谷金樓鄉(xiāng)迎接國優(yōu)驗(yàn)收匯報(bào)材料

谷金樓鄉(xiāng)迎接國優(yōu)驗(yàn)收匯報(bào)材料谷金樓鄉(xiāng) 位于 南樂 縣東 北部 ， 轄 2 5 個行政村， 全 鄉(xiāng) 總?cè)丝?3 5000 人，已婚育齡婦女7 056 人。2008 年以來，我鄉(xiāng)以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以滿足群眾計(jì)生需求為目標(biāo)，不斷改進(jìn)服務(wù)理念和服務(wù)方式，大力開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我鄉(xiāng)的計(jì)生管理服務(wù)水平得到很大提高， 各項(xiàng)工作指標(biāo)均圓滿完成， 2008 年全鄉(xiāng)出生率為 10% ，政策生育率為 97% ，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到 99% ，出生人口性別比趨于正常，避孕節(jié)育措施落實(shí)率和及時率均達(dá)到100% ，獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到 10.5%, 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100%, 流動人口管理率 95%.一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全把創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)作為全鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃，始終堅(jiān)持在政策上、組織上和經(jīng)費(fèi)上全力提供保障。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題會議，聽取計(jì)生工作匯報(bào)，針對人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，及時研究解決，全方位提供支持和保障。 二是優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)。 鄉(xiāng)黨委、政府克服各種困難，想方設(shè)法增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)。 2004 年計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入31489 元， 人均達(dá)到 9.26 元， 超過省定人均 8.6 元的標(biāo)準(zhǔn)。 2005 年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入332000 ，達(dá)到了人均 9.73 元。在事業(yè)費(fèi)投入2006 年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算 339000 元，已投入31 萬元。在事業(yè)費(fèi)到位的基礎(chǔ)上， 2005 年以來，鄉(xiāng)黨委、政府為改善鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心服務(wù)條件， 增加投資 60 多萬元建成規(guī)范化的鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心。 投入 7 萬多元更新了信息化設(shè)備， 投入 15 萬多元新建了 6 座高標(biāo)準(zhǔn)村室。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的計(jì)劃生育隊(duì)伍進(jìn)行了職業(yè)化建設(shè)，制定了崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，強(qiáng)化了培訓(xùn)教育，提高了鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)人員的職業(yè)能力和服務(wù)能力。為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心的技術(shù)力量， 鄉(xiāng)政府公開招聘了 1 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。對村級計(jì)生管理員實(shí)行了競聘上崗和績效考核， 25 個行政村的計(jì)生管理員全部為初中以上文化程度、 平均年齡 35 歲以下的女性。把村級計(jì)劃生育管理員的績效工資和育齡婦女小組長的工資全部納入了鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算。同時，積極開展村級計(jì)生管理崗位大練兵、技能大比武等活動，提高了她們的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。谷金樓鄉(xiāng)黨委、 政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，把計(jì)劃生育工作列入了貫穿全年的“頭號工程”， 扭住不放。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 鄉(xiāng) 黨委、政府成立了以書記為組長、 鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了由一名 鄉(xiāng)政府 副 鄉(xiāng)長 主抓 并兼任 計(jì)生辦主任的 計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 ， 并且不包村、 不參與 鄉(xiāng) 里其他中心工作， 專職專責(zé)，讓其一心一意撲在計(jì)劃生育工作上。