四川省環(huán)保行政執(zhí)法人員資格考試試題B.docx

一、單項選擇題（20分）1、按照水污染防治法的規(guī)定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處5萬元以上（D）萬元以下的罰款。A、20 B、30 C、40 D、502、按照四川省飲用水水源保護管理條例的規(guī)定，（A）應當加強飲用水水源污染事故應急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應急預案，配備相應的應急救援物資。A、縣級以上地方人民政府B、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門C、縣級以上地方人民政府水行政主管部門D、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門3、按照環(huán)評法的規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過（C）年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審批。 A、2年 B、4年 C、5年 D、10年4、按照排污費征收使用管理條例的規(guī)定，排污費的緩繳期限最長不超過（C）個月。A、1 B、2 C、3 D、45、某工廠排放的廢水污染了當?shù)剞r(nóng)民所種的莊稼，農(nóng)民向工廠提出賠償，協(xié)商未果訴至人民法院。此案中工廠是否造成污染的主要舉證責任由（B）承擔。A、原告農(nóng)民 B、被告工廠 C、受訴法院 D、當?shù)丨h(huán)保局6、在我省范圍內(nèi)，從事經(jīng)營活動的當事人有權向環(huán)保行政主管部門提出聽證申請的罰款最低數(shù)額限制是（D）A、1萬元 B、2萬元 C、3萬元 D、5萬元7、當事人對環(huán)保行政機關的處罰決定不服，向行政復議機關提起行政復議的有效期限是（C）A、15日 B、30日 C、60 D、90日8、環(huán)境保護法規(guī)定，可以提起環(huán)境公益訴訟的應是依法在（C）人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境業(yè)務且5年內(nèi)無違法記錄的社會組織。A、縣級以上 B、市級以上 C、設區(qū)的市級以上 D、省級9、某廠超標排放水污染物造成重大水污染事故，導致直接經(jīng)濟損失2億元，對該廠可處罰款的最高金額為（D）A、20萬元 B、60萬元 C、100萬元 D、6000萬元10、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入（B），及時向社會公布違法者名單。A、環(huán)境業(yè)績檔案 B、社會誠信檔案 C、環(huán)境審計檔案 D、行政處罰檔案11、根據(jù)四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，行政執(zhí)法監(jiān)督機關依法作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，被監(jiān)督的行政機關應該執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書（C）日內(nèi)，將執(zhí)行情況書面報告行政執(zhí)法監(jiān)督機關。A、10 B、15 C、30 D、6012、規(guī)范性文件應當規(guī)定有效期，自施行之日起最長不超過（C）A、1年 B、3年 C、5年 D、2年13、開展企業(yè)環(huán)境污染責任保險工作的法律依據(jù)是（C）A、中共中央生態(tài)文明體制改革決定B、國務院加強環(huán)境保護工作的決定C、環(huán)境保護法D、環(huán)境保護規(guī)章14、重點排污單位違反法律規(guī)定不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，給予（A）處罰，并予以公示。A、罰款 B、拘留 C、限產(chǎn) D停業(yè)15、排污者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，環(huán)境保護法賦予縣級以上環(huán)境保護主管部門制止環(huán)境違法行為的行政強制權力，其行政強制權力的種類為（B）A、限制排污者負責人的人身自由B、查封、扣押造成排污的設施、設備C、查封排污者的污染治理設施D、查封與之配套的生活服務設施16、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納（A）A、超標排污費 B、排污費C、雙倍排污費 D、罰款17、按照水污染防治法的規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數(shù)額（B）的罰款。A、一倍以上三倍以下 B、二倍以上五倍以下C、一倍以上二倍以下 D、二倍以上四倍以下18、按照噪聲污染防治法的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭的，由（B）機關給予警告，可以并處罰款。A、環(huán)境保護 B、公安 C、城市環(huán)境綜合管理 D、以上都不對19、無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由（C）人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下罰款。A、市級以上 B、市級 C、縣級以上 D、省級20、按照中華人民共和國大氣污染防治法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣（B），向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。A、預警備案 B、應急預案 C、應急方案 D、預警方案二、多項選擇題（30分）1、中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定規(guī)定，把（ABC）為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。