒng)計、投資統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、服務業(yè)統(tǒng)計等多項重點領域統(tǒng)計改革已經(jīng)進入關鍵時期，都是將給統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展帶來重大影響的革命性舉措，都是長期以來統(tǒng)計部門想解決而一直未能解決的大問題, 涉及面廣，

51、處理的關系多，調整的利益復雜，都是極其難啃的硬骨頭，必須一著不讓抓緊抓好。一要堅定信心抓改革。這些改革都是黨中央、國務院的明確要求，是人民群眾的熱切期望，是統(tǒng)計事業(yè)適應新常態(tài)的必然要求。當前統(tǒng)計改革已經(jīng)進入深水區(qū)，涉及改革發(fā)展一系列深層次問題，既要正視改革過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要堅定信心決心、勇于迎難而上，咬定改革目標，精準施策發(fā)力，在攻堅克難中把重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革落到實處，完成時代賦予我們的改革使命。二要爭取支持抓改革。各級統(tǒng)計機構要主動向當?shù)仡I導匯報改革情況，主動爭取對統(tǒng)計改革的理解支持，積極加強與有關部門的協(xié)同配合，爭取人財物各方面的支持，廣泛宣傳解讀統(tǒng)計改革的重大意義和重點舉措

52、，營造濃厚改革氛圍，凝聚上下聯(lián)動、齊抓共管推進改革的強大合力。三要開拓創(chuàng)新抓改革。要在貫徹落實上級統(tǒng)計部門改革措施的同時，大力弘揚“三創(chuàng)三先”精神，著眼統(tǒng)計科學發(fā)展大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，結合本地實際情況大膽探索創(chuàng)新，爭取盡快形成一批具有示范推廣效應的改革試點和樣板，努力為全國統(tǒng)計改革發(fā)展探索路子、多作貢獻。四要統(tǒng)籌兼顧抓改革。要妥善處理好改革與各項常規(guī)統(tǒng)計工作的關系，既要扎實推進各項改革，又要確保常規(guī)統(tǒng)計工作有條不紊開展，在優(yōu)化統(tǒng)計服務中推動改革。（三）關于統(tǒng)計基層基礎建設。統(tǒng)計基層基礎建設是政府統(tǒng)計工作的基石，基層統(tǒng)計工作質量直接關系到統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量。我省新一輪“雙基”規(guī)范化建設行動計

53、劃實施于2012年，今年是規(guī)范化建設三年目標的收官之年。三年來，我們相繼研究出臺一系列規(guī)范化建設文件，拿出專項資金支持基層基礎建設，“雙基”工作取得良好成效。但是也要看到，“雙基”建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，要繼續(xù)將“雙基”規(guī)范化建設作為統(tǒng)計工作的重點任務，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力、不斷引向深入。一要鞏固提升建設成果。始終樹立重基層抓基層的鮮明導向，認真總結推廣“雙基”工作的成功經(jīng)驗做法，積極選樹先進典型、放大特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)建成果的示范引領作用，帶動全面工作整體提升。著力消除薄弱環(huán)節(jié)，深入推進統(tǒng)計基礎要素全覆蓋，重點加強對基礎工作薄弱地區(qū)、單位統(tǒng)計基礎建設的行政指導，大力補缺補軟，積極整改、不

54、留盲點。在聯(lián)網(wǎng)直報單位重點落實法定權利義務，建立健全基層統(tǒng)計電子臺賬，幫助企業(yè)統(tǒng)計臺賬做到與原始記錄數(shù)據(jù)銜接，做到準確、及時、連續(xù)、完整、清晰，查詢方便。二要繼續(xù)加大人財物向基層一線傾斜力度。省局和省轄市統(tǒng)計局在安排業(yè)務經(jīng)費時要盡最大努力增加基層所占份額，進一步增強基層信息化投入力度，不斷提升基層現(xiàn)代化裝備水平。三要大力加強基層統(tǒng)計隊伍建設。根據(jù)統(tǒng)計任務需要向政府爭取充實市縣統(tǒng)計局統(tǒng)計隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備齊專職（兼職）統(tǒng)計人員，村委會（居委會）也要確定專職或兼職統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計工作。優(yōu)化人員結構，提高統(tǒng)計業(yè)務素質。四要不斷加大對基層培訓力度。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗、新

