《節(jié)水規(guī)劃》word版.doc

溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第一節(jié) 節(jié)水面臨的形勢(shì)一、節(jié)水的必要性節(jié)水是在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，采取綜合措施，減少取用水過(guò)程中的損失、消耗和污染，杜絕浪費(fèi)，提高水的利用效率，科學(xué)合理和高效利用水資源。它不僅對(duì)緩解城市用水矛盾，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定起了重要作用，而且對(duì)保護(hù)和使用水資源產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)溫嶺的水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要決定著必須進(jìn)行節(jié)水。（一）水資源量不足及時(shí)空分布不均是溫嶺市的情況，節(jié)水是緩解當(dāng)前與今后城鄉(xiāng)缺水矛盾的長(zhǎng)期硬性措施溫嶺水資源量少，多年平均總水資源量為8.5743億m3，人均僅為733 m3(按常住人口117萬(wàn)計(jì)算)，為全省人均的34.4%，低于全市人均水平，更大大全國(guó)人均水平。水資源分布不均與人口、土地資源不相適應(yīng)，水資源年內(nèi)年際變化大。降水及徑流的年內(nèi)分配集中在5-9月中，6月份主要是梅雨，而7-9月降水主要依賴臺(tái)風(fēng)降水，如遇空梅且逢無(wú)臺(tái)風(fēng)影響，則會(huì)引起溫嶺連旱，造成人蓄飲用水困難。 2003年就是這種情況，全市普遍發(fā)生大旱，生活用水受到嚴(yán)重影響，居民用水嚴(yán)重短缺，并且已連續(xù)影響到2004年了。這種降水及徑流的年內(nèi)分配不均造成水資源供需矛盾突出，開發(fā)利用困難等問(wèn)題，做好節(jié)水工作能緩解城鄉(xiāng)的缺水矛盾，因此，應(yīng)該將節(jié)水作為溫嶺解決缺水矛盾的長(zhǎng)期硬性措施。 （二）節(jié)水是保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要政策國(guó)際上公認(rèn)，人均擁有水資源量1750 m3為用水緊張線，人均有水1000 m3為生存的起碼要求線。到2030年溫嶺的人口將達(dá)到165萬(wàn)人左右，人均水資源量?jī)H為494 m3。為此，溫嶺必須堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，把節(jié)流放在首位的方針，實(shí)現(xiàn)以提高水效率為核心的水資源優(yōu)化配置，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）治理、改善和保護(hù)溫嶺水環(huán)境迫切要求加強(qiáng)節(jié)水工作溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但水環(huán)境惡化，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。由于先前溫嶺沒有建設(shè)污水集中處理設(shè)施，大部分企業(yè)雖然有各自的污水處理設(shè)施，但是有的企業(yè)為了減少治污費(fèi)用，將那些污水處理設(shè)施作為擺設(shè)，對(duì)產(chǎn)生的污水不處理，直排河道和地下，已嚴(yán)重污染河道水和地下水。河網(wǎng)的功能遭到嚴(yán)重的破壞，加劇了水資源的緊缺程度，另一方面，水資源緊缺造成地下水的過(guò)度開采，引起地面沉降，海水入侵。隨著溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的發(fā)展，污水排放量也在不斷增長(zhǎng)，水環(huán)境的壓力在不斷加重，這需要通過(guò)節(jié)水加以遏制。二、節(jié)水的發(fā)展情況我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展較早，20世紀(jì)5060就開展了節(jié)水灌溉技術(shù)研究；70年代初重點(diǎn)對(duì)自流區(qū)土質(zhì)渠道進(jìn)行防滲襯砌；70年代中期開始，試驗(yàn)推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；80年代對(duì)機(jī)電泵站和機(jī)井灌區(qū)推行節(jié)水節(jié)能技術(shù)改造；90年代開始，逐步實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。溫嶺的農(nóng)業(yè)節(jié)水也緊跟全國(guó)的形勢(shì)，結(jié)合溫嶺的特點(diǎn)有重點(diǎn)地開展著。工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水工作開始于70年代末80年代初。隨著我國(guó)一些城市和地區(qū)出現(xiàn)供水形勢(shì)緊張局面，節(jié)水作為一種有效緩解措施得到廣泛重視和采用。目前溫嶺基本建有節(jié)水機(jī)構(gòu)，普遍開展了節(jié)水宣傳，制定了一些節(jié)水管理法規(guī)，整個(gè)節(jié)水工作有了一定的基礎(chǔ)。在生活節(jié)水方面，做到了計(jì)量安裝水表收費(fèi)，取消了居民生活用水包費(fèi)制，目前正準(zhǔn)備實(shí)行梯級(jí)水價(jià)，減少浪費(fèi)，提高用水效率。三、節(jié)水工作存在的主要問(wèn)題當(dāng)前溫嶺的節(jié)水工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求仍然相距甚遠(yuǎn)。缺水的潛在壓力未得到緩解，水資源質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)未得到控制。節(jié)水工作在總體上對(duì)緩解缺水和水環(huán)境惡化問(wèn)題顯得乏力。當(dāng)前節(jié)水工作存在的主要問(wèn)題為：一是節(jié)水理論不夠清晰。節(jié)水的指導(dǎo)思想是什么，必須認(rèn)真研究。要針對(duì)水資源短缺的具體情況，形成建設(shè)節(jié)水型社會(huì)理論，科學(xué)地指導(dǎo)節(jié)水工作。二是節(jié)水目標(biāo)不夠明確。水資源總量供需平衡，應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域不同時(shí)期的水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，指導(dǎo)不同區(qū)域的節(jié)水工作。三是無(wú)系統(tǒng)的節(jié)水規(guī)劃。當(dāng)前還沒有編制節(jié)水規(guī)劃，城市和農(nóng)村水資源管理分割，工農(nóng)業(yè)、城市生活用水的矛盾，對(duì)節(jié)水問(wèn)題還沒有進(jìn)行全面的系統(tǒng)分析。四是工作重點(diǎn)不夠突出。從水的需求來(lái)看，生活和生產(chǎn)用水都在抓節(jié)水，但重點(diǎn)不夠突出。生產(chǎn)用水應(yīng)以行業(yè)萬(wàn)元增加值用水定額為綱，逐步與國(guó)際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市生活用水應(yīng)向國(guó)際節(jié)水型國(guó)家看齊；生態(tài)用水也應(yīng)該節(jié)水，主要是系統(tǒng)規(guī)劃，狠抓用水后的生態(tài)系統(tǒng)改善效益。五是法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全。國(guó)家有關(guān)節(jié)水管理的法規(guī)，只有國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“城市節(jié)水管理規(guī)定”，全面節(jié)水管理還沒有法律依據(jù)，監(jiān)督力度更無(wú)從談起。六是市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。目前提高水價(jià)已成大勢(shì)所趨，但合理水價(jià)機(jī)制遠(yuǎn)未形成，水價(jià)的提高必須適時(shí)、適度、適地，才能真正形成激勵(lì)機(jī)制，才能使節(jié)水形成產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)。國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水有些投入，對(duì)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水尚無(wú)投資渠道。七是節(jié)水科技進(jìn)步不夠完善。節(jié)水的高新技術(shù)、節(jié)水的監(jiān)測(cè)、管理和實(shí)施手段都很落后，與當(dāng)前高新技術(shù)蓬勃發(fā)展，有益于水資源的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速形成的局面形成反差。八節(jié)水應(yīng)該是地域、行業(yè)提高用水總效率的統(tǒng)一體，應(yīng)該有權(quán)威機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的法規(guī)和政策指導(dǎo)下，互相配合，相互銜接、互為補(bǔ)充、優(yōu)化配置，才能實(shí)現(xiàn)用水總效率的科學(xué)提高。而目前節(jié)水管理仍處于分割狀態(tài)，管理力度不夠。