2019法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告五篇

2019法治政府建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告五篇（篇一）區(qū)政府：*年，夫子廟-秦淮風(fēng)光帶管委會(huì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)“全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府”戰(zhàn)略部署和省市區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案要求，以建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的人文休閑旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和5A復(fù)查整改為抓手，解放思想，對(duì)標(biāo)找差，聚焦特色，開拓奮進(jìn)，較好的完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)年度任務(wù)。一、*年度主要工作（一）景區(qū)管理水平不斷提升1、精心舉辦第32屆中國(guó)秦淮燈會(huì)。今年燈會(huì)首次采用“憑票進(jìn)入”新舉措，以提前疏導(dǎo)、化解觀燈客流高峰，但燈會(huì)期間核心景區(qū)觀燈人次仍超過470萬(wàn)，元宵節(jié)當(dāng)天累計(jì)客流達(dá)58萬(wàn)。管委會(huì)迎難而上、全力投入，牽頭編制燈會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，下發(fā)各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案共47個(gè)，積極配合公安、大麥網(wǎng)及三大運(yùn)營(yíng)商，落實(shí)好“憑票進(jìn)入”，認(rèn)真做好燈會(huì)期間設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)，加大衛(wèi)生保潔力度，強(qiáng)化高效執(zhí)法管理，高度重視安全保障，全面完成32屆秦淮燈會(huì)“平安、精彩、圓滿”目標(biāo)任務(wù)。下半年，著手啟動(dòng)第33屆秦淮燈會(huì)籌備工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞擴(kuò)大影響、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、主題鮮明、亮點(diǎn)突出等更高要求，會(huì)同文旅集團(tuán)先后赴上海、西安、自貢、韓城進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和秦淮燈會(huì)的特點(diǎn)，形成了燈會(huì)總體策劃方案，提出了限時(shí)封閉運(yùn)作，引入國(guó)際先進(jìn)藝術(shù)裝置、與西安聯(lián)辦“雙城燈會(huì)”等多項(xiàng)亮點(diǎn)工作，力求打造一屆有情懷、有震撼、有活力、有氣勢(shì)、平安圓滿的燈會(huì)。2、微處入手推進(jìn)景區(qū)精細(xì)化管理。一是從抓煙頭著手。全面落實(shí)路長(zhǎng)制和網(wǎng)格化綜合管理，持續(xù)開展“垃圾不落地、景區(qū)更美麗”等活動(dòng)，加大巡查清潔力度，強(qiáng)化吸煙者勸導(dǎo)提醒，開出全區(qū)第一份違規(guī)吸煙罰單。二是從抓“臭豆腐”著手。通過反復(fù)宣傳造勢(shì)、多部門聯(lián)合施壓、晝夜巡查控制，堅(jiān)決取締有異味的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，共清查商戶35家，下架處理18家，設(shè)置櫥窗封閉改造8家，關(guān)停轉(zhuǎn)向外賣窗口27家。三是從抓“小餐飲”著手。突出排水許可、環(huán)保達(dá)標(biāo)、食品安全、市場(chǎng)規(guī)范，開展核心景區(qū)餐飲商戶集中排查整治和培訓(xùn)，問題商戶整改率、證照齊全率、安裝油煙凈化設(shè)施率均達(dá)100%。四是從抓投訴處理著手。完善景區(qū)綜合投訴快速反應(yīng)機(jī)制。旅游消費(fèi)投訴實(shí)現(xiàn)了小額爭(zhēng)議投訴先行賠付機(jī)制。放大首批“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”成效，成功創(chuàng)建江蘇省首批“誠(chéng)信示范街區(qū)”。入選中國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)景區(qū)100強(qiáng)，得分僅次于北京故宮。今年“十一”黃金周期間，旅游主管部門收集了3841組有效數(shù)據(jù)，游客對(duì)景區(qū)的綜合滿意度達(dá)98.9%。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，建立應(yīng)急處理機(jī)制。積極開展正面輿論引導(dǎo)，1-9月省級(jí)以上媒體對(duì)景區(qū)正面報(bào)道近50次。3、多措并舉實(shí)施景區(qū)業(yè)態(tài)管控。高度重視核心景區(qū)業(yè)態(tài)無(wú)序低端問題，加大課題調(diào)研力度，將夫子廟特色街區(qū)業(yè)態(tài)提升作為年度重大課題以及解放思想大討論的重要內(nèi)容，在廣泛調(diào)查收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，提出業(yè)態(tài)提升解決路徑，形成書面調(diào)研成果。兜底梳理核心景區(qū)商鋪產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)情況，探索建立省市屬國(guó)有房產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)景區(qū)主入口、重要節(jié)點(diǎn)房產(chǎn)的回購(gòu)、回租工作。收集私有房產(chǎn)租賃動(dòng)態(tài)信息，提前做好介入和引導(dǎo)，從源頭上對(duì)新進(jìn)業(yè)態(tài)進(jìn)行篩選把關(guān)。通過全面調(diào)研、分類施策，積極探索一條硬景觀打造與軟文化植入相結(jié)合，引導(dǎo)扶持與整治淘汰相結(jié)合，準(zhǔn)入控制與現(xiàn)狀消化相結(jié)合，政府統(tǒng)籌與市場(chǎng)自主相結(jié)合，依法規(guī)范與行業(yè)自律相結(jié)合的業(yè)態(tài)管控新思路。（二）行政執(zhí)法權(quán)力行使更加規(guī)范1、深入推進(jìn)行政審批改革。一是全面履行法規(guī)授權(quán)審批職責(zé)，承擔(dān)對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)、大型游樂和商業(yè)展銷活動(dòng)、設(shè)置廣告、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的行政許可。截至11月底，共辦結(jié)各類行政許可35件，按時(shí)辦結(jié)率100%，無(wú)投訴、行政應(yīng)訴和錯(cuò)案發(fā)生。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，方便群眾辦事。按照政務(wù)服務(wù)提速增效、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求，推進(jìn)“不見面審批”，審批科通過預(yù)留雙方電子郵箱、微信等方式，為申請(qǐng)人遞交材料、意見反饋提供線上渠道，并采取實(shí)地勘察、上門指導(dǎo)、電話溝通等多種服務(wù)方式，讓信息多跑路、讓百姓少跑腿。三是加強(qiáng)法治景區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)信息共享。在景區(qū)門戶網(wǎng)站增加法治景區(qū)模塊，公示景區(qū)法規(guī)政策、管委會(huì)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和辦事須知，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格在線下載，及時(shí)更新景區(qū)管理法制信息。落實(shí)信用體系建設(shè)要求，所有行政許可信息在辦結(jié)后7日內(nèi)錄入“信用中國(guó)”、“信用南京”系統(tǒng)，同步到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督，錄入率和及時(shí)率100%。2、有效整合景區(qū)執(zhí)法資源。管委會(huì)屬地牽頭，整合區(qū)城管、交警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游、物價(jià)、環(huán)保等執(zhí)法力量，通過部門長(zhǎng)期派駐執(zhí)法人員、專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、部門在景區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)等多種方式，充實(shí)景區(qū)一線綜合執(zhí)法隊(duì)伍。如市場(chǎng)監(jiān)管局在景區(qū)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管站，物價(jià)局在景區(qū)設(shè)立價(jià)格調(diào)解中心等。加強(qiáng)日常檢查巡查，實(shí)行景區(qū)執(zhí)法零處罰月報(bào)告等制度，形成市容管理集中執(zhí)法、市場(chǎng)秩序聯(lián)合執(zhí)法、重大節(jié)慶專項(xiàng)整治、各部門各司其職高度聯(lián)動(dòng)的順暢機(jī)制，有效提高景區(qū)管理執(zhí)法效率和水平。今年，物價(jià)、工商、環(huán)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法部門在景區(qū)依法查處各類違法行為，共立案處罰33起。3、靈活運(yùn)用柔性管理措施。積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、商戶約談等柔性管理措施，對(duì)未納入行政審批的店招店牌設(shè)置、商鋪內(nèi)部裝修以及特色街巷業(yè)態(tài)把關(guān)等實(shí)施全面管理，全年辦理各類行政指導(dǎo)200余件。在店招店牌指導(dǎo)方面，按照景區(qū)店招店牌設(shè)置規(guī)范，從店招尺寸、顏色、照明、材質(zhì)等方面對(duì)商戶進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)確有困難的商戶主動(dòng)幫助進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖，確保新設(shè)店招與建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。