貴州某高速公路工程2015年度變更索賠策劃書.doc

貴州省望謨至安龍高速公路WASGZ合同段項目第三分部2015年度變更索賠策劃書中鐵航空港集團望安高速公路工程三分部2015年1月中鐵航空港望安高速公路三分部2015年度變更索賠策劃書為全面落實指揮部2015年1月10日“變更索賠研討會”會議精神，結(jié)合貴州省望安至安龍高速公路WASGZ合同段2015年度變更索賠策劃書內(nèi)容，再次梳理望安項目三分部具體變更索賠事項，形成有效工作機制，全面推進落實該項工作，經(jīng)項目經(jīng)理部研究決定，編制了中鐵航空港望安高速公路三分部變更索賠策劃書，做好項目變更索賠工作。一、項目部成立變更索賠工作領(lǐng)導小組 組 長：項目經(jīng)理王養(yǎng)社 副組長：總工程師范國錚，副經(jīng)理楊志華、劉心靈 組 員：工經(jīng)部全體人員、工程部全體人員、物設(shè)部史占民、程革新，安質(zhì)部張強，財務(wù)部李英靜，辦公室向飛 領(lǐng)導小組職責：研究制定三分部現(xiàn)場所發(fā)生的變更索賠內(nèi)容，根據(jù)實際情況及相關(guān)文件要求，召開專題會議進行研究討論，制定變更索賠計劃，落實責任人，制定相應(yīng)獎懲措施，及時完善變更索賠相關(guān)資料，并變更申請上報簽認工作。 項目部變更索賠領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工經(jīng)部，主任由劉佳偉擔任。二、項目工程概況我分部承建貴州省望謨至安龍高速公路第7、8合同段，起止里程為：YK34+800YK51+600，全長16.8km，橋隧占線路長度51.5。分部管段起點位于冊亨縣高洛村西南，終點位于者茂村西北側(cè)。合同造價96083萬元，于2014年1月1日主體工程正式開始施工，施工工期20月。1）路基工程：7標：路基挖土石方80.57萬方，填方25.4萬方，棄方55.17萬方，清淤換填14.6萬方。8標：路基挖土石方107.99萬方，填方146.8萬方，清淤換填10.4萬方。2）橋梁工程：7標：共有大橋2547m /6座（分別為弄沖、坪央、者樓河、冊亨1#、冊亨2#及納陽大橋）；預制20m T梁490片、30m T梁240片、40m T梁210片，共940片。8標：共有大中橋1259m /5座（分別為壩潮中橋，牛平、壩考1#、壩考2#、河邊大橋）；預制20m T梁275片、30m T梁15片、40m T梁179片、40m箱梁6片，共475片。3）涵洞及通道：7標278.627橫延米/11座（變更后），8標882.61橫延米/20座（變更后）。4）隧道工程：7標：隧道1688m /2座（分別為坡榮連拱隧道210米，冊亨分離隧道左線1471米、右線1485米）。8標：河邊隧道3008m /1座（左線3005米、右線3008米，中間段明洞左線長55米、右線長40米）。5）互通立交、天橋、服務(wù)區(qū)：7標：冊亨服務(wù)區(qū)一處（變更取消）；天橋1座。8標：冊亨互通立交一處（冊亨互通里程段K42+720K43+780，主要工程內(nèi)容含互通橋4座，改河1處508.077m，6條匝道1989.4m）。三、變更索賠切入點依據(jù)招標文件及施工總承包合同，本項目最終驗工計價總額為：總承包合同額+合同約定的主要材料價差調(diào)整+500萬元以上的設(shè)計變更+保險理賠。據(jù)此，本項目變更索賠的主要內(nèi)容和方向為：暫列金額的驗工計價（主要是500萬元以內(nèi)變更設(shè)計、合同清單與0號臺賬量差）、合同約定的主要材料價差調(diào)整（進入工程地材和實體的鋼材、水泥及柴油）、臨時用地按永久性征地增加費用，500萬元以上的設(shè)計變更、業(yè)主違約引起的索賠及保險理賠。四、變更索賠主要事項中鐵航空港望安高速公路WASGZ合同段三分部合同分劈額11.31億元，其中暫列金額1.03億元。