第二節(jié) 節(jié)水規(guī)劃的規(guī)劃依據(jù)、原則和總體目標(biāo)一、規(guī)劃依據(jù)節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編節(jié)水管理與節(jié)水技術(shù)城市用水管理城市水資源的調(diào)查利用和預(yù)測(cè)城市發(fā)展與水資源對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源的新認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水權(quán)管理和監(jiān)督 建立節(jié)水型社會(huì)關(guān)于印發(fā)節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則的通知（建設(shè)部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)家計(jì)委）全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要(2001-2010年)二、規(guī)劃原則一是密切結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹十五大提出的“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、節(jié)水優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是規(guī)劃具有全局性、階段性、科學(xué)性、可行性與指導(dǎo)性，因地制宜，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。三是以水資源優(yōu)化配置和高效利用為核心，協(xié)調(diào)開源與節(jié)流，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)用水的關(guān)系，協(xié)調(diào)水與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)需水與供水節(jié)水，農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水，節(jié)水發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與生態(tài)環(huán)境的總體平衡。四是綜合配套節(jié)水規(guī)劃提出的措施。三、規(guī)劃的總體目標(biāo)(一)農(nóng)業(yè)節(jié)水：至2010年重點(diǎn)對(duì)中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，提高渠系利用系數(shù)，將渠系利用系數(shù)從0.60.85提高到0.80.9；加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造力度，推廣薄露灌溉和噴滴灌，使節(jié)水灌溉面積達(dá)到6萬(wàn)為畝。2020年前所有的灌區(qū)節(jié)水改造全部完成，渠系利用系數(shù)整體提高到0.80.9 ；節(jié)水灌溉面積達(dá)到23.2萬(wàn)畝。2030年前大部分有效灌溉的都采用節(jié)水灌溉，面積為45.4萬(wàn)畝。(二)二產(chǎn)節(jié)水：規(guī)劃期內(nèi)在二產(chǎn)增加值年增長(zhǎng)在10%左右的情況下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增長(zhǎng)2010年前控制在每年4.7%以內(nèi)，2020年前控制在每年2.5%以內(nèi)，2030年前控制在每年0.6%以內(nèi)；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的40%50%，提高到80%以上，二產(chǎn)萬(wàn)元增加值取用水全市平均下降到8 m3以下。(三)城鎮(zhèn)生活節(jié)水：重點(diǎn)是推廣節(jié)水器具和減少輸配水、用水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏。2010年前新建民用建筑全部使用節(jié)水器具，城市單位原有建筑的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具全部更換為節(jié)水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏；力爭(zhēng)到2010年對(duì)浪費(fèi)水嚴(yán)重的用水器具基本改造完成，城市公共設(shè)施全部采用節(jié)水器具，空調(diào)冷卻用水的循環(huán)率達(dá)到96%。(四)農(nóng)村生活節(jié)水：重點(diǎn)推廣生活節(jié)水器具，至2010年，農(nóng)村生活用水控制在100升/人天；2020年控制在130升/人天。(五)到2010年在全市建成健全的節(jié)水管理體系、法制體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，全民節(jié)水意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。建立用水總量控制與定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體制。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)節(jié)水一、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展需求農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的頭等大事，不允許有絲毫的削弱；2002年農(nóng)業(yè)用水占全市總用水量70%左右，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水事關(guān)全局，必須積極發(fā)展。從全市水資源供需情況看，農(nóng)業(yè)節(jié)水面臨強(qiáng)勁的發(fā)展需求：一是現(xiàn)有較多的耕地沒有灌溉設(shè)施，屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，需要通過(guò)節(jié)水保墑，提高單產(chǎn)。二是現(xiàn)在有效灌溉面積中每年由于水量不足等多種原因，有部份面積實(shí)灌不到，其中中低產(chǎn)田面積較大，需要通過(guò)節(jié)水改造，保證農(nóng)作物用水，提高單產(chǎn)。三是城市化發(fā)展迅速，城市用水急劇增加，為解決城鄉(xiāng)爭(zhēng)水矛盾需要節(jié)水，以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。四是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，用水量劇增，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水也需要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對(duì)策農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想是：農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，依據(jù)水資源條件，按不同水平年分地區(qū)實(shí)行用水的總量控制。節(jié)水的重點(diǎn)是灌區(qū)的節(jié)水改造，按節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃的管理和協(xié)調(diào)?；緦?duì)策：一是節(jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。溫嶺灌區(qū)都是五六十年代修建的，由于工程老化失修或已到報(bào)廢年限，灌溉效益衰減，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。因此根據(jù)溫嶺自然、水資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，對(duì)灌區(qū)實(shí)施“兩改一提高”，即改革灌區(qū)管理體制，改造灌溉設(shè)施和技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。重點(diǎn)放在現(xiàn)有灌區(qū)渠道防滲、建筑物維修、更新和田間工程配套等節(jié)水技術(shù)改造上。二是因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程。因地制宜分別推廣發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、水稻淺濕灌、改進(jìn)溝畦灌等工程節(jié)水措施；在山丘區(qū)，因地制宜建設(shè)集雨水窖、水池、水柜、水塘等小微型雨水蓄水工程，努力緩解水資源供需矛盾。三是加強(qiáng)用水定額管理，推廣節(jié)水灌溉制度。在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)，制定各主要農(nóng)作物的用水定額，根據(jù)定額確定灌溉水量，實(shí)行控制。積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水量集中用于農(nóng)作物用水的關(guān)鍵期，以擴(kuò)大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。四是平田整地開展田間工程改造。