鄉(xiāng) 黨委、政府不定期召開會議， 聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào)， 專題研究計(jì)劃生育工作，聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào)。并實(shí)行了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，鄉(xiāng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次計(jì)劃生育專題會議，研究計(jì)劃生育工作情況。 書記和 鄉(xiāng) 長也經(jīng)常深入到村、 組，對計(jì)劃生育工作遇到的難點(diǎn)和“硬骨頭”問題，調(diào)查研究或現(xiàn)場辦公。二是優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)。 鄉(xiāng)黨委、政府克服各種困難，想方設(shè)法增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)。 2004 年計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入31489 元，人均達(dá)到 9.26 元， 超過省定人均8.6 元的標(biāo)準(zhǔn)。 2005 年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入332000 ，達(dá)到了人均 9.73 元。在事業(yè)費(fèi)投入 2006 年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)預(yù)算339000 元，已投入31 萬元。在事業(yè)費(fèi)到位的基礎(chǔ)上， 2005 年以來，鄉(xiāng)黨委、政府為改善鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心服務(wù)條件， 增加投資 60 多萬元建成規(guī)范化的鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心。投入7 萬多元更新了信息化設(shè)備，投入15 萬多元新建了 6 座高標(biāo)準(zhǔn)村室。三是政策措施上高度重視 。鄉(xiāng)黨委政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見把計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)量化細(xì)化。做到了目標(biāo)明確，責(zé)任清楚，措施具體。并制定了關(guān)于在人口和計(jì)劃生育工作中實(shí)施懲處的若干規(guī)定 。對評出的計(jì)劃生育先進(jìn)村，獎村現(xiàn)金500 元；計(jì)劃生育先進(jìn)個人，每人獎現(xiàn)金100 元；對評出的 鄉(xiāng) 直計(jì)劃生育先進(jìn)單位、計(jì)劃生育“三到位”工作先進(jìn)單位都頒發(fā)了獎牌和證書。同時，對平時工作被動的村予以通報(bào)批評、黃牌警告。對村支書、 主任、 村計(jì)生管理員 在三級干部會上通報(bào)批評，對包村的 鄉(xiāng) 機(jī)關(guān)干部罰款100 元。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的計(jì)劃生育隊(duì)伍進(jìn)行了職業(yè)化建設(shè)，制定了崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，強(qiáng)化了培訓(xùn)教育，提高了鄉(xiāng)級計(jì)劃生育服務(wù)人員的職業(yè)能力和服務(wù)能力。 為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心的技術(shù)力量，鄉(xiāng)政府公開招聘了 1 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。對村級計(jì)生管理員實(shí)行了競聘上崗和績效考核， 25 個行政村的計(jì)生管理員全部為初中以上文化程度、平均年齡35 歲以下的女性。 把村級計(jì)劃生育管理員的績效工資和育齡婦女小組長的工資全部納入了鄉(xiāng)級財(cái)政預(yù)算。同時，積極開展村級計(jì)生管理崗位大練兵、技能大比武等活動，提高了她們的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。 人員傾斜， 鄉(xiāng)黨委政府全力打造一支職業(yè)化、 正規(guī)化的鄉(xiāng)村兩級計(jì)生隊(duì)伍，兩級計(jì)生干部隊(duì)伍進(jìn)行了優(yōu)化，把責(zé)任心強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部優(yōu)先充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，并對優(yōu)秀計(jì)生干部優(yōu)先提拔重用。二、 優(yōu)質(zhì)服務(wù)我鄉(xiāng)堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的服務(wù)理念，以滿足群眾計(jì)生需求為主要目標(biāo)， 有針對性的開展溫馨、 優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，幫助群眾共建文明幸福家庭。主要開展了以下幾項(xiàng)服務(wù)。（一）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。一是健全了鄉(xiāng)、村、組三級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 我鄉(xiāng)為鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心配備了波姆光治療儀、乳腺檢查儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，投資 15 萬元進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全鄉(xiāng) 25 個村室均能夠承擔(dān)宣傳教育、健康檢查、圍產(chǎn)期保健、藥具隨訪等計(jì)劃生育服務(wù)。