黨課講稿：精準脫貧歷史使命與加強黨的建設

黨課講稿：精準脫貧歷史使命與加強黨的建設今年是中國共產黨成立98周年。一個具有98年光輝歷史的政黨，經過28年艱苦奮斗、浴血歷練，團結帶領全國人民奪取政權真正成為國家主人，又在世界上人口最多的國家執(zhí)政70年，并成功領導這個國家實現由一窮二白的農業(yè)國向現代化國家轉型，取得了一個又一個輝煌勝利，譜寫了一曲又一曲勝利凱歌，如今，又高昂斗志帶領全國人民朝著全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程闊步前行。從近百年的歷史探索看，黨之所以能成為各個時期的堅強領導核心，能帶領十幾億群眾戰(zhàn)勝各種艱難困苦取得改革開放的偉大成就，就是因為黨始終保持著純潔性、先進性、人民性，黨在歷史的各個時期都在不斷強化著自身建設，提升著領導力、凝聚力、感召力和公信力。實施精準扶貧，是黨中央實現全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的重要舉措,是黨在這個歷史階段必須承擔的重大歷史使命，更是新時期黨的建設工作的重要領域。一、黨的建設有其歷史特點與使命中國共產黨是按照馬克思列寧主義建黨原理建設起來的工人階級先鋒隊性質的政黨。在黨建立近百年的歷程中,探索出了統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設“三大法寶”，并依靠三大法寶奪取了新民主主義革命勝利，尋求了民族的解放與獨立。在不斷探索求知中，黨始終堅持從群眾中來到群眾中去,運用批評與自我批評的武器，不斷克服自身存在的缺點和錯誤, 逐漸形成了“三大優(yōu)良作風”，團結帶領廣大人民群眾沿著社會主義、共產主義的軌道前進。無論是特定的歷史時期，還是全面從嚴治黨的今天，貫穿于黨的成長史的最突出的一個特點就是黨的建設不斷加強，黨的建設成為黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本要求”。黨的建設自黨成立之初就是重要課題。從小黨到大黨、革命到建設、改革開放到世界大國過程中，從經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設的方方面面，無不體現黨的領導，無不要求黨在不同歷史階段加強自身建設。98年的光輝歷程，我們黨由小到大、由弱到強，從初創(chuàng)時50多名黨員的小黨，發(fā)展成為擁有8900多萬黨員的世界第一大黨，并成為領導中國70年的先進執(zhí)政黨，創(chuàng)造了世界政黨發(fā)展史上的一大奇跡。98年的光輝歷程，我們黨團結帶領全國人民，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，實現了民族獨立和人民解放，走上了中華民族偉大復興的正確道路，創(chuàng)造了彪炳千秋的歷史功績。98年的光輝歷程，我們黨堅持解放思想、改革開放，把一個一窮二白、滿目瘡痍的舊中國建設成為了人民民主、團結和諧、總體小康的世界第二大經濟體，用70年走完了西方200多年的發(fā)展道路，開創(chuàng)了前無古人的建設和改革事業(yè)。98年的光輝歷程，又是我們黨不斷發(fā)展、與時俱進的革新歷程，面對國家解放與獨立、建設與改革、富強與和諧，黨中央集全黨之智，全面推進黨的建設新的偉大工程，科學判斷和準確把握我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，緊密聯系治國理政的實踐，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，又在新世紀、新形勢、新常態(tài)下，以習近平同志為核心的黨中央提出了治國理政新理念，實現了國家的解放獨立和文明富強。98年的光輝歷程，又是我們黨自我凈化、自我改進的變奏歷程，1942-1945年在全黨范圍內開展了延安整風運動，新中國成立后，我黨又進行了多次將思想建黨貫穿始終的整黨整風運動，保持了中國共產黨執(zhí)政后的先進性和戰(zhàn)斗力。改革開放以來，中國共產黨不斷豐富、發(fā)展、創(chuàng)新黨的實踐機制，先后開展了1983年到1987年的整黨運動，1998年到2000年的“三講”學習教育活動，2005年到2006年的保持共產黨員先進性教育活動，2008年到2010年的深入貫徹落實科學發(fā)展觀教育實踐活動。黨的十八大以來，我黨又開展了黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等黨內集中行動。中國共產黨黨的建設與始終與中國革命、建設、改革取得的成就協調一致，與救國、興國、強國、復興的歷史進程同頻共振?