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1、
1.2 秦漢中央集權(quán)制度的形成與開展
析·史論闡釋
一、秦朝中央官制的三大特點
1.以皇權(quán)為中心:“三公九卿〞分工嚴密,各司其職,但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。最高官職,如丞相是百官之首,權(quán)力比御史大夫大,地位也比御史大夫高,但是當丞相有失職和做錯的情況發(fā)生,御史大夫就可以向皇帝報告,糾正丞相;同樣,管軍事的太尉有什么不對,御史大夫也可以向皇帝報告。三公互相監(jiān)督,互相牽制,誰也不能獨攬大權(quán),保證了國家權(quán)力最終掌握在皇帝一人之手,保證專制皇權(quán)不致旁落。
2.充分表達“家天下〞的特點:“九卿〞中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的,是為皇帝私人效勞的?!皣暸c
2、“家〞同治,這是封建時代的統(tǒng)治特點。
3.官僚政治取代貴族政治:在官吏的選拔和任命制根底之上,按照職能和職位分工、分層管理原那么建立起來的中央行政權(quán)力體系,為以后歷代王朝的中央機構(gòu)開創(chuàng)了模式。
二、理解專制主義中央集權(quán)制
1.中央集權(quán)制度:是一種以國家職權(quán)統(tǒng)一于中央政府,削弱地方政府力量為標志的政治制度。專制主義是指中央的決策方式,主要指帝位終身制和皇位世襲制;皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)都具有獨斷性和隨意性,皇權(quán)至高無上和不可分割。
2.中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言:特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上必須嚴格服從中央政府的命令,一切受制于中央。
3.專制主義與中央集權(quán)
3、關(guān)系:既有區(qū)別,又有聯(lián)系,二者相輔相成。中央集權(quán)是專制主義的前提和根底,專制主義是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。
三、對郡縣制的幾點認識
1.郡縣制的產(chǎn)生:不是秦朝才產(chǎn)生的,其起源于春秋后期,戰(zhàn)國時已廣泛實行。?左傳?記載:“克敵者,上大夫受縣,下大夫受郡,士田十萬,庶人工商遂。〞各大國在新吞并的領(lǐng)土上建立郡縣制,不再進行分封,官吏由中央任免,不再世襲。
2.郡縣制與分封制的區(qū)別:是一種地緣政治組織,不是對分封制的繼承和開展,而是對分封制的徹底否認。
3.郡縣制的意義:是中央集權(quán)形成過程中的重要環(huán)節(jié),也是官僚政治取代貴族政治的重要標志,它有利于加強中央集權(quán),維護國家統(tǒng)一,柳宗元在?封建論?記
4、載“時有叛國而無叛郡,秦制之得,亦以明矣〞。但是郡縣制過分強調(diào)中央對地方的控制,使地方缺乏權(quán)力和自主性,不利于地方的開展。
1.(2021·全國卷Ⅱ·T24)戰(zhàn)國后期,秦國建造了一批大型水利工程,如鄭國渠、都江堰等,一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國完成,主要是因
為 ( )
A.公田制度逐漸完善 B.鐵制生產(chǎn)工具普及
C.交通運輸網(wǎng)絡(luò)通暢 D.國家組織能力強大
【解析】選D。注意題干要求是:戰(zhàn)國后期秦國能夠興修大型水利工程的原因。秦國自商鞅變法之后,君權(quán)加強,對地方的管控也加強,中央集權(quán)的加強為大型水利工程的興修奠定根底,應(yīng)選D。商鞅變法廢井田開阡陌,確立了土地
5、私有制,A錯誤;秦國靠近西北,鐵器依賴東方各國,B錯誤;秦國地理上較為偏僻,交通不如東方國家,C錯誤。
2.吳宗國認為,從政府機構(gòu)看,秦和漢初“中央政府中皇家事務(wù)與國家事務(wù)尚未別離……‘卿’這個稱呼本身即帶有家臣的意味,宰相和百官也是具有濃厚的為皇帝個人效勞的色彩,國家還保持了古老的家國不分、家國一體的傳統(tǒng)和形式〞。這反映出 ( )
A.經(jīng)濟開展是家國同構(gòu)觀念維系的關(guān)鍵
B.秦漢沿襲西周宗法制度,等級森嚴
C.三公九卿相關(guān)規(guī)定凸顯宗族觀念加強
D.秦漢處于國家政治制度的轉(zhuǎn)型時期
【解析】選D。材料中“秦和漢初‘中央政府中皇家事務(wù)與國家事務(wù)尚未別離’〞表達秦朝和漢初政治制度還受到宗法制的影響,但秦漢也是君主專制中央集權(quán)確實立和開展階段,故D正確。
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