發(fā)展民營企業(yè)若干問題的思考與對策.doc

工作總結(jié)/公司企業(yè)工作總結(jié) 發(fā)展民營企業(yè)若干問題的思考與對策 黨的xx大后，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個持續(xù)快速的發(fā)展階段。無論是在吸納就業(yè)還是在創(chuàng)造價值利稅等方面，民營經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮著重要作用，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)已有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題，我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800多萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會的75%，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是，由于民營企業(yè)內(nèi)外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，結(jié)合此次到浙江臺州考察民營企業(yè)情況，重點就民營企業(yè)的作用和發(fā)展問題分析及發(fā)展對策進(jìn)行一些探討，淺析自已的見解，以供參考。一、從臺州發(fā)展看民營企業(yè)的作用地位臺州位于東南沿海地區(qū)，是中國股份合作制的重要發(fā)源地。臺州的民營經(jīng)濟(jì)孕育于70年代，發(fā)展于80年代，提高于90年代，至XX年底，全市個體私營企業(yè)達(dá)8.86萬家，48個工業(yè)制成品市場占有率居全國第一，并涌現(xiàn)了錢江摩托、吉利汽車、海正藥業(yè)、飛躍縫紉機(jī)、星星冷柜、雙鹿空調(diào)、蘇泊爾炊具等一批全國行業(yè)龍頭企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)無可爭議地成為臺州市社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先，民營企業(yè)在臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會的壓力。其次，臺州社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須通過市場去實現(xiàn)。由此可見，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。二、民營企業(yè)在發(fā)展中存在的問題分析改革開放20多年來，民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重已達(dá)到%，擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已超過%，民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點。從民營企業(yè)的形成來看，目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè)；三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點是企業(yè)的所有權(quán)歸一個或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢，但民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。(一)民營企業(yè)融資渠道比較困難?？v觀民營企業(yè)的發(fā)展情況，企業(yè)融資情況一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。從整體情況看，民營企業(yè)貸款難是普遍存在的現(xiàn)象，盡管各級政府利用各種各樣的辦法加以解決，使部分民營企業(yè)的銀行貸款問題有所緩解，但還不能從根本上或機(jī)制上與體制上解決問題。目前民營企業(yè)的籌資渠道主要還是自有資金較多，其次是利用銀行貸款。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實現(xiàn)高速度的發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機(jī)，作為民營企業(yè)的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機(jī)會。最終，這些民營企業(yè)投資者只能通過親戚朋友幫忙或利用其他拆借方式，比如借高利貸來進(jìn)行投資，同時也會因為有限的資金，或過高的利息、過短的資金使用時間從而減少和降低投資者的信心，對民營企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的風(fēng)險，這樣就直接影響民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(二)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著的障礙， 尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時,還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在；在服務(wù)收費、子女入學(xué)等方面往往被提高收費標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”，這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。(三)企業(yè)用人機(jī)制不夠靈活。大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。(四)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時，民營企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。(五)企業(yè)決策水平有限，風(fēng)險意識淡化。民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功，從而強化了個人英雄主義色彩，導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗主義。(六)企業(yè)的管理方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、*式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。三、發(fā)展民營企業(yè)的幾點建議對策(一)強化政府部門職能，加大對民營企業(yè)的服務(wù)力度。政府部門在對民營企業(yè)進(jìn)行有效服務(wù)的思想意識上應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)臺州市委市政府經(jīng)驗，本著“一切從實際出發(fā)，一切為企業(yè)著想”的原則，真正做到“思想真解放、實事真求是”。首先應(yīng)改變政府部門“臉難看、事難辦”的官僚作風(fēng)，對企業(yè)開展微笑服務(wù)的同時，提高辦事效率，減少辦證審批的環(huán)節(jié)，做到高效服務(wù)，辦事不拖拉。其次，政府部門應(yīng)制定有利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，堅決制止“三亂”和對民營企業(yè)在執(zhí)法過程中的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，堅決杜絕利用職權(quán)刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。第三，政府部門在為民營企業(yè)服務(wù)時，要本著放下架子，切實為民營企業(yè)辦好事、辦實事著想，從企業(yè)實際情況出發(fā)，本著宣傳政策為主，使民營企業(yè)經(jīng)營者明白國家對民營企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，接受政府部門對民營企業(yè)的工作指導(dǎo)，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營氛圍；四是要繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的導(dǎo)向性作用。