宣傳引導(dǎo)企業(yè)、商戶共同參與景區(qū)微景觀打造，實(shí)現(xiàn)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌與商戶個(gè)性特色相結(jié)合，提高特色街區(qū)景觀品質(zhì)和趣味性，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。一年來(lái)，陸續(xù)打造了貢院西街匠鑄“書香門第”、狀元茶飲、文源橋徽字號(hào)院落等微景觀，受到游客廣泛歡迎。4、認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)制度。落實(shí)法治政府建設(shè)半年評(píng)估和年終報(bào)告制度、依法行政工作定期會(huì)議制度，不斷強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照地方性法規(guī)年度報(bào)告制度規(guī)定，代區(qū)政府起草條例實(shí)施審議意見半年整改情況的報(bào)告、*年度條例實(shí)施情況詳細(xì)報(bào)告，提出法規(guī)實(shí)施難點(diǎn)問題和解決建議。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策和合同合法性審查制度、機(jī)關(guān)法律顧問制度，圍繞文物古建保護(hù)、服務(wù)外包招標(biāo)、招商引資項(xiàng)目、景區(qū)改造工程等，開展涉法事務(wù)論證和合同把關(guān)，全年審查各類合同80件，對(duì)重大涉法項(xiàng)目出具法律意見書5份。行政執(zhí)法人員持證上崗和培訓(xùn)制度。10月，組織116名行政執(zhí)法人員和協(xié)管員開展景區(qū)管理法律知識(shí)集訓(xùn)和考試，狠練景區(qū)執(zhí)法基本功，鍛造與5A景區(qū)相匹配的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。完善依法依標(biāo)準(zhǔn)制度體系，依法匯編夫子廟秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌控制分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌管控“多規(guī)合一、一張表格管到底”。（三）規(guī)劃和名城保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)1、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。推進(jìn)夫子廟秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批與實(shí)施，做好夫子廟-秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)報(bào)批后專家評(píng)審、成果修改及后續(xù)審批配合和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，加強(qiáng)與省市等上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合。高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)研究工作，統(tǒng)籌推進(jìn)土地利用、空間發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，完善地下空間、綜合管廊以及水系、路網(wǎng)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，深化重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)秦淮區(qū)重要近現(xiàn)代建筑及風(fēng)貌區(qū)保護(hù)和利用三年行動(dòng)計(jì)劃。2、發(fā)揮歷史名城保護(hù)統(tǒng)籌作用。結(jié)合景觀塑造、功能提升與產(chǎn)業(yè)集聚，抓好規(guī)劃和項(xiàng)目的整合，推進(jìn)景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)一體化發(fā)展。完成“一城一河”沿線資源整體設(shè)計(jì)，委托哲匠對(duì)西街項(xiàng)目進(jìn)行概念性方案設(shè)計(jì)，來(lái)鳳街區(qū)公司對(duì)西五華里二期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)策劃；悅動(dòng)新門西文化體育產(chǎn)業(yè)園建成，胡家花園配套地塊民俗客棧開工建設(shè)，鳳凰臺(tái)、杏花村項(xiàng)目完成初步規(guī)劃方案；建成芥子園、棋峰試館、夜泊秦淮君亭酒店大戲院等一批文化主題酒店；完成內(nèi)秦淮河亮化提升設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)夫子廟與老門東連接通道、平江府路亮化提升工程招標(biāo)程序，確保年內(nèi)完工。3、創(chuàng)新燈會(huì)和小吃兩個(gè)非遺文化品牌。聚焦“一城一河”、講好“秦淮故事”、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維、運(yùn)用新媒體推介，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和秦淮燈會(huì)特點(diǎn)，創(chuàng)新提出與西安聯(lián)辦“雙城燈會(huì)”，完成燈會(huì)策劃、燈組設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推介、景觀提升等方案，進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)程序，各項(xiàng)工作正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。制定出臺(tái)秦淮風(fēng)味小吃品質(zhì)提升工作方案，加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律，實(shí)施企業(yè)貫標(biāo)、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)授牌，鼓勵(lì)和支持菜品、菜肴和菜系創(chuàng)新，不斷提升秦淮風(fēng)味小吃質(zhì)量。成功舉辦夫子廟美食展，秦淮小吃標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)前期梳理和研究，小吃博物館完成深化方案，小吃城改造計(jì)劃年底前完成。二、存在的問題在法治政府建設(shè)工作中，主要存在以下問題：一是夫子廟核心景區(qū)業(yè)態(tài)低端無(wú)序成為制約景區(qū)品質(zhì)提升的瓶頸；二是對(duì)照5A景區(qū)復(fù)查和全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在景區(qū)精細(xì)化管理、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)、周邊環(huán)境美化等方面仍存在一定差距；三是隨著景區(qū)不斷擴(kuò)容升級(jí)和管委會(huì)工作職能的擴(kuò)充，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員配備不足，與所承擔(dān)的管理執(zhí)法強(qiáng)度不相適應(yīng)。三、2019年工作安排2019年，管委會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大重要精神及習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，將法治政府建設(shè)方案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)與功能板塊發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)管理年度計(jì)劃緊密結(jié)合，同步謀劃、部署和推進(jìn)，推動(dòng)法治景區(qū)建設(shè)水平再上臺(tái)階。（一）狠抓景區(qū)業(yè)態(tài)提升一是強(qiáng)化政府對(duì)資源的主導(dǎo)作用。對(duì)私有房產(chǎn)資產(chǎn)、省市屬國(guó)有房產(chǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的房產(chǎn)，分別通過引導(dǎo)約束、主動(dòng)對(duì)接合作、回購(gòu)回租等途徑，提升形象品質(zhì)。二是存量消化和增量把關(guān)并舉。通過從嚴(yán)查處關(guān)閉違規(guī)業(yè)態(tài)、引導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)把新進(jìn)商戶準(zhǔn)入關(guān)等方式，形成事前對(duì)標(biāo)指導(dǎo)、事中跟蹤把控和事后監(jiān)督巡查的全過程管理模式。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。將現(xiàn)有商戶按照應(yīng)該保留、可以保留、必須調(diào)整三種類型進(jìn)行梳理，對(duì)應(yīng)該保留的，實(shí)行扶持保護(hù)；對(duì)可以保留的，在合同到期后逐步調(diào)整；對(duì)必須調(diào)整的，限時(shí)停業(yè)遷出。堅(jiān)持“以高端換低端、以高效換低效、以高品換低品”思路，通過店招設(shè)置、休閑外擺、商業(yè)指引、掛牌認(rèn)證等多渠道優(yōu)惠措施，大力扶持主導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展。（二）優(yōu)化景區(qū)功能環(huán)境結(jié)合5A整改，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)在交通組織、日常管理、游客感受和周邊環(huán)境等方面的短板。一是做精城市環(huán)境。堅(jiān)持365天24小時(shí)5A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，突出網(wǎng)格化管理中的績(jī)效考核，突出“門前三包”，突出“煙頭革命”，突出游客感受。二是做暢交通環(huán)境。做好街區(qū)及周邊交通組織，系統(tǒng)設(shè)計(jì)街區(qū)及周邊動(dòng)線。三是做美景觀環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)大石壩街、平江府路改造，加快改變十里秦淮河、周邊道路景觀和亮化水平。四是做優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。加快形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的街區(qū)共治格局。五是做好周邊環(huán)境。制定老城南板塊全景化管理工作方案，通過管理提標(biāo)和機(jī)制聯(lián)動(dòng)，建立起以管委會(huì)為統(tǒng)籌、街道為主體、部門為保障的管理機(jī)制。（三）提高依法行政能力一是進(jìn)一步推進(jìn)審批規(guī)范化建設(shè)。