地面灌溉是溫嶺目前采用的一種灌水方式，預(yù)計(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，仍將占主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)分析，地面灌溉用水損失中，田間部分損失占到35%左右，說(shuō)明田間節(jié)水潛力很大。造成田間用水損失的原因是畦塊過(guò)大，地塊大平小不平，致使灌水不均勻，深層滲漏嚴(yán)重。實(shí)施田間工程改造投資省、效益大，節(jié)水增產(chǎn)效果良好。五是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。各種節(jié)水工程技術(shù)只有與相應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，才能發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的最終目標(biāo)。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施包括抗旱節(jié)水品種、地膜覆蓋、少耕免耕、節(jié)水增產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有投資省，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，技術(shù)成熟等特點(diǎn)，推廣前景廣闊。三、農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)提高渠系利用系數(shù)，通過(guò)田間改造逐步增加薄露灌溉面積，降低水田灌溉定額；旱地和果園采用噴灌和滴灌等，降低灌溉定額，逐步推廣噴滴灌技術(shù)。各規(guī)劃水平年薄露灌溉和噴滴灌面積，具體見表6-1。表6-1 不同水平年薄露灌溉和噴滴灌發(fā)展面積 單位：萬(wàn)畝分區(qū)2010年2020年2030年水田旱地菜田林果地小計(jì)水田旱地菜田林果地小計(jì)水田旱地菜田林果地小計(jì)區(qū)4.0 1.0 1.0 0.0 6.0 15.0 2.5 2.0 1.5 21.0 31.1 5.0 1.6 3.2 41.9 區(qū)0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.3 0.2 0.2 2.2 1.3 0.6 1.2 0.4 3.5 合計(jì)4.01.01.00.06.016.52.82.21.723.232.45.62.83.645.4四、農(nóng)業(yè)節(jié)水效果（一）渠道改造節(jié)水量渠道節(jié)水量計(jì)算：用農(nóng)業(yè)凈用水量減田間改造凈節(jié)水量，減引提水供給農(nóng)業(yè)水量，再乘現(xiàn)狀渠系利用系數(shù)倒數(shù)與目標(biāo)渠系利用系數(shù)倒數(shù)的差額。按照規(guī)劃要求對(duì)渠道節(jié)水改造后，經(jīng)過(guò)計(jì)算， 2010年保證率為75%節(jié)水量為240萬(wàn)m3，90%的節(jié)水量為530萬(wàn)m3；2020年保證率為75%節(jié)水量為300萬(wàn)m3，90%的節(jié)水量為590萬(wàn)m3， 2030年保證率為75%節(jié)水量為380萬(wàn)m3，90%的節(jié)水量為740萬(wàn)m3。具體見表6-2。表6-2 不同水平年的渠道改造節(jié)水量單位：m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)1623651869556294587769113373723918區(qū)001253567639111373合計(jì)1623653074861300594832122384736991(二)田間改造節(jié)水量田間改造節(jié)水量計(jì)算：根據(jù)有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)確定各灌溉類別畝均節(jié)水量（見表6-3），乘以節(jié)水改造面積，即為田間改造凈節(jié)水量。按上述計(jì)算方法對(duì)田間節(jié)水量進(jìn)行計(jì)算后，2010年75%保證率的節(jié)水量為352萬(wàn)m3，90%保證率的節(jié)水量為406萬(wàn)m3；2020年75%保證率的節(jié)水量為1353萬(wàn)m3，90%保證率的節(jié)水量為1564萬(wàn)m3；2030年75%保證率的節(jié)水量為2727萬(wàn)m3，90%保證率的節(jié)水量為3151萬(wàn)m3。具體見表6-4。表6-3 農(nóng)業(yè)節(jié)水定額單位：m3/畝水稻分區(qū)類別95%90%75%50%山區(qū)單季70665850雙季797567.560平原區(qū)單季85797060雙季9488.57970林果地3024146旱地40301812菜田山區(qū)52484236平原區(qū)52484236表6-4 不同水平年田間改造節(jié)水量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)30135240644410611245143715692143251429013167區(qū)000092108127138180213250272合計(jì)30135240644411531353156417072323272731513438（三）農(nóng)業(yè)總節(jié)水量農(nóng)業(yè)節(jié)水量主要由于渠道改造后節(jié)水量和田間節(jié)水改造后毛節(jié)水量組成。通過(guò)全面的節(jié)水改造措施，節(jié)水效果比較明顯，因而，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施落實(shí)，把農(nóng)業(yè)用水量置換出來(lái)，供城市生活和工業(yè)用水。具體見表6-5。表6-5 不同水平年農(nóng)業(yè)毛節(jié)水量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年節(jié)水量2020年節(jié)水量2030年節(jié)水量50%75%90%95%50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)317588924113911171539202423382255288736244084區(qū)00125397114134201190224263344合計(jì)317588936119212141653215825392445311138874428第四節(jié) 第二產(chǎn)業(yè)節(jié)水一、二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展需求溫嶺正在努力建設(shè)現(xiàn)代化的富有山水特色的工貿(mào)名城，在中心城市的輻射影響拉動(dòng)下，市域城市建設(shè)也會(huì)快速推進(jìn)，現(xiàn)代化的科工貿(mào)城市需要大工業(yè)支撐，因而二產(chǎn)是今后溫嶺持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展速度較快，用水量增長(zhǎng)也較快，其用水要求保證率高、集中、水質(zhì)好，將成為溫嶺水資源供需矛盾的焦點(diǎn)，推進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水對(duì)保障溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大，是節(jié)水發(fā)展的重點(diǎn)。與農(nóng)業(yè)節(jié)水不同的是，二產(chǎn)節(jié)水不僅有水量問(wèn)題，而且有水質(zhì)問(wèn)題。二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展需求動(dòng)力是多方面的，不只是為了緩解當(dāng)前的缺水，而且要解決今后的供水。而二產(chǎn)節(jié)水的重點(diǎn)是工業(yè)。從水量看，溫嶺水資源較貧乏，需要較嚴(yán)格地限制發(fā)展耗水量大的工業(yè)用水項(xiàng)目，以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水措施，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村節(jié)水的關(guān)系，從總體上使水資源供需平衡，努力建成節(jié)水型的工業(yè)。從水環(huán)境看，當(dāng)前溫嶺大部分地區(qū)水環(huán)境惡化，主要是一些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理隨意排放所至。在國(guó)家和地方加強(qiáng)水環(huán)境治理和保護(hù)，以及城市對(duì)水環(huán)境要求愈來(lái)愈高的情況下，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)表明：為了保障水資源可持續(xù)利用和提高人民的生活環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)厲的排污控制政策是促進(jìn)工業(yè)節(jié)水的主要?jiǎng)恿?。從二產(chǎn)自身發(fā)展的情況看，當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，溫嶺二產(chǎn)面臨全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和二產(chǎn)技術(shù)水平升級(jí)，以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等都會(huì)影響二產(chǎn)節(jié)水。