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企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告.doc

  • 資源ID:116503167       資源大?。?span id="wfbnmxz" class="font-tahoma">33KB        全文頁(yè)數(shù):5頁(yè)
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企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告.doc

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)十三戶困難企業(yè)改制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告省政府國(guó)資委: 根據(jù)甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省政府國(guó)資委等部門關(guān)于規(guī)范省屬國(guó)有非工業(yè)困難企業(yè)改制和職工安置工作實(shí)施意見(試行)的通知(甘政發(fā)201135號(hào))和省政府國(guó)資委關(guān)于在省屬監(jiān)管企業(yè)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(甘國(guó)維穩(wěn)2010349號(hào))文件的要求和相關(guān)規(guī)定,我們對(duì)物產(chǎn)集團(tuán)所屬的即將進(jìn)行改制和職工安置工作的甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省六通實(shí)業(yè)公司、甘肅龍運(yùn)物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資進(jìn)出口總公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省民爆器材專營(yíng)公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司等十三戶困難企業(yè)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了認(rèn)真研究和評(píng)估,現(xiàn)報(bào)告如下:一、成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)省政府國(guó)資委下發(fā)的省政府國(guó)資委關(guān)于在省屬監(jiān)管企業(yè)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(甘國(guó)維穩(wěn)2010349號(hào))文件要求,集團(tuán)公司于2011年1月4日成立了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由集團(tuán)公司黨委書記、總經(jīng)理趙小明擔(dān)任,集團(tuán)公司其他六位班子成員任副組長(zhǎng),小組成員由集團(tuán)本部各處處長(zhǎng)組成;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在集團(tuán)公司信訪辦,負(fù)責(zé)日常工作。集團(tuán)所屬各單位根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。此次十三戶困難企業(yè)改制是集團(tuán)公司的一項(xiàng)重大決策,關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益,因此必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此次改制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),改制辦公室、信訪辦及相關(guān)處室人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)十三戶困難企業(yè)改制事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估。二、形成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告所做的工作 為了使企業(yè)改制穩(wěn)妥進(jìn)行,避免出現(xiàn)群體性上訪、舉報(bào)等事件,我們對(duì)準(zhǔn)備改制的十三戶困難企業(yè)進(jìn)行了改制前的各項(xiàng)調(diào)查摸底工作,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:1、和改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行座談,了解領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)改制的看法,是否對(duì)改制積極主動(dòng),在改制過(guò)程中存在哪些困難和問(wèn)題,從領(lǐng)導(dǎo)口中了解職工對(duì)改制的想法及支持程度。2、從改制企業(yè)職工花名冊(cè)中隨機(jī)選擇不同部門的職工進(jìn)行調(diào)查,詢問(wèn)職工對(duì)改制的看法,是否擁護(hù)企業(yè)改制,企業(yè)在改制過(guò)程中將會(huì)遇到什么樣的困難和問(wèn)題,這些問(wèn)題如何解決。3、向職工發(fā)放改革改制調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查問(wèn)卷中的主要問(wèn)題涉及以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:A、是否支持企業(yè)改制?B、希望原企業(yè)改制成什么形式的企業(yè)?C、每一工齡年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金你們認(rèn)為多少金額合適?D、改制后是否愿意到改制后的企業(yè)工作?E、企業(yè)在改制過(guò)程中可能會(huì)存在什么樣的困難和問(wèn)題?F、企業(yè)改制是否存在風(fēng)險(xiǎn)?