2020版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí) 第二單元 西方民主政治與社會(huì)主義制度的建立 課題八 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立學(xué)案（含解析）新人教版

課題八美國(guó)聯(lián)邦政府的建立1背景美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)(1)1776年，英屬北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立。(2)獨(dú)立后，美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)體制，各州權(quán)力很大，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。(3)華盛頓等美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人受啟蒙思想影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國(guó)家。2基礎(chǔ)1787年憲法(1)內(nèi)容聯(lián)邦制：憲法規(guī)定美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合。民主共和制：民主共和是組合概念。民主即主權(quán)在民，一般由公民選出的代表掌握國(guó)家政權(quán)，即代議制民主。共和即最高權(quán)力由多人共同行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡。權(quán)力行使者權(quán)力職責(zé)特點(diǎn)立法權(quán)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，掌握立法權(quán)三者獨(dú)立平等，但互相制約，體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則行政權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng)掌握國(guó)家的行政大權(quán)，有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過的法律，提名任命政府高級(jí)官員，與外國(guó)締結(jié)條約司法權(quán)最高法院掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)(2)影響積極意義：是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，體現(xiàn)了一定的民主精神，促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展。弊端：允許奴隸制度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權(quán)利。3建立：1789年，華盛頓當(dāng)選為美國(guó)第一任總統(tǒng)，美國(guó)的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。4完善兩黨制(1)形成：19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。(2)特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。(3)實(shí)質(zhì)：本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，代表不同的利益集團(tuán)。(4)影響：兩黨不僅控制了國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨相互牽制，避免了當(dāng)權(quán)的政黨權(quán)力濫用，有利于選出更優(yōu)秀的政治人才，有利于實(shí)現(xiàn)人民群眾的部分利益。辯聯(lián)邦制和邦聯(lián)制二者是復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)的兩種形式。其主要區(qū)別在于：聯(lián)邦形成新的國(guó)家，組成單位不具有獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的要素；邦聯(lián)不形成新的國(guó)家，組成單位是具有完整獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家。拓聯(lián)邦與各州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府只能行使憲法“列舉的權(quán)力”以及從中引申出來的權(quán)力；各州政府保留著中央政府拿走權(quán)力之外的所有權(quán)力。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。聯(lián)三權(quán)分立的理論來源于洛克、孟德斯鳩的啟蒙思想，是啟蒙思想制度構(gòu)想的實(shí)踐。體現(xiàn)了憲政的最終目標(biāo)。注“驢象之爭(zhēng)”，“驢象本一家”。