依法高質(zhì)量辦理審批案件，完善案件辦理流程及文書制作，推進(jìn)網(wǎng)上辦理、不見面審批工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展景區(qū)風(fēng)貌控制分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高一線執(zhí)法人員運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置的能力。進(jìn)一步完善和規(guī)范行政處罰流程，加大對(duì)違規(guī)業(yè)態(tài)、擅自改造等破壞風(fēng)貌行為的查處力度，開展執(zhí)法領(lǐng)域重大疑難問題法律論證。三是圍繞無(wú)煙景區(qū)立法、秦淮小吃知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法治景區(qū)重點(diǎn)課題開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告和工作方案。（篇二）*年以來(lái)，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以全面實(shí)施法治政府建設(shè)實(shí)施綱要為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，黨的十九大及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，努力提高全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政工作水平，為保障我縣各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。一、法治政府建設(shè)基本情況（一）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開展法治政府建設(shè)一是履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。為確保依法行政工作能夠有序推進(jìn)，我縣根據(jù)人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整并充實(shí)了縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門組成成員單位，形成縣長(zhǎng)和成員單位負(fù)責(zé)人率先履行法治政府建設(shè)職責(zé)和推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人機(jī)制。于*年3月29日召開全縣依法行政工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全州政府法制工作會(huì)議及吳智賢副州長(zhǎng)講話精神，就*年依法行政工作進(jìn)行了安排部署，同時(shí)，出臺(tái)印發(fā)了黃平縣*年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)（黃府發(fā)*5號(hào)），進(jìn)一步明確了年度依法行政和法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)將各成員單位黨政班子成員是否帶頭開展好依法行政工作作為其單位年度依法行政目標(biāo)考核的重要參考指標(biāo)。*年，縣人民政府班子成員積極出庭支持行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，共計(jì)出庭應(yīng)訴12人次，在行政糾紛的處理上充分履行法治政府第一責(zé)任人職責(zé)。二是加快法治政府建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出臺(tái)了中共黃平縣委黃平縣人民政府關(guān)于印發(fā)黃平縣貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（*2020年）實(shí)施方案的通知（黃黨發(fā)*17號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的七大主要任務(wù)以及組織保障、落實(shí)機(jī)制等44項(xiàng)措施，按照必須在2019年完成的要求進(jìn)行責(zé)任分解，確定具體的時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，倒排工作時(shí)間表，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，按時(shí)完成。三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。今年以來(lái)，我縣政府常務(wù)會(huì)議分別對(duì)黃平縣*年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、黃平縣貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（*2020年）實(shí)施方案、依法行政考核辦法（試行）、黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案等依法行政工作進(jìn)行了研究討論，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作有序開展，加快法治政府建設(shè)步伐。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，始終把法治思維和法治方式貫穿于工作的全過程，邀請(qǐng)縣人民政府法律顧問、律師為縣政府班子及全縣各級(jí)黨政干部舉辦法治講座，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。一年來(lái)，我縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員無(wú)違紀(jì)違法行為發(fā)生。四是進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。為不斷適應(yīng)法治政府建設(shè)需要，切實(shí)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用，針對(duì)當(dāng)前我縣政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀以及存在的問題，我縣積極采取有效措施，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，率先在全縣十一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府各工作部門更名成立法制辦公室和政策法規(guī)股，并明確2名以上工作人員開展法治政府建設(shè)工作。同時(shí)為進(jìn)一步充實(shí)縣政府法制辦的機(jī)構(gòu)編制和人員，*年我縣積極開展“公開吸收引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才”工作，并成功引進(jìn)法學(xué)碩士研究生1人到縣法制研究所工作。同時(shí)，縣政府法制辦積極向縣編委辦申報(bào)用人用編計(jì)劃，并經(jīng)縣編委會(huì)議研究決定，將縣政府法制辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)法制研究所的編制由2個(gè)增加為4個(gè)，對(duì)于新增加2個(gè)事業(yè)編制名額，目前已納入下一批次招考或遴選計(jì)劃。五是強(qiáng)化依法行政考核。進(jìn)一步修訂完善黃平縣依法行政考核辦法（試行），制定印發(fā)了黃平縣*年度依法行政考核指標(biāo)，對(duì)全縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況予以量化，進(jìn)一步提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（在去年與普法依法治理共同考核的基礎(chǔ)上，*年將依法行政單獨(dú)作為我縣年終目標(biāo)績(jī)效考核，并將考核分值增加為2分），完善考評(píng)方式，加大考評(píng)力度和范圍（將具有行政管理職能的各垂直延伸部門一并納入依法行政考核范圍），將依法行政考核情況作為干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的思想認(rèn)識(shí)，確保依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，有序開展。目前，我縣對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)政府工作部門，6個(gè)垂直延伸部門，共計(jì)45個(gè)單位進(jìn)行了依法行政年度工作考核，其中新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、財(cái)政局等24個(gè)單位考核等次為優(yōu)秀；重安鎮(zhèn)、谷隴鎮(zhèn)、國(guó)土局等19個(gè)單位考核等次為良好；縣鹽務(wù)支局、縣煙草局考核等次為合格，考核單位均能達(dá)到合格以上等次?？己私Y(jié)果已提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議，并在黃平縣人民政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布考核結(jié)果。（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)一是完善權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制和加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。今年以來(lái)，及時(shí)編制完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力運(yùn)行圖，并于*年12月底通過縣人民政府門戶網(wǎng)向社會(huì)全面公示，切實(shí)做好讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)突出抓好清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)已公布的縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。同時(shí)，建立完善本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，公布收費(fèi)目錄清單，與*年相比，取消、停征收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)，減少收費(fèi)280.6萬(wàn)元。