2016-2017學年高中歷史 第4章 資產階級代議制政治框架的構建 第2節(jié) 英國的資產階級代議制學案 北師大版選修2

第二節(jié) 英國的資產階級代議制課程標準1.簡述英國責任制內閣建立的基本史實。2.認識英國資產階級代議制的主要特點及其對其他國家政治制度的影響。重點難點1.英國內閣的產生和責任制內閣的確立及其主要特點。(重點)2.英國資產階級代議制的主要特點。(難點)英國議會的起源1.代議制：即議會制。英國是世界上最早確立議會制度的國家。2.議會的起源(1)13世紀起，英國就出現(xiàn)了由貴族、封建領主和僧侶代表組成的“大會議”。(2)1215年，在反叛貴族的壓力下，國王被迫簽署了自由大憲章。(3)1265年，西門·德·孟福爾伯爵召開“西門國會”，市民在議會中的地位和作用越來越大，并逐步取得控制權，議會的權力越來越大。(4)14世紀中期，英國議會形成兩派政治勢力，隨著兩派斗爭的結束議會最終形成貴族院和平民院，即上院和下院。(5)通過英國的資產階級革命，1688年政變和權利法案等一系列法令的頒布，使英國最后確立君主立憲制，等級代表會議成為資產階級控制的代議制的議會。英國內閣的產生和責任制內閣的確立1.英國責任制內閣的確立(1)起源：來源于中世紀以來的樞密院中的外交委員會。(2)形成慣例：漢諾威王朝開始后，國王喬治一世從1717年起不再出席和主持內閣會議，這一先例為后來的國王所遵循。(3)最終形成：18世紀2040年代，在輝格黨領導人羅伯特·沃爾波主持內閣期間，英國的責任制內閣最終形成。2.主要職責(1)議會：擁有最高立法權，在議會中獲得多數(shù)席位的政黨組織內閣。(2)內閣：對議會負責，內閣全體成員必須就政府總政策和各個部門的具體政策向議會負責，政府必須回答議會的有關質詢。內閣失去議會的支持或信任，必須全體辭職，否則須呈請國家元首解散議會，重新大選。(3)英王：是英國世襲的國家元首，對內和對外名義上代表國家，沒有實際權力，由內閣代表國家元首對議會全權負責。(4)首相：是政府首腦，又是議會多數(shù)黨的領袖，元首發(fā)布的各項命令，須經首相或相關的內閣大臣副署才能生效。英國資產階級代議制的主要特點及其影響1.主要特點(1)君主必須在憲法規(guī)定的范圍內行事，受到其他國家權力機關的限制。(2)議會是至上的，議會是國家的最高權力機關，政府對議會負責。(3)議會實行兩院制，下院擁有絕對的權力，上院權力小。2.影響(1)英國議會制度的確立，不僅是英國資產階級反對封建專制制度和專制王權的勝利，而且也是民主思想對“君權神授”理論的勝利，是人類歷史上民主思想從理論到實踐的發(fā)展。(2)資產階級代議制的確立在人類歷史上具有重要歷史意義，對世界的民主化進程產生了深遠影響。英國責任制內閣的特點1.英國的責任制內閣實質上是政黨內閣制。(1)內閣是政府的領導核心，由議會的多數(shù)黨領袖組成。(2)所謂“責任制內閣”，實際上不過是議會多數(shù)黨的政府。(3)內閣成員既是政府的行政官，又是議會立法的議員。他們是立法議案的倡議者，直接參與立法辯論，發(fā)表政見，并通過控制立法程序，促使政府立法提案通過。(4)因此，這種責任制內閣與其說是議會監(jiān)督內閣，還不如說是內閣控制議會。2.內閣是英國最高行政機關，其職能已不僅僅局限于行政領域，而是成為“融合”行政機關和立法機關的工具和有效統(tǒng)治英國的機構。目前內閣的權力日益集中于首相手中，內閣政府有被首相政府取代的傾向。3.下院存在一個“影子內閣”，即內閣與閣員對下院負連帶責任，這也是英國責任制內閣的重要特征。1.有人認為，當今的英國首相實際上控制著英國的立法大權，這種說法主要依據(jù)()A.首相是政府首腦B.