《政府的權(quán)力：依法行使》教學(xué)設(shè)計

政府的權(quán)力：依法行使教學(xué)設(shè)計【教學(xué)目標(biāo)】知識目標(biāo)：明確政府依法行政的具體要求；理解政府提 高依法行政水平的基本要求。能力目標(biāo)：歸納民主決策的若干重要原則；分析政府依 法行政的重要意義；就有關(guān)政府依法行政和民主決策的探究 活動提升學(xué)生初步探究學(xué)習(xí)的能力；引導(dǎo)學(xué)生辯證地看待權(quán) 力。情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)， 形成符合時代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性，形成正 確的權(quán)力觀念；體會我國政府推進依法行政、進行科學(xué)民主 決策的重要意義?！窘虒W(xué)重點】政府依法行政【教學(xué)難點】審慎用權(quán)民主決策【教學(xué)方法】自主探究法，演示法【教學(xué)時間】課時【教學(xué)過程】一、政府依法行政什么是依法行政？ 依法行政的具體要求是什么？政府為什么要依法行政？二、審慎用權(quán)民主決策如何才能提高政府依法行政的水平？為什么要審慎用權(quán)，民主決策？政府實行民主決策應(yīng)堅持哪些原則？教材設(shè)疑提示1、教材第43頁：“莫伸手，伸手必被 捉”一一“探究與共享”：你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng) 方面的問題，還可能有哪些因素促使黃奧走上犯罪道路？提示：自身思想道德修養(yǎng)差，依法行政的觀念比較淡薄, 這是莫些政府公職人員滋生腐敗的思想根源。除此之外，還 有制度和體制方面的原因：法律、制度建設(shè)還不完備；有法 不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生；行政決策程序和 機制不夠完善；行政管理體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟需求。這些 是濫用職權(quán)、滋生腐敗的客觀原因。根據(jù)莫些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力給 國家、家庭、個人造成什么危害。提示：濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民 群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展，給國家 造成損失。同時也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響個人的前途，甚至有許多人為此付由了生命的代價政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？提示：政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做 到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。政府公職人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使 權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策。政府公職人員要置身 于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把 人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。教材第44頁：你能就其中的更一點，列舉實例加以說 明嗎？提示：合法行政。奧縣政府在政府財政支由無力的情 況下，為了修“村村通”公路，強行給農(nóng)民集資每人 300元, 引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一 決定。該縣政府在實施行政管理過程中，沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作生了影響公民合法權(quán)益、增加公民負(fù)擔(dān)的決 定，是不法行政的典型表現(xiàn)。合理行政。在莫些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴， 而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊”，私設(shè)“小 黑房”，用來教訓(xùn)不聽話的群眾。有的地方還實行“惡人治 村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”、地痞搜羅進基層政權(quán)及 執(zhí)法隊伍中來，專門對付當(dāng)?shù)乩习傩?。該地政府沒有把公民放在平等的法律地位上，沒有平等地對待受管理者，采取了 不必要、不適當(dāng)?shù)氖侄?，侵犯了公民的人身?quán)利，損害了公 民的利益，是不合理行政的表現(xiàn)。程序正當(dāng)。莫市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一 次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機 關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財 政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。該縣政府廣 泛發(fā)布信息，公開行政管理的內(nèi)容，保障了公民、法人及其 他經(jīng)濟組織的知情權(quán)、參與權(quán)，說明該政府在執(zhí)法過程中行 政管理遵循法定程序，是政府依法行政的體現(xiàn)。高效便民。根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建 立了 “行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一 起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。根據(jù)高 效便民的原則，這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)， 進行集中統(tǒng)一辦理，這充分體現(xiàn)了政府高效便民的要求。誠實守信，是指政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真 實，政府的承諾要兌現(xiàn)。