二是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府專題會(huì)議關(guān)于研究行政審批制度改革移交工作的會(huì)議紀(jì)要（黔府專議*52號(hào)）精神，縣政府法制辦及時(shí)與縣編委辦做好相關(guān)工作移交，確保行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化服務(wù)的要求部署，切實(shí)將“放管服”推向縱深，著力打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同時(shí)，繼續(xù)做好國(guó)家、省取消和下放行政許可事項(xiàng)的承接，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，*年以來(lái)，我縣對(duì)應(yīng)落實(shí)取消行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)。三是優(yōu)化公共服務(wù)。進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系，建立完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，各部門行政許可事項(xiàng)共225項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)共19項(xiàng)，均已按要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，并通過貴州省網(wǎng)上辦事大廳和政務(wù)服務(wù)大廳LED顯示屏向社會(huì)公布行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，供群眾查詢。同時(shí)，在縣人民政府門戶網(wǎng)站，積極為人民群眾提供信息查詢和辦事受理通道。*年，縣長(zhǎng)信箱共受理群眾來(lái)信116件，回復(fù)116件。（三）健全完善決策機(jī)制一是建立完善重大行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黔東南州人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）黔東南州重大決策專家咨詢論證制度黔東南州重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行），把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制部門審核把關(guān)的規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、重大行政合同，不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論，不得做出相關(guān)決策。二是推進(jìn)政府法律顧問工作。*年2月，我縣印發(fā)了黃平縣人民政府法律顧問工作實(shí)施辦法（試行）（黃府辦發(fā)*8號(hào)），將政府法律顧問團(tuán)隊(duì)的組建工作納入了常規(guī)性工作任務(wù)，并制定了工作制度和工作規(guī)則。針對(duì)我縣律師、法律人才嚴(yán)重匱乏的實(shí)際問題，在統(tǒng)籌全縣行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中具有律師執(zhí)業(yè)、法律資質(zhì)人才過程中，通過推薦、篩選、考察等環(huán)節(jié)遴選出20名政府法律顧問，并于4月底舉行縣人民政府法律顧問聘任儀式，為受聘顧問頒發(fā)聘書，成功組建了政府法律顧問辦公室，并建立政府法律顧問聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，將指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展依法行政工作納入政府法律顧問工作職責(zé)。同時(shí)，在顧問室內(nèi)部推行顧問輪流值班制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化顧問服務(wù)，在合同審查、政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)、招商引資及行政重大決策等工作中認(rèn)真聽取法律顧問意見，政府法律顧問在政府重大決策、招商引資、重大執(zhí)法活動(dòng)、行政出庭應(yīng)訴、規(guī)范性文件清理及審查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查及合同審查等工作中發(fā)揮了重要作用，一年來(lái)，共出具各類審查意見60余份，為縣政府提供了全面的法律服務(wù)。（四）提高制度建設(shè)質(zhì)量一是開展地方立法。積極配合省州做好立法調(diào)研工作，按照上級(jí)要求，及時(shí)認(rèn)真對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章草案提出修改意見，一年來(lái)，共對(duì)6件法律、法規(guī)、規(guī)章草案進(jìn)行了調(diào)研和意見回復(fù)。二是加強(qiáng)行政合同的監(jiān)管。落實(shí)行政合同機(jī)制的起草、調(diào)研并出臺(tái)了我縣行政合同的合法性審查和報(bào)備登記制度，同時(shí)將公平性競(jìng)爭(zhēng)審查作為嚴(yán)把縣政府行政合同風(fēng)險(xiǎn)大小的重要審查指標(biāo)。*年，共計(jì)審查以縣人民政府及各行政事業(yè)單位名義簽訂的行政合同25件，截止目前，大部分合同均已履行完畢，未出現(xiàn)合同相對(duì)方中止履行和違反合同約定的情形。三是貫徹規(guī)范性文件備案審查制度。切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，在規(guī)范性文件的審查報(bào)備過程中，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉及重大民生和重大社會(huì)群體利益的規(guī)范性文件納入常態(tài)性審查范圍，確保規(guī)范性文件的合法性、有效性和穩(wěn)定性。*年，縣政府共制定公布實(shí)施了2件規(guī)范性文件，均無(wú)違法設(shè)定或規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施和行政收費(fèi)等內(nèi)容，均無(wú)違法增加公民、法人或者其他組織義務(wù)等情況。同時(shí)分別向州人民政府、縣人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)備，均予以備案，并實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一印發(fā)。四是建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展規(guī)范性文件清理工作。*年年初，我縣印發(fā)了黃平縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作方案（黃府發(fā)*3號(hào)），按照“誰(shuí)制定誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)起草誰(shuí)清理”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)在1979年1月1日起至*年12月31日期間制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并按照規(guī)定將清理結(jié)果公開向社會(huì)發(fā)布。共計(jì)清理出規(guī)范性文件40件，并經(jīng)十六屆縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過。決定保留繼續(xù)有效的規(guī)范性文件15件，開展修訂后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件8件，宣布失效的規(guī)范性文件3件，廢止的規(guī)范性文件14件。同時(shí)還對(duì)婚喪嫁娶酒席宴請(qǐng)、招商引資優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)新政策與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠掛鉤和稅收等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了4次專項(xiàng)清理，共計(jì)宣布失效、廢止3件與上級(jí)文件相抵觸的規(guī)范性文件，有力保障我縣政令的暢通和法治統(tǒng)一。（五）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。制定出臺(tái)了黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施方案（黃府辦發(fā)*52號(hào)），全面探索推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度改革。同時(shí)，在縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣衛(wèi)生計(jì)生局等單位開展試點(diǎn)工作，分別從行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政檢查等方面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，在住建、工商、食藥監(jiān)、交通、環(huán)保和水務(wù)等領(lǐng)域，根據(jù)不同職能部門的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則合理配置執(zhí)法力量，并根據(jù)執(zhí)法改革方案的要求，于*年9月完成城市綜合執(zhí)法局的整合、組建和掛牌工作。二是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和辦事程序。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的編制及公布工作。為有序推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制工作，縣審改辦及時(shí)根據(jù)貴州省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制公布市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府部門行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的通知（黔審改辦發(fā)*3號(hào)）文件精神，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門就如何編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門行政權(quán)力運(yùn)行流程圖工作進(jìn)行了具體安排部署，并提出了明確的時(shí)間和任務(wù)要求。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位已經(jīng)完成對(duì)行政運(yùn)行流程圖的編制，待審核通過后向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法案卷評(píng)查。