育齡婦女小組長及時為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)需求信息，積極參與開展各項(xiàng)服務(wù)。 二是大力實(shí)施三大工程。 即：生殖道感染干預(yù)工程、避孕方法知情選擇工作、出生缺陷干預(yù)工程。 三是開展“三零”服務(wù)。 即： 上門服務(wù)零距離、 免費(fèi)服務(wù)零收費(fèi)、技術(shù)服務(wù)零差錯。在全鄉(xiāng) 25 個行政村開展了避孕節(jié)育措施的知情選擇。組織技術(shù)人員逐村開展入生殖保健、婦科病普查、獨(dú)生子女健康檢查等服務(wù)。截止目前，全鄉(xiāng)已免費(fèi)開展婦科病普查2785 人，免費(fèi)開展圍產(chǎn)期保健260 人次，開展隨訪服務(wù) 503 人次，并免費(fèi)為育齡婦女提供避孕方法、避孕藥具、實(shí)施避孕手術(shù)等。（三）深化系列服務(wù)。 開展了以“三心、四送、八進(jìn)家”活動為載體的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾多元化需求。廣大計(jì)生干部堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，與廣大育齡群眾心連心、心貼心、心換心；堅(jiān)持“四送”服務(wù)的工作準(zhǔn)則，為育齡群眾送溫暖、送溫馨、送健康、送實(shí)惠；堅(jiān)持“八進(jìn)家”的工作方法，真正做到生育政策宣傳進(jìn)家、婚育知識傳播進(jìn)家、生殖保健服務(wù)進(jìn)家、 避孕藥具發(fā)放進(jìn)家、 孕產(chǎn)術(shù)期隨訪進(jìn)家、獎扶政策落實(shí)進(jìn)家、康復(fù)室內(nèi)備有紅糖、開水、茶杯等免費(fèi)用品。設(shè)立了“行政便民大廳”，把生育證、流動人口婚育證明、獨(dú)生子女父母光榮證和嬰兒落戶、政策咨詢、投訴受理等服務(wù)項(xiàng)目集中到一個窗口辦理。做到了一個窗口辦理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)；開展了熱線服務(wù)；開通了計(jì)生服務(wù)熱線電話， 24 小時暢通、人員、車輛、器械、藥品全天候值班，群眾只需一個電話便可服務(wù)到家，樹立了良好的計(jì)劃生育形象，提高了群眾的滿意率。三、基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)情況（一）做到了機(jī)構(gòu)健全，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)建設(shè)。 計(jì)劃生育制度、人員、待遇得到了全面落實(shí)。一是增加投資，加大 鄉(xiāng) 計(jì)生 服務(wù)中心 及村室建設(shè)。今年又新投入資金15萬余元，對計(jì)生 服務(wù)中心 及村室進(jìn)行全面更新改造。 共新建、更新村室文化大院 16 座。 使計(jì)劃生育陣地建設(shè)和服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是自身隊(duì)伍建設(shè)。 我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)， 對鄉(xiāng)計(jì)生辦和鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心工作人員進(jìn)行了調(diào)整。 完善 了 職業(yè)分類、崗位標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)范、考核評估、職業(yè)資格六大體系；完善 了 人員準(zhǔn)入制度、干部選拔任用制度、人才激勵制度、培訓(xùn)教育制度、人員退出制度、干部監(jiān)督制度等一系列管理制度，建設(shè)了 一支結(jié)構(gòu)合理、分類科學(xué)、精干高效的高素質(zhì)、職業(yè)化的干部隊(duì)伍，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和組織保障 。 現(xiàn)在計(jì)生辦與計(jì)生服務(wù)中心 共有房舍 33 間，計(jì)生 服務(wù)中心技術(shù)人員占 80 以上，并都持有上崗證書，具備上崗資格，計(jì)生辦、計(jì)生 服務(wù)中心 各項(xiàng)制度健全完善，計(jì)劃生育三支隊(duì)伍力量充實(shí)，工資每月月底按時兌現(xiàn)，沒有拖欠現(xiàn)象 。在村級計(jì)劃生育干部隊(duì)伍方面我鄉(xiāng)繼續(xù)推進(jìn)了村級計(jì)生管理員正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步健全了 “市指導(dǎo)、縣管理、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村使用”的村級人口計(jì)生管理員管理體制，完善 了 公開選聘、教育培訓(xùn)、評估獎懲、待遇保障、分流辭退五項(xiàng)工作機(jī)制，全面建成 了 一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、年輕化、知識化，精干高效、服 務(wù) 優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范，能夠適應(yīng)新時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)正規(guī)化的村級人口計(jì)生工作隊(duì)伍,使村級人口計(jì)生管理員在統(tǒng)籌解決人口問題、 推動全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)又快又好發(fā)展中發(fā)揮更大作用。