加入wto后，民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素，政府部門如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能，并扮演好領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者兩個角色，給予制度、技術(shù)、信息和金融上的支持。(二)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿，引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。如，臺州市的民營企業(yè)在發(fā)展內(nèi)涵上，就十分重視自身企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備的更新改造和品牌的創(chuàng)建，目前全市80%以上的規(guī)模企業(yè)均設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，平均研發(fā)投入占銷售額的3，甚至10，每年全社會科技投入約20億元，現(xiàn)有國家級高新技術(shù)企業(yè)33家，近三年全市引進(jìn)裝備用匯10億多美元。大企業(yè)裝備平均水平達(dá)到國際九十年代水平。到XX年全市共有5個中國馳名商標(biāo)；7家企業(yè)9個產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品；18家企業(yè)20個產(chǎn)品被列為國家免檢產(chǎn)品；78個工業(yè)產(chǎn)品獲浙江省名牌產(chǎn)品稱號，59個商標(biāo)獲浙江省著名商標(biāo)。因此對民營企業(yè)自身來說，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大技術(shù)開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，增加技術(shù)裝備，成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體；應(yīng)實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。特別是我國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。(三)建立完善企業(yè)管理用人機(jī)制，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)。未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。目前我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，必須提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)，企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。在臺州，盡管本地技術(shù)人才儲備和培養(yǎng)力量不足，但企業(yè)舍得花大本錢引進(jìn)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在臺州市區(qū)工作的就有1萬多名有技術(shù)職稱的外來高級人才。臺州市的飛躍集團(tuán)就是一個突出的例子，該集團(tuán)始終認(rèn)為人才是企業(yè)生存和發(fā)展的第一資源，因此十分注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，在集團(tuán)內(nèi)部建立了一整套完善的人才機(jī)制，集團(tuán)董事長邱繼寶還拿出自己的10%股份分給集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)層人員，同時每年還拿出一部分可觀的經(jīng)費，重獎為集團(tuán)做出貢獻(xiàn)的員工。(四)注重完善現(xiàn)代民營企業(yè)的發(fā)展、保障和管理機(jī)制。要想加快民營企業(yè)的發(fā)展步伐，就要盡快加強和規(guī)范民營企業(yè)的法制建設(shè)，放寬民營企業(yè)的從業(yè)限制，拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍，突破民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的瓶頸，在資金、技術(shù)、信息、能源各方面對民營企業(yè)進(jìn)行多方位的政策支持。要因地制宜地制定適用于本地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放、原材料和能源采購方面體現(xiàn)民營企業(yè)與國有企業(yè)同等的機(jī)會與條件，加大加快金融部門對民營企業(yè)的融資力度，建立健全民營企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保障體制，盡快將民營經(jīng)濟(jì)納入本地區(qū)的社會保障體系之中。同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)代民營企業(yè)管理模式。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的*和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求，因此必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，要充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，并可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)有的市場背景和國際、國內(nèi)的競爭格局下，民營企業(yè)固守原有格局的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，民營企業(yè)新的發(fā)展必須具備新的思路，推進(jìn)自身的家族化改革，走出家族化，這是民營企業(yè)自身改革的趨勢；推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)整合，實施產(chǎn)業(yè)鏈條化；推進(jìn)多元化經(jīng)營，打造規(guī)模優(yōu)勢，構(gòu)建集團(tuán)化；走出國門，參與國際競爭與合青年秘書網(wǎng)作，實現(xiàn)自身發(fā)展的國際化，這是民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新趨勢，民營企業(yè)必須在自身的改革與創(chuàng)新中求得進(jìn)一步的發(fā)展。黨的xx大報告指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用?！睆亩嬲_定了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為民營企業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的宏觀環(huán)境和廣闊的市場空間，民營企業(yè)迎來了一個非常好的發(fā)展時期。我市是閩西北交通樞紐，鷹廈鐵路貫穿其中，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，境內(nèi)的205國道和305省道可便捷通往閩東南沿海和省外，三泉、永武高速公路正在規(guī)劃建當(dāng)中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景廣闊，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強化宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)勢，扶持、發(fā)展好民營企業(yè)，使民營企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的騰飛的新亮點，推進(jìn)我市成為閩西北地區(qū)的物流中心、金融中心和信息中心的進(jìn)程。