我縣始終把行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了關(guān)于開展*年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知（黃府法發(fā)*14號(hào)），全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)行政執(zhí)法部門共對(duì)*年7月1日至*年6月30日期間的3572件行政許可、1099件行政處罰、54件行政強(qiáng)制措施和2件行政強(qiáng)制執(zhí)行案卷開展了評(píng)查，在各單位自查自評(píng)結(jié)束后，縣政府法制辦采取重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)反饋情況等方式對(duì)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查和抽查，尤其是對(duì)縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣市政管理局等單位的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促各行政執(zhí)法單位整改落實(shí)，通過案卷評(píng)查提升行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。四是堅(jiān)持文明執(zhí)法、理性執(zhí)法、強(qiáng)化行政執(zhí)法過程中的教育、引導(dǎo)、服務(wù)、幫助等職能，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)，一公開”的執(zhí)法監(jiān)督體系并形成常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度，有效杜絕執(zhí)法人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法等不作為和亂作為的現(xiàn)象。*年，我縣政府行政執(zhí)法部門未發(fā)生因執(zhí)法粗暴引發(fā)矛盾糾紛造成社會(huì)影響或執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)、考試制度。*年9月，縣政府法制辦、縣司法局對(duì)縣住建局、縣市政局的行政執(zhí)法人員的通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)，切實(shí)提升了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政執(zhí)法人員資格管理，全面開展行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證申領(lǐng)和換發(fā)統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，對(duì)全縣行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理登記，全面摸清底數(shù)，并組織各行政執(zhí)法部門完成年度換證、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)、考試和行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作。確保所有行政執(zhí)法人員依法持證上崗，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，不得授予執(zhí)法資格。堅(jiān)決杜絕工勤人員、合同工、臨時(shí)工等違法執(zhí)法現(xiàn)象。*年，我縣未發(fā)生因執(zhí)法人員身份主體違法引發(fā)矛盾糾紛造成社會(huì)影響事件。（六）自覺接受監(jiān)督一是自覺接受法律監(jiān)督。*年期間，我縣共收到行政訴訟案件36件（含*年轉(zhuǎn)結(jié)4件），均及時(shí)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件，并認(rèn)真積極履行人民法院生效判決、裁定。二是自覺接受審計(jì)監(jiān)督。保障和支持審計(jì)監(jiān)督，自覺接受審計(jì)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的審計(jì)，對(duì)提出的問題，積極整改落實(shí)。*年，縣審計(jì)局分別對(duì)黃平縣財(cái)政局、黃平縣投資促進(jìn)局、國(guó)家金庫(kù)黃平支庫(kù)、黃平縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、黃平縣農(nóng)業(yè)局、黃平縣地稅局、黃平縣民族宗教事務(wù)局、黃平縣供銷合作社聯(lián)合社、谷隴鎮(zhèn)人民政府、翁坪鄉(xiāng)人民政府等單位進(jìn)行了審計(jì)，各部門單位對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題均能及時(shí)有效的作出整改，未出現(xiàn)因整改不到位而受到追責(zé)的情形發(fā)生。三是認(rèn)真辦理代表議案和委員提案。我縣始終把辦理建議提案作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要渠道，把代表、委員對(duì)議案提案辦理的滿意與否作為衡量辦理效果的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好代表議案和委員提案的辦理工作。*年，我縣各政府工作部門分別對(duì)承辦的170條人大建議和177件政協(xié)提案進(jìn)行了辦理和回復(fù)，并積極加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。（七）推進(jìn)政務(wù)公開一是公開政府信息。始終嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，建立、完善政府信息公開制度，始終堅(jiān)持“以公開為原則、以不公開為例外”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強(qiáng)政府公信力。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。依法及時(shí)辦理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政務(wù)公開申請(qǐng)。二是進(jìn)一步完善辦事公開制度。積極開展“減證便民”活動(dòng)，依法在縣政務(wù)服務(wù)大廳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作部門公共服務(wù)窗口公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)和人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，利用政府信息網(wǎng)絡(luò)向人民群眾提供政府信息，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事事項(xiàng)等相關(guān)信息，堅(jiān)決杜絕和禁止“丁義珍”式服務(wù)窗口，切實(shí)加強(qiáng)和改善公共服務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，查詢辦理結(jié)果，獲取辦事相關(guān)信息。依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)等辦事公開，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。（八）依法化解矛盾糾紛一是加強(qiáng)行政復(fù)議。積極暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，我縣根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了黃平縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則以及相關(guān)配套制度。同時(shí)，注重規(guī)范指導(dǎo)行政行為，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力。*年，我縣共受理行政復(fù)議案件3件，其中2件被撤銷要求重新作出處理（土地糾紛），1件被維持處理決定并駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求（人身權(quán)糾紛）；我縣作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件數(shù)共計(jì)13件，其中州人民政府已作出行政復(fù)議處理決定10件，我縣有3件處理決定被州人民政府撤銷，7件被州人民政府維持，尚有3件未作出行政復(fù)議處理決定。二是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制和行政訴訟案件敗訴備案審查機(jī)制。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。*年，我縣收到以縣人民政府作為被告的行政案件共計(jì)26件（含*年轉(zhuǎn)結(jié)2件）。開庭審理25件，其中1件未開庭審理，行政負(fù)責(zé)人被通知出庭應(yīng)訴24件，本府行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴12人次，行政負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)50.00%。截止*年12月30日止，法院已作出裁判24件（含中止審理1件），尚有2件未作出裁判，其中被法院作出撤銷行政行為處理的7件，敗訴率約占全年新發(fā)生行政訴訟案件數(shù)的26.92%，其中原告被駁回訴求10件，被駁回起訴2件，4件原告主動(dòng)撤訴，勝訴率占全年已判行政訴訟案件數(shù)的61.53%。根據(jù)我縣行政訴訟案件敗訴備案審查機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，*年，我縣各級(jí)單位行政敗訴案件中，未有因?yàn)閭€(gè)人失職導(dǎo)致案件敗訴的情形。二、存在的困難和問題我縣在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績(jī)。但與州委、州政府的要求還有一定差距，與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，還存在一些不足，一是依法行政工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別單位重視程度不夠，依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化；二是部分一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平不足，影響執(zhí)法案件質(zhì)量；三是行政執(zhí)法監(jiān)督偏軟，影響了依法行政工作的有效開展。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取切實(shí)有效措施，有針對(duì)性地加以解決，以更好更快推進(jìn)我縣依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。