省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省監(jiān)察廳財(cái)務(wù)管理辦法.doc

省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省監(jiān)察廳財(cái)務(wù)管理辦法省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省監(jiān)察廳財(cái)務(wù)管理辦法為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效率，保障機(jī)關(guān)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)會計(jì)法和財(cái)務(wù)工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本辦法。 一、財(cái)務(wù)管理原則 1、實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理原則。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作在省紀(jì)委常委會和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，日常管理工作在分管副書記、常委、秘書長領(lǐng)導(dǎo)下由辦公廳負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)各類經(jīng)費(fèi)不分撥款渠道、各種收入不論均為機(jī)關(guān)所有，由辦公廳統(tǒng)一管理，行政處具體負(fù)責(zé)辦理收支結(jié)算、進(jìn)行開支審核和賬務(wù)處理。辦公廳要根據(jù)省級部門預(yù)算規(guī)定編制委廳機(jī)關(guān)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。各單位不得私自設(shè)立賬戶，不得保留賬外資金或設(shè)立 小金庫 。 2、實(shí)行財(cái)務(wù)事務(wù)公開原則。辦公廳每年在機(jī)關(guān)公布一次經(jīng)費(fèi)管理情況。機(jī)關(guān)大宗物品采購、固定資產(chǎn)更新、廢舊辦公用品的處理和辦公區(qū)裝修改造等重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)及時將開支項(xiàng)目、辦理過程和結(jié)果向機(jī)關(guān)通報(bào)，或在行政事務(wù)公開欄、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)予以公開。其他應(yīng)公開的事項(xiàng)按照紀(jì)委辦公廳行政事務(wù)公開制度（省紀(jì)辦200231號）的規(guī)定辦理。 3、實(shí)行民主協(xié)商理財(cái)原則。辦公廳每半年召開一次由機(jī)關(guān)民主理財(cái)小組成員、各室負(fù)責(zé)人參加的民主協(xié)商理財(cái)會議，通報(bào)經(jīng)費(fèi)開支和管理情況，就機(jī)關(guān)重大經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)的安排和打算充分征求意見，民主協(xié)商解決機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的重要經(jīng)費(fèi)開支和管理問題。必要時，機(jī)關(guān)民主協(xié)商理財(cái)會議可由分管副書記，常委、秘書長主持。 4、實(shí)行厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的要求加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各類經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。對違反規(guī)定開支、造成嚴(yán)重浪費(fèi)的行為，必須嚴(yán)肅追究。 二、差旅費(fèi)支出管理 5、因公出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)工作人員省內(nèi)出差須經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，省外出差須報(bào)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批。出差費(fèi)用報(bào)銷時，應(yīng)先由所在單位主要負(fù)責(zé)人審簽后按規(guī)定核報(bào)。因公出國（境）的差旅費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定核報(bào)。 6、機(jī)關(guān)工作人員出差報(bào)銷須提供與出差時間、地點(diǎn)相一致的當(dāng)?shù)囟悇?wù)發(fā)票或政府非稅收入票據(jù)。因出差發(fā)生的訂票手續(xù)費(fèi)、往返機(jī)場、碼頭、車站的交通費(fèi)、車輛通行費(fèi)、旅客人身意外傷害保險費(fèi)（限每人每次一份），憑票據(jù)報(bào)銷。