2019年紀委書記監(jiān)察委主任在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政以案促改警示教育大會上的講話

在作風(fēng)建設(shè)暨警示教育大會上的講話同志們：2019年是中華人民共和國成立70周年，全面建成小康社會的關(guān)鍵之年、監(jiān)察體制改革的深化之年，今年作風(fēng)建設(shè)可以說已經(jīng)擺在了十分突出的位置。今天召開這次大會，除了傳達學(xué)習(xí)上級紀檢工作會議精神，總結(jié)和部署高新區(qū)紀檢監(jiān)察工作，更重要的是進一步統(tǒng)一思想認識，嚴明工作紀律，以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，為創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供堅強的政治保證?，F(xiàn)在我先講三個問題，馬上xxx還要作重要指示，請大家認真抓好貫徹落實。一、高新區(qū)2018年紀檢監(jiān)察工作情況過去的一年，高新區(qū)紀工委在黨工委和區(qū)紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行從嚴治黨新要求，堅持把紀律挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。2018年，高新區(qū)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共處理10人次，其中給予提醒談話4人、批評教育1人、誡勉談話4人，立案xx件，較好地完成了查案治本等各項工作任務(wù)。（1） 堅持思想引領(lǐng)，注重教育引導(dǎo)通過黨工委擴大會議、廉政微黨課、聯(lián)絡(luò)員工作例會、黨員冬訓(xùn)等平臺以及自編清風(fēng)微報、創(chuàng)建“廉政高新”微信群、印發(fā)“四種形態(tài)”學(xué)習(xí)手冊等方式強化廉政宣傳教育，打好廉政“預(yù)防針”。全年累計編輯清風(fēng)微報19期，發(fā)送清風(fēng)微信30期，開展廉政微黨課5次，拍攝廉政短視頻1個，向上報送紀檢信息26條，采用25條，采用率達96%。（2） 堅持專項行動，強力正風(fēng)肅紀2018年，對執(zhí)行各項制度紀律情況開展明查暗訪30余次，專項督查20余次，如股級干部選拔任用“三審”工作、“3+4+N”作風(fēng)建設(shè)攻堅行動、土地增減掛鉤占補平衡、往來款清理、公款購物、公款接待等，發(fā)出工作提醒單3次，作風(fēng)督查通報4期，提出工作建議12條。通過專項行動為載體，有效提振全體人員的精氣神，廉政意識、紀律意識、效能意識植于心、踐于行、習(xí)于常。（3） 堅持挺紀在前，從嚴執(zhí)紀問責(zé)組織各委辦局負責(zé)人和相關(guān)科室人員深化學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”，2018年舉辦深化“四種形態(tài)”專題學(xué)習(xí)會2場，累計運用提醒談話、通報批評、誡勉談話等手段處理了9名機關(guān)工作人員。協(xié)助xx街道審理案件5件，撰寫查案治本經(jīng)驗類材料2份。（4） 堅持源頭治理，加強制度建設(shè)2018年以來，園區(qū)組織各委辦局圍繞重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域進行廉政風(fēng)險排查，倒逼各辦局建章立制，完善各類制度11項。按照區(qū)紀委“7+X”制度建設(shè)專項行動要求，對投資額10萬元以下的小型項目進行廉政風(fēng)險排查，制訂完善零星項目管理制度工程變更管理制度等8項制度，形成了強有力的震懾。2018年，高新區(qū)紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績，當(dāng)前園區(qū)全體人員的作風(fēng)主流也是好的，但對照黨工委和上級紀委的要求，特別是對照創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的標準，對照園區(qū)企業(yè)和廣大群眾的期待還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是認識不夠。個別辦局對全面從嚴治黨認識不足、重視不夠，“兩個責(zé)任”落實還存在壓力層層遞減的問題；實踐運用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”沒有做到常態(tài)化。二是精神不振。少數(shù)人員仍存在上班遲到、早退、串崗等“慵懶散”現(xiàn)象，查崗簽到時甚至有人隱瞞實情，故意代簽，充當(dāng)“老好人”；此次要求各辦局填報崗位職責(zé)和工作流程表，從交上來的情況看，一些人員的“工作流程”欄目里只填了一句“完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項”。（可見工作不明、責(zé)任不強，滿足于等待領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)，工作缺乏主觀能動性）三是學(xué)風(fēng)不濃。對理論學(xué)習(xí)缺乏興趣和熱情，特別是在專家講課、固定學(xué)習(xí)會場上沒有用心學(xué)習(xí)，有的同志長時間交頭接耳，有的同志瞇眼睡覺，有的同志隨意瀏覽與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)頁，這些現(xiàn)象時有發(fā)生。關(guān)于這一點，淮安市洪澤區(qū)3名干部就因在會場上瞇眼睡覺、閉眼休息、瀏覽手機被當(dāng)?shù)乇O(jiān)委嚴肅處理。（據(jù)洪澤區(qū)監(jiān)委通報稱，24日上午，洪澤區(qū)委區(qū)政府在文化中心二樓多功能廳召開2018年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展總結(jié)大會。根據(jù)會議通知要求，區(qū)紀委對會風(fēng)會紀進行現(xiàn)場督查。督查發(fā)現(xiàn)，會議期間，該區(qū)安監(jiān)局局長楊建浩，將頭后仰在椅背上瞇眼睡覺，時間長達二十多分鐘；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、財經(jīng)局局長鄧玉鴻，多次將頭后仰在椅背上閉眼休息，時間約二十分鐘，且不配合組織調(diào)查；人保財險洪澤子公司副經(jīng)理張杰，用手機瀏覽與會議無關(guān)的新聞，且存在打瞌睡行為。