二、二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想及基本對(duì)策考慮上述二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展的需求特點(diǎn)，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：二產(chǎn)節(jié)水在地區(qū)上與農(nóng)業(yè)節(jié)水及城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)，按水資源供需平衡的原則實(shí)行用水總量控制，而且與水環(huán)境的治理、改善和保護(hù)的要求相配合，同時(shí)結(jié)合二產(chǎn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。為此，采取以下基本對(duì)策：（一）制定和完善二產(chǎn)節(jié)水法規(guī)和政策。研究制定鼓勵(lì)二產(chǎn)節(jié)水的政策，規(guī)范企業(yè)用水行為，將二產(chǎn)節(jié)水納入法制化管理。發(fā)布當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，落實(shí)減免稅的優(yōu)惠政策；編制限制高取水項(xiàng)目目錄及淘汰落后的高耗水工藝和高耗水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄；制定二產(chǎn)節(jié)水的技術(shù)政策，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)水工藝技術(shù)與設(shè)備，淘汰落后的技術(shù)與設(shè)備；制定鼓勵(lì)廢水綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化及綜合利用海水、微咸水等非傳統(tǒng)水資源的政策。（二）加大以節(jié)水為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度。根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，缺水地區(qū)嚴(yán)格限制新上高取水工業(yè)項(xiàng)目，禁止引進(jìn)高取水、高污染的工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)格禁止淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和原料結(jié)構(gòu)。通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)、低耗、高附加值、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品種類和數(shù)量，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；逐步加大低耗水原料的比重，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，提高用水效率。圍繞二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展重點(diǎn)，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備的研究開發(fā)；重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目，列入國(guó)家和地方重點(diǎn)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃；采取有效措施，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備；組織重大節(jié)水技術(shù)示范工程；發(fā)布工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。（三）建立和完善二產(chǎn)節(jié)水機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水管理和建立完善三級(jí)計(jì)量體系，加強(qiáng)用水定額管理，改進(jìn)不合理用水因素，適時(shí)適度地提高水價(jià)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，促進(jìn)二產(chǎn)節(jié)水；建立二產(chǎn)水價(jià)預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布二產(chǎn)水價(jià)預(yù)測(cè)信息，引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水投入；完善二產(chǎn)節(jié)水投融資機(jī)制，拓寬二產(chǎn)節(jié)水投融資渠道，鼓勵(lì)二產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)外資和吸收利用社會(huì)資金，加速二產(chǎn)節(jié)水技術(shù)改造。（四）強(qiáng)化二產(chǎn)節(jié)水管理。新建、改建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)、四到位”制度，即工業(yè)節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位；制定節(jié)水型工業(yè)企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)則，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施；制定設(shè)備用水標(biāo)準(zhǔn)和限額，完善二產(chǎn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和重要產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)；建立和完善二產(chǎn)節(jié)水指標(biāo)體系；規(guī)范企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。企業(yè)要及時(shí)開展水平衡測(cè)試和查漏維修維護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)用水和節(jié)水的計(jì)量管理。生產(chǎn)用水和生活用水要分類計(jì)量，主要用水車間和主要用水設(shè)備的計(jì)量器具裝配率達(dá)到100%，控制點(diǎn)要實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，杜絕“跑冒滴漏”等浪費(fèi)水的現(xiàn)象。（五）加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，加快污水資源化步伐，促進(jìn)污水、廢水處理回用。采用新型設(shè)備和新型材料，提高循環(huán)用水濃縮指標(biāo)，減少取水量，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)；積極推行污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮已建設(shè)施的作用；科學(xué)制定區(qū)域工業(yè)廢水治理規(guī)劃，采取工業(yè)廢水分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，逐步改善水環(huán)境，防止出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。 （六）開展二產(chǎn)節(jié)水宣傳活動(dòng)。采取各種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使人們樹立正確的水觀念，在認(rèn)識(shí)上要由過(guò)去把水作為一般性資源認(rèn)識(shí)向戰(zhàn)略性資源認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去粗放型經(jīng)營(yíng)方式向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，由過(guò)去主要依靠增量解決資源短缺向更加重視節(jié)約和替代的轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。三、二產(chǎn)節(jié)水的發(fā)展在二產(chǎn)節(jié)水方面， 2002年全市二產(chǎn)萬(wàn)元增加值用水量29m3，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利用率目前為35%40%，而世界先進(jìn)水平則為75%85%。因此，溫嶺二產(chǎn)節(jié)水若需達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，則節(jié)水量是可觀的。見表6-6，6-7。