這是對(duì)美國(guó)兩黨制最形象的比喻。重難點(diǎn)一美國(guó)1787年憲法的頒布和原則1邦聯(lián)制給美國(guó)帶來的問題：美國(guó)獨(dú)立后建立了松散的邦聯(lián)制國(guó)家，各邦實(shí)際處于獨(dú)立狀態(tài)，中央政府權(quán)力弱小，不能解決全國(guó)性的問題，這是美國(guó)制定1787年憲法的根本所在。2啟蒙思想從理想到現(xiàn)實(shí)：美國(guó)的建國(guó)者深受啟蒙思想的影響，面對(duì)建國(guó)初美國(guó)面臨的嚴(yán)峻局面，他們既要維護(hù)自己的理想追求自由，又要建立穩(wěn)定的社會(huì)秩序，美國(guó)的建國(guó)先驅(qū)需要做出更加現(xiàn)實(shí)的選擇。3國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下的變革：美國(guó)獨(dú)立后，面臨著在北美有著重要影響力的英國(guó)和西班牙的有力挑戰(zhàn)，美國(guó)必須建立強(qiáng)有力的中央政府才能保障美國(guó)的國(guó)家利益。4內(nèi)部穩(wěn)定政局的必然：隨著美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)的階級(jí)分化也日趨嚴(yán)重，不同社會(huì)階層的矛盾也日趨尖銳，謝司起義給美國(guó)的精英敲響了警鐘。史料一眾議院應(yīng)由各州人民每?jī)赡赀x舉一次之議員組成眾議院人數(shù)應(yīng)按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例分配。參議院由州議會(huì)選舉兩名參議員組成之，參議員的任期為六年，每?jī)赡旮倪x三分之一?？偨y(tǒng)有權(quán)締訂條約，但須爭(zhēng)取參議院的意見和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成。摘編自美國(guó)1787年憲法史料二美國(guó)憲法第10條修正案規(guī)定：“本憲法所未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使之權(quán)力，皆由各州或人民保留之?！边@條修正案確立了美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府的分權(quán)原則：聯(lián)邦政府擁有憲法授予的權(quán)力，而州政府則擁有“保留權(quán)力”。探究依據(jù)史料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出美國(guó)1787年憲法所體現(xiàn)的原則。解讀(1)史料中有什么全面獲取信息眾議院的人員組成眾議院的人員比例分配參議院的人員組成和選舉辦法及任期總統(tǒng)的權(quán)力受參議院限制中央與地方分權(quán)制衡聯(lián)邦政府與州政府的分權(quán)原則(2)答題用什么針對(duì)篩選信息結(jié)合所獲取的信息從執(zhí)政主體、權(quán)力制約、中央與地方的關(guān)系等方面綜合歸納。提示人民主權(quán)原則、分權(quán)制衡原則、中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合原則。系統(tǒng)認(rèn)知美國(guó)1787年憲法確立的原則1聯(lián)邦制原則：美國(guó)1787年憲法規(guī)定美國(guó)采用聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實(shí)行分權(quán)。聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力都是由憲法賦予的，各州保留了一些自治權(quán)。2中央集權(quán)原則：美國(guó)1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國(guó)防、外交等一切大權(quán)，把美國(guó)由一個(gè)松散的邦聯(lián)，變成一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。3分權(quán)制衡原則：美國(guó)國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院行使，三者獨(dú)立平等，但互相制約。4民主原則：總統(tǒng)、議員均由民主選舉產(chǎn)生并有任期限制，對(duì)選民負(fù)責(zé)；人民對(duì)政府進(jìn)行制約與監(jiān)督。5憲法至上原則：美國(guó)憲法以及國(guó)會(huì)通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。1務(wù)實(shí)理性美國(guó)1787年憲法一共只有七條：第一條講立法，第二條講行政，第三條講司法，第四條規(guī)定各州與聯(lián)邦的關(guān)系，第五條規(guī)定修憲的程序，第六條規(guī)定憲法的地位，第七條規(guī)定憲法的生效。這個(gè)簡(jiǎn)潔的文件，既貫徹了中央集權(quán)原則，又避免了專制，使新生國(guó)家化險(xiǎn)為夷，體現(xiàn)了其務(wù)實(shí)理性的特征。