楊建浩、鄧玉鴻和張杰三人的行為嚴重違反會風(fēng)會紀，經(jīng)區(qū)監(jiān)委委務(wù)會研究并報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準，決定給予楊建浩行政警告處分，給予鄧玉鴻行政記過處分，將張杰違紀問題移交人保財險淮安分公司予以處理）。對上述問題，我們要高度重視，有則改之無則加勉。如果存在問題就要認真整改，不僅當(dāng)事人要改，分管領(lǐng)導(dǎo)也要加強教育和管理。前段時間，新華社刊登了一篇形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕的文章，文章指出，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，葫蘆掉井里，在下面浮著”；一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”；有的地方層層重復(fù)開會，用會議落實會議，被群眾戲稱為“開會迷”“復(fù)印機”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；有的干部說一套做一套、臺上臺下兩個樣，等等。這些現(xiàn)在已經(jīng)嚴重影響黨群關(guān)系，損害黨和政府的公信力，可謂是“煩死人”“氣死人”“累死人”。我們在座的每位同志也照一下鏡子，深刻反思自身，對癥下藥,從思想上徹底警醒，從根本上糾正問題。各辦局要履行好主體責(zé)任，除抓好日常管理、教育、檢查考核外，要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)，對本部門的同志負責(zé)，對高新區(qū)負責(zé)。二、高新區(qū)2019年度紀檢監(jiān)察工作思路今年高新區(qū)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴格遵照十九大全面從嚴治黨的工作思路，根據(jù)市、區(qū)紀委總體部署要求，保持堅強的政治定力，以貫徹準則、條例為主線，構(gòu)建“制度、載體、隊伍”三大保障機制，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面抓好監(jiān)督責(zé)任落實，深入推進園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。（一）強化廉政教育，筑牢思想防線。一是加強正面引導(dǎo)教育。樹立園區(qū)學(xué)習(xí)典型，從各委辦局中遴選一批業(yè)務(wù)骨干、行家里手，以及道德模范、先進典型，通過微信等新媒體刊登事跡加以宣傳，用身邊人身邊事加以引導(dǎo)，使大家對標找差，查找自身存在不足，真刀實槍實施整改，進一步增強黨員干部的廉潔從政意識，提高拒腐防變能力。二是強化反面警示教育。通過組織觀看警示教育片、通報典型案例，充分利用反面教材，進一步督促各辦局擔(dān)負起新時代管黨治黨的政治責(zé)任，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是抓好經(jīng)常性教育。結(jié)合園區(qū)實際，做到黨風(fēng)廉政教育制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。充分利用各類載體平臺開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動，切實增強黨員干部紀律和規(guī)矩意識。結(jié)合大走訪大落實活動，積極開展廉政進企業(yè)活動，弘揚廉政文化，樹立良好家風(fēng)，推動高新區(qū)廉政文化教育宣傳工作不斷取得成效。（二）強化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。一是嚴格執(zhí)行規(guī)定。加強對中央“八項規(guī)定”以及準則條例xx市商務(wù)接待管理辦法等法規(guī)條文的學(xué)習(xí)和貫徹，每月不定期開展作風(fēng)紀律督查和“八項規(guī)定”執(zhí)行情況專項督查，用強化督查的方式解決法規(guī)制度落實“最后一公里”問題。二是強力正風(fēng)肅紀。根據(jù)巡察整改要求，明確紀工委職責(zé)定位，聚焦主業(yè)、履行主責(zé)，規(guī)范工作人員涉企和履職行為，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。通過涉企行為調(diào)查和召開政風(fēng)行風(fēng)督查員工作會議進一步了解“店小二”的服務(wù)行為，杜絕“生、硬、慢、頂”不良現(xiàn)象，堅決打擊吃、拿、卡、要等發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為和損害群眾利益的人和事。三是促進效能提升。定期開展作風(fēng)抽查、巡查，對一些服務(wù)效能低下、工作紀律渙散的人員進行通報批評，情節(jié)較重的給予組織處理，直至追究黨紀政紀責(zé)任。最大限度的提高機關(guān)工作效率，打造“店小二”服務(wù)品牌。（三）強化治本功能，完善制度建設(shè)。一是廉政風(fēng)險排查。今年，紀工委將對各辦局進行調(diào)研，了解崗位設(shè)置、工作職責(zé)和辦事程序，分析是否存在過大的自由裁量權(quán)，查找可能存在的廉政風(fēng)險點,倒逼建章立制，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。二是開展“制度建設(shè)年”。以建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗為重點，通過完善制度、創(chuàng)新制度、落實制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，促進黨工委班子落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。三是堅持一案雙查。牢固樹立既要“一崗雙責(zé)”又要“一案雙查”的理念，嚴肅追究主體責(zé)任落實不力問題，通過責(zé)任追究，增強黨員干部落實“兩個責(zé)任”的自覺性和緊迫性，把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。（四）落實監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)。一是聚焦中心工作。緊緊圍繞落實中央八項規(guī)定精神和園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心大局，緊盯黨員干部和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面，強化監(jiān)督執(zhí)紀，確保紀律規(guī)定、作風(fēng)規(guī)矩、施政規(guī)范執(zhí)行到位。