A、公眾參與 B、合法性審查 C、集體討論決定確定 D、主要領導審定2、中共中央辦公廳、國務院辦公廳黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）適用于下列哪些人員（ABCD）A、縣級以上地方各級黨委的領導成員B、中央和國家機關有關工作部門領導成員C、縣級以上地方各級政府的領導成員D、縣級以上地方各級黨委政府有關工作部門的領導成員3、環(huán)境污染糾紛的解決方法主要有（ABCD）A、請求調(diào)解 B、行政處理 C、申請仲裁 D、提起訴訟4、當事人有權向環(huán)保行政主管部門提出聽證申請的行政處罰種類是（ABC）A、較大數(shù)額的罰款 B、停產(chǎn)、停業(yè)C、吊銷許可證 D、取締非法企業(yè)5、無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以進行下列哪些處罰（AC）A、沒收違法所得 B、拘留 C、罰款 D、警告6、下列哪些不屬于行政訴訟的受案范圍？（ABC）A、國防、外交等國家行為B、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定，命令C、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定D、認為行政機關濫用行政權力或排除或限制競爭的7、中華人民共和國環(huán)境影響評價法規(guī)定的環(huán)境影響評價對象是（BD）A、政府的政策 B、設區(qū)的市級政府以上的所屬部門規(guī)劃C、黨委的決定 D、新建、擴建、改建和技改的建設項目8、新大氣污染防治法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元一下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)，關閉；（AB）A、未依法取得排污許可證排放大氣污染物的B、超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的C、侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設備的D、建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的9、禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（ABCD）A、飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)B、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)C、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域10、環(huán)境保護部、公安部規(guī)定，為嚴懲環(huán)境違法犯罪，各級環(huán)保部門，公安部門應認真抓好執(zhí)法人員培訓，特別硬重點加強案件（BCD）知識的培訓，提升環(huán)境執(zhí)法辦案能力和水平。A、刑事起訴 B、調(diào)查取證 C、移送辦理 D、法律適用11、禁止在（ABCD）露天焚燒秸稈A、人口集中地區(qū) B、機場周圍C、交通干線附近 D、當?shù)厝嗣裾贫ǖ膮^(qū)域12、防治大氣污染，應當加強對（ABCD）等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化碳、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氦等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。A、燃煤 B、工業(yè) C、機動車船 D、揚塵和農(nóng)業(yè)13、行政執(zhí)法監(jiān)督機關應當定期組織開展行政執(zhí)法評議考核，期考核方法包括（ABC）A、組織考評 B、個人自評 C、互查互評 D、其他方法14、行政機關作出（ABCD）等重大行政處罰決定和重大行政強制措施的，應當在作出決定之日起15日內(nèi)將作出的決定和必要的說明材料抄報本機人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機關和上一級主管部門備案。A、責令停產(chǎn)停業(yè) B、吊銷許可證或執(zhí)照C、較大數(shù)額罰D、沒收較大數(shù)額的違法所得或非法財物15、四川省行政執(zhí)法證管理辦法規(guī)定，頒證機關不得向下列人員頒發(fā)執(zhí)法證（ABCD）A、未參加公共法、專業(yè)法考試合格而取得行政執(zhí)法資格的B、聘用的合同工、臨時工C、考核不稱職或不合格的D、涉嫌違法違紀正在接受審查的或違法違紀受行政記過以上處分尚在受處分期間的三、判斷題（15分）1、對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。（）2、在用機動車應當按照國家或者地方的有關規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關交通管理部門不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志。（）3、排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，但可以超過重點水污染物排放總量控制標準。（X ）4、行政機關內(nèi)部應建立重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。（）5、人民法院審理行政案件的依據(jù)是法律，法規(guī)和規(guī)章。（）6、持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的執(zhí)法人員，在其規(guī)定的監(jiān)督檢查轄區(qū)和執(zhí)法類別范圍內(nèi)，有權暫扣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。（）7、某省轄市屬磷肥廠排放廢氣嚴重超標，該市政府依法作出限期治理決定，該廠逾期未完成治理任務。于是，市環(huán)境保護局對該廠加收超標排污費，并根據(jù)所造成的危害后果處以4萬元罰款，同時責令該廠關閉。（X ）8、攀西市環(huán)境保護局到攀化廠進行環(huán)保執(zhí)法檢查，該廠以本廠是環(huán)保模范廠為由拒絕檢查，該局對該廠處以1萬元罰款，該廠不服向有復議權的復議機關申請復議，復議機關以“拒絕檢查沒有實質(zhì)危害”為由撤銷了該市環(huán)保局的處罰決定。（X ）9、被訴行政機關負責人可以出庭應訴，也可以委托行政機關相應的工作人員出庭。