2銳意創(chuàng)新1787年憲法踐行了歐洲啟蒙思想家們的政治理論，特別是法國(guó)孟德斯鳩的三權(quán)分立理論。它不僅強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立，而且追求權(quán)力制衡，創(chuàng)造性地實(shí)踐了權(quán)力制約與平衡思想。民主共和制更彰顯了這部憲法的創(chuàng)新特質(zhì)，在實(shí)踐上打破了共和制只能在小國(guó)寡民的城邦國(guó)家實(shí)行的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，通過聯(lián)邦制解決中央與地方的矛盾等，體現(xiàn)出憲法的創(chuàng)新特質(zhì)。3偉大妥協(xié)學(xué)者們一般認(rèn)為制憲會(huì)議上有三大妥協(xié)：大州和小州就國(guó)會(huì)代表權(quán)達(dá)成妥協(xié)；北部與南部就稅收和代表權(quán)上如何計(jì)算奴隸人數(shù)達(dá)成妥協(xié)；北部和南部就管理對(duì)外貿(mào)易和征稅達(dá)成妥協(xié)，所以從某種程度上講，一部現(xiàn)代民主政治史是人類達(dá)成妥協(xié)的歷史。4與時(shí)俱進(jìn)美國(guó)自1787年制定出第一部憲法之后，至今未制定新憲法，它采用不斷增補(bǔ)憲法修正案的方式來實(shí)現(xiàn)美國(guó)憲法的發(fā)展。它與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，歷久彌新，維護(hù)著民族凝聚力，為美國(guó)長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮提供了保障。(四)縱引橫聯(lián)多角度認(rèn)識(shí)1787年憲法的深遠(yuǎn)影響 1從政治制度的發(fā)展看1787年憲法使美國(guó)率先確立了聯(lián)邦制、三權(quán)分立制和民主共和制。聯(lián)邦制賦予中央政府強(qiáng)有力的權(quán)力，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一；三權(quán)分立體制有利于防止專制獨(dú)裁，保障資產(chǎn)階級(jí)民主；民主共和制從制度上根本否定了封建專制制度。這些對(duì)后來的資本主義國(guó)家建立近代民主制度起了示范作用。2從對(duì)美國(guó)發(fā)展的影響看憲法調(diào)整了大州與小州的矛盾、南方與北方的矛盾，使美國(guó)在政治上獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展；一系列治國(guó)原則的確立建立了相對(duì)民主的資產(chǎn)階級(jí)政治制度，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3從歷史局限性看它承認(rèn)黑人奴隸制，留下了種族歧視和種族壓迫的烙??；印第安人、黑人奴隸和婦女的選舉權(quán)被剝奪，經(jīng)后來憲法修正案修改，逐步取得。重難點(diǎn)二近代美國(guó)共和政體的建立及運(yùn)行機(jī)制(一)讀圖明史美國(guó)政體中分權(quán)制衡理念的體現(xiàn)解讀美國(guó)分權(quán)制衡的政治原則體現(xiàn)在參議院與眾議院的分權(quán)制衡、三權(quán)分立制衡、聯(lián)邦政府與州政府的權(quán)力制衡、政黨間的分權(quán)制衡、公民社會(huì)與國(guó)家權(quán)力之間的分權(quán)制衡等方面。權(quán)力的相互制約，最終保障了國(guó)家權(quán)力不被濫用、異化，從而為公民的自由提供了保證。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一原則是在中央權(quán)力加強(qiáng)的條件下實(shí)施的，同時(shí)過度分權(quán)也會(huì)造成執(zhí)政效率低下的問題。美國(guó)1787年憲法體現(xiàn)中央與地方、大州與小州、南方與北方的妥協(xié)。中央與地方1787年憲法規(guī)定美國(guó)為聯(lián)邦體制，聯(lián)邦政府是各州的中央政府，享有財(cái)政、外交和制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)力，權(quán)力大大加強(qiáng)；但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性，如各州的議會(huì)議員、州長(zhǎng)由當(dāng)?shù)厝嗣襁x舉產(chǎn)生等大州與小州的妥協(xié)1787年憲法規(guī)定，參議員每州兩名，實(shí)際是大州向小州妥協(xié)；眾議員根據(jù)各州人口比例選出，反映出小州向大州做出了讓步南方與北方的妥協(xié)1787年憲法保留了南方的奴隸制度，是北方向南方妥協(xié)的表現(xiàn)；但1787年憲法又把五個(gè)黑人折合成三個(gè)自由人來計(jì)算南方各州的人口總數(shù)，反映出南方向北方的妥協(xié)(1)在20世紀(jì)以前，國(guó)會(huì)在制定國(guó)家政策方面往往起主導(dǎo)作用。進(jìn)入20世紀(jì)，經(jīng)歷幾任總統(tǒng)的努力，權(quán)力中心逐漸向總統(tǒng)傾斜。富蘭克林·羅斯福是這一新格局的奠定者。