三、下一步工作打算（一）進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單制度。一是加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化，打造權(quán)責(zé)清單“升級(jí)版”，確保清單依法合規(guī)、及時(shí)有效、符合實(shí)際。二是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督?？h政府各工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性，防止清單“虛置”。三是大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制；對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。（二）著力提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，著重在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格文件制定權(quán)限、發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度。（三）嚴(yán)格依法行政監(jiān)督舉措。健全依法行政考核機(jī)制，完善考核程序和辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。健全依法行政監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督舉措，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、案卷評(píng)查制，強(qiáng)化執(zhí)法主體和執(zhí)法資格管理。（四）積極推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)作用，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況。（五）不斷加大政府信息公開力度。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例，深化政府部門行政決策過程和結(jié)果的公開，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等重大事項(xiàng)信息公開。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。（六）切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量和構(gòu)成上進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。采取多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（篇三）*年，*市在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和原省政府法制辦的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（*-2020年）的通知（以下簡(jiǎn)稱綱要）和中共*省委*省人民政府關(guān)于印發(fā)*省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（*-2020年）的通知（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），多措并舉，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得了突出成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、健全完善工作推進(jìn)機(jī)制市、縣兩級(jí)政府及其工作部門不斷加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合人員變動(dòng)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，及時(shí)健全完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際印發(fā)并實(shí)施推進(jìn)法治政府建設(shè)的年度重點(diǎn)工作，細(xì)化落實(shí)綱要和實(shí)施方案明確的工作任務(wù)。*市政府堅(jiān)持將依法行政作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要方面，在政府工作報(bào)告中予以重點(diǎn)部署，并抓好督辦落實(shí)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等職能作用，加強(qiáng)跟蹤督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建等行之有效的活動(dòng)，交流典型工作經(jīng)驗(yàn)，努力提升法治政府建設(shè)成效。原*市工商局被省政府授予*省首批依法行政示范單位稱號(hào)。不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳，積極宣傳各級(jí)各部門的工作做法和典型經(jīng)驗(yàn)，政府法制信息被省政府法制網(wǎng)采用量居全省第1位。二、持續(xù)提升推進(jìn)依法行政能力一是認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)、各部門主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時(shí)召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、研究問題、推動(dòng)工作，形成了以上率下、以身作則的示范效應(yīng)。二是強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)宣傳。中華人民共和國(guó)憲法修正案公布后，各級(jí)、各部門廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法的熱潮。*年9月，*市十一屆人大一次會(huì)議上，集中組織新當(dāng)選和表決通過的國(guó)家工作人員向憲法宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恪守憲法、尊崇法律、厲行法治的責(zé)任感和使命感。*年12月，舉辦了“弘揚(yáng)憲法精神、建設(shè)法治鷹城”憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)弘揚(yáng)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的自覺性和積極性。三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)教育。堅(jiān)持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)和新任公務(wù)員培訓(xùn)的重要課題，進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。*市政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知（國(guó)辦發(fā)*87號(hào)）、*省扶貧開發(fā)條例、中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法等與市政府行政行為密切相關(guān)的法律、法規(guī)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。三、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變一是穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*省委辦公廳*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市機(jī)構(gòu)改革方案的通知（廳文*44號(hào)），調(diào)整優(yōu)化市政府及其工作部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。二是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真承接國(guó)務(wù)院和省政府取消、調(diào)整和下放行政職權(quán)事項(xiàng)，取消、調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)和其他類別行政職權(quán)事項(xiàng)，推進(jìn)簡(jiǎn)權(quán)便民。三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問題，持續(xù)開展各類證明事項(xiàng)梳理規(guī)范，編制完善依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，建立清單并向社會(huì)公布，政務(wù)服務(wù)更加利企便民。按照“三集中、三到位”和“三級(jí)十同”要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)排組錄入，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。四是進(jìn)一步調(diào)整完善“權(quán)責(zé)清單”。下發(fā)了*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善公開權(quán)力責(zé)任清單的通知（平政辦明電*1號(hào)），對(duì)已公布的權(quán)責(zé)清單重新梳理審定、動(dòng)態(tài)調(diào)整。五是深化商事制度改革。全面推廣企業(yè)登記全程電子化，持續(xù)深化“多證合一”改革，推進(jìn)實(shí)施“證照分離”改革，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。六是加快推進(jìn)投資審批制度改革。加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，梳理公布“一次辦妥”審批事項(xiàng)，進(jìn)一步削減涉及市、縣兩級(jí)的投資審批事項(xiàng)，投資項(xiàng)目審批監(jiān)管更加便捷、更加高效。七是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。出臺(tái)了*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知（平政*10號(hào)），建成了*市公共信用信息平臺(tái)。四、筑牢夯實(shí)依法行政制度體系一是穩(wěn)妥推進(jìn)政府立法工作。制定了市政府年度立法工作計(jì)劃，先后多次召開工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)督促市政府立法計(jì)劃有效落實(shí)。