表6-6 不同水平年二產(chǎn)萬(wàn)元增加值用水定額 單位：m3分區(qū)2002201020202030定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額節(jié)前定額節(jié)后定額區(qū)292019131298區(qū)44312921191614全市292019131298表6-7 不同水平年二產(chǎn)現(xiàn)狀重復(fù)利用率與規(guī)劃目標(biāo)重復(fù)利用率 單位：%分區(qū)2002201020202030現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)現(xiàn)狀目標(biāo)區(qū)35415042604265區(qū)40475052605665總體目標(biāo)是：通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，取用水量的增長(zhǎng)2010年前控制在每年4.7%以內(nèi)增長(zhǎng)，2020年前控制在每年2.5%以內(nèi)增長(zhǎng)，2030年前控制在每年0.6%以內(nèi)增長(zhǎng)，見表6-8；二產(chǎn)重復(fù)利用率由目前的35%40%，提高到50%以上；二產(chǎn)萬(wàn)元增加值取用水2010年下降到19 m3以下，2020年下降到12 m3以下，2030年下降到8 m3以下。將用水大戶，污染大戶作為節(jié)水重點(diǎn)考慮。按節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展，并由點(diǎn)到面，逐步推進(jìn)。加強(qiáng)節(jié)水目標(biāo)規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)，使總用水增長(zhǎng)率做到逐步降低。表6-8 不同水平年二產(chǎn)用水增長(zhǎng)率 單位：%分區(qū)201020202030節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后節(jié)前節(jié)后區(qū)5.34.72.82.50.90.5區(qū)3.42.72.42.22.11.8全市5.34.72.82.50.90.6四、不同水平年節(jié)水量至2010年，全市二產(chǎn)用水重復(fù)利用率提高到60%，二產(chǎn)年節(jié)水量為228萬(wàn)m3；至2020年，二產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá)95%以上，二產(chǎn)年節(jié)水量為456萬(wàn)m3。不同水平年二產(chǎn)節(jié)水量見表6-9。表6-9 不同水平年二產(chǎn)用水量和節(jié)水量 單位：m3分區(qū)2002年2010年2020年2030年用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量用水量節(jié)水量節(jié)水后用水量區(qū)3223488322446596413449596470007006300區(qū)628147610279512613114合計(jì)3284496322847356515456605971267136414第五節(jié) 生活節(jié)水一、城鎮(zhèn)生活節(jié)水（一）城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展需求城市化進(jìn)程在溫嶺呈快速發(fā)展的趨勢(shì)，到2030年城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)狀的46.9%達(dá)到69%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到165多萬(wàn)人。與城鎮(zhèn)化發(fā)展相應(yīng)，市鎮(zhèn)的增多，人口的聚集，使溫嶺城鎮(zhèn)的生活用水總量不斷增加，生活和居住條件的改善，公共設(shè)施的完善，又使人均用水定額不斷提高，而且對(duì)公用設(shè)施和生態(tài)用水也提出了更高的要求。目前溫嶺生活用水供給狀況并不盡如人意，仍存在限壓、限時(shí)、限量以及水質(zhì)不能完全保證等缺水現(xiàn)象。為了體現(xiàn)以人為本，保障人民的生活用水放在優(yōu)先的位置，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展，保障生活用水的供給，顯得較為重要，也會(huì)得到廣大城鎮(zhèn)居民，特別是缺水地區(qū)城鎮(zhèn)居民的普遍支持，體現(xiàn)黨和國(guó)家全心全意為人民服務(wù)的宗旨，還標(biāo)志著城鎮(zhèn)文明建設(shè)的程度，是改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容。與二產(chǎn)節(jié)水發(fā)展有類似之處，城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展既有水量問(wèn)題，也有水質(zhì)的問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)水需求發(fā)展的因素是多方面的。就水量而言，城鎮(zhèn)生活用水雖然占總用水比例不大，但供給量集中，水質(zhì)要求高，水量增長(zhǎng)快，因而在溫嶺水資源缺乏，水質(zhì)不好，節(jié)水顯得尤為必要，由于蓄水工程調(diào)蓄能力差，供水量有限，只能從節(jié)水方面挖潛。從水質(zhì)來(lái)講，城鎮(zhèn)生活污水不經(jīng)處理隨意排放也是造成溫嶺水環(huán)境不斷惡化的主要原因之一。征收生活用水排污費(fèi)將會(huì)促進(jìn)節(jié)水的發(fā)展。從城鎮(zhèn)生活用水本身看，管理的加強(qiáng)，水價(jià)的調(diào)整，節(jié)水設(shè)施的建設(shè)推廣等，都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)節(jié)水產(chǎn)生影響。（二）城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展的總體設(shè)想和基本對(duì)策基于上述城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展特點(diǎn)。溫嶺城鎮(zhèn)生活節(jié)水發(fā)展總體設(shè)想是：城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)，同時(shí)與溫嶺人口和資源條件對(duì)水資源的需求和供給加以適當(dāng)限制。節(jié)水重點(diǎn)在城市，應(yīng)按城市生活節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展并由城市向城鎮(zhèn)推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化管理，建設(shè)和推廣節(jié)水設(shè)施逐步使用水定額得到控制，并使總用水增長(zhǎng)率逐步降低。為此，需采取以下基本對(duì)策：一是實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理。分類分地區(qū)制定科學(xué)合理的用水定額，逐步擴(kuò)大計(jì)劃用水和定額管理制度的實(shí)施范圍，適時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)居民用水推行定額管理制度。針對(duì)不同類型的用水，實(shí)行不同的水價(jià)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理力度。鼓勵(lì)用水單位采取節(jié)水措施，并對(duì)超計(jì)劃用水的單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。居民住宅用水實(shí)現(xiàn)分戶裝表，計(jì)量收費(fèi)，逐步采用階梯式水價(jià)方式，提倡合理用水，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。二是全面推行節(jié)水型用水器具，提高生活用水節(jié)水效率。強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)節(jié)水政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，制定推行節(jié)水型器具的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。螺旋升降式的鑄鐵水龍頭和一次性沖洗量在9L以上的便器水箱，所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中均不得繼續(xù)使用；城市各單位現(xiàn)有房屋建筑中安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，在2010年前全部更換為節(jié)水型器具。制定鼓勵(lì)居民家庭更換使用節(jié)水型器具的配套政策，大力推廣“節(jié)水型住宅”，引導(dǎo)居民盡快淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。針對(duì)用水量大的環(huán)節(jié)，如便器、洗衣機(jī)等，開發(fā)研制新的節(jié)水型器具，盡可能減少不必要的用水。城市綠化要推廣節(jié)水噴灌技術(shù)。三是規(guī)范城市市政用水取水管理。城市綠化用水和道路用水應(yīng)充分利用 “中水”和河道水，盡量避免取用優(yōu)質(zhì)的管網(wǎng)水。四是加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低輸配水管網(wǎng)漏失率。五是加大城鎮(zhèn)生活污水處理和回用力度，積極推廣“中水道”技術(shù)。在城市改建和擴(kuò)建過(guò)程中，積極改造城鎮(zhèn)排水網(wǎng)，建設(shè)生活污水集中排放和處理設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城市污水處理設(shè)施時(shí)，同時(shí)安排污水回用設(shè)施的建設(shè)。