在經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)動(dòng)蕩的背景下，羅斯福采取一系列強(qiáng)硬措施，逐漸擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力。例如，通過建立大批行政機(jī)構(gòu)來爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)對(duì)特定領(lǐng)域的管轄權(quán)，從而擴(kuò)大總統(tǒng)的權(quán)力范圍；通過頻繁提交國(guó)情咨文的方式參與立法；利用規(guī)避手段獲得獨(dú)立處理對(duì)外事務(wù)的權(quán)力；等等。(2)總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張并不意味著三權(quán)分立體制被打破，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)依然相互制衡。首先，總統(tǒng)雖然通過提交國(guó)情咨文的方式干涉立法，但是并沒有剝奪國(guó)會(huì)的立法權(quán)，國(guó)情咨文僅僅是建議性、綱領(lǐng)性的文件，不能直接決定國(guó)會(huì)的立法。其次，總統(tǒng)通過行政命令、行政協(xié)定以及其他方法擺脫國(guó)會(huì)干涉，但這僅僅是臨時(shí)性的措施，并沒有改變國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)決策的否決權(quán)。(3)權(quán)力中心從國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)向總統(tǒng)僅僅是三權(quán)分立體制下權(quán)力分配比重的變化。隨堂鞏固訓(xùn)練1(2017·全國(guó)卷)1800年，美國(guó)總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當(dāng)斯要求政見不同的內(nèi)閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當(dāng)斯將其免職。皮克林因此成為美國(guó)歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內(nèi)閣成員。亞當(dāng)斯此舉()A加強(qiáng)了聯(lián)邦政府的行政權(quán)力B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內(nèi)閣之間權(quán)限不明C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權(quán)D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭(zhēng)讀懂美國(guó)1787年憲法規(guī)定，總統(tǒng)作為政府首腦，總統(tǒng)執(zhí)掌行政權(quán)，有權(quán)任免政府成員，因此材料中的事件只是總統(tǒng)行使職權(quán)的表現(xiàn)。做對(duì)選C2(2014·全國(guó)卷)根據(jù)美國(guó)1787年憲法，眾議員名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨(dú)立宣言中提倡的()A主權(quán)在民原則B天賦人權(quán)原則C各州自治原則 D各州平等原則讀懂在美國(guó)1787年憲法當(dāng)中，黑奴不被算作一個(gè)完整的人。他們的人權(quán)遭到忽略，不具有與其他白人同等的權(quán)利。材料中“其他人口”顯然指的就是黑人奴隸。而獨(dú)立宣言中強(qiáng)調(diào)的原則之一就是“人人生而自由平等”，故1787年憲法的規(guī)定明顯違背了天賦人權(quán)原則。做對(duì)選B3(2013·全國(guó)卷)華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有判斷能力的人，都不會(huì)否認(rèn)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會(huì)議上加以討論?！边@里所說的“徹底變革”是指()A革除聯(lián)邦體制的弊端 B建立三權(quán)分立的共和體制C廢除君主立憲制 D改變松散的邦聯(lián)體制讀懂時(shí)間是在“1787年3月”，這是在聯(lián)邦憲法頒布前。華盛頓所說的“現(xiàn)行制度”即美國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的松散的邦聯(lián)制，而對(duì)其進(jìn)行的“徹底變革”是1787年憲法所確立的聯(lián)邦制，建立強(qiáng)有力的中央政府，建設(shè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的國(guó)家。做對(duì)選D119世紀(jì)50年代，卡爾霍恩提出以一致多數(shù)取代聯(lián)邦憲法中的簡(jiǎn)單多數(shù)，從而賦予南方以絕對(duì)否決權(quán)，以雙元首制保障南方的特別利益，形成聯(lián)邦行政權(quán)的內(nèi)部平衡。