根據(jù)本項目實際情況，確定本項目變更索賠總體目標具體為：（一）、500萬元以內(nèi)變更設(shè)計，施工過程中發(fā)生的局部變更設(shè)計加快完善資料及申報、計量工作，用以核銷合同暫列金額；（二）、擋墻原M7.5漿砌片石變更為C20片石混凝土、全線高性能鋼筋替代普通鋼筋、96區(qū)路基填料、隧道防火涂料、納福新區(qū)改建等500萬元以上變更設(shè)計。增加合同外收入，提高利潤率；下一步重點核算坡榮隧道淺埋段變更設(shè)計和河邊隧道淺埋段變更設(shè)計，進行經(jīng)濟比較。（三）、暫定金額核銷，及時回收資金，合理規(guī)避審計風險；（四）、6-7月工地下暴雨水毀的保險理賠，及時彌補意外損失，增加合同外收入；（五）、施工索賠，行使承包人的合法權(quán)益，增加合同外收入；（六）、因冊亨縣修建水庫，切斷河邊隧道施工通道，影響施工進度，閑置設(shè)備及人員窩工索賠。（七）、其他索賠，工期縮短增加投入、進度款遲付產(chǎn)生利息、地方交通等額外收費增加成本索賠等。五、變更索賠工作責任劃分和要求根據(jù)合同談判備忘錄4.7條“投標人報價中的暫列金可用于總承包人按合同約定應(yīng)承擔的各項風險費用開支，但該風險費用最終支付總額不得超過報價中的暫列金總額”之約定，初步擬定爭取作為核銷暫定金的項目有：（一）、500萬以下變更設(shè)計嚴格控制500萬以內(nèi)變更設(shè)計的發(fā)生，優(yōu)化施工方案，減少因變更增加的工程數(shù)量和價值，減低成本。該項工作第一責任人為項目經(jīng)理，項目總工溝通設(shè)計單位和業(yè)主，負責變更設(shè)計方案具體落實，工程部趙文佳負責變更申請基礎(chǔ)資料整理、工程量的申報簽認工作，并完成報項目辦審批工作；工經(jīng)部劉佳偉負責變更設(shè)計組價和變更金額的申報、確認工作，并進行變更計量工作。要求已施工完變更和以確定的未施工完變更在2015年3月底完成項目辦審批，3月份以后能確定的變更和新發(fā)生的變更設(shè)計，必須嚴格按項目辦管理辦法中的時限要求完成。 （二）、500萬以上變更設(shè)計 500萬以上變更設(shè)計由集團公司望安項目指揮部主責，分部配合做好基礎(chǔ)資料整理、工程數(shù)量的計算及組價工作，并完成駐地辦簽認。 1、擋墻原M7.5漿砌片石變更為C20片石混凝土變更爭取3月份完成正式變更審批手續(xù)。2、全線高性能鋼筋替代普通鋼筋變更爭取3月份暫定計量，4月份完成正式變更審批手續(xù)。3、96區(qū)路基填料變更3月份完成變更方案審批手續(xù)。4、 隧道防火涂料變更5月份完成變更方案申報。5、 納福新區(qū)改線變更2月份出正試圖，3月份完成變更申報工作。（三）、暫定金額核銷方案1、以確定的500萬以內(nèi)變更；2、合同清單與0號臺賬工程量量差3、臨時用地按永久性征用增加的風險金額；4、環(huán)保、水保、炮損及使用地方道路增加的地方性（第三方）收費；5、地材差價；（四）、保險理賠主要6-7月份下暴雨工地水毀，該項工作有張強主責，針對現(xiàn)場出現(xiàn)的以外事件，與保險公司聯(lián)系勘查現(xiàn)場，準備相關(guān)資料，組織開展理賠工作。工程部、工經(jīng)部協(xié)調(diào)開展具體理賠工作。（5） 施工索賠 1、工期提前增加投入的工期費用策劃書附件中表格進行填寫，上報駐地辦簽認后匯總到工經(jīng)部，2015年4月15日前統(tǒng)一提交指揮部工經(jīng)部。人員統(tǒng)計由辦公室負責；現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備統(tǒng)計由物設(shè)部負責；臨時工程設(shè)施統(tǒng)計由工程部負責。2、 建冊亨水庫造成道路中斷，影響河邊隧道施工進度 由安質(zhì)部部長張強提供2014年6、7月份氣象資料，根據(jù)損失及保險公司理賠情況收集相關(guān)資料并上報至指揮部統(tǒng)一匯總報告。3、紅線內(nèi)交地延遲增加的費用由辦公室主任王志友收集紅線內(nèi)用地交地時間統(tǒng)計表，要求按標段填制，2015年3月31日前提交工經(jīng)部，工經(jīng)部在10天內(nèi)完成費用計算，并編制紅線內(nèi)交地延遲增加的費用的報告上報項目辦。