出差期間一般不報(bào)銷長途電話費(fèi)、招待費(fèi)和出租車費(fèi)，特殊情況需要報(bào)銷的，須報(bào)經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 7、機(jī)關(guān)處級及處級以下工作人員出差原則上不乘飛機(jī)和火車軟席臥鋪，特殊情況須報(bào)經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 8、嚴(yán)禁借出差之機(jī)公款旅游。機(jī)關(guān)工作人員出差期間，因就近探親、辦私事等原因繞道發(fā)生的各種費(fèi)用自理。在職和離退休人員出省參觀考察，須經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)銷費(fèi)用時附領(lǐng)導(dǎo)批示件。 9、機(jī)關(guān)工作人員參加外單位組織的檢查、評比等工作，凡牽頭單位有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，機(jī)關(guān)不予報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用；沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，經(jīng)委廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按財(cái)政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。 三、辦公經(jīng)費(fèi)支出管理 10、機(jī)關(guān)辦公用品由辦公廳行政處負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購，并實(shí)行領(lǐng)取登記制。各單位需要購置統(tǒng)一配置以外的辦公用品時，應(yīng)事先與辦公廳協(xié)商后再報(bào)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批，由辦公廳行政處按規(guī)定采購。需要政府集中采購的，按規(guī)定程序辦理。 11、各單位購買學(xué)習(xí)資料、機(jī)關(guān)舉辦各類活動需要的經(jīng)費(fèi)支出，包括攝影、攝像和錄音器材耗材等經(jīng)費(fèi)支出，須事先向辦公廳提出需求意見，經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公廳會同需求單位辦理。 12、機(jī)關(guān)各類、資料的印刷經(jīng)費(fèi)由辦公廳行政處統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，并實(shí)行定點(diǎn)印刷和送印審批制度。印刷品送印單位應(yīng)填寫紀(jì)委、監(jiān)察廳機(jī)關(guān)資料送印審批單，經(jīng)廳室負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由辦公廳行政處統(tǒng)一辦理。 13、因工作需要批量印刷文件匯編、業(yè)務(wù)用書等，對外發(fā)放一律收取工本費(fèi)。經(jīng)核算收支有盈余的，可按扣除成本后的20%比例用于支付編輯、校核等勞務(wù)支出。 14、文件郵寄由辦公廳秘書處收發(fā)室統(tǒng)一辦理。應(yīng)由交換站交換的郵件，一律不得郵寄。嚴(yán)禁私人郵件交收發(fā)室郵寄。 四、會議、培訓(xùn)費(fèi)支出管理 15、機(jī)關(guān)各單位每年初將全年擬召開的會議抄送辦公廳秘書處匯總，由辦公廳根據(jù)省財(cái)政廳每年下達(dá)的會議經(jīng)費(fèi)包干指標(biāo)和工作需要列出計(jì)劃，報(bào)常委會審定后執(zhí)行。 16、各單位召開會議應(yīng)嚴(yán)格按照常委會審定的時間、地點(diǎn)、規(guī)模和開支定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省紀(jì)委全會費(fèi)用據(jù)實(shí)支付，其它會議按計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外會議分類支付費(fèi)用。計(jì)劃內(nèi)會議費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核算，計(jì)劃外會議須經(jīng)常委會或分管書記批準(zhǔn)。 17、召開會議前，主辦單位應(yīng)將會議通知送辦公廳行政處，根據(jù)年初審定的會議規(guī)模，按每人每天120元食宿標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用（不含租場、交通費(fèi)用）。委廳機(jī)關(guān)召開的計(jì)劃內(nèi)會議一般安排在省紀(jì)委培訓(xùn)中心。安排在外地或其他賓館召開會議的超標(biāo)準(zhǔn)部分，原則上行政經(jīng)費(fèi)不予保障，可通過收取與會人員的住宿費(fèi)予以彌補(bǔ)。 18、機(jī)關(guān)工作人員外出參加會議，往返途中按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；已交會務(wù)費(fèi)的，不予報(bào)銷會議期間的食宿費(fèi)。 