55、上崗業(yè)務人員2年指導期考核制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計專業(yè)技術資格和統(tǒng)計從業(yè)資格考試。增加對基層骨干人員的直接培訓，多采用延伸到最基層人員的視頻等培訓方式，不斷增強培訓的實用性、針對性，通過系統(tǒng)、規(guī)范的理論和實踐教學，夯實基層統(tǒng)計人員的理論基礎和實際操作水平，加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德方面的培訓，促使基層統(tǒng)計人員真正把主要精力放到提高數(shù)據(jù)質量上，更加注重做好現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、督促調查對象聯(lián)網(wǎng)直報和維護基本單位名錄庫等核心工作，切實把統(tǒng)計基層基礎工作推向新的高度。（四）關于統(tǒng)計信息化建設。隨著新技術革命的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術為統(tǒng)計插上了騰飛的翅膀，統(tǒng)計工作方式和手段已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生根本性變

56、革。可以預見，統(tǒng)計工作將在現(xiàn)有信息化水平的基礎上，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、存儲、公布全流程信息化、網(wǎng)絡化。充分利用大數(shù)據(jù)推動政府統(tǒng)計科學發(fā)展也將是大勢所趨。打造統(tǒng)計“第二軌”就如同當年“四大工程”建設一樣，會越來越輪廓清晰、變?yōu)楝F(xiàn)實。我們必須充分認清這一大趨勢，加快我省統(tǒng)計信息化建設步伐。一要全面貫徹落實江蘇省統(tǒng)計信息化建設指導意見。要把全省統(tǒng)計信息化建設的思路盡快統(tǒng)一到意見確定的指導思想和建設原則上來，強化統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)整合；強化數(shù)據(jù)標準化建設和資源化管理；強化數(shù)據(jù)資源的應用和開發(fā)，切實抓好意見確定的各項重點任務和建設內容及時部署到位，上下協(xié)作，統(tǒng)建共享。二要聚全系統(tǒng)之力合力實施江蘇

57、省經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心建設。數(shù)據(jù)中心項目是繼國家實施“四大工程”后，我省自主開展的一項重大信息化工程，具有非常重要的意義。省局前期做了大量的工作，順利完成了項目課題研究、項目可研的編制、項目的立項和審批，該項目現(xiàn)已列入“智慧江蘇”政府大數(shù)據(jù)整合工程，項目來之不易。省局項目建設領導小組及辦公室成立后，又進一步加大了項目推進的力度，開展了初步設計招標，完成了項目設計階段工作方案、初步設計需求方案、數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)資源整理方案的編制，啟動了系統(tǒng)運行支撐環(huán)境的梳理等工作。項目計劃用兩年左右的時間，通過項目建設，對內，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、加工整理、綜合應用到發(fā)布共享全流程并融合國家、部門以及各級統(tǒng)計機構統(tǒng)計需求

58、的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理；對外，實現(xiàn)政府信息資源的全面整合與共享，推動全省政府信息資源統(tǒng)一管理和應用。2015年力爭基本建成江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心框架，重點開展元數(shù)據(jù)庫、原始數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源體系管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源整合系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設以及省局涉密網(wǎng)絡的建設。要按時完成建設任務，需要市、縣、省級部門共同參與，推動全省數(shù)據(jù)資源整合、共享和應用，發(fā)揮整體效能，實現(xiàn)集約發(fā)展，做到“數(shù)進一庫”和“數(shù)出一門”。三要進一步加強網(wǎng)絡信息安全。堅持“積極防御、綜合防范”的方針，貫徹落實信息系統(tǒng)等級保護的要求，把信息安全工作的重點從“事后處理”轉移到“事前預防”和“事中監(jiān)督”中來。今年將按照國家局要求