首相是下院多數(shù)黨領袖C.首相是國家元首D.首相是武裝部隊總司令【解析】在英國，議會掌握立法大權，英國首相是下院多數(shù)黨領袖，可以通過本黨議員來控制立法大權。【答案】B英國代議制民主的特點及影響1.特點(1)歷史悠久，具有連續(xù)性特點。議會起源于13世紀，資產階級革命后議會權力擴大。以后，逐漸完善了議會制度。(2)具有漸進性原則。代議制度是隨著時代不斷調整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥協(xié)的結果，其變化也是漸進的。(3)具有創(chuàng)新性特點。議會、內閣、政黨政治是代議制的重要組成部分，這些源于英國，都是英國人將傳統(tǒng)與現(xiàn)實相結合，經過不斷調整、改造而創(chuàng)建的，對世界民主政治建設具有榜樣作用。(4)是一種間接性民主。公民參與民主是間接和有限的。(5)具有包容性和較大的自由度。代議制的建立體現(xiàn)了英國國王、議會、政黨、民眾之間有較強的相互包容性，很少出現(xiàn)法國那樣的過激行為。2.影響(1)有利于緩解日益激化的社會矛盾，促使英國進入一個政治穩(wěn)定、經濟快速發(fā)展的時期。(2)它順應了資產階級民主與法制社會的歷史潮流，促進了資產階級政治文明的發(fā)展。(3)它對于歐洲和北美地區(qū)以及對于其他英國海外殖民地的政治文明進程，都產生了不同程度的影響。2.英國代議制民主政體的建立產生了重大影響，但不包括()A.為英國長期的政治穩(wěn)定提供了可靠的制度保障B.順應了資產階級民主與法制社會的歷史潮流C.對世界政治文明的進程起到了有力的推動作用D.被實踐證明是當今世界唯一可行的政治框架【解析】由于世界各國的國情不盡相同，其對政治模式的選擇也有許多差異，因此，D項的敘述錯誤?！敬鸢浮緿閱讀下列材料：材料一成百的國家，無論是新國家還是老國家，都選擇了英格蘭的議會制度。英國史學家柯麥芝材料二對于代替公民親自集會的代議制我們最好只限于研究少數(shù)幾個最有名的、與我們的特殊情況最為近似的例子。第一個適用于這個特征的是大不列顛的下院。美國開國元勛漢密爾頓請回答：(1)以上材料說明了什么問題？(2)各國為什么“都選擇了英格蘭的議會制度”？【思路分析】考查角度英國議會制度的影響材料解讀材料一：很多國家效仿英國的議會制度。材料二：英國的議會制度最有代表性。解答思路解答問題時，首先讀懂材料，材料表明英國政治制度得到各國的效仿，再從英國議會制度的先進性等方面說明被效仿的理由?！緡L試解答】(1)問題：_(2)原因：_【答案】(1)英國議會制度對其他國家產生了重要影響。很多國家都采用了英國的代議制民主政治。(2)英國的議會制度是當時最先進的議會制度；它體現(xiàn)了人民的政治理想，維護了資產階級的利益，具有較高的行政效率，使英國政局穩(wěn)定，經濟快速發(fā)展，推進了資產階級政治文明的發(fā)展。一、選擇題1.英國的“議會之父”是()A.英王約翰B.查理二世C.詹姆士二世 D.西門·德·孟福爾【解析】本題考查學生的基礎知識。根據(jù)所學知識可知，D項正確?！敬鸢浮緿2.在英國責任制內閣形成的過程中，國王的主要咨詢機構逐漸發(fā)展成內閣是在()A.克倫威爾當政期間 B.沃爾波當政期間C.拿破侖當政期間 D.“光榮革命”時期【解析】18世紀初期，沃爾波作為輝格黨領袖期間，輝格黨議員長期在議會的下院占有多數(shù)，實際掌握了政權，沃爾波實際上是英國第一任內閣首相。國王的主要咨詢機構逐漸發(fā)展成內閣?！敬鸢浮緽3.(2016·全國乙卷)1702年英國國王威廉三世去世，安妮女王即位。