在2008年的村委換屆選舉中各村計(jì)生管理員由于在平時工作中高度的責(zé)任心、堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)普遍贏得了群眾的大力支持， 全鄉(xiāng) 25 名村級計(jì)生管理員中 20 名進(jìn)入村委任職。各村計(jì)生管理員工資由鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放， 績效工資由縣每季度一發(fā)放。育齡婦女組長工資，由 鄉(xiāng) 計(jì)生辦每 季度 一次按標(biāo)準(zhǔn)兌清，待遇落實(shí)，人心穩(wěn)定。四、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)建立完善了以獎勵扶助制度為核心，以農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程為載體，融獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障和救助“六位一體”的政策導(dǎo)向體系，一是落實(shí)獎勵政策：落實(shí)獨(dú)生子女獎勵費(fèi)。對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵二千元以上獎金。二是落實(shí)優(yōu)惠政策：對計(jì)劃生育戶的學(xué)雜費(fèi)、住院治療費(fèi)、醫(yī)療檢查費(fèi)、法律服務(wù)費(fèi)、電話安裝費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)等予以減免或優(yōu)惠，并對計(jì)劃生育戶免費(fèi)辦理母嬰安康保險(xiǎn)，節(jié)育保險(xiǎn)、 外出平安保險(xiǎn)等。 三是落實(shí)優(yōu)先政策： 婦聯(lián)、 科技、民政、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)村信用社、供銷社等單位，都制定對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的優(yōu)先政策。四是落實(shí)扶持政策：通過制定實(shí)施一系列扶持措施， 積極幫助貧困計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 改善生活。對計(jì)劃生育貧困家庭， 采取小額貸款、 項(xiàng)目優(yōu)先、 科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，幫助他們發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)目。實(shí)行鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作部門幫扶責(zé)任制，直接與貧困計(jì)劃生育家庭結(jié)成對子幫扶。發(fā)揮黨員干部和一些農(nóng)村致富能手的作用， 實(shí)行先富幫后富。 五是落實(shí)保障政策： 采取多種方式，解決農(nóng)村老年計(jì)劃生育家庭的生活問題，消除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，自實(shí)行獎勵扶助制度以來我鄉(xiāng)已將53 名獎勵扶助對象納入獎勵扶助體系中來， 每年按時兌現(xiàn)600 元獎勵扶助金，下一步我鄉(xiāng)還將進(jìn)一步增加獎勵扶助金額。六是落實(shí)救助政策：對獨(dú)生子女特困家庭進(jìn)行救助。將獨(dú)生子女特困家庭納入農(nóng)村社會救濟(jì)范圍，做好失學(xué)兒童救助、孤兒撫養(yǎng)工作。近幾年來我鄉(xiāng)一直是以結(jié)隊(duì)幫扶的形式對計(jì)劃生育貧困戶進(jìn)行幫扶，黨政一把手親自攜帶現(xiàn)金貧困戶家中進(jìn)行慰問，今年我們共幫扶了三戶，對每戶送去了一千元的現(xiàn)金，他們分別是六屯的張占偉，三坡的常付寬，后平邑的聶志剛。共為計(jì)劃生育戶發(fā)放小額貸款700 多萬元， 1500余人享受到了優(yōu)先在鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)就業(yè)。五、依法行政和性別比治理我鄉(xiāng)以認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”為主線，以實(shí)現(xiàn)部門法治化、程序合法化為目標(biāo)，在權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則下，認(rèn)真執(zhí)行“行政合法、管理科學(xué)、政務(wù)透明、程序便民、廉潔高效”的工作制度， 嚴(yán)格依法行政， 加強(qiáng)依法管理， 把依法行政貫穿于人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作全過程。我鄉(xiāng)制定了谷金樓鄉(xiāng)計(jì)劃生育依法行政制度規(guī)范 ，健全和完善了人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、 行政執(zhí)法案件評析制度、 行政執(zhí)法評議制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法案件檔案管理制度。并加大了行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行力度，通過完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作制度，保障了行政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依、有章可循。同時對執(zhí)法人員的行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并建立了人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法“六位一體”監(jiān)督體系，將執(zhí)法職責(zé)的履行情況、執(zhí)法年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及行政執(zhí)法工作的規(guī)范程度列入監(jiān)督考核范圍。