XX領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)整改方案

XX領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)整改方案2019年X月X日，中共XX班子召開了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、問題整改落實(shí)等四個(gè)方面，認(rèn)真查找班子存在的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題根源，并明確了整改方向和措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)巡視整改工作的政治擔(dān)當(dāng)，確?？h委常委班子擔(dān)負(fù)起巡視整改責(zé)任，特制定如下整改方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示要求，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，以知錯(cuò)立改的態(tài)度和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，主?dòng)認(rèn)領(lǐng)不回避，對(duì)號(hào)入座不躲閃，見微知著不敷衍，深刻反思不推諉，堅(jiān)決整改不拖沓，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不斷鞏固和凈化良好政治生態(tài)，為推進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二、整改內(nèi)容（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策方面。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和指示批示不深入、不系統(tǒng)，領(lǐng)會(huì)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不到位。二是貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委決策部署不到位。三是扶貧資金使用監(jiān)管不夠有力，扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬進(jìn)度慢。四是扶貧與扶志、扶智相結(jié)合不夠。（二）履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任方面。一是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓實(shí)不到位。三是扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進(jìn)融合不夠。四是脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)有差距。（三）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任方面。一是履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不到位。二是基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況。三是部分職能部門存在作風(fēng)不實(shí)、慢作為等問題。四是扶貧領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。（四）各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)方面。一是問題整改成效有差距。二是跟蹤問效有差距。三、整改措施和任務(wù)分工（一）針對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策”方面存在的問題1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神和指示批示不深入、不系統(tǒng)，領(lǐng)會(huì)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策不到位。整改措施：一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹精準(zhǔn)方略。采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”“主題黨日”等形式，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，用心找尋脫貧攻堅(jiān)工作的方向、思路和辦法；二是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)方針政策作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全縣黨員干部深入理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，更加自覺地抓好脫貧攻堅(jiān)工作。2.貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委決策部署不到位。整改措施：一是緊緊盯住“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正思想上、政策上、工作上的偏差，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)方針政策和決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理督查檢查，圍繞“兩不愁三保障”，通過采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查、定期檢查、跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式對(duì)動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)行全程督查檢查，嚴(yán)把工作關(guān)口，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效。3.扶貧資金使用監(jiān)管不夠有力整改措施：一是督促縣級(jí)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快扶貧資金支出及報(bào)賬進(jìn)度，督促項(xiàng)目實(shí)施部門采取有力措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)符合撥款條件的扶貧項(xiàng)目及時(shí)撥付使用資金，完成保障手續(xù)。二是加大對(duì)扶貧資金撥付及報(bào)賬進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對(duì)資金支出和報(bào)賬進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。4.扶貧與扶志、扶智相結(jié)合不夠整改措施：一是志智同扶補(bǔ)短板。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化思想引導(dǎo)、能力引領(lǐng)、典型引路、路徑引入，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。二是豐富載體重實(shí)效。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)；結(jié)合“愛心超市”建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，要對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向激勵(lì)作用；有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)貧困群眾婚姻、教育等觀念的改造，通過文化、教育、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶，促進(jìn)觀念的互通和思路的改變。三是典型引導(dǎo)樹標(biāo)桿。深入開展“光榮脫貧戶”選樹活動(dòng)，深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵，用身邊的事教育身邊的人，讓貧困群眾有目標(biāo)、有方向。（二）針對(duì)“履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任”方面存在的問題1.縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，整合資源在脫貧攻堅(jiān)集中發(fā)力上有差距整改措施：一是縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題；進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮調(diào)度機(jī)制，每月至少召開一次調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作；督促縣級(jí)指揮部各專項(xiàng)辦公室、專項(xiàng)指揮部切實(shí)履行職責(zé)，超前謀劃、細(xì)化安排、督促落實(shí)好每一項(xiàng)工作；鄉(xiāng)村兩級(jí)要主動(dòng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。二是加大上級(jí)涉農(nóng)資金和縣級(jí)整合力度，做到應(yīng)整盡整，合理確定涉農(nóng)資金整合規(guī)模，確保資金對(duì)標(biāo)對(duì)表用在脫貧攻堅(jiān)短板上。2.脫貧攻堅(jiān)責(zé)任壓實(shí)不到位整改措施：一是壓實(shí)責(zé)任不松懈。所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)科級(jí)干部繼續(xù)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，每月駐鄉(xiāng)村時(shí)間不少于三分之一。二是組織全縣各級(jí)干部開展一次“大回訪”，對(duì)照“兩不愁三保障”各項(xiàng)指標(biāo)和省級(jí)評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面排查短板弱項(xiàng)，按照缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么的要求，為群眾辦實(shí)事解難題，全面消除漏評(píng)、錯(cuò)退風(fēng)險(xiǎn)。3.扶貧開發(fā)與基層黨建互促共進(jìn)融合不夠整改措施：一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”創(chuàng)建，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶動(dòng)作用。二是抓好扶貧一線隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施黨組織書記培養(yǎng)工程，切實(shí)解決基層組織軟弱渙散問題，充分發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的扶貧工作隊(duì)伍，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)。4.脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)有差距整改措施：一是配齊配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門及貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；二是強(qiáng)化干部日常了解識(shí)別，強(qiáng)化思想政治教育和人文關(guān)懷；三是始終堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向，嚴(yán)把提名動(dòng)議、考察推薦、討論決定等各個(gè)關(guān)口；四是深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，培養(yǎng)一支政治立場(chǎng)有定力、為民服務(wù)有情懷、勤政務(wù)實(shí)有本事、認(rèn)真負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)有辦法、廉潔公道有口碑的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。（三）針對(duì)“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任”方面存在的問題1.履行脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不到位整改措施：一是紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真履行黨章和監(jiān)察法規(guī)定的職能職責(zé)，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，堅(jiān)持力度不減，繼續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)督查檢查力度。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題線索排查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、線索移交、線索處置、約談提醒、分片包案、問責(zé)追責(zé)、報(bào)告通報(bào)八項(xiàng)工作制度，認(rèn)真糾正扶貧領(lǐng)域損害群眾利益的腐敗問題。三是深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，將扶貧資金管理使用作為治理的重點(diǎn)，進(jìn)一步解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。2.基層監(jiān)督組織出現(xiàn)陣地失守的情況整改措施：一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任培訓(xùn)納入2019年黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展專題培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)委會(huì)主任廉潔履職能力；二是推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“一清單兩報(bào)告兩評(píng)議”制度，解決好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不會(huì)、不敢、不善監(jiān)督的問題；三是抓好村干部任職資格聯(lián)審工作，嚴(yán)把監(jiān)委會(huì)主任入口關(guān)，把政治堅(jiān)定、公道正派、作風(fēng)優(yōu)良的人選出來(lái)用起來(lái)。3.部分職能部門存在作風(fēng)不實(shí)、慢作為等問題整改措施：一是深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成果促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)舉措的硬落實(shí)。采取明察暗訪等方式，適時(shí)組織對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全方位常態(tài)化督查，督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先提拔使用，讓真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞臺(tái)；加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對(duì)扶貧過程中不作為、慢作為、亂作為等問題，啟動(dòng)問責(zé)程序。二是健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督平臺(tái)，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作公示公開制度，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧救助資金兌現(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。建立扶貧工作專項(xiàng)巡察機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目審計(jì)，加大扶貧領(lǐng)域違規(guī)案件查處力度，對(duì)向扶貧資金“動(dòng)奶酪”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，確保扶貧資金精準(zhǔn)安排、精準(zhǔn)使用，打造廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。（四）針對(duì)“各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)”方面問題1.問題整改成效有差距整改措施：一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造，全力抓好人居環(huán)境提升整治，把易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等結(jié)合起來(lái)，同步做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公共服務(wù)建設(shè)、社區(qū)管理等工作。二是打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，培養(yǎng)壯大增收產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展后勁不足、帶動(dòng)效果不明顯的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足短板，做實(shí)做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)工作，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是打好就業(yè)扶貧硬仗。綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)兩種力量，堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力。建立從動(dòng)員到培訓(xùn)、輸出、管理服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)收入和就業(yè)穩(wěn)定性。四是打好教育醫(yī)療社保硬仗。加大教育扶貧力度，深入實(shí)施健康扶貧，全面落實(shí)兜底保障，著力解決廣大群眾特別是特殊群體的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障問題，提升群眾的獲得感和幸福感。五是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。強(qiáng)化資金保障，加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力實(shí)施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件2.跟蹤問效有差距整改措施：全面抓好各級(jí)巡視巡察、督查考核發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，把專項(xiàng)巡視指出問題和省級(jí)評(píng)估檢查發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)合起來(lái)，細(xì)化明確整改工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，實(shí)行臺(tái)賬管理，整改一件、銷號(hào)一件，一抓到底、抓出成效。四、工作要求（一）明確整改責(zé)任?？h委常委班子整改落實(shí)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，根據(jù)本整改方案確定的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，逐項(xiàng)逐條落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)到具體工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照責(zé)任分工，分頭抓好有關(guān)整改落實(shí)工作；各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同完成整改任務(wù)。（二）健全規(guī)章制度。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞解決突出問題，按照科學(xué)管用、簡(jiǎn)便易行的原則，貫徹法治理念、系統(tǒng)思維和改革精神，加強(qiáng)建章立制工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)的保障機(jī)制，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，用制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。（三）堅(jiān)持公開透明。制定出臺(tái)相關(guān)制度要請(qǐng)群眾參與，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見。整改的措施、內(nèi)容、時(shí)限和進(jìn)展情況，要及時(shí)向干部群眾公開，公示整改措施，作出整改承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。（四）加強(qiáng)督促檢查。縣委常委班子整改工作方案由縣委辦公室全面組織實(shí)施，縣委督查室具體負(fù)責(zé)組織督促檢查，定期向縣委常委會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況。建立整改落實(shí)“臺(tái)賬”制度，實(shí)行逐個(gè)問題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷號(hào)”，相關(guān)部門定期向縣委報(bào)告解決問題進(jìn)展情況，確保件件有落實(shí)、事事有回音。嚴(yán)格整改落實(shí)工作責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，將整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉內(nèi)容，對(duì)該做的工作未做、該處理的問題未處理、該完成的任務(wù)未完成的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位的責(zé)任。