六、變更索賠工作程序及方法（一）收集構(gòu)成合同文件的全部協(xié)議書、文件：1、合同協(xié)議書；2、中標通知書；3、投標函及投標函附錄（含補遺書、答疑書，要求投標人澄清、補充的確認資料）；4、專用合同條款；5、通用合同條款；6、技術(shù)標準和要求；7、圖紙；8、總承包合同工程量清單；9、其他合同文件（合同履行中，招標文件和發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件，以及工程質(zhì)量保修協(xié)議書、安全生產(chǎn)協(xié)議書、廉政協(xié)議書視為本合同的組成部分）。（二）合同研究、學習1、合同整合工經(jīng)部將合同協(xié)議書、通用條款、專用條款整合成一個有效范本，分發(fā)給項目部領(lǐng)導、各部門負責人，共同研究合同條款，結(jié)合自己的工作職責分工，找出合同中前后矛盾或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關(guān)口，積極創(chuàng)造效益。2、費用情況1）熟悉各章節(jié)工程量及費用、不平衡報價情況；2）了解本項目哪些費用是暫列金額包干使用的，哪些是非包干使用的，以及使用包干費應(yīng)履行的手續(xù)等。3）條款研究明確合同中哪些條款對我們有利，可充分加以利用；哪些條款對我們不利，要盡量回避（三）變更索賠策劃1、變更原則依據(jù)招標文件要求，滿足業(yè)主約定符合變更條件且變更費用變化超過500萬元，并且通過正式批復的變更，費用由業(yè)主承擔。變更設(shè)計應(yīng)在充分掌握建設(shè)單位變更管理辦法、招標文件、施工設(shè)計文件和現(xiàn)場情況下進行，變更設(shè)計不能降低設(shè)計技術(shù)標準和影響結(jié)構(gòu)使用功能，變更設(shè)計盡量在開工前提出，避免出現(xiàn)反復變更。變更設(shè)計應(yīng)遵循增加投資多，施工進度快，實施成本少的原則。2、變更程序a、由工程部提出設(shè)計變更建議方案，經(jīng)總工程師審核和完善后由工程部分別上報駐地辦、項目辦、設(shè)計代表簽認；b、根據(jù)批復的工程聯(lián)系單，由工程部填制公路工程設(shè)計變更申請表，報駐地辦提出初審意見后，按其權(quán)限和程序報總監(jiān)辦、項目辦審核（以上同樣適用于500萬元以內(nèi)變更）。c、總監(jiān)辦、項目辦、設(shè)計單位審核，報貴州高速公路集團有限公司審批；d、貴州高速公路集團有限公司組織論證會形成會議紀要后報省交通運輸廳批復；e、工程部相關(guān)負責人跟蹤批復。f、設(shè)計變更文件審查和上報（按黔交建設(shè)2008128號文件填報表報省交通運輸廳批復）；g、省交通運輸廳對設(shè)計變更文件的批復；h、提出設(shè)計變更申請（含工程數(shù)量對比及單價等確定）；i、設(shè)計變更申請的審批。3、準備材料a、工程聯(lián)系單附件。包含擬變更段（工程項目）原設(shè)計情況描述；實際情況描述（地質(zhì)、地物、地形、氣候、設(shè)計缺陷、調(diào)查情況、圖片等資料）；變更理由（注明為何不能按原設(shè)計實施；處理建議方案（方案草圖）；工期調(diào)整，工藝改變，費用調(diào)整情況b、根據(jù)項目辦批復的工程聯(lián)系單填制公路工程設(shè)計變更申請表，詳見黔交建設(shè)2008128號文，核心是變更理由和費用計算。c、建立變更臺賬及時更新。七、部門職責（一）、項目經(jīng)理項目經(jīng)理是變更索賠工作的牽頭人，應(yīng)對變更索賠工作全面安排部署并監(jiān)督、落實，確定變更索賠工作重點和目標，確保變更索賠工作有效開展。（二）、總工程師職責協(xié)調(diào)分部各部門在變更索賠工作中的關(guān)系，發(fā)掘變更索賠突破口，制訂變更索賠工作計劃，參與項目變更索賠工作的方案策劃，做好技術(shù)經(jīng)濟分析、對各部門提供的資料進行審核，協(xié)助基礎(chǔ)資料的簽認工作。