我鄉(xiāng)采取綜合措施，加大人口和計(jì)劃生育行政案件的執(zhí)行力度， 使信訪案件按期結(jié)案率達(dá)到 90 以上， 年終結(jié)案率達(dá)到 100 ；保證人口和計(jì)劃生育處罰案件結(jié)案率100 ，執(zhí)行到位率100 ；社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到 70 以上。我鄉(xiāng)存在的生生一、二孩性別比基本正常，由生二孩及 以上性別比不穩(wěn)定、不平衡、有反彈性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委、政 府高度重視，確定了 “宣傳開路，優(yōu)惠政策導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)服務(wù)推 動，依法治理保障”的工作思路，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門通力合 作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的綜合治理合力，取得 了明顯成效，由生人口性別比呈逐年下降趨勢。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，形成綜合治理、齊抓共管由 生人口性別比的良好局面。 鄉(xiāng)黨委、政府成立由鄉(xiāng)長為組長， 主抓副職為副組長，計(jì)生、民政、公安、司法、衛(wèi)生、文化 等單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理由生人口性別比升高問題 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施 等。建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期不定期地召開領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位參加的綜合治理性別比工作聯(lián)席會議，分析工 作中的困難和問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)性別比治理措 施的落實(shí)。二是宣傳開路，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍。 充分利用節(jié)假日、 集貿(mào)日開展游行踩街、設(shè)立宣傳咨詢臺等宣傳活動。計(jì)生辦 與鄉(xiāng)婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了 “十佳優(yōu)秀女生”、“好婆婆、 好媳婦”、“十佳優(yōu)秀女青年”、“十佳獨(dú)生子女及雙女戶致富家 庭”等評選活動，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”。三是優(yōu)惠政策導(dǎo)向，解除女孩家庭的后顧之憂。鄉(xiāng)政府專門 由臺了對計(jì)劃生育戶實(shí)施優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見，各部門 針對女孩就業(yè)、上學(xué)、務(wù)工經(jīng)商、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方 面的困難，制定了一系列優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組織有 關(guān)部門開展助貧幫困活動，落實(shí)優(yōu)惠政策。兩年多來，共爭 取資金2萬余元，幫助女孩家庭發(fā)展生產(chǎn)；幫助 8名輟學(xué)女 孩重新返回校園。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動，幫助女孩家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中 的實(shí)際困難。各行政村成立生產(chǎn)互助組31個，在農(nóng)忙季節(jié)幫助女孩家庭開展種、收服務(wù)，先后為150個女孩家庭提供生產(chǎn)服務(wù)。鄉(xiāng)計(jì)生辦組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，開展 醫(yī)療、生殖保健服務(wù)，進(jìn)行婦女病普查診治4000多人次，開展四項(xiàng)手術(shù)600余例，為經(jīng)濟(jì)困難的女孩家庭減免費(fèi)用 2000余元。五是依法治理保障，建立部門聯(lián)動、綜合施治的綜合治理新 機(jī)制。計(jì)生、衛(wèi)生、派由所等部門建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行具體 工作制度，先后制定了 B超使用治理制度、終止妊娠藥品治 理制度、終止妊娠手術(shù)治理制度、政策內(nèi)生育服務(wù)對象的全 程跟蹤服務(wù)制度、由生死亡報(bào)告制度、季度信息通報(bào)制度和 由生人口性別結(jié)構(gòu)情況通報(bào)制度等，對生生人口進(jìn)行全程跟 蹤服務(wù)、綜合治理。2008年以來，鄉(xiāng)計(jì)生、衛(wèi)生、派由所 等三部門多次聯(lián)合對個體門診部進(jìn)行了清查，全鄉(xiāng)共排查個 體門診部43余個，查處違規(guī)銷售口服流產(chǎn)藥的個體門診部1個，沒收口服流產(chǎn)藥 8人份，對孟郭村王新梅非法鑒定嬰兒性別一案進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。鄉(xiāng)制定了孕情監(jiān)測跟蹤服務(wù)責(zé)任 制，對符合法定條件的生育對象實(shí)施全程監(jiān)控，減少了治理 漏洞；鄉(xiāng)計(jì)生部門采取措施加強(qiáng)了對計(jì)戈炳懷孕對象的弓儼 審批治理，實(shí)施了政策內(nèi)懷孕對象雙月報(bào)告制度，進(jìn)一步理 順了治理程序，強(qiáng)化了對性別比綜合治理的工作力度。