四川省《母嬰保健法》實(shí)施辦法

.省中華人民國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法（ 1996 年 8 月 19 日省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，根據(jù) 2001 年 3 月 30 日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議關(guān)于修改?。ㄖ腥A人民國(guó)母嬰保健法）實(shí)施辦法的決定第一次修正，根據(jù) 2002 年 3 月 30 日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議關(guān)于修改?。ㄖ腥A人民國(guó)母嬰保健法）實(shí)施辦法的決定第二次修正）第一章總則第一條為實(shí)施中華人民國(guó)母嬰保健法和中華人民國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法，保障母親和兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條在省行政區(qū)域從事母嬰保健服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施辦法。第三條母嬰保健工作堅(jiān)持以保健為中心， 以保障生殖健康為目的， 實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主的方針。母嬰保健實(shí)行指導(dǎo)與自我保健相結(jié)合的原則。公民享有母嬰保健的知情選擇權(quán)。 保障公民獲得適宜的母嬰保健服務(wù)的權(quán)利。母嬰保健事業(yè)的投入以為主，集體、個(gè)人共同參與。第四條母嬰保健技術(shù)服務(wù)主要包括下列事項(xiàng)： （一）有關(guān)母嬰保健的科普知識(shí)宣傳、教育和咨詢； （二）婚前醫(yī)學(xué)檢查；（三）產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；（四）助產(chǎn)技術(shù)；（五）實(shí)施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù)；（六）新生兒疾病篩查；（七）孕產(chǎn)婦保健、兒童保健及母嬰康復(fù)； （八）有關(guān)生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)。第五條縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的母嬰保健工作，將母專業(yè)資料.嬰保健事業(yè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃； 逐步增加對(duì)母嬰保健事業(yè)的投入，并設(shè)立母嬰保健專項(xiàng)資金，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予扶持； 在本省行區(qū)域推行母嬰保健保償制度。鼓勵(lì)、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用的母嬰保健技術(shù)，普及母嬰保健科學(xué)知識(shí)。第六條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的母嬰保健工作，制定母嬰保健工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃， 組織推廣母嬰保健及其他生殖健康的適宜技術(shù)， 對(duì)母嬰保健工作實(shí)行分級(jí)分類指導(dǎo)， 并實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府的財(cái)政、民政、公安、教育、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等部門在各自職責(zé)圍，配合衛(wèi)政部門共同做好母嬰保健工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好母嬰保健工作。第二章技術(shù)服務(wù)的許可和發(fā)證第七條依照國(guó)務(wù)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例和省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例取得縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級(jí)婦幼保健院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方可承擔(dān)規(guī)定圍的母嬰保健服務(wù)任務(wù)。第八條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實(shí)施辦法規(guī)定開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由市（包括州，下同）級(jí)衛(wèi)生行政部門許可；省衛(wèi)生行政部門直屬機(jī)構(gòu)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的， 由省衛(wèi)生行政部門許可或者由其委托市級(jí)衛(wèi)生行政部門許可。第九條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實(shí)施辦法規(guī)定施行結(jié)扎、 終止妊娠手術(shù)、 助產(chǎn)技術(shù)及其他生殖保健服務(wù)的， 由同級(jí)衛(wèi)生行政部門許可； 開展家庭接生的，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門許可。第十條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按本實(shí)施辦法規(guī)定，開展遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查及胎兒性別鑒定的，由省衛(wèi)生行政部門許可。專業(yè)資料.第十一條經(jīng)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)， 由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可證；其專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)考核具備相應(yīng)資的， 由衛(wèi)生行政部門頒發(fā)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)合格證。許可和發(fā)證的具體辦法，由省衛(wèi)生行政部門制定。第三章婚前保健第十二條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、 衛(wèi)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展巡回婚前保健服務(wù)。第十三條婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法， 由省人民政府按有關(guān)規(guī)定制定并組織實(shí)施。第四章孕產(chǎn)期保健第十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。 其主要容是：（一）對(duì)孕產(chǎn)婦及其家屬進(jìn)行生殖健康教育和科學(xué)育兒知識(shí)教育；（二）為孕產(chǎn)婦建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健手冊(cè)（卡） ，定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查，記錄檢查結(jié)果； （三）為孕產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和咨詢；（四）篩查高危孕婦并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)、隨訪和醫(yī)療保健服務(wù)；（五）為孕產(chǎn)婦提供安全分娩技術(shù)服務(wù)； （六）定期進(jìn)行產(chǎn)后訪視，指導(dǎo)產(chǎn)婦科學(xué)喂養(yǎng)嬰兒； （七）提供避孕咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；（八）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他服務(wù)。