（三）、工經(jīng)部職責：1、組織各部門研究合同條款、學習招標文件以及業(yè)主下發(fā)的有關(guān)計量變更調(diào)差索賠的管理辦法；2、根據(jù)計量規(guī)則和變更索賠的要求隨時了解關(guān)注施工情況，發(fā)掘變更索賠突破口，提出變更索賠方案并及時上報指揮部工經(jīng)部評審；3、配合物機部收集工程材料信息價，收集施工過程中變更索賠的基礎(chǔ)資料；4、審核各類變更索賠項目價款；5、收集相關(guān)部門變更索賠的基礎(chǔ)資料并做好分類匯總；6、整理各項基礎(chǔ)資料，匯總后上報（監(jiān)理、業(yè)主單位），逐級簽認，同時做好資料的追蹤、批復以及計量工作，建立健全變更索賠臺賬。（四）、工程部職責：1、積極參與項目變更索賠工作的方案策劃和落實；2、負責工前優(yōu)化設(shè)計，積極履行工中變更設(shè)計的主體責任；3、負責變更設(shè)計發(fā)起、現(xiàn)場簽認、各方溝通的相關(guān)業(yè)務(wù)工作；4、負責收集整理有關(guān)變更索賠工作的所有現(xiàn)場影像記錄、會議紀要、文件信函、施工進度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場簽認手續(xù)、氣象報告等基礎(chǔ)資料；5、配合總工及工經(jīng)部做好技術(shù)經(jīng)濟分析、工程數(shù)量審核等相關(guān)工作。（五）、財務(wù)部1、負責提供人工費支付憑證、購買物資設(shè)備的原始票據(jù)以及其它有關(guān)費用支付憑證；2、根據(jù)國家金融政策、地方政府相關(guān)收費標準等提出變更索賠建議。（六）、物機部1、收集貴州省交通建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站每月公布的材料價格信息并存檔。2、負責本分部鋼材、水泥、柴油的價差調(diào)整工作；3、配合工經(jīng)部做好變更索賠相關(guān)資料的簽認等基礎(chǔ)工作。（七）安質(zhì)部1、負責本分部的保險理賠工作；2、提供保險理賠所須的原始資料。（八）、綜合辦公室負責提供征地、拆遷、補償、改移道路、三電遷改、工程臨時用地數(shù)量和資料，收集和整理相關(guān)變更索賠基礎(chǔ)資料，協(xié)助牽頭部門做好其他相關(guān)工作。（九）、其它部門負責收集整理變更索賠所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好相關(guān)配合工作。（十）、工區(qū)1、工區(qū)是變更索賠在現(xiàn)場直接落實單位，若出現(xiàn)偏差及時反饋分部。2、完成分部下達的變更索賠任務(wù)，并根據(jù)既定的方案編制基礎(chǔ)資料，配合分部獲取現(xiàn)場監(jiān)理和標段長的簽認。八、保證措施（一）、做好項目施工，確保項目工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保達標。1、確保工期滿足合同要求，讓業(yè)主放心。2、確保安全工作始終受控，無重大隱患，無重大傷亡和責任事故。3、確保現(xiàn)場環(huán)水保工作達標，嚴格按照標準化管理的要求，做好現(xiàn)場管理和環(huán)保水保工作。（二）、經(jīng)營好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位、地方政府、當?shù)卮迕窈凸?yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，形成從我要變更到為我變更的氛圍。1、協(xié)調(diào)好設(shè)計院工作。2、搞好同業(yè)主的關(guān)系，從現(xiàn)場標準化和六位一體方面，建業(yè)主滿意工程、放心工程。3、處理好與監(jiān)理工程師的關(guān)系。