*市城市綠化條例已經(jīng)省十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過并于2019年1月1日起實(shí)施。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件日常管理。以提升規(guī)范性文件合法性審查工作能力為抓手，認(rèn)真組織以進(jìn)行一次交流、開展一次調(diào)研、舉辦一次培訓(xùn)、搞好一次評(píng)選、完善一項(xiàng)機(jī)制等為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究，認(rèn)真審查各縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門報(bào)備的規(guī)范性文件，市政府或市政府辦公室出臺(tái)的規(guī)范性文件全部進(jìn)行合法性審查，認(rèn)真向省政府和市人大報(bào)備規(guī)范性文件，及時(shí)率、合法率100%。三是積極開展規(guī)范性文件清理。先后6次組織對(duì)涉及著名商標(biāo)制度、軍民融合發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。五、堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策強(qiáng)化重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序的剛性約束，保證市政府重大行政決策事項(xiàng)依法依規(guī)。持續(xù)推進(jìn)政府法律顧問工作，積極發(fā)揮律師參政議政作用，強(qiáng)化政府法律顧問的日常監(jiān)管和工作評(píng)價(jià)，政府法律顧問的法律把關(guān)、咨詢論證作用不斷凸顯。六、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)制定了開展服務(wù)型行政執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施方案，先后召開了調(diào)研觀摩會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣各級(jí)各部門的典型經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效。進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)者違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理指導(dǎo)工作，深入推行行政指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)各部門打造服務(wù)型行政執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)活力。深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育指導(dǎo)，魯山縣原食品藥品監(jiān)管局被確定為第三批省級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，5個(gè)單位被確定為*年度市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，不斷強(qiáng)化各類示范點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)，持續(xù)提升全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)水平。七、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制廣泛開展行政執(zhí)法案卷制作評(píng)比活動(dòng)，隨機(jī)抽取各縣（市、區(qū)）和市直重點(diǎn)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行集中評(píng)查。原*市文化廣電新聞出版局辦理的行政執(zhí)法案卷被評(píng)為全省十大優(yōu)秀案卷并在全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷制作座談會(huì)上推廣經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，及時(shí)糾正存在的有關(guān)問題。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，依托*省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)和綜合法律考試系統(tǒng)，認(rèn)真核實(shí)全市新舊行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)中行政執(zhí)法人員的信息，及時(shí)辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件，保證了行政執(zhí)法主體合法。八、強(qiáng)化行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行積極推動(dòng)構(gòu)建多元化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系。嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作情況報(bào)告制度，及時(shí)向黨委和人大報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大的問詢、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)委員提案。不斷加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)其工作部門的監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程控制。深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，以“不破樓蘭終不還”的決心，深入糾治懶、庸、推、慢、浮等問題。加大審計(jì)監(jiān)督力度，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)依法行政和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在*電視臺(tái)開設(shè)百姓問政大型電視互動(dòng)節(jié)目，通過百姓、專家與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”質(zhì)詢，著力解決群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)“中國(guó)*”等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)留言、信息公開、互動(dòng)交流、在線服務(wù)等公共服務(wù)屬性，不斷暢通社會(huì)公眾參與、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的便民渠道。九、穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾糾紛不斷加強(qiáng)普法宣傳力度，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。*年，舉辦“鷹城法治公益大講堂”26期，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、2345個(gè)行政村（居）公共法律服務(wù)工作室全部建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。舞鋼市被評(píng)為“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。努力健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制和渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解在服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)群眾中的重要作用。積極發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格辦理行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤＜訌?qiáng)行政應(yīng)訴工作，依法出庭應(yīng)訴人民法院受理的行政訴訟案件，認(rèn)真履行生效的判決、裁定，樹立了行政機(jī)關(guān)尊法守法的良好形象。不斷加大仲裁宣傳推廣力度，暢通商事仲裁案件受理渠道，加大案件和解調(diào)解力度，化解了一大批矛盾糾紛。*年，*市法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些差距和短板，各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制還不夠健全完善，一些重點(diǎn)工作成效還不明顯。2019年，*市將突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的任務(wù)部署，迎難而上，補(bǔ)齊短板，不斷提升法治政府整體建設(shè)水平，為推動(dòng)全市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。（篇四）根據(jù)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（*2020年）的要求，現(xiàn)報(bào)告*年度市人民政府法治政府建設(shè)情況如下。*年法治政府建設(shè)工作回顧和創(chuàng)新實(shí)踐一年來(lái),市政府在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，以習(xí)近平全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治政府建設(shè)成效明顯，為我市推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)提供了有力的法治保障。中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（*）顯示，寧波市在全部參與評(píng)估的100個(gè)大中城市中排名第9位，連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)100個(gè)大中城市法治政府建設(shè)評(píng)估前十。寧波市行政機(jī)關(guān)合同審查指南榮獲中國(guó)政法大學(xué)第五屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”，寧波市重大執(zhí)法決定法制審核制度榮獲“浙江省政府法制工作十大創(chuàng)新項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)。