第十五條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)孕婦患有下列嚴(yán)重疾病或者接觸物理、 化學(xué)、生物等有毒、有害因素，可能危及孕婦生命安全或者可能嚴(yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦進(jìn)行醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和醫(yī)學(xué)檢查：（一）嚴(yán)重的妊娠合并癥或者并發(fā)癥； （二）嚴(yán)重的精神性疾??；（三）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的嚴(yán)重影響生育的其他疾病。專業(yè)資料.第十六條孕婦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前診斷： （一）有遺傳病家族史或者曾經(jīng)分娩過先天性嚴(yán)重缺陷嬰兒的； （二）羊水過多或過少的；（三）胎兒發(fā)育異?；蛱嚎赡苡谢蔚?； （四）孕早期接觸過可能導(dǎo)致胎兒先天缺陷的物質(zhì)的；（五）年齡超過 35 周歲的初產(chǎn)婦；（六）原因不明多次流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)的； （七）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。第十七條生育過嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷患兒的婦女， 或者夫妻一方屬遺傳疾病可疑者， 妊娠前應(yīng)當(dāng)?shù)绞⌒l(wèi)生行政部門審批的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查和咨詢。第十八條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況并出具醫(yī)學(xué)檢查意見。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢查意見采取避孕、節(jié)育、不孕等相應(yīng)的醫(yī)學(xué)措施。第十九條依照中華人民國(guó)母嬰保健法第十八條、第十九條的規(guī)定接受終止妊娠手術(shù)或者結(jié)扎手術(shù)的， 應(yīng)按規(guī)定享受休假， 休假視為出勤，手術(shù)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條推行住院分娩。 高危孕婦應(yīng)當(dāng)在有條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩。沒有條件住院分娩的正常產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)由持有專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)合格證的接生員按操作規(guī)程接生。第二十一條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依據(jù)接生人員簽署的出生醫(yī)學(xué)記錄出具統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明，并加蓋接生單位的出生醫(yī)學(xué)證明專用章。家庭接生的，由接生員簽署出生醫(yī)學(xué)記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院出具出生醫(yī)學(xué)證明。在途中出生的，由其戶籍所在地醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)審核后出具出生醫(yī)學(xué)證明。專業(yè)資料.第二十二條新生兒申報(bào)戶口， 須持有出生醫(yī)學(xué)證明。 戶口登記機(jī)關(guān)憑出生醫(yī)學(xué)證明辦理出生登記手續(xù)。第二十三條嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)認(rèn)為醫(yī)學(xué)上確需進(jìn)行胎兒性別鑒定的， 必須由縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)出具意見， 由同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)， 到省級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第五章兒童保健第二十四條推行母乳喂養(yǎng)。 醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為母乳喂養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和必要條件，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。實(shí)行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個(gè)月產(chǎn)假，產(chǎn)假視為出勤。各單位不得安排哺乳期女職工從事規(guī)定的三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)，并為女職工哺乳提供條件。第二十五條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為七周歲以下兒童提供醫(yī)療保健服務(wù)。其主要容是：（一）對(duì)新生兒進(jìn)行訪視， 建立兒童系統(tǒng)保健手冊(cè) （卡）；（二）提供母乳喂養(yǎng)、合理膳食、預(yù)防疾病、促進(jìn)兒童健康生長(zhǎng)發(fā)育等科學(xué)知識(shí)；（三）定期進(jìn)行體格檢查，并對(duì)體弱兒進(jìn)行專案管理；（四）開展新生兒疾病篩查、診治工作； （五）按照規(guī)定的項(xiàng)目和程序?yàn)閮和M(jìn)行乙肝、卡介苗等預(yù)防接種； （六）開展兒童口腔、眼睛、耳及心理保健服務(wù)；（七）防治小兒肺炎、腹瀉、貧血、佝僂病等疾??；（八）省以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他服務(wù)容。第二十六條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐步開展新生兒先天性、遺傳性代謝病篩查、診斷、治療和監(jiān)測(cè)。第二十七條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)托幼園、 所衛(wèi)生保健工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)從事嬰幼兒看護(hù)、保教的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專業(yè)資料.從事嬰幼兒看護(hù)、 保教的人員從業(yè)前和從業(yè)期間， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查?；加蟹ǘ▊魅静?、滴蟲性及霉菌性陰道炎、化膿性皮膚病、精神病等疾病的人員不得從事兒童看護(hù)、保教工作。第六章醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定第二十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)， 其成員由衛(wèi)生行政部門提名，同級(jí)人民政府聘任。第二十九條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)成員必須是具有臨床經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)學(xué)遺傳學(xué)知識(shí)、具備主治醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。第三十條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有異議的婚前醫(yī)學(xué)檢查、 遺傳病診斷、 產(chǎn)前診斷和有異議的下一級(jí)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論等方面的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。