當時議會內部存在兩個黨派，安妮厭惡占多數(shù)席位的輝格黨，于是解除了輝格黨人的行政要職，代之以托利黨人。這說明在當時英國()A.議會無權制約國王B.君主立憲制尚未完善C.內閣制已基本確立D.權利法案遭到破壞【解析】題干反映的是安妮女王對議會的干預，說明當時英國的君主立憲制尚未完善，B項正確；1689年通過的權利法案是在英國資產階級革命后頒布的重要法律性文件，奠定了英國君主立憲政體的法律基礎，確立了議會所擁有的權力高于王權的原則，標志著君主立憲制開始在英國建立，故排除A、D兩項；1721年，擔任財政大臣的下院多數(shù)黨領袖沃波爾，經常主持內閣會議，英國的責任內閣制逐漸形成，沃波爾實際上成為英國的第一任首相，故排除C項?！敬鸢浮緽4.英國的代議制民主是一種間接的民主，“間接”是指()A.議員由全體英國公民采用間接選舉的方式產生B.經過公民同意所選出的代表負責制定法律和管理公共事務C.海外殖民地的人民也可以享受到廣泛的民主D.英國的民主只是一種形式，并無實質性的內容【解析】所謂“間接”，就是廣大人民的意見通過民選的代表在議會中表達出來，而不是由人民直接反映?！敬鸢浮緽二、非選擇題5.(2016·全國乙卷)閱讀下面材料，回答問題。材料1721年，英國議會首次對行政高官進行質詢。1783年，下院議長宣布，任何議員都有權向大臣或官員提出問題，被質詢者可以答復，也可以拒絕答復。1835年，質詢首次出現(xiàn)在英國議會下院的議事程序單上，并公布于眾，被質詢者必須在規(guī)定時間內做出答復。從此，質詢成為英國議會對內閣進行監(jiān)督和問責的一項固定制度。進入20世紀后，質詢時間固定為星期一到星期四每天下午1個小時。對于普通質詢，被質詢人可在7天內答復；對于緊急質詢，被質詢人必須在3天內答復。70年代后，下院設立了與政府工作相對應的多個專門委員會，各委員會可以分別就政府的內政和外交問題向有關政府官員提出質詢，發(fā)現(xiàn)政府工作中的問題，督促有關部門加以改善。摘編自埃弗爾·詹寧斯英國議會等(1)根據(jù)材料并結合所學知識，概括英國議會質詢制度的發(fā)展變化，并指出這一制度的實質。(9分)(2)根據(jù)材料并結合所學知識，說明英國議會質詢制度的積極作用。(6分)【解析】第(1)問，提取材料信息“質詢時間固定為星期一到星期四每天下午1個小時”“被質詢者可以答復，也可以拒絕答復對于普通質詢，被質詢人可在7天內答復；對于緊急質詢，被質詢人必須在3天內答復”“設立了與政府工作相對應的多個專門委員會，各委員會可以分別就政府的內政和外交問題向有關政府官員提出質詢”來回答“變化”；“實質”從民主角度來回答。第(2)問，注意要求回答的是“積極作用”，可以從政府工作與民主制度等角度進行回答。【答案】(1)發(fā)展變化：質詢時間由不固定到固定；由可拒絕回答到有問必答；專業(yè)化、制度化程度逐步提高。實質：立法機構監(jiān)督、問責行政機構的民主制度。(2)提高政府工作的透明度；推動政府改善工作；進一步完善民主制度。課時作業(yè)(十二)一、選擇題1.13世紀中期，英國大法官布雷克頓的名言“國王在萬人之上，但卻在上帝和法律之下”被廣為傳頌。這表明當時英國已經()A.建立了君主立憲制B.確立了議會至上原則C.確立了司法權獨立的原則D.產生了法律高于國王的觀念【解析】英國開始建立君主立憲制和確立了議會至上原則的標志是1689年權利法案的頒布，故A、B兩項錯誤；C項在題干中無從體現(xiàn)；“國王在萬人之上，但卻在上帝和法律之下”可知強調了法律高于國王、“王在法下”的觀念，故D項正確。【答案】D2.英國君主立憲制的特點之一是英王雖然是國家元首和國家的象征，但處于“統(tǒng)而不治”的地位。