高中政治 《政府的權(quán)利：依法行使》教案4 新人教版必修2

此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。政府的權(quán)利：依法行使【課標(biāo)內(nèi)容要求】 本框題教學(xué)內(nèi)容是貫徹落實課程標(biāo)準(zhǔn)2.6規(guī)定的“評價一項加強對政府權(quán)力進行監(jiān)督的改革措施，說明政府的權(quán)力不能濫用，行使權(quán)力要反映人民的利益和愿望?！敝饕婕暗幕靖拍詈突居^點： 一、基本概念 依法行政 二、基本觀點： 1、  政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。 2、  依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。 3、  政府只有嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策，才能真正對人民負(fù)責(zé)。 【教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)】 本框內(nèi)容包括莫伸手，伸手必被捉、政府依法行政和審慎用權(quán)民主決策三個問題。第一目是本框情景導(dǎo)入。通過敘述黃某從人民公仆蛻變?yōu)樨澒僮詈笫艿綉吞幍倪^程，要學(xué)生去思考政府公職人員如何行使人民賦予的權(quán)力，形成正確的權(quán)力觀；也讓學(xué)生知道我國的政府是依法行政的政府，任何人違法都將受到法律的懲處。第二目講的是政府依法行政的必要性和重要性。它是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的主要部分，是本課重點。第三目講的是如何提高政府的依法行政水平。 第一個問題是：莫伸手，伸手必被捉。教材以“某官員違法用權(quán)，鋃鐺入獄”的事例，讓學(xué)生認(rèn)識到官員依法用權(quán)的必要性。通過貪官的下場漫畫進一步讓學(xué)生直觀感受依法用權(quán)的必要性。 第二個問題：政府依法行政。教材首先提出政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，并給出依法行政的具體要求。然后設(shè)計三個探究活動。第一個探究活動，就依法行政的具體要求列舉實例加以說明。第二個探究活動對遵循程序辦事和辦事效率的關(guān)系加以辯證分析。第三個探究活動模擬城管人員執(zhí)法，就幾種執(zhí)法行為加以評析。最后總結(jié)依法行政的重要意義。 第三個問題：審慎用權(quán)，民主決策。明確提高政府依法行政水平的配套措施。通過專家點評，理解權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。通過民主決策修建三峽工程的案例，進一步說明只有民主決策，審慎用權(quán)，才能真正的做到依法行政，才能真正對人民負(fù)責(zé)。 本框的重點是政府依法行政的必要性及意義。難點是如何提高依法行政的水平。 【教學(xué)目標(biāo)】 1、  知識：明確政府依法行政的具體要求。理解政府提高依法行政水平的基本要求。    2、  能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會辯證的觀察問題認(rèn)識問題。要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。 3、  情感態(tài)度價值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。 教 學(xué) 準(zhǔn) 備 【學(xué)生準(zhǔn)備】 、去政府機關(guān)，調(diào)查政府行政的程序。 、到市區(qū)街道找些小攤販，了解城管人員執(zhí)法的狀況。  【教師準(zhǔn)備】 1、  搜集有關(guān)政府依法行政，為民辦事，對民負(fù)責(zé)的案例，并制作課件。 2、  搜集政府違法行政的案例，并制作課件。 3、  搜集人大民主決策通過三峽工程的典型材料，制作課件。 教 學(xué) 活 動 【課前熱身】 閱讀莫伸手，伸手必被捉一段文字預(yù)習(xí)思考 、掌握國家權(quán)力的政府公職人員可以利用手中的權(quán)力為所欲為濫用職權(quán)嗎   、政府權(quán)力是誰賦予的?為什么不能濫用權(quán)力? 【來自生活的報告】 多媒體：央視焦點訪談城管的一次非常執(zhí)法 CCTV.com消息（焦點訪談）：2020年6月26日下午，安徽省某市城管行政執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員在一次執(zhí)法行動中，將華聯(lián)商廈的十幾名員工打傷。據(jù)目擊者和華聯(lián)商廈職工介紹，6月26日下午，華聯(lián)商廈的員工在商場門口的平臺上擺放了三臺冰柜和一些夏季服裝。4點多鐘時，該市城市管理行政執(zhí)法支隊直屬大隊的幾名隊員聲稱，商廈在門口擺冰柜、賣衣服屬于違規(guī)經(jīng)營，要進行清理。由于商廈工作人員動作慢了一些，城管人員就動手搶奪擺放物品，并召集了幾十名城管人員對商廈員工大打出手。對此，現(xiàn)場圍觀群眾非常氣憤。然而，三名常年派駐在執(zhí)法隊的公安人員聲稱，他們并沒有看見執(zhí)法隊員打人。當(dāng)時，為了防止事態(tài)進一步擴大，三名警察將三名華聯(lián)商廈職工帶到了直屬執(zhí)法大隊的辦公室。當(dāng)華聯(lián)商廈的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過交涉最終將這三名員工領(lǐng)出來時，三個人都已經(jīng)被打得遍體鱗傷，出現(xiàn)了不同程度的意志障礙。在醫(yī)院病房里，記者還見到了躺在病床上的商廈經(jīng)理錢進。原來，他在將受傷職工送到醫(yī)院時，竟然也遭到了城管執(zhí)法人員的毆打。這樣，在兩個多小時的時間里，華聯(lián)商廈先后有十幾名員工被打，五名員工住進了醫(yī)院。對于執(zhí)法大隊如此野蠻的行為，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，他“可以原諒”被打的群眾，他認(rèn)為，執(zhí)法隊員每次出去執(zhí)法和群眾發(fā)生沖突都是很正常的！記者了解到，從2020年8月該市成立行政執(zhí)法局并組建執(zhí)法支隊以來，城管人員幾乎每天都和群眾發(fā)生沖突，而發(fā)生沖突時動手打人幾乎已經(jīng)成了有些執(zhí)法隊員的習(xí)慣。   問題思考： 城管人員執(zhí)法的目的是什么？ 假如你是華聯(lián)商廈的員工，你怎么看待這件事？ 