59、，對省、市兩級安全客戶端管理系統(tǒng)進行升級，省、市、縣所有入網(wǎng)計算機安全客戶端完成安裝。四要強化信息化人才建設。當前統(tǒng)計信息化建設，急需既懂信息技術、又懂統(tǒng)計業(yè)務的復合型人才。在這方面，要堅持兩條腿走路。一方面要高度重視信息化人才隊伍的培養(yǎng)、引進與使用，營造良好人才成長環(huán)境，讓年輕同志盡快挑起重擔；另一方面，要充分利用社會和市場力量，通過開展業(yè)務外包，吸收先進的技術和管理經(jīng)驗，進一步提升系統(tǒng)自主開發(fā)能力，鍛造一支適應信息技術發(fā)展的統(tǒng)計信息化人才隊伍。（五）關于黨風廉政建設。剛才，各市和省局各部門與省局簽署了黨風廉政建設承諾書和統(tǒng)計行風建設責任書，這是統(tǒng)計部門堅決貫徹黨中央關于廉政建設要求的一項具

60、體行動。這里我再強調一點，春節(jié)馬上就要到了，各級統(tǒng)計機構要以高度的政治責任感，切實認清黨風廉政建設新形勢，堅決貫徹中央八項規(guī)定，堅決落實黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴格執(zhí)行國家關于節(jié)假日期間有關紀律規(guī)定，嚴抓嚴管，堅決守住底線和紅線，把“兩個責任”落到實處。三、貫徹落實會議要求貫徹好這次會議精神是做好今年工作的前提。夏局長工作報告明確了今年統(tǒng)計發(fā)展改革的各項任務，各地各專業(yè)必須認真貫徹落實。一要匯報傳達，形成共識。會后，大家要抓緊把李云峰常務副省長的重要批示和夏局長的報告精神及時向本地區(qū)黨委政府匯報，積極爭取領導支持。要及時將會議精神傳達給本地區(qū)全體統(tǒng)計人員，把全省統(tǒng)計系統(tǒng)尤其是基層統(tǒng)計人員

61、把思想統(tǒng)一到這次會議確定的各項工作部署上來，更加積極投身到適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設之中。二要強化領導，落實責任。今年的統(tǒng)計工作量大，改革發(fā)展任務多，各級統(tǒng)計部門主要負責同志要切實擔負起領導責任，把握全局，整體推進，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作；其他負責同志要肩負起分管工作責任，靠前指揮，盯緊工作進度，加大指導力度。要對會議確定的各項任務進行系統(tǒng)梳理和分解，建立健全工作責任制，明確責任主體、完成時限和質量要求，確保各項工作落實到崗、責任到人。要厘清任務輕重緩急，合理調配資源，突出抓好各項重點任務，有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作。要上下聯(lián)動，各負其責，密切配合，形成推動統(tǒng)計改革發(fā)展的強大合力。三要監(jiān)督檢查，務求實效。各地要加強對重點任務的監(jiān)督檢查，按進度逐項嚴格督辦，實施質量監(jiān)控，以督促干，以查促改，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，及時向省統(tǒng)計局報告進展情況。同時，省統(tǒng)計局要加強對各地的指導和檢查，形成有效上下合力。各級領導干部要當好表率、樹好標桿，用實功、求實效。廣大干部職工要立足本職干出高水平、干出好效果，把工作做細、做實、做深入，把真抓實干精神真正落到各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)，確保各項任務執(zhí)行到位、推進有力。同志們！新的一年已經(jīng)來臨，新的征程已然開啟。讓我們以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加迎難而上、團結拼搏，推動全省統(tǒng)計事業(yè)取得新的成績！謝謝大家！ 32