關(guān)于法院司法行政管理工作的調(diào)研報告.doc

關(guān)于法院司法行政管理工作的調(diào)研報告 基層人民法院的司法行政管理工作，是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它涉及資產(chǎn)管理使用、財務(wù)運作、經(jīng)費物資保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。受傳統(tǒng)的封閉性管理體制的束縛，加上司法管理制度缺失、不規(guī)范等因素，嚴(yán)重制約了基層法院的司法行政管理工作和司法改革的深化推進(jìn)。我們要全面認(rèn)識并搞好法院司法行政管理工作，才能真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 一、經(jīng)費保障和信息化建設(shè)方面存在的問題及建議 近幾年經(jīng)費保障有較大提高，但是于辦案成本的不斷提高，信訪工作量增加，裝備增加，需要維修、加油、印刷、保養(yǎng)、耗材費用提高，經(jīng)費還是比較緊張。 信息化建設(shè)是法院物資裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，除在建設(shè)初期要投入資金購買服務(wù)器、微機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)施和各類系統(tǒng)軟件應(yīng)用軟件外，局域網(wǎng)建成后，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)、軟硬件以及電腦消耗品等的開支也需要大量投入。蘭考是國家級貧困縣，地方經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，我院的信息化建設(shè)資金嚴(yán)重不足，許多必要的軟硬件限于經(jīng)費不足不能得到配置，如法院信息系統(tǒng)的更新升級、微機(jī)數(shù)量還不足等等。信息化建設(shè)的經(jīng)費保障工作，爭取地方財政支持仍然是當(dāng)前乃之今后一段時期里的重要工作。 二、中央政法轉(zhuǎn)移支付資金到位及使用情況 中央政法轉(zhuǎn)移支付資金能足額及時到位，取得了緩解法院經(jīng)費不足的良好效益，但蘭考法院的經(jīng)費收入相對日益增長案件數(shù)量所導(dǎo)致的辦案（業(yè)務(wù)）經(jīng)費增加而言，加上物價上漲及訴訟費制度改革后訴訟費收入大幅度減少的因素，仍嫌不足。實踐中，因中央和省級財政撥付的資金均是撥付到同級財政專戶，有同級財政負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督使用，法院支出經(jīng)費時需要向同級財政先打報告，經(jīng)審核同意后，同級財政在將所需要費用撥付法院，這在一定程度上會影響法院工作的及時開展，甚至可能會影響到人民法院依法獨立審判權(quán)的使用。再者，因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費的撥付存在較大差異，蘭考又是國家級貧困縣，財政困難，對法院支持力度遠(yuǎn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)費的增加主要靠中央及省級財政政法轉(zhuǎn)移支付資金的增加，因此，建議中央及省級財政在法地轉(zhuǎn)移支付資金的分配上，應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，并公開、透明，除辦公、辦案費用外，增撥人員經(jīng)費和司法救助金，以保障法官待遇，提高法官的工作積極性，也便于對困難當(dāng)事人及時有效地提高司法救助，減少涉法、涉訴信訪案件的發(fā)生。同時，為了減少地方對法院依法行使獨立審判權(quán)的影響，最好人民法院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)管，直接撥付到各級法院專戶，擴(kuò)大法院經(jīng)費使用的自主權(quán)，由事前監(jiān)督變?yōu)槭潞筇峒墝徲嫳O(jiān)督，提高辦事效率。 三、警車違規(guī)問題專項治理工作開展情況 按照省高院關(guān)于印發(fā)全省法院系統(tǒng)警車違規(guī)問題專項治理工作實施方案的通知精神要求，我院黨組高度重視，成立了警車違規(guī)問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項治理工作實施方案，并結(jié)合我院實際情況對警車管理使用中存在的問題逐項排查、整改、登記造冊，在排查整改階段我院實事求是，將兩臺外單位用車全部收回，并解決了遺留問題，同時院黨組對我院警車管理制度按照省院規(guī)范警車使用管理的若干規(guī)定要求，進(jìn)行補(bǔ)充修訂，進(jìn)一步明確了警車使用，派車規(guī)定，規(guī)范、加強(qiáng)了節(jié)假日警車的管理。每周不定期進(jìn)行督查兩次、對督查出的問題及時進(jìn)行通報處理。今后我們要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)警車管理。 四、解決特困當(dāng)事人食宿問題的落實情況 為貫徹落實“司法為民”的宗旨，真情體恤和高度關(guān)注人民群眾疾苦，給特別困難當(dāng)事人解決實際困難，按照河南省高級人民法院關(guān)于為到法院開庭聽證的特別困難當(dāng)事人解決食宿問題的通知精神，我院黨組高度重視，一把手親自抓，具體做法是： 1、我院和人民法庭開庭聽證的當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)特別困難，無力承擔(dān)開庭其間的住宿，就餐費用的，由我院安排住宿和就餐。 2、特困當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具村委，居委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明，交給案件承辦人，需要就餐和住宿由業(yè)務(wù)庭報院行政科安排，縣城內(nèi)的當(dāng)事人不享受此待遇。就餐實行一次性補(bǔ)助辦法，原則上補(bǔ)助開庭當(dāng)天的就餐費用每人每天10元。若當(dāng)天不能結(jié)束的可增加住宿和就餐補(bǔ)助天數(shù)，住宿采取資金補(bǔ)助的方式，每人每晚補(bǔ)助費10元 。