假如你是旁觀群眾，怎樣看待這件事？ 你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？ 出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？ 多媒體：全國人大二次會議，吳邦國委員長做人大報告 問題思考：為什么要制定行政許可法   【教學(xué)互動合作探究】   一  政府依法行政   （一）、合作探究 學(xué)生對以上思考問題展開討論，各抒己見。探究關(guān)于城管人員如何行政執(zhí)法。 學(xué)生：討論1-3題 教師：對學(xué)生的發(fā)言進行評價，做出歸納。 城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。 作為商廈職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營，維護正常的市場秩序。 城管粗暴執(zhí)法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了行政許可法并于2020年7月1日實施，進一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。 （一）依法行政的必要性 教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強調(diào)政府要依法執(zhí)政與為人民服務(wù)是否矛盾？ 學(xué)生：回答提問加以分析。 教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。 教師：作為行政機關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關(guān)有哪些具體要求呢？ 學(xué)生：（閱讀教材44頁） 教師:合法行政合理行政程序正當(dāng)   高效便民  誠實守信   權(quán)責(zé)統(tǒng)一 教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。請同學(xué)按照依法行政如何影響行為主體，行為對象和行為過程的作用這樣一個思路總結(jié)一下，依法行政的意義體現(xiàn)在哪些方面？ （二）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路） 學(xué)生討論 教師總結(jié) 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對象）        有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） 有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設(shè)，推進政治建設(shè)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會）   二  審慎用權(quán)   民主決策   教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題，請學(xué)生思考討論：權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。 學(xué)生討論。 教師總結(jié)：權(quán)力是人民賦予的。權(quán)力受不到監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗。所以有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。 （過渡語）既然用權(quán)要受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請同學(xué)思考：政府提高依法行政水平，還需要哪些部門做那些工作？ 學(xué)生回答。 教師總結(jié)： 提高政府依法行政水平，還要做到：加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。此外政府必須堅持民主決策，自覺接受民主監(jiān)督。怎樣監(jiān)督，誰來監(jiān)督呢？這一內(nèi)容下一節(jié)學(xué)習(xí)。   【走進生活判斷運用】   、十屆全國人大常委會審議通過的行政許可法，是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法和行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。這部法律的實施，對于實踐“三個代表”重要思想，堅持依法行政，改革行政管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭上、制度上防止和克服腐敗現(xiàn)象，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，都將產(chǎn)生廣泛、重要和深遠(yuǎn)的影響。 摘自2020年3月10日全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。 行政許可法的頒布實施有什么意義？ 、溫家寶總理在2020年政府工作報告中以大篇幅闡述政府改革，突出強調(diào)“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的”，“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠”，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”。 從1989年行政訴訟法的出臺開始，國家相繼制定了國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法和行政許可法等法律。此外行政強制法、行政收費法、行政程序法也已列入十屆全國人大常委會的立法計劃。所有這一切都顯示出中國正全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。 （1）政府為什么依法行政？ （2）政府應(yīng)當(dāng)怎樣依法行政？ 3、閱讀教材關(guān)于三峽工程議案通過的過程，體會政府民主決策，真正對人民負(fù)責(zé)應(yīng)遵循的原則。 課 外 實 踐 、聯(lián)系當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法局，跟隨他們觀摩他們執(zhí)法的過程。針對問題，提出建議。 、到本地政府部門，進一步了解政府行政的程序,決策的過程。