六是建立城市及郊區(qū)水務(wù)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和規(guī)劃資源，使資源綜合利用，做到上、中、下水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、小區(qū)集中處理、大區(qū)之間連通協(xié)調(diào)、市區(qū)郊區(qū)合理串供，努力建成蓄水、集水、節(jié)水、減排、清污、回用的城市節(jié)水清潔型供用水體系。逐步改變目前一個(gè)水系、一個(gè)水庫(kù)一條河道的單一水源向城市供水的方式，采取“多庫(kù)串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置水資源”的方式。（三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水量主要控制目標(biāo)為：即根據(jù)浙江省用水定額（試行，2004）核定用水定額，有淋浴設(shè)備樓房和高級(jí)住宅的居民生活用水每人每天控制在170L以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民和第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水量約占總用水量的10%左右。計(jì)算得節(jié)水量2010年為670萬(wàn)m3，2020年為1050萬(wàn)m3，具體見表6-10。表6-10 不同水平年城市生活節(jié)水量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)661.410351205區(qū)9.91726合計(jì)671.310521231二、農(nóng)村生活節(jié)水重點(diǎn)推廣生活節(jié)水器具，農(nóng)村生活節(jié)水量2010年約為430萬(wàn)m3，2020年約為220萬(wàn)m3，見表6-11。表6-11 不同水平年農(nóng)村生活節(jié)水量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)399.3169164區(qū)30.35046合計(jì)429.6219210三、管網(wǎng)漏損量現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率（水源地到用戶）較高，達(dá)到24%，2010年為22%，2020年為20%，2030年為18%，漏損量較可觀，應(yīng)該加強(qiáng)管網(wǎng)的維護(hù)及年久老化的管網(wǎng)改造力度，特別是老城區(qū)。按照要求到2010目標(biāo)漏損率應(yīng)降到18%，2020年降到16%，2030年降到15%。管網(wǎng)漏損節(jié)水量2010年為670萬(wàn)m3，2020年節(jié)水量為840萬(wàn)m3，見表6-12。表6-12 不同水平年管網(wǎng)漏損節(jié)水量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)647.4814919區(qū)22.92933合計(jì)670.3843952第六節(jié) 中水回用一、中水回用的需求中水，即城市污水經(jīng)處理后的再生水，可實(shí)現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非飲用功能。中水是國(guó)際公認(rèn)的“城市第二水源”。廣義的說(shuō)，中水回用是實(shí)現(xiàn)污水資源化的有效途徑，是一項(xiàng)最基本的節(jié)水措施，也是最大規(guī)模最有效的節(jié)水措施。但從開源節(jié)流角度看，中水回用屬于開源，節(jié)水是節(jié)流，兩者又有一個(gè)區(qū)別，有個(gè)誰(shuí)先誰(shuí)后，誰(shuí)重誰(shuí)輕問(wèn)題，有一定的矛盾性。今后溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)不斷發(fā)展，用水總量將不斷增長(zhǎng)，水資源開發(fā)量有限，而常規(guī)節(jié)水也有節(jié)水量限制，而中水回用目前無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，技術(shù)已經(jīng)成熟。據(jù)有關(guān)資料顯示，100噸污水最多可以有80噸被回用為中水，每日每使用1萬(wàn)m3的回用水，相當(dāng)于建設(shè)1座400萬(wàn)m3的水庫(kù)。中水回用可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收，可實(shí)現(xiàn)水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約水資源，且中水作為一種資源進(jìn)行開發(fā)利用，可為生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)水資源缺乏的溫嶺來(lái)說(shuō)更為重要，中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。二、中水回用總體設(shè)想和基本對(duì)策中水回用總體設(shè)想到2020年中水利用系數(shù)為0.3?；緦?duì)策是在規(guī)劃設(shè)計(jì)污水處理廠時(shí)可以根據(jù)所處理的污水性質(zhì)和出水的利用目的，對(duì)污水進(jìn)行不同程度的處理以用于廢污水的回用；將污水處理廠處理后的水量，通過(guò)配套的給水管網(wǎng)回用于農(nóng)田的灌溉用水和附近的工業(yè)補(bǔ)充水，以替代新水作為冷卻水、各種生產(chǎn)過(guò)程用水和鍋爐補(bǔ)給水等；另外在規(guī)劃期內(nèi)，新建的大型賓館及酒店需配套建設(shè)中水道工程，把生活污水匯集，經(jīng)集中處理后用于沖洗衛(wèi)生用具、清潔、洗車、澆灑住宅區(qū)草坪等；在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)之間在具備逐漸串聯(lián)用水的水質(zhì)、水量和實(shí)施條件，有時(shí)也輔之以適當(dāng)?shù)乃幚淼那闆r下，提倡推廣應(yīng)用“廠際串聯(lián)用水”；在水資源配置時(shí)對(duì)中水進(jìn)行優(yōu)先配置。三、中水利用量按照不同水平年城市生活和工業(yè)用水總量的70%作為排污量；2010年城市生活80%和工業(yè)90%的排污量進(jìn)行處理，2020年城市生活90%和工業(yè)100%的排污量進(jìn)行處理；處理后的中水按利用系數(shù)進(jìn)行計(jì)算,2010年中水回用量為880萬(wàn)m3,2020年為2060萬(wàn)m3,具體見表6-13。表6-13 不同水平年中水回用量 單位：萬(wàn)m3分區(qū)2010年2020年2030年區(qū)86620323442區(qū)143369合計(jì)8792065351190溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃表6-14 2010不同保證率節(jié)水量單位：萬(wàn)m3分區(qū)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)城市生活農(nóng)村生活管網(wǎng)節(jié)水量合計(jì)中水回用量50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)317 588 924 1139 224 661 399.3 647 2249 2520 2856 3071 866 區(qū)0 0 12 53 4 10 30.3 23 67 67 79 121 14 全市3175889361192228671429.66702316258729353192880注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水 表6-15 2020不同保證率節(jié)水量單位：萬(wàn)m3分區(qū)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)城市生活農(nóng)村生活管網(wǎng)節(jié)水量合計(jì)中水回用量50%75%90%95%50%75%90%95%區(qū)1117 1539 2024 2338 449 1035 168.6 814 3583 4006 4490 4804 2032 區(qū)97 114 134 201 7 17 49.6 29 200 217 237 304 33 全市12141653215825394561052218.284337837223472751082065注：表內(nèi)城市生活節(jié)水為城鎮(zhèn)居民和三產(chǎn)節(jié)水溫嶺市水資源綜合規(guī)劃報(bào)告 第六章 節(jié)約用水規(guī)劃第八節(jié) 促進(jìn)與保障措施一、各級(jí)節(jié)水規(guī)劃和年度計(jì)劃，都應(yīng)列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中都應(yīng)提出節(jié)水目標(biāo)和指標(biāo)。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和建設(shè)重大項(xiàng)目都必須考慮水資源條件，要附水資源和節(jié)約用水的專項(xiàng)規(guī)劃或論證，以水定規(guī)模，以水定產(chǎn)。在缺水地區(qū)要妥善布局城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)和農(nóng)作物的發(fā)展嚴(yán)禁引進(jìn)高耗水、高污染工業(yè)項(xiàng)目。