4、處理好與地方政府、公安部門等關(guān)系，發(fā)揮好、利用好這些資源的作用，廣泛借力，多方位、多層次開展變更索賠工作。（三）、提高項目的變更索賠業(yè)務(wù)水平1、保持主管領(lǐng)導、總工和變更、索賠管理人員的穩(wěn)定，不隨意更換，以保證各項工作的連續(xù)性。2、加強業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能。先造聲勢，做好現(xiàn)場，準備資料，主抓個性，規(guī)避審計，利用好地方和政府力量，爭取利用設(shè)計變更做好索賠費用的轉(zhuǎn)化等工作。3、充分利用公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和人脈資源，做好變更的策劃和外圍關(guān)系工作。4、及時完善變更索賠基礎(chǔ)資料整理工作的同時，要注意方式方法和技巧，把握好時機，根據(jù)變更事件發(fā)生的先后及時完善簽認手續(xù)，切不可累積，以防變更數(shù)額過大或因人員變動增加簽字難度；5、堅持變更索賠月分析會議及報表制度，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，便于及時發(fā)現(xiàn)變更索賠工作中存在的問題，及時采取相應(yīng)措施。做好變更索賠動態(tài)管理臺賬，變更索賠必須專人跟蹤，專人負責，責任到人，獎罰分明；6、變更索賠貫穿于施工全過程，應(yīng)根據(jù)工程進展及施工現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整、發(fā)現(xiàn)、挖掘新的變更索賠點。通過建立0#臺賬，準確把握工程量計量規(guī)則，合理規(guī)避審計風險。（四）、定期召開變更索賠會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，改進思路，形成精誠團結(jié)的工作機制。1、變更索賠工作小組成員每季度召開一次變更索賠專題會議，通報變更索賠進展情況，協(xié)調(diào)和督促各部室的配合及相關(guān)資料的完善和收集。結(jié)合工地形勢和監(jiān)理、業(yè)主新的指令和文件，分析形勢，調(diào)整思路，分析對策，并積極尋找新的變更點和項目。通過各部室人員的定期溝通和配合，形成團結(jié)協(xié)作的工作機制。2、變更索賠策劃應(yīng)形成書面的策劃報告、方案或紀要。項目變更索賠策劃工作應(yīng)實行動態(tài)管理，遇有合同關(guān)鍵條款修訂、施組調(diào)整、重大技術(shù)方案的變更等情況，均應(yīng)進行項目效益補充策劃。（五）、主動創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)變更索賠機遇在施工過程中，應(yīng)堅持以業(yè)主的書面指令為主，比如文件、會議紀要、往來信函等。即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認。同時做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達到資料的完整性。在施工中需要更改設(shè)計或施工方案的也應(yīng)及時做好修改、補充簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的機遇，妥善利用好地方矛盾進行變更索賠。（六）、及時完善資料，避免審計風險。1、基礎(chǔ)資料齊備，有理、有據(jù)、有節(jié)、有度；2、基礎(chǔ)資料及時、全面、真實、合法；3、把握費用計算的合理性原則和有利性原則。（七）、其他事宜1、要求變更索賠落實工作小組人員及相關(guān)部門各司其職，按時提供基礎(chǔ)資料，逐步落實此項工作。2、項目部將參照指揮部下發(fā)中鐵航空港集團望安高速公路變更索賠獎勵辦法，制定對變更索賠有功人員進行獎勵。附件：變更索賠相關(guān)表格 中鐵航空港望安高速公路三分部 2015年1月30日12