英王不再參加內閣會議始于()A.17世紀后期B.18世紀早期C.18世紀中期 D.18世紀后期【解析】自18世紀早期，英王喬治一世不再參加內閣會議，而是指定當時的財政大臣沃波爾主持?！敬鸢浮緽 3. 近代以來，英國政治制度的基本框架在中世紀的基礎上增加了()A.內閣 B.國王C.上院 D.下院【解析】18世紀初，英王喬治一世不再參加內閣會議，而由議會下院多數(shù)黨領袖沃波爾主持，久而久之就形成一種政治慣例，英國內閣制形成?！敬鸢浮緼4.關于英國女王和首相關系說法不準確的是()A.女王依然是英國的國家元首B.女王只是“統(tǒng)而不治”的虛君C.首相的權力來源于國王授予D.英國首相通過選舉方式產生【解析】在英國，英王是國家元首，但“統(tǒng)而不治”，是“虛位君主”，A、B兩項不符合題意；英國首相由選舉產生，只是經過國王形式上的任命，C項符合題意。【答案】C5.由政治實踐開創(chuàng)的某些憲法慣例是英國憲法的重要組成部分。1746年，首相佩勒姆要求國王任命一位重要內閣大臣，遭到國王拒絕。佩勒姆帶領內閣成員集體辭職，以示抗議。最后，國王不得不向佩勒姆讓步。該事件開創(chuàng)了內閣集體辭職的先例，這一事件還()A.削弱了國王對內閣的控制B.強化了國王對政府的干預C.進一步顯示了議會的力量D.嚴重破壞了英國的民主傳統(tǒng)【解析】國王向首相讓步，批準首相要提名的內閣大臣，這極大地削弱了國王任免首相及大臣的權力，削弱了國王對內閣的控制。【答案】A6.代議制民主制是當前世界的主要政治模式，該模式的突出特征是()A.大多保留君主作為國家象征B.成年公民都直接參與國家管理C.由代議會機關負責管理國家D.行政與立法、司法部分分離【解析】代議制是指間接民主，是指經過公民同意所選舉出來的代表來負責制定法律和管理公共事務，即代議會機關負責管理國家?！敬鸢浮緾7.1746年，喬治二世聽取別人的意見，否決了內閣的建議。于是，同閣全體閣員和其他非閣員大臣集體辭職。喬治二世面臨政治危機，只好請內閣復職。對此材料理解不正確的是()A.從此英國兩黨形成，首相和內閣必須從多數(shù)黨產生B.這種內閣集體辭職的先例對內閣制的發(fā)展產生了深遠影響C.它對內閣全體成員與首相在政治上共進退產生了重要影響D.它對內閣全體成員與政府事務集體負責起了重要影響【解析】本題考查英國資產階級民主政治的特點。抓住材料中的有效信息“內閣全體閣員和其他非閣員大臣集體辭職”可知，B、C、D三項符合材料的意思?！敬鸢浮緼8.中國明朝的內閣與英國的責任內閣在職能上的區(qū)別是()A.決策機構咨詢機構B.咨詢機構決策機構C.首輔有決策權內閣大臣擁有建議權D.皇帝的內侍機構行政機構【解析】本題考查學生的對比分析能力。明朝內閣不是決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構。英國的責任內閣是行政機構。【答案】D二、非選擇題9.閱讀下列材料：材料一根據(jù)憲法的規(guī)定，英國是一個君主制國家，世襲的國王是國家元首、政府首腦、議會的組成部分、司法首腦、武裝部隊總司令和國教的世俗領袖。從形式上說，英王的權力是最大和最廣泛的，但不能單獨行使，而由內閣和議會行使，所以英王的權力只具有象征性的意義。材料二在1688年后的20多年內，內閣的地位日趨鞏固。到這時，各樞密院常設委員會的作用進一步加強，初步具有了近代政府各“部”的性能和特征。名義上的中央政府機構樞密院更加臃腫、笨拙，已不能發(fā)揮維系中央政府的核心作用。而內閣人員精干、決策迅速、處事敏捷，在指導、協(xié)調各部門工作中顯示出越來越重要的作用。17世紀末18世紀初，內閣和政府日益融為一體，內閣的構成人員趨于穩(wěn)定。