19、機(jī)關(guān)工作人員外出參加培訓(xùn)、掛職及在職學(xué)歷（學(xué)位）教育費(fèi)用的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷時，須附有關(guān)文件或領(lǐng)導(dǎo)批示。 20、各單位舉辦各類培訓(xùn)班，主辦單位應(yīng)收取成本費(fèi)，行政經(jīng)費(fèi)原則上不予保障。 21、除參加省紀(jì)委全會外，機(jī)關(guān)和省直單位、合肥市人員參加在本市召開的會議，不予安排食宿。 五、醫(yī)藥費(fèi)支出管理 22、機(jī)關(guān)工作人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和補(bǔ)助執(zhí)行省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定。對因政策不明確而其他省直單位按慣例解決的問題，參照省委、省政府辦公廳的做法予以解決。 23、機(jī)關(guān)工作人員（含離退休人員）一般不預(yù)借醫(yī)療費(fèi)，特殊情況需要預(yù)借的，須經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 24、機(jī)關(guān)工作人員因生病住院的，所在單位可一次報(bào)銷200元以內(nèi)的看望費(fèi)用。因病情危重，須到外地住院治療的，應(yīng)事先通知辦公廳并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、醫(yī)保手續(xù)，機(jī)關(guān)給予報(bào)銷本人及一名家屬的一次往返差旅費(fèi)。住院期間不報(bào)銷醫(yī)保費(fèi)用以外應(yīng)由個人支付的費(fèi)用。 六、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出管理 25、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（含省委巡視工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）開支必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，專款專用，不得購置與本項(xiàng)工作無關(guān)的辦公用品或其他設(shè)備。 26、機(jī)關(guān)各單位因臨時性工作申請的專項(xiàng)資金，由申請單位根據(jù)財(cái)務(wù)支出規(guī)定提出資金使用意見，按程序報(bào)批。臨時專項(xiàng)資金所形成的資產(chǎn)列入機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。 七、辦案費(fèi)用管理 27、機(jī)關(guān)有關(guān)單位在實(shí)施 兩規(guī) 、 兩指 辦案措施前，應(yīng)根據(jù)常委會的決定將經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃事先告知辦公廳，由辦公廳會同承辦單位商定辦案地點(diǎn)和保障方案，并定期與駐點(diǎn)賓館進(jìn)行結(jié)算。 28、辦案期間需要調(diào)整辦案地點(diǎn)或經(jīng)費(fèi)開支增幅較大的，承辦單位應(yīng)事先告知辦公廳，由辦公廳和承辦單位共同辦理。 29、查辦案件涉及的違法違紀(jì)款物，應(yīng)及時送交辦公廳行政處會計(jì)室。違法違紀(jì)款存入機(jī)關(guān)暫扣罰沒款專戶，任何單位和個人不得私存和動用。查辦案件工作結(jié)束后，需要移送司法機(jī)關(guān)或退還的，須經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。結(jié)案后形成的罰沒款一律上繳財(cái)政。涉案物品需要拍賣的，由辦公廳統(tǒng)一組織，拍賣所得上繳財(cái)政。不能支取的存單及不能變現(xiàn)的不動產(chǎn)憑據(jù)，由辦公廳行政處會計(jì)室代為保管，機(jī)關(guān)辦案單位按照有關(guān)規(guī)定處理。 30、涉案款物的保管費(fèi)用以及保管過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。 八、其他經(jīng)費(fèi)支出管理 31、機(jī)關(guān)工會經(jīng)費(fèi)按工會法規(guī)定的比例，由財(cái)政廳每年從機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中直接提取轉(zhuǎn)入工會賬戶，用于機(jī)關(guān)工會活動，機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)原則上不再予以補(bǔ)助。 32、機(jī)關(guān)離退休人員公用經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。超出預(yù)算的，報(bào)經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，從機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。 