XX年國務(wù)院總理溫加寶向全國農(nóng)民 承諾要逐步減免農(nóng)業(yè)稅，五年內(nèi)在全國減免所有的農(nóng)業(yè)稅， 并且對種小麥的農(nóng)民給予直補。這些措施在當(dāng)年已全部兌 現(xiàn)。XX年在全國人大十屆三次會議上，溫總理再次向農(nóng)民承 諾五年減免農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年完成，得到了人大代表熱烈歡迎。這些承諾的兌現(xiàn)都體現(xiàn)了政府堅持了誠實守信的原則。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。是指政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。莫派由所地派由所民警 在追捕逃犯的過程中，追到莫農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗 爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派由所民警按市場價格 對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，派 由所民警在行使權(quán)利時，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)法律責(zé)任。有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。你能就這 個問題談?wù)勛约旱目捶▎?？提示：程序正?dāng)和高效便民是依法行政的兩個具體要 求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才 能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事 程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循 辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)?基礎(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。結(jié)合上面的論述，請你對這三種做法進行評論。提示：做法一違背了合法行政、合理行政的要求。小攤販占道經(jīng)營，違背了城市綜合治理條例，是違法行為。 作為城管人員，對其實行管理，這是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，是一種行政為行為的行為， 沒有堅持“合 法行政”。“合理行政”要求執(zhí)法人員堅持公平、公正的原 則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情小攤販生 計困難而不予理睬，屬于偏私行為，違背了 “合理行政”的 要求。做法二符合了合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員 勸小攤販離開，執(zhí)行了城市綜合治理管理條例，履行了 管理職責(zé)，達到了管理目的，屬于“合法經(jīng)營”。行政管理 人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T 在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方 式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了 “合理 行政”。做法三是在執(zhí)法過程中的不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事 人造成了經(jīng)濟損失，違背了 “合理行政”的要求。教材第45頁：你贊同這些原則嗎？說說你的理由。提示：建立健全科學(xué)民主決策機制，實行依法決策、科 學(xué)決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽 工程的論證、表決過程，體現(xiàn)了政府堅持按照法律程序的原 則、少數(shù)服從多數(shù)的原則、尊重少數(shù)的原則。依照法律程 序，原國家水利部對涉及全國重大決策事項及專業(yè)性較強的 決策事項的決策，事先組織了專家進行了必要性、可行性論 證，并向社會公布。在此基礎(chǔ)上，作由修建三峽工程的決定, 并提交全國人大審議通過。這體現(xiàn)了政府民主決策是依法進 行的，體現(xiàn)了依照法律程序決策的原則。在論證過程中， 許多專家支持修建三峽工程，認(rèn)為可以從根本上解決長江水患，可以極大地開發(fā)長江水利資源等。但也有些專家持不同 意見。政府在廣泛采納各方面意見的基礎(chǔ)上，進行勘察、論 證、規(guī)劃，形成議案。這體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則。在表 決的過程中，也是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以通過的。 在參加論證的專家中，有專家提由：三峽工程會對環(huán)境帶來 不良影響，會損害一些人文和自然景觀，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭會成 為敵方攻擊的首選目標(biāo)等。政府對這些意見作了慎重的考 慮，在工程規(guī)劃、設(shè)計中作了全面的安排，將三峽工程帶來 的負(fù)面影響降低了最低限度。這體現(xiàn)了政府決策中尊重少數(shù) 的原則，確保了決策的科學(xué)性?！眷柟叹毩?xí)】政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律：憲法和法律是 和 相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持 的根 本宗旨，就是體現(xiàn) 的原則。政府依法行政是貫徹 方略、提高的基本要求。政府依法行政就要做到、國家審計署將開展績效審計，從一般審計關(guān)注的“錢是 怎樣花的”變?yōu)橹攸c考查“政府花錢的效果”。審計重點的 變化啟示各級政府要不斷提高依法行政的水平要認(rèn)真落實對人民負(fù)責(zé)原則要樹立正確的政績觀要發(fā)揮好審計署作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的作用A.B.c.D.政府依法行政有利于保障人民群眾的權(quán)力和自由加強廉政建設(shè)，增強政府權(quán)威社會主義民主法制建設(shè)加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力A.B.c.D.