第三十一條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定時(shí)， 必須有五名以上相關(guān)專業(yè)鑒定委員會(huì)成員參加。鑒定委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在鑒定結(jié)論上署名； 不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。 鑒定委員會(huì)根據(jù)鑒定結(jié)論向當(dāng)事人出具鑒定意見書。鑒定委員會(huì)成員中與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十二條母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定分為省、市、縣三級(jí)鑒定。省級(jí)的鑒定結(jié)論為最終鑒定結(jié)論。醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的具體程序、辦法和管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章監(jiān)督管理專業(yè)資料.第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的母嬰保健監(jiān)督管理工作，行使下列監(jiān)督管理職權(quán)： （一）對(duì)本實(shí)施辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （二）依據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定，制定相關(guān)的制度和管理辦法；（三）對(duì)提供母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行許可，并核發(fā)相應(yīng)的許可證書； （四）對(duì)違反本實(shí)施辦法的行為，依法給予行政處罰； （五）負(fù)責(zé)母嬰保健工作監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。第三十四條衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。衛(wèi)生監(jiān)督人員可以向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門了解情況， 索取必要的資料，對(duì)母嬰保健工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門不得拒絕和隱瞞。衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。第三十五條衛(wèi)生行政部門可以委托縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者婦幼保健院承擔(dān)本行政區(qū)域母嬰保健業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量監(jiān)督、 監(jiān)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)與信息管理。第三十六條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)配備相應(yīng)的母嬰保健業(yè)務(wù)人員和設(shè)備。 村衛(wèi)生站應(yīng)當(dāng)有兼職的負(fù)責(zé)母嬰保健工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，有條件的可配備負(fù)責(zé)母嬰保健工作的專職鄉(xiāng)村醫(yī)生。第三十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的母嬰保健人員的工資、補(bǔ)貼，應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)解決。第三十八條從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德， 為當(dāng)事人保守秘密。第三十九條縣級(jí)以上衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立孕產(chǎn)婦、 嬰兒死亡和新生兒出生缺陷監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并組織做好孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡原因的評(píng)審。專業(yè)資料.縣級(jí)以上衛(wèi)生部門對(duì)托幼園、所衛(wèi)生保健工作實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。第八章罰則第四十條從事母嬰保健工作的人員和其他人員違反 母嬰保健法 及本實(shí)施辦法規(guī)定， 出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明的， 由衛(wèi)生行政部門沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格；對(duì)責(zé)任人，由其所在單位給予行政處分。違反本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，違法所得 1 萬元以上的，處違法所得 2 倍以上 6 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1 萬元的，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款； 對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。第四十一條未取得母嬰保健技術(shù)許可， 有下列行為之一的， 由衛(wèi)生行政部門給予警告， 責(zé)令停止違法行為， 沒收違法所得；違法所得 5000 元以上的，并處違法所得 3 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 5000 元的，并處 5000 元以上 2 萬元以下的罰款；（一）從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；（二）施行助產(chǎn)技術(shù)、家庭接生、結(jié)扎或者終止妊娠手術(shù)及其他生殖保健服務(wù)的；（三）出具母嬰保健法規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。上款第（三）項(xiàng)出具的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明無效。第四十二條衛(wèi)生、民政、公安等行政部門的工作人員，在母嬰保健工作中濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條侮辱、威脅、毆打母嬰保健工作人員和監(jiān)督檢查人員，阻礙其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民國(guó)治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。專業(yè)資料.第四十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依照中華人民國(guó)行政復(fù)議法的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照中華人民國(guó)行政訴訟法提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議， 或不提起行政訴訟， 且不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第九章附則第四十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)， 依照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條母嬰保健法 及本實(shí)施辦法規(guī)定的母嬰保健服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府物價(jià)、衛(wèi)生行政部門共同制定。第四十七條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。專業(yè)資料