二、健全節(jié)水法規(guī)體系，加強(qiáng)法制管理依據(jù)中華人民共和國(guó)水法和浙江省水資源管理?xiàng)l例制定配套政策和措施。明確提出有利于節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策同時(shí)節(jié)水主管部門也應(yīng)與有關(guān)部門會(huì)商，制定一些有利于促進(jìn)節(jié)水發(fā)展的優(yōu)惠規(guī)定，如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部等六部委有關(guān)文件規(guī)定，用于工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%，抵減當(dāng)年新增所得稅；對(duì)于以廢水為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，減免所得稅五年。應(yīng)結(jié)合溫嶺特點(diǎn)制定有關(guān)的節(jié)約用水管理規(guī)定。三、增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與充分利用一切宣傳形式，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。建立健全節(jié)水工作的社會(huì)監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會(huì)公眾參與節(jié)水工作。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，樹立節(jié)水光榮的社會(huì)風(fēng)尚。四、加強(qiáng)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)水首先應(yīng)按規(guī)劃綱要要求，制訂出具有全局性、階段性、科學(xué)性與可行性，并且上下協(xié)調(diào)平衡的節(jié)水發(fā)展規(guī)劃；其次是必須堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等切實(shí)可行的綜合措施，促進(jìn)和保障規(guī)劃綱要的實(shí)施。節(jié)水規(guī)劃、計(jì)劃規(guī)定應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，實(shí)行職責(zé)分工，強(qiáng)化職能，明確節(jié)水工作。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)高耗水、高污染行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和考核，將節(jié)水措施落在實(shí)處。五、增加投入，逐步建立地方財(cái)政、用水戶多元化、多渠道投資體系有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金及水利建設(shè)基金、城市建設(shè)三項(xiàng)費(fèi)用中安排節(jié)水資金。企業(yè)特別是高耗水企業(yè)要增加節(jié)水技術(shù)改造資金的投入。符合貸款條件，具有償還能力的節(jié)水項(xiàng)目，銀行應(yīng)優(yōu)先安排貸款，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目貸款根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政貼息。應(yīng)根據(jù)“取之于水，用之于水”的原則，通過(guò)多渠道籌集資金，建立節(jié)水基金，實(shí)行節(jié)水補(bǔ)助金制度，用于支持節(jié)約用水技術(shù)改造管理以及補(bǔ)助對(duì)節(jié)水工作作出重大貢獻(xiàn)的用水戶，并充分利用資本市場(chǎng)和改革節(jié)水投入機(jī)制，建立節(jié)水投入多元化體系。建立全市性的節(jié)水科技發(fā)展基金，用于支持節(jié)水新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和推廣工作。六、建立節(jié)水型用水標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建立兩套節(jié)水的指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制指標(biāo)體系，明確各行業(yè)、部門可使用的水資源量；一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系，規(guī)定社會(huì)產(chǎn)品或工作量的單位用水量，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)步驟都與水資源承載能力相符，建成節(jié)水型社會(huì)。七、建立健全節(jié)水管理制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可“三同時(shí)”“四到位”管理。新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)送取水許可申請(qǐng)時(shí)，必須附節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)書和相應(yīng)的節(jié)約用水措施，節(jié)水設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。在取水許可審批和年檢時(shí)要求取用水做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位。 全面推行計(jì)劃用水制度。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)供水部門，根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，編制供水計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)，下達(dá)執(zhí)行。實(shí)行區(qū)域和流域總量控制、定額供水。建立用水統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)把用水統(tǒng)計(jì)納人統(tǒng)計(jì)系列。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)協(xié)同統(tǒng)計(jì)主管部門做好本轄區(qū)各行業(yè)的用水統(tǒng)計(jì)工作。取水、用水設(shè)施都要安裝計(jì)量設(shè)施。計(jì)量設(shè)施必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量管理，健全用水統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，按期上報(bào)。發(fā)布節(jié)水技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄，用以推動(dòng)用水器具生產(chǎn)企業(yè)及現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。強(qiáng)化用水節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具、設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。對(duì)工農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備和生活節(jié)水產(chǎn)品推行節(jié)水標(biāo)簽，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證，銷售實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理整頓節(jié)水設(shè)備、器具的生產(chǎn)及疏通市場(chǎng)，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定有利于節(jié)水工作的獎(jiǎng)懲措施。八、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)水貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的要求，適時(shí)、適地、適度調(diào)整水價(jià)。盡快出臺(tái)水利工程供水價(jià)格管理辦法配套實(shí)施細(xì)則。規(guī)范價(jià)格管理，按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理制定和調(diào)整水利工程供水價(jià)格。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知、城市供水價(jià)格管理辦法和其他有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，開征污水處理費(fèi)，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高到補(bǔ)償合理成本和微利的水平。農(nóng)村供水水價(jià)要納入各級(jí)物價(jià)主管部門管理范圍治理核定到農(nóng)戶的最終水價(jià)，實(shí)行按用水量計(jì)量水費(fèi)。超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，對(duì)于浪費(fèi)水資源行為，要按照水資源浪費(fèi)的數(shù)量實(shí)行懲罰性水價(jià)。