這些風(fēng)險(xiǎn)是否可以化解?4、通過(guò)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處了解改制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,并且到改制企業(yè)財(cái)務(wù)科了解改制資金籌措情況,改制缺口資金是多少。三、對(duì)十三戶困難企業(yè)改制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 一)、合法性評(píng)估 十三戶困難企業(yè)的改制均符合國(guó)家和我省的有關(guān)改制政策。各企業(yè)在編制改制方案和職工安置方案中,我們均要求嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)及改制的相關(guān)政策要求,特別是在職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)、預(yù)留離法定退休5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用等均未突破政策紅線,因此,各改制企業(yè)給我們報(bào)送的改制預(yù)案和職工安置方案均符合國(guó)家法律、法規(guī)及政策要求。二)、合理性評(píng)估 為了穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制,減少在改制過(guò)程中出現(xiàn)的震蕩,各企業(yè)在編制改制預(yù)案和職工安置方案之前,改制中存在的一些重大事項(xiàng)均與企業(yè)工會(huì)和部分職工代表進(jìn)行了溝通,在不違背國(guó)家法律、法規(guī)的情況下,對(duì)個(gè)別困難職工在安置方面予以適當(dāng)照顧,做到合理合法,總體而言改制預(yù)案和職工安置方案遵循了公開、公平、公正的原則,并且兼顧了國(guó)家、企業(yè)、職工和相關(guān)利益群體的共同利益。三)、可行性評(píng)估 此次改制的十三戶困難企業(yè),大部分企業(yè)都是歇業(yè)多年,因此,此次改制,對(duì)于改制后企業(yè)能夠兼并、重組的企業(yè),原企業(yè)職工基本上都應(yīng)安排在新企業(yè)就業(yè),對(duì)于改制后清算注銷、依法破產(chǎn)的企業(yè),在職工身份置換后進(jìn)入社會(huì)自由執(zhí)業(yè);至于企業(yè)改制存在的缺口資金,依據(jù)(甘政發(fā)201135號(hào))文件規(guī)定:企業(yè)有效資產(chǎn)不足以安置職工的,由省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。如果我們向省上報(bào)送的改制缺口資金能夠得以落實(shí),那么,這些職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、欠繳的“三金一險(xiǎn)”、拖欠的職工工資等一系列問(wèn)題都可以得到解決,企業(yè)改制、職工安置基本上可以較為順利推進(jìn)。四)、可控性評(píng)估通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為十三戶困難企業(yè)改制時(shí),在以下問(wèn)題的處理中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。1、對(duì)置換職工身份每一個(gè)工齡1000元的補(bǔ)償金太低,大部分職工認(rèn)為十年以前國(guó)有企業(yè)職工的身份置換金補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都超過(guò)了這個(gè)數(shù)額。2、以前企業(yè)欠繳的“三金一險(xiǎn)”在改制時(shí)只能按照當(dāng)年全省社會(huì)平均工資的60補(bǔ)交不太合理。3、離、退休人員按照屬地原則移交當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社會(huì)化管理,這一點(diǎn)在蘭州市尚未實(shí)施,這在改制中也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。4、對(duì)于改制后清算注銷、依法破產(chǎn)的企業(yè),家屬院的維修和管理及經(jīng)費(fèi)來(lái)源是此次改制中的難題。 上述四個(gè)問(wèn)題的化解,對(duì)于第一、二兩個(gè)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)化解,我們將通過(guò)各級(jí)組織做好職工的思想工作,多做解釋、說(shuō)服工作,讓職工顧全大局,積極支持企業(yè)的改制工作,這兩個(gè)問(wèn)題通過(guò)我們的努力應(yīng)該基本上可以化解,對(duì)于第三、四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,我們將在改制過(guò)程中預(yù)留部分改制費(fèi)用來(lái)化解這兩個(gè)難題,使改制能夠順利進(jìn)行下去。 綜上所述,盡管集團(tuán)公司十三戶困難企業(yè)在改制過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn),但是,我們認(rèn)為只要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待每一戶企業(yè)的改制,提前制定好各項(xiàng)不穩(wěn)定因素的應(yīng)急預(yù)案,各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該在我們可以控制的范圍之內(nèi),因此,我們將十三戶企業(yè)在改制中存在的風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。 甘肅省物產(chǎn)集團(tuán) 二一一年四月二十五日5

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