二是靠實主體責(zé)任。綜合運用約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強化各辦局責(zé)任主體的職責(zé)意識；加強對“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”運用情況的檢查考核。三是保持查案力度。通過信訪舉報、作風(fēng)督查、走訪企業(yè)等渠道，多方面收集案件線索，建立健全辦案工作制度，明確任務(wù)分工，對區(qū)紀委轉(zhuǎn)辦的信訪案件細查、快辦、快回，對交辦的案件線索及時依紀依規(guī)依法查處，確保2019年案件任務(wù)在去年基礎(chǔ)上有所提升。（五）強化自身建設(shè)，努力錘煉隊伍。一是從細節(jié)抓起。針對紀檢工作可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、風(fēng)險點，用“顯微鏡”和“探照燈”對準紀工委自身，把執(zhí)行規(guī)則貫穿在日常的管理和調(diào)度中。二是提更高要求。紀檢監(jiān)察干部手握監(jiān)督執(zhí)紀重權(quán)，肩負黨和人民的重托，必須把“打鐵還需自身硬”體現(xiàn)到政治、思想、作風(fēng)、能力、監(jiān)管和紀律等各個方面，以更高的標準淬煉自身，樹立起嚴格自律的標桿。三是用規(guī)矩約束。進一步完善園區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督實施辦法，自覺接受多方監(jiān)督，切實防止“燈下黑”。對紀檢監(jiān)察干部的違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀律打造過硬隊伍，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。三、切實加強對干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的成效如何，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只有通過建立健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀工委督查聯(lián)系協(xié)調(diào)、其他部門各負其責(zé)、依靠企業(yè)和群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實做到全員參與、上下聯(lián)動，層層抓落實，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平，努力營造高新區(qū)風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。（一）認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負責(zé)人首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，切實擔(dān)負起推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、狠抓工作落實的責(zé)任，對作風(fēng)建設(shè)要親自抓、負總責(zé)，對管轄范圍內(nèi)的人和事從嚴要求、從嚴管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動干部隊伍作風(fēng)建設(shè)深入開展。（二）大力加強宣傳引導(dǎo)。要加強輿論引導(dǎo)，及時宣傳報道轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的好經(jīng)驗、好做法，特別是要大力宣傳求真務(wù)實的典型、真抓實干的典型、埋頭苦干的典型、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的典型，引導(dǎo)園區(qū)廣大黨員干部把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展、狠抓落實上，用在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)上，在園區(qū)上下形成“說干就干，干就干好”的良好氛圍。（三）切實加強督查督辦。要圍繞重要項目、重大事項的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，完善工作落實責(zé)任機制，層層傳遞壓力，形成目標明確、督查有力、問責(zé)嚴格的責(zé)任體系。紀工委將加大督查力度，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強園區(qū)機關(guān)作風(fēng)的專項督促檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以督促糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀行為，嚴肅查處。同志們，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”“作風(fēng)建設(shè)乘風(fēng)破浪正當(dāng)時”，干事創(chuàng)業(yè)，沒有過硬的本領(lǐng)不靈，沒有過硬的作風(fēng)不行。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團的審議時強調(diào)，要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對作風(fēng)建設(shè)一以貫之的清醒認識，更是對責(zé)任持之以恒的勇毅擔(dān)當(dāng)。奮進新時代新征程，廣大黨員干部唯有以清風(fēng)正氣贏得民心，用發(fā)展實績造福百姓，才能奮力書寫更加精彩的“中國答卷”。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力仍然存在，能否實現(xiàn)高新區(qū)黨工委、管委會確定的各項目標任務(wù)，也迫切需要一個風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境，需要一支干凈干事、無私奉獻的干部隊伍。我們要以優(yōu)良的作風(fēng)、高效的服務(wù)、一流的業(yè)績，為爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)奮力書寫更加出彩的“高新區(qū)答卷”！