通過對性別比工作的綜合治理，有效遏制了性別比升高現(xiàn)象, 使我鄉(xiāng)的生生人口性別比例一直控制在正常范圍以內(nèi)，促進(jìn) 了計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的順利開展。六流動人口情況我鄉(xiāng)以全面貫徹落實(shí)流動人口計(jì)劃生育管理辦法和 流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定為主線，切 實(shí)把流動人口計(jì)劃生育管理工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化宣傳教育，運(yùn)用廣大流動人口喜聞樂見的載體， 利用流由前、中途返鄉(xiāng)、春節(jié)前后以及在流動人口較為集中 的集市、街道、居住地加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、 管理規(guī)范以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、艾滋病防治 認(rèn)識的宣傳教育，從而達(dá)流動人口自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策， 履行自己的責(zé)任和義務(wù)的目的。二是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對流入人口進(jìn)行清理審驗(yàn)、澄清底數(shù)、強(qiáng)化管理，并繼續(xù)按照“分類管理，熱情服務(wù)”的工作要求， 將其分為登記、驗(yàn)證、建卡服務(wù)等三類進(jìn)行管理，同時把流入已婚育齡婦女分為放心戶（落實(shí)長效避孕措施的）、一般戶（有計(jì)劃、持證懷孕的）和重點(diǎn)戶（沒有落實(shí)長效避孕措施的）、對放心戶和一般戶每月、每季度走訪一次，重點(diǎn)戶每半月走訪一戶，通過隨訪及時為他們提供生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，同時使我們及時了解流入人口婚育文化的第一手信息。三是發(fā)揮流動人口協(xié)會作用，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，開展救助活動，推動流動人口計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制的完善，引導(dǎo)流動人口積極行使民主權(quán)利，參與計(jì)劃生育和生殖健康有關(guān)決策，推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)的進(jìn)程。四是進(jìn)一步完善流出、流入兩個數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮信息平臺作用， 全面掌握流動人口的婚育節(jié)育現(xiàn)狀， 及時接受、 反饋、提交流動人口的信息，按時記錄工作日志，實(shí)現(xiàn)對流動人口的“雙向管理”。五是每三個月向流出人口催要流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單 。 對沒有按時寄回 流動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單的，及時明確專人負(fù)責(zé)，跟蹤處理。七、信息化建設(shè)我們建立了以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化管理服務(wù)機(jī)制。先后投資10 萬多元， 為鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心各科室配備了計(jì)算機(jī)， 配備了高性能服務(wù)器， 大容量 UPS 電源、打印機(jī)、等設(shè)備，建起了標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房，建成了鄉(xiāng)級人口和計(jì)劃生育局域網(wǎng)， 引進(jìn) WIS 綜合管理信息系統(tǒng)（育齡婦女信息管理系統(tǒng) ）和 MIS 綜合管理信息系統(tǒng) （人口信息管理系統(tǒng) ） ，建成了功能完善、安全可靠、能承擔(dān)決策、管理、宣傳、服務(wù)等各項(xiàng)工作的信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺，建立了一套真實(shí)完善的人口信息數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳遞信息了解需求，通過人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息分析和信息引導(dǎo)， 圍繞群眾需求開展個性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作電子政務(wù)化和管理服務(wù)信息化。八、政務(wù)公開和村民自治以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級要求，緊緊圍繞“深化、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，對計(jì)劃生育政務(wù)公開工作努力做到“全、深、新、高”，“全”就是鄉(xiāng)人口計(jì)生辦和每個行政村全部設(shè)置人口計(jì)生政（村）務(wù)公開欄，人口計(jì)生政（村）務(wù)公開欄做到不留空白，確保公開欄設(shè)置率達(dá)到100，公開內(nèi)容全而完整、準(zhǔn)確、及時變動內(nèi)容嚴(yán)禁不公開假公開?！吧睢本褪枪_的內(nèi)容、范圍要有深度，對應(yīng)公開的的內(nèi)容除法律法規(guī)規(guī)定要保密外都要公開，要注重對本機(jī)關(guān)的內(nèi)部公開?！