材料三英國行政機構的構成比較復雜，它包括政府、內閣、政府各部、樞密院和地方行政機構等。政府大臣中包括閣員大臣和非閣員大臣。由閣員大臣組成內閣。內閣由首相主持，它是英國政府的領導核心，是行政決策機構。材料四英國前任內閣首相布萊爾是由下議院多數(shù)黨選舉產生的，所以他要出兵伊拉克，一般會很輕易就在下議院獲得多數(shù)票通過，但也有120多名工黨議員對政府決議投反對票，使布萊爾蒙受了打擊。政府的決議受到反對怎么辦呢？就需要首相為自己的決策進行辯護。但是無論辯護結果如何，只要下議院是多數(shù)票通過了，最后英國就可以出兵伊拉克。請回答：(1)在責任制內閣中，英國國王與內閣之間是什么關系？(2)在責任制內閣中，內閣與政府是什么關系？(3)在責任制內閣中，議會與政府的關系是如何體現(xiàn)的？【解析】本題是對英國責任制內閣形成后，英王、政府及議會的關系的考查，旨在考查學生提取有效信息及綜合歸納的能力。第(1)問應注意從內閣產生的程序和特點方面分析國王與內閣之間的關系。第(2)問緊扣材料二、三，注意材料二中“內閣和政府日益融為一體”、材料三中“內閣由首相主持，它是英國政府的領導核心”等相關信息，據(jù)此分析、歸納內閣與政府之間的關系。第(3)問，應注意結合材料四中前首相布萊爾與下議院的關系、出兵伊拉克這一決策通過的程序等信息，分析議會與政府的關系，并注意對所學相關知識的遷移?！敬鸢浮?1)在國王的授權下，首相提出內閣成員名單，呈請國王批準后，內閣即告組成。但國王的授權批準只是程序上的，只具象征意義，并不能真正約束、監(jiān)督內閣，內閣對議會負責。(2)“政府”和“內閣”是兩個不同的概念。內閣是政府的領導核心，由議會的多數(shù)黨組成，內閣成員既是政府的行政官，又是議會的議員。(3)在責任制內閣中，英國的議會與政府的關系體現(xiàn)為：內閣必須得到下議院議員的支持，內閣首相必須是議會多數(shù)黨的領袖。如果議會通過了對政府的不信任案，內閣就要下臺，或者宣布解散議會，重新進行選舉。這樣，內閣制的建立使英國的立法機關得以控制行政，但又不降低后者的行政效率，調節(jié)了議會與政府的關系。10.閱讀下列材料：材料一(英國)18321868年間，共更換了10屆內閣，其中2屆發(fā)生在大選之后，8屆由平時下院投票選成。英國政治制度史材料二在選任政府方面，不管我們的憲法在理論上授予女王多么大的自由，在實踐中這種自由是不存在的。材料三擁有下院多數(shù)事事可行，沒有下院多數(shù)一事無成。請回答：(1)材料一反映了什么現(xiàn)象？(2)材料二、三集中說明了內閣的組建取決于什么？(3)上述材料反映了英國逐漸確立了怎樣的制度？(4)結合所學知識簡要說明英國資產階級代議制的特點和作用?！窘馕觥康?1)問緊扣材料一最后一句話“8屆由平時下院投票選成”分析。第(2)問根據(jù)材料中的“選任”、“下院多數(shù)”回答。第(3)問結合材料中議會和內閣的關系可以解答。第(4)問緊扣試題設問“特點”、“作用”組織回答。【答案】(1)議會下院投票中，內閣失去議會信任即應全體辭職。(2)取得議會多數(shù)席位。(3)內閣對議會負責的制度(或責任內閣制)。(4)特點：是一種間接的民主形式；實行三權分立和權力制衡的原則；實行兩黨制；內閣是國家政治權力的中心。作用：有利于緩解日益激化的社會矛盾，促使英國進入一個政治穩(wěn)定、經濟快速發(fā)展的時期；它順應了資產階級民主與法制社會的歷史潮流，促進了資產階級政治文明的發(fā)展；對歐洲和北美地區(qū)及其他英國海外殖民地的政治文明進程都產生了不同程度的影響。- 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