一、堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是樹立黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的絕對(duì)權(quán)威。市政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面。二是完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨委“一把手”負(fù)總責(zé)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，將法治政府建設(shè)擺在政府全局工作的重點(diǎn)和主體位置，并向市委報(bào)告年度法治政府建設(shè)情況。（二）注重運(yùn)籌謀劃。一是強(qiáng)化工作部署。市政府主要負(fù)責(zé)人主持召開全市法治政府建設(shè)（依法行政）領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，親自部署近階段法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)工作和難題，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下想問題、作決策、辦事情，積極履行職責(zé)。二是突出督促考評(píng)。優(yōu)化完善法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成，注重結(jié)果運(yùn)用，并將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)政府和部門政績(jī)考核指標(biāo)體系。（三）強(qiáng)化素質(zhì)培育和理論研究。一是開展宣傳培訓(xùn)。全面落實(shí)學(xué)法制度，其中，市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法4次。組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)測(cè)試，開展公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考試。全市1520名市管領(lǐng)導(dǎo)干部、37827名公務(wù)員參加學(xué)法用法考試，合格率100%。二是注重調(diào)查研究。舉辦第二屆行政法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)，研究行政執(zhí)法領(lǐng)域熱點(diǎn)疑難問題。針對(duì)縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)、鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化、有效發(fā)揮政府法律顧問作用等方面作了專題調(diào)研。二、推進(jìn)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，增強(qiáng)政府自身建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性（一）縱深推進(jìn) “最多跑一次”改革。一是清理證明事項(xiàng)。清理取消我市自行設(shè)定的全部83項(xiàng)證明事項(xiàng)。寧?？h首創(chuàng)“審批法庭”機(jī)制，裁決清理前置審批條件，取消376項(xiàng)前置條件。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)體系。起草政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范并將其上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是聚集重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。扎?shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段并聯(lián)審批，將審批期限控制在80個(gè)工作日內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)投資審批項(xiàng)目“最多100天”等改革。已實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋；其中，市本級(jí)公布1298項(xiàng)，區(qū)縣（市）平均公布1199項(xiàng)。拓展編制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等55個(gè)“一事聯(lián)辦”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)360個(gè)民生事項(xiàng)“一證通辦”，占民生事項(xiàng)總數(shù)的71.86%；實(shí)現(xiàn)“全城通辦”事項(xiàng)844項(xiàng)，占審批事項(xiàng)的67.2%。國(guó)務(wù)院審改辦評(píng)估顯示，我市項(xiàng)目審批效率列34個(gè)直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府、副省級(jí)城市首位。（二）深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用。一是構(gòu)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一受理平臺(tái)、電子歸檔、統(tǒng)一公共支付、快遞送達(dá)功能等系統(tǒng)對(duì)接。全年平臺(tái)辦件1618萬(wàn)余件。二是全面開展數(shù)據(jù)共享。完成與市、區(qū)縣（市）共18個(gè)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、19家市級(jí)部門37個(gè)自建系統(tǒng)和1個(gè)國(guó)建系統(tǒng)、7個(gè)縣級(jí)部門的7個(gè)縣級(jí)自建系統(tǒng)、26個(gè)省級(jí)部門5個(gè)國(guó)建系統(tǒng)和62個(gè)省級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接，累計(jì)共享全省數(shù)據(jù)1908萬(wàn)條。三是切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)774項(xiàng)，并依托“浙里辦”APP開發(fā)各類移動(dòng)端，已開通移動(dòng)辦事服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)。推廣刷臉認(rèn)證功能，已認(rèn)證2.7萬(wàn)次。（三）穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。一是高質(zhì)量制定改革方案。全面梳理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置情況，廣泛聽取意見，制定機(jī)構(gòu)改革方案。二是提前謀劃部署。制定市級(jí)機(jī)構(gòu)改革部門“三定”工作實(shí)施意見等配套政策，研究確定各部門機(jī)構(gòu)編制框架改革方案。三是扎實(shí)有序推進(jìn)。召開全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，完成新機(jī)構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、擬訂“三定方案”等工作。（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。一是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。清理存量文件3784件，廢止39件，設(shè)置過渡期文件1件，修改13件，審查增量文件841件，修改4件。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并向基層延伸。三是持續(xù)深化公共資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。建成統(tǒng)一規(guī)范、互相監(jiān)督制約、協(xié)調(diào)配合的公共資源交易平臺(tái)，全面推行交易服務(wù)和監(jiān)管全流程電子化操作，探索試行CA證書和交易單位信息登記網(wǎng)上“互認(rèn)互通”。四是強(qiáng)化社會(huì)信用工作。公共信用信息平臺(tái)征集信息5.6億條，實(shí)施信用核查46萬(wàn)余次。升級(jí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將700多萬(wàn)條失信被執(zhí)行人信息納入聯(lián)合懲戒范圍，63774戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（五）構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。一是優(yōu)化完善基層社會(huì)治理體系。建立20個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新示范點(diǎn)，創(chuàng)建240家“三治融合村（社區(qū)）”。二是持續(xù)推進(jìn)“村民說事”制度。強(qiáng)化“村民說事”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索鄰里說事點(diǎn)、“七個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)、“圓桌夜談”“輪值村官”等創(chuàng)新機(jī)制。三是深化推行小微權(quán)力清單制度。重新梳理優(yōu)化36項(xiàng)村級(jí)小微權(quán)力清單，形成“一鎮(zhèn)一單”“一村一單”。寧?？h成立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化研究所。四是強(qiáng)化法治文化培育。積極推進(jìn)余姚市橫坎頭村法治主題公園等11家特色法治文化場(chǎng)館建設(shè)，建成區(qū)縣（市）級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)52個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)示范點(diǎn)175個(gè)，村（社區(qū)）級(jí)示范點(diǎn)420個(gè)。三、提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，引領(lǐng)改革和高質(zhì)量發(fā)展（一）注重立、改、廢并重。一是積極完成人大常委會(huì)立法計(jì)劃。提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)5件。二是強(qiáng)化行政立法工作。制定、修訂、修改、廢止政府規(guī)章15件。三是加強(qiáng)立法后評(píng)估工作。完成政府規(guī)章立法后評(píng)估2件。（二）著力提升政府立法質(zhì)量。一是科學(xué)編制立法計(jì)劃。邀請(qǐng)政府法律顧問、人大代表、政協(xié)委員