如此，則美國(guó)將從歷史時(shí)間的1787年倒退回1781年，這遭到林肯的堅(jiān)決抵制。林肯反對(duì)的原因是其()解析：選A材料中反映了南方的蓄奴州主張南北分治，材料中“則美國(guó)將從歷史時(shí)間的1787年倒退回1781年”指的是這有可能導(dǎo)致美國(guó)的分裂，故A項(xiàng)正確；材料未涉及北方的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中是南方的自治，不是維護(hù)黑人奴隸制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中是對(duì)美國(guó)統(tǒng)一的聯(lián)邦進(jìn)行分割，不是對(duì)1787年憲法的修訂，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。2(2019·洛陽統(tǒng)考)下表是1787年5月美國(guó)制憲會(huì)議的參會(huì)者情況，經(jīng)過幾個(gè)月的激烈爭(zhēng)論，通過了被美國(guó)人民奉為“圣經(jīng)”的1787年憲法。由此可知，這部憲法()代表 土地投機(jī)者 高利貸者 工商航運(yùn)者 持大量公債者 奴隸主 人數(shù) 14 24 12 40 15 解析：選C材料制憲會(huì)議的參會(huì)者組成不屬于社會(huì)階層的劃分，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料制憲會(huì)議的參會(huì)者中奴隸主的存在，不能體現(xiàn)人人平等觀念，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料制憲會(huì)議的參會(huì)者組成屬于不同利益集團(tuán)的劃分，經(jīng)過幾個(gè)月的激烈爭(zhēng)論，相互妥協(xié)，最終通過了1787年憲法，故C項(xiàng)正確；材料制憲會(huì)議的參會(huì)者中奴隸主的存在，不能體現(xiàn)天賦人權(quán)學(xué)說，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。3(2019·衡陽一模)美國(guó)1787 年憲法規(guī)定，任何法案都必須經(jīng)兩院批準(zhǔn)才能生效，參議院和眾議院在制定法律的過程中互有對(duì)于另一方的絕對(duì)否決權(quán)。美國(guó)國(guó)會(huì)分為參眾兩院是()解析：選A參議院和眾議院在制定法律的過程中互有對(duì)于另一方的絕對(duì)否決權(quán)，說明在國(guó)會(huì)內(nèi)部參眾兩院相互制約，實(shí)際上就是對(duì)立法權(quán)過大的擔(dān)憂，故A項(xiàng)正確；美國(guó)參眾兩院不同于英國(guó)上下兩院，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料沒有涉及總統(tǒng)權(quán)力，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；美國(guó)是間接民主，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4美國(guó)人民的幸運(yùn)和政治精英的睿智在于他們總是恰如其分地達(dá)到了某種平衡。18世紀(jì)美國(guó)政治體制構(gòu)建中直接體現(xiàn)這一思想的是()解析：選B材料強(qiáng)調(diào)的是民主政治中達(dá)到平衡的制度而非民主政體，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；由材料“恰如其分地達(dá)到了某種平衡”，結(jié)合所學(xué)可知美國(guó)聯(lián)邦制實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，達(dá)到了權(quán)力平衡，故B項(xiàng)正確；總統(tǒng)制共和政體強(qiáng)調(diào)以掌握行政和軍事大權(quán)的總統(tǒng)為核心，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)政治體制中的進(jìn)步性而非局限性，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。5美國(guó)憲法制定者認(rèn)為：聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)中，“由于司法部門最弱，故最易遭到立法和行政兩部門的干預(yù)和影響，所以必須加以保障”。下列各項(xiàng)能體現(xiàn)上述原則的是：司法部門()解析：選A材料中“必須加以保障”最好的辦法就是法律保障，故A項(xiàng)正確；政府高級(jí)官員由總統(tǒng)提名任命，與材料中“司法部門”不符，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后即成為正式?jīng)Q算，與材料中“司法部門”不符，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；彈劾總統(tǒng)與材料中“最易遭到立法影響”不符，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。9