33、機(jī)關(guān)工作人員喪葬費(fèi)按省財(cái)政廳關(guān)于 每人2000元、超支不補(bǔ)、結(jié)余歸遺屬 的規(guī)定執(zhí)行。特殊情況經(jīng)委廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批可給予適當(dāng)補(bǔ)助。 34、根據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定，省直機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范津補(bǔ)貼后，對機(jī)關(guān)工作人員不再發(fā)放各種福利及補(bǔ)貼。按照政策規(guī)定發(fā)放一次性工作獎勵時，以其本人工資關(guān)系進(jìn)出機(jī)關(guān)的時間為準(zhǔn)，計(jì)算到月。 35、因公出國（境）或接待來賓，一般不購贈禮品。特殊情況須報(bào)經(jīng)秘書長同意后，由辦公廳行政處負(fù)責(zé)辦理。所購贈的禮品原則上按每人100元標(biāo)準(zhǔn)掌握。出國帶隊(duì)人員需要購贈的禮品原則上按每人500元標(biāo)準(zhǔn)掌握。 36、根據(jù)省財(cái)綜字1998192號文件規(guī)定，不提倡機(jī)關(guān)工作人員加班，不報(bào)銷加班費(fèi)。節(jié)假日期間，機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)關(guān)值班，白天分上午、下午每人每次補(bǔ)助15元，夜間每人每次補(bǔ)助20元。 九、經(jīng)費(fèi)支出審核、審批和監(jiān)督 37、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格按照會計(jì)法對報(bào)銷憑證認(rèn)真審核。各類發(fā)票須注明所購物品所屬項(xiàng)目、名稱、單價等，并在背面注明用途，經(jīng)辦人、證明人同時簽名后方可核報(bào)。對非財(cái)政性及稅務(wù)發(fā)票，以及統(tǒng)稱辦公用品的發(fā)票一律不予核報(bào)。 38、正常行政經(jīng)費(fèi)開支，包括差旅費(fèi)、郵費(fèi)、電話費(fèi)、印刷費(fèi)和機(jī)關(guān)辦公用房租賃費(fèi)等，以及由機(jī)關(guān)銀行賬戶直接支付的經(jīng)常性費(fèi)用，由會計(jì)初核后報(bào)行政處處長審批。 39、其它費(fèi)用開支報(bào)銷實(shí)行逐級審核審批制，先由行政處會計(jì)室對照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行初核，行政處處長復(fù)核，根據(jù)報(bào)銷的金額逐級加簽審批。報(bào)銷費(fèi)用1000元以內(nèi)的，由行政處處長審批；1000元至3000元的，由辦公廳分管行政的副主任審批；3000元至1萬元的，由辦公廳主任審批；1萬元至5萬元的，由秘書長審批；5萬元至10萬元的，由分管副書記審批；10萬元以上的，報(bào)書記辦公會或常委會議審批。 40、在正常情況下，所有經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷，集中在每星期一下午辦理。 41、出差借款須先經(jīng)各廳室負(fù)責(zé)人審簽，再由辦公廳行政處審批。其他事由借款由辦公廳主任審批，超過5000元，由委廳分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 42、出差人員返回單位后應(yīng)及時辦理報(bào)銷手續(xù)。凡前賬未結(jié)清的，不得再借差旅費(fèi)。借公款三個月內(nèi)未予結(jié)賬的，辦公廳須商所在單位負(fù)責(zé)同志催促結(jié)賬。無正當(dāng)理由逾期不結(jié)賬的，從借款人工資中予以扣除。 43、辦公廳每半年對執(zhí)行會計(jì)法等有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和本辦法情況進(jìn)行一次自查。自查由辦公廳主任牽頭組織實(shí)施。必要時，可隨時對執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)限期整改。 44、每年年底或下一年度初，機(jī)關(guān)民主理財(cái)小組須對辦公廳執(zhí)行會計(jì)法等有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和本辦法情況，進(jìn)行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成辦公廳研究解決。 45、辦公廳每季度向委廳分管領(lǐng)導(dǎo)書面報(bào)告一次財(cái)務(wù)收支分析情況，對有關(guān)問題提出處理建議意見；每年向常委會書面報(bào)告一至兩次機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支、管理和監(jiān)督情況。 十、附則 46、本辦法由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 47、本辦法自公布之日起施行。2002年印發(fā)紀(jì)委機(jī)關(guān)、省監(jiān)察廳財(cái)務(wù)管理暫行辦法和機(jī)關(guān)其他與本辦法不相符合的規(guī)定同時廢止。