建立健全水資源費(fèi)征收政策和辦法。加大水資源費(fèi)征收力度，逐步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。用經(jīng)濟(jì)手段制約用戶隨意打井取水和濫用水資源。地下水自備水源的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于公共供水系統(tǒng)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以控制地下水開采量。實(shí)行地區(qū)差價(jià)的水價(jià)和水資源費(fèi)政策。缺水地區(qū)的水價(jià)和水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于其它地區(qū)。通過(guò)試點(diǎn)，逐步開放水市場(chǎng)。取用水單位，在核定指標(biāo)范圍節(jié)約的水量，其指標(biāo)（含供水系統(tǒng)或取水指標(biāo)）仍歸該取用水單位，經(jīng)批準(zhǔn)后可優(yōu)先用于本單位擴(kuò)大生產(chǎn)使用，也可以實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。九、依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)水要不斷依靠科技進(jìn)步研制、開發(fā)節(jié)水的新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品，大力推廣現(xiàn)有節(jié)水新工藝新產(chǎn)品（含引進(jìn)消化國(guó)外節(jié)水新技術(shù)新工藝和新產(chǎn)品）。努力提高節(jié)水管理、技術(shù)人員的技術(shù)水平，要積極建設(shè)節(jié)水信息管理系統(tǒng)，建立和完善節(jié)水技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下面是贈(zèng)送的中秋節(jié)演講辭，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝中秋佳節(jié)演講詞推薦中秋,懷一顆感恩之心老師們，同學(xué)們：秋濃了，月圓了，又一個(gè)中秋要到了!本周日，農(nóng)歷的八月十五，我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)。中秋節(jié)，處在一年秋季的中期，所以稱為“中秋”，它僅僅次于春節(jié)，是我國(guó)的第二大傳統(tǒng)節(jié)日。中秋的月最圓，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被稱為“團(tuán)圓節(jié)”。金桂飄香，花好月圓，在這美好的節(jié)日里，人們賞月、吃月餅、走親訪友無(wú)論什么形式，都寄托著人們對(duì)生活的無(wú)限熱愛和對(duì)美好生活的向往。中秋是中華瑰寶之一，有著深厚的文化底蘊(yùn)。中國(guó)人特別講究親情，特別珍視團(tuán)圓，中秋節(jié)尤為甚。中秋，是一個(gè)飄溢親情的節(jié)日;中秋，是一個(gè)彌漫團(tuán)圓的時(shí)節(jié)。這個(gè)時(shí)節(jié)，感受親情、釋放親情、增進(jìn)親情;這個(gè)時(shí)節(jié)，盼望團(tuán)圓、追求團(tuán)圓、享受團(tuán)圓這些，都已成為人們生活的主旋律。同學(xué)們，一定能背誦出許多關(guān)于中秋的千古佳句，比如“舉頭望明月，低頭思故鄉(xiāng)”、“但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟”、“海上生明月，天涯共此時(shí)”這些佳句之所以能穿透歷史的時(shí)空流傳至今，不正是因?yàn)槲覀內(nèi)祟愑兄墓餐拍顔?。中秋最美是親情。一家人團(tuán)聚在一起，講不完的話，敘不完的情，訴說(shuō)著人們同一個(gè)心聲：親情是黑暗中的燈塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。月亮最美，美不過(guò)思念;月亮最高，高不過(guò)想念。中秋圓月會(huì)把我們的目光和思念傳遞給我們想念的人和我們牽掛的人，祝他們沒有憂愁，永遠(yuǎn)幸福，沒有煩惱，永遠(yuǎn)快樂! 一、活動(dòng)主題：游名校、賞名花，促交流，增感情二、活動(dòng)背景：又到了陽(yáng)春三月，陽(yáng)光明媚，微風(fēng)吹拂，正是踏青春游的好時(shí)節(jié)。借春天萬(wàn)物復(fù)蘇之際，我們?nèi)嗑奂谝黄?，彼此多一點(diǎn)接觸，多一點(diǎn)溝通，共話美好未來(lái)，與此同時(shí)，也可以緩解一下緊張的學(xué)習(xí)壓力。 相信在這次春游活動(dòng)中，我們也能更親近的接觸自然，感悟自然，同時(shí)吸收萬(wàn)物之靈氣的同時(shí)感受名校的人文氣息。三、活動(dòng)目的：1. 豐富同學(xué)們的校園生活，陶冶情操。2. 領(lǐng)略優(yōu)美自然風(fēng)光，促進(jìn)全班同學(xué)的交流，營(yíng)造和諧融洽的集體氛圍。 3. 為全體同學(xué)營(yíng)造一種輕松自由的氣氛，又可以加強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 4. 有效的利用活動(dòng)的過(guò)程及其形式，讓大家感受到我們班級(jí)的發(fā)展和進(jìn)步。四、活動(dòng)時(shí)間：XX年3月27日星期四五、活動(dòng)參與對(duì)象：房產(chǎn)Q1141全體及“家屬”六、活動(dòng)地點(diǎn)：武漢市華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校內(nèi)七、活動(dòng)流程策劃：1、27日8點(diǎn)在校訓(xùn)時(shí)集合，乘車2、9點(diǎn)前往華農(nóng)油菜基地、果園，賞花攝影3、10點(diǎn)30，回農(nóng)家樂開始做飯，進(jìn)行“我是廚王”大比拼4、1點(diǎn)30，收拾食品殘物，開始集體活動(dòng)5、4點(diǎn)，乘車返校八、職能分工及責(zé)任定崗1、調(diào)研組：負(fù)責(zé)前期的選址、策劃的撰寫、實(shí)地考察、交通工具的聯(lián)系和檢驗(yàn)組長(zhǎng)：金雄成員：吳開慧2、安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)登記參加春游的人數(shù)，乘車前的人數(shù)的登記，集體活動(dòng)時(shí)同學(xué)的請(qǐng)假的審批，安全知識(shí)的培訓(xùn)與教育，午餐制作的人員分組組長(zhǎng)：徐楊超成員：王沖3、食材采購(gòu)組：根據(jù)春游的人數(shù)和預(yù)算費(fèi)用合理購(gòu)買食材組長(zhǎng)：胡晴瑩成員：何曉藝4、活動(dòng)組織組：在車上、賞花期間、主要是做飯完后的集體活動(dòng)期間的活動(dòng)的組織組長(zhǎng)：武男成員：馮薏林5、廚藝大賽組織組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各個(gè)小組的午餐的準(zhǔn)備，最后負(fù)責(zé)從五個(gè)小組里推薦的里面選出“廚王”（廚王春游費(fèi)用全免）組長(zhǎng)：朱忠達(dá)成員：嚴(yán)露6、財(cái)務(wù)組：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的報(bào)賬及最后的費(fèi)用的收取，做好最后的決算向全班報(bào)告組長(zhǎng)：楊雨7、督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)檢查各組的任務(wù)的完成及協(xié)調(diào)各小組的任務(wù)分工組長(zhǎng)：葉青青【注】以上只是大致的責(zé)任定崗，組長(zhǎng)負(fù)主責(zé)，各小組要相互配合，相互幫助發(fā)揮你們的聰明才智去認(rèn)真完成任務(wù)九、注意事項(xiàng)1、分組要盡量把做事積極的與不太積極的搭配，每組里都要有學(xué)生干部，學(xué)生干部要起帶頭作用2、食材的購(gòu)買不要太復(fù)雜了，先前想出菜譜，然后組織大家學(xué)習(xí)下烹飪知識(shí)，注意食材購(gòu)買的質(zhì)和量3、注意提醒大家手機(jī)充足電，隨時(shí)保持通訊暢通，有相機(jī)的同學(xué)帶上相機(jī)，組織大家多拍幾張全家福4、游戲最好要能吸引全部人參加，讓同學(xué)們能增加了解，班委們能更好的了解同學(xué)們的動(dòng)態(tài)，增進(jìn)感情各組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前把活動(dòng)準(zhǔn)備情況向督導(dǎo)組報(bào)告，出現(xiàn)緊急情況要第一時(shí)報(bào)告。督導(dǎo)組也可以及時(shí)把活動(dòng)的準(zhǔn)備情況在班委群公布，實(shí)時(shí)互動(dòng)。中秋最美是感恩!無(wú)須多言，給父母一個(gè)微笑，給親友一個(gè)問(wèn)候，遞上一杯清茶，送上一口月餅，這是我們給予父母最好的回報(bào)。感謝父母給予的生命，感謝父母給予的培養(yǎng)老師們，同學(xué)們，這個(gè)中秋，我們要用一顆感恩的心來(lái)度過(guò)!心懷感恩!感恩一切造就我們的人，感恩一切幫助我們成長(zhǎng)的人!心懷感恩，我們才懂得尊敬師長(zhǎng)，才懂得關(guān)心幫助他人，才懂得勤奮學(xué)習(xí)、珍愛自己，才會(huì)擁有快樂，擁有幸福!老師們，同學(xué)們，中秋最美，美不過(guò)一顆感恩的心!中秋最美，美不過(guò)真心的祝福!在此，我代表學(xué)校，祝老師們、同學(xué)們中秋快樂，一切圓滿!