靶隆本褪莿討B(tài)內(nèi)容要隨時更新。保持政（村）務(wù)公開欄?？础⒊Ｐ?，要有專人負(fù)責(zé)，定期檢查，及時變動更新內(nèi)容?！案摺本褪菢?biāo)準(zhǔn)要高，管理要規(guī)范，真正達(dá)到“十公開十明白”，讓人民群眾的之情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利切實(shí)得到保障。另外我鄉(xiāng)不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式， 根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行政務(wù)公開的創(chuàng)新。除普遍推廣政務(wù)公開欄外；還運(yùn)用電視公開、縣計(jì)生委網(wǎng)站公開、布告公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡公開、短信公開等形式。在縣人口計(jì)生網(wǎng)站建立了谷金樓專欄，定期向社會發(fā)布人口和計(jì)劃生育公報(bào)，并積極探索通過社會公示、聽證、論證、旁聽、咨詢等形式公開；全面推行計(jì)劃生育村民自治。一是加強(qiáng)宣傳。通過全方位的宣傳，使干部群眾充分認(rèn)識開展計(jì)劃生育村民自治的重大意義， 自覺參與村民自治。 二是嚴(yán)格程序。 嚴(yán)格按照申請、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協(xié)議書七個程序進(jìn)行，防止走過場。三是充分調(diào)動群眾參與的積極性。把章程 、協(xié)議交給群眾反復(fù)討論修改，并經(jīng)村民代表大會表決通過，努力使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在村民自治中的作用。村計(jì)生協(xié)會由于組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發(fā)揮了不可替代的作用。協(xié)會會員已成為計(jì)劃生育村民自治的骨干力量， 經(jīng)常性開展健康活潑、 積極向上的宣教、 幫扶、救助活動，定期向各級反映群眾對計(jì)劃生育工作的意見和建議，基本實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)。五是發(fā)揮村黨支部、村委會的作用。黨支部、村委會負(fù)責(zé)組織經(jīng)常性的宣傳教育，負(fù)責(zé)組織群眾參與章程、協(xié)議的制定和組織召開村民代表大會，負(fù)責(zé)村務(wù)公開和推行民主監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，負(fù)責(zé)履行滿足群眾需求、為群眾提供服務(wù)的責(zé)任。經(jīng)過幾年的努力，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作有了很大的進(jìn)展，全鄉(xiāng) 25 個村已有 23個村達(dá)到了計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)，其中 6 個村達(dá)到了模范村標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。九、宣傳教育開展了以“九個一”為載體的宣傳教育服務(wù)，滿足群眾生育文化需求。 一是營造一個濃郁的生育文化環(huán)境。 投資 7萬多元建立了大型計(jì)劃生育公益廣告牌，刷新標(biāo)語330 多幅， 懸掛搪瓷牌160 多塊， 設(shè)立燈箱廣告40 塊， 在各行政村粘貼搪瓷壁畫、噴繪版面、建立生育文化長廊。并在各行政村建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)文化大院，文化大院建立了“一板”“二欄”“三室”即人口學(xué)校、閱報(bào)欄、宣傳欄、康健室、圖書室、娛樂室。 二是為已婚育齡婦女送一份精美的計(jì)劃生育宣傳品。 我們每年都印制 4 萬多份宣傳折面和宣傳畫冊，免費(fèi)發(fā)到育齡婦女手中。 三是上一堂生動的計(jì)劃生育知識課。成立了計(jì)劃生育講師團(tuán)，巡回各村演講，傳播新型婚育文化和生殖保健、 避孕節(jié)育群眾的八項(xiàng)權(quán)利九項(xiàng)義務(wù)等知識，今年已演講20 多場。 四是組織一場計(jì)劃生育文藝演出。2004 年，我鄉(xiāng)成立了計(jì)劃生育大篷車演出隊(duì)，每年開展了以“幸福大篷車， 送福進(jìn)萬家”為主題的文藝宣傳活動， 已巡回各村義務(wù)演出 60 多場。 五是籌備一場生育文化大集。我鄉(xiāng)利用集市開展集中宣傳，把農(nóng)村的集貿(mào)市場變成了開展生育文化宣傳的文化大集。 六是開展一場關(guān)愛女孩行動。 我鄉(xiāng)開展了轟轟烈烈的關(guān)愛女孩行動。舉行了關(guān)愛女孩大游行、關(guān)愛女孩大簽名、“關(guān)愛女孩樹新風(fēng)”文藝演出、陽光女孩詩歌朗誦比賽等活動。 七是提供一次脫貧致富的機(jī)會。 我們利用舉辦科技培訓(xùn)班、印發(fā)致富信息宣傳品等形式為群眾提供致富信息，幫助群眾發(fā)家致富。 八是解決一項(xiàng)群眾急需的“三生”困難。 每年春節(jié)前都有計(jì)生貧困戶送去大米、面粉、糖果、豬羊牛肉、棉被等物品。“三夏”期間，鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作人員都組成幫扶工作隊(duì)，每年幫助群眾收小麥 500 多畝。 九是開展了幸福家庭進(jìn)農(nóng)戶活動。 即小康工程進(jìn)農(nóng)戶、計(jì)生法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶、婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)戶、生殖保健服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策進(jìn)農(nóng)戶。16