（）10、經(jīng)復議的案件，行政機關決定維持原行政行為的，只以作出元具體行政行為的行政機關為被告。（X ）11、人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，法院應當根據(jù)自愿原則，裁定準許。（X ）12、執(zhí)法證實行年審制度，未經(jīng)年審的執(zhí)法證無效。（）13、行政執(zhí)法監(jiān)督機關發(fā)現(xiàn)行政機關的具體行政行為有違法或者不適當情形的，應當?shù)怯浟浮Σ粚儆诒緳C關管轄的，應當在10日內(nèi)移送有管轄權的機關。（）14、環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常，可以進行調(diào)查。（）15、環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。（）四、案例分析題（35分）1、某水泥廠在未采取污染防治措施的情況下，每天排放大量廢氣，導致周邊果農(nóng)種植的水果大幅減產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失近百萬元。當?shù)毓r(nóng)紛紛向當?shù)丨h(huán)保局投訴，要求進行處理。隨后，環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)該廠排放的廢氣嚴重超標，對水泥廠作出了行政處罰決定：一是繳納排污費2萬余元，并處以罰款25000元；二是限期治理；三是賠償當?shù)毓r(nóng)損失10萬元，該行政處罰決定是否合法？請具體分析，并闡述其正確的做法。（10分） 答：環(huán)保局的行政處罰不合法。其理由為： （1）其所作出的第1、2項行政處罰決定不符合法律規(guī)定。大氣污染防治法第99條的規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。本案中水泥廠應根據(jù)本條款處以責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；并處罰金十萬元以上一百萬元以下。（2）第3項行政處罰決定不應屬于行政處罰的范圍，只是環(huán)保局以第三人的身份對環(huán)境民事賠償糾紛所作出調(diào)解，不應作為行政處罰決定。2、某市環(huán)境保護行政主管部門在辦理行政處罰案件時，其法制審查意見是由該部門直屬事業(yè)單位（法制工作機構(gòu)掛靠在本直屬事業(yè)單位）提出的。請從依法行政的角度辨析此行政行為的合法性，并提出認為正確的做法。（10分）答：從依法行政的角度看，此行政行為不合法。中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定等指導性文件指出，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。部門直屬事業(yè)單位屬于下屬機構(gòu)，法制機構(gòu)跟決策者是上下級關系，這就使得法制機構(gòu)在審查時即便發(fā)現(xiàn)問題也可能不敢忤逆領導的意圖。正確的做法應該是：環(huán)境保護行政主管部門成立專門的法制審查機構(gòu)，通過書面、會議審查方式為主結(jié)合專家咨詢等多種有效方式并入，審查以下內(nèi)容：（1）、處罰權限的審查，決策機關首先必須具有作出決策的主體資格，其次是決策機關只能在其法定職能的權限范圍內(nèi)作出決策，凡是憲法和法律規(guī)定只能由法律予以規(guī)定或者必須得到授權的事項，必須依照規(guī)定，只有符合權限的行政決策才具有合法性，因此要對決策的權限進行審查。（2）、處罰程序的審查，由于自由裁量在行政處罰中具有核心地位，對程序的審查在于確保行政自由裁量按照法律預先設置的方式、方法和步驟運行，是實現(xiàn)行政決策公正的保障。（3）、處罰內(nèi)容的審查，一是行政決策內(nèi)容是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；二是行政決策內(nèi)容是否與黨和國家的政策，以及體現(xiàn)黨和國家政策的規(guī)范性文件相一致；三是行政決策是否符合法定的自由裁量的要求；四是行政決策是否符合法治精神和法律原則。3、四川省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見（川府發(fā)20151號）規(guī)定：行政執(zhí)法機關作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等重大行政執(zhí)法決定之前，應當由本機關法制工作機構(gòu)進行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。請你談談個人的看法，環(huán)保部門應當如何執(zhí)行。（15分）答：行政機關作出重大行政決策的權力是一種重要的行政權，應當接受行政法調(diào)整，遵循依法行政要求，依法取得、規(guī)范運行。行政決策活動的首要前提乃是合法，因此，行政決策合法性審查機制乃是首先應該建構(gòu)的制度。合法性審查是對行政決策及其實施全過程是否合符法律規(guī)定的評判和處理。環(huán)保部門應當針對重大行政決策合法性審查中存在的問題，結(jié)合行政決策實踐工作，應當建立和完善以下五個方面的制度、機制：（一）加強合法性審查的立法建設 重大行政決策合法性審查依據(jù)的法律位階較低，合法性審查的主體不明確、程序不規(guī)范、責任機制不健全等，這些都有賴加強立法建設解決。合法性審查制度建設的過程中，首先要推進審查立法的專門化建設。 （二）提高合法性審查人員的素質(zhì) 為了保障合法性審查的正確性，主要問題是提高合法性審查人員的專業(yè)水平，增強環(huán)保合法性審查人員的業(yè)務素養(yǎng)。（三）完善合法性審查形式 環(huán)保部門應當建立多層次的合法性審查組織，以法制部門或法制專員為主，以分管領導和業(yè)務部門為輔，以單位外機構(gòu)、人士為二次審查，從而建立不同角度、不同立場的多重審查機制，有效保障合法性審查的正確性和準確性。 （四）公開聽取社會意見 環(huán)保關乎民生大計，通過公眾參與來掌握決策的全面信息，并獲得公眾的認同與支持。對于重大行政決策，應按照“先參與、后決策”的原則，以信息公開為前提，建立公眾參與互動機制。（五）建立合法性審查責任機制 權力和責任是對應的。在我國越來越重視重大決策合法性審查的今天，建立合法性審查的工作責任機制已十分必要。責任機制的建立有利于規(guī)范合法性審查工作，明確獎懲，一方面調(diào)動審查人員的積極性，另一方面增強其責任感。