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶”。群眾路線是我們黨把馬克思主義群眾觀點，創(chuàng)造性地運用到黨的全部工作中形成的根本工作路線，是馬克思主義群眾觀點的方法論，黨的根本領導方法和工作方法，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨在近百年的發(fā)展中能夠充分發(fā)揮領導核心作用，最關鍵的因素就是我們黨始終堅持走群眾路線，始終堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，是真正的銅墻鐵壁，是我們黨的力量源泉和勝利之本。回顧建黨98年、執(zhí)政70年的光輝歷程，我們黨之所以能取得翻天覆地的變化，之所以能成為社會主義事業(yè)堅強的領導核心，靠的就是人民群眾這個堅強后盾! 實踐證明，群眾路線是在革命戰(zhàn)爭浴血奮戰(zhàn)的生死洗禮中走出來的，是在社會主義篳路藍縷的艱辛探索中闖出來的，是在改革開放開拓創(chuàng)新的偉大進程中總結出來的。無論是革命戰(zhàn)爭年代、建設時期還是社會主義現代化建設的今天，人民群眾都決定著我們黨的前途命運和生死存亡。當前，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨的“四大考驗”復雜嚴峻、“四大危險”尖銳突出，特別是在長期執(zhí)政的情況下，脫離群眾已經成為全黨上下的最大危險。作為共產黨員，必須常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，把踐行群眾路線作為關乎黨的生死存亡的大事情，持之以恒地強化群眾觀點、群眾立場、群眾感情，關心群眾生活，注意工作方法，以實際行動鞏固黨的執(zhí)政地位，確保我們的黨、我們的國家安如泰山、堅如磐石?！跋毨?、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。改革開放以來，全國各地通過大規(guī)模扶貧開發(fā)，讓7億多農村貧困人口擺脫了貧困，取得了舉世矚目的成就，但仍然有7000多萬農村人口長期生活在貧困線以下，成為我國經濟社會發(fā)展的一大短板。中央提出的全面建成小康社會，既在“小康”，又在“全面”，“小康”追求發(fā)展水平與質量，“全面”追求發(fā)展平衡與可持續(xù)，全面小康，就必須重視農村貧困人口脫貧這一突出短板。黨的十八大以來，中央將實施精準扶貧擺上了大國發(fā)展的戰(zhàn)略位置，集全黨之智，舉全國之力，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。從發(fā)展實踐看，無論從1949年到1978年對減貧開發(fā)道路的不懈探索，還是改革開放以來在全國范圍廣泛實施的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以及黨的十八大以來全面推進的精準扶貧，都充分說明中國特色社會主義的建設發(fā)展目的就是為了消除貧困、改善民生、實現共同富裕。實施精準扶貧，團結帶領全國人民一道共同邁入小康社會已然成為了黨承擔的歷史使命，要確保這一歷史使命得以實現，就必須加強黨的建設，正如習近平總書記所強調的，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二、精準扶貧是當前黨的一大重要使命改革開放以來，受地域環(huán)境、生產發(fā)展水平、社會開放程度和思想觀念不同的影響，貧困問題在我國各地都不同程度存在，尤其是中西部內陸地區(qū)更是明顯。要全面建成小康社會就要向貧困宣戰(zhàn)，“精準扶貧”是我們黨新時期的又一偉大使命，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，脫貧攻堅的具體辦法和措施落地生根，構建起了“精準扶貧”工作的大格局。與國外民間的、小規(guī)模的生活救濟不同，中國的扶貧帶有強烈的“政府主導”色彩，有計劃、有組織、有規(guī)模。這在世界減貧史上鑄刻了“中國成就”，也創(chuàng)造了“中國奇跡”。精準扶貧是歷史的選擇，更是黨的選擇。在歷史發(fā)展的每個時期，黨都有順應時代發(fā)展的歷史使命。在革命戰(zhàn)爭時期，黨的使命是團結全國各族人民，朝著建設新中國的偉大目標而艱苦奮斗，這一時期最鮮明的特點就是黨緊緊圍繞群眾，依靠群眾，率領群眾，用革命的實際行動取信于群眾，使群眾跟著黨走；在建設時期，黨的使命是擺脫國家一窮二白的帽子，讓人民群眾解決溫飽問題，實現群眾致富，這一時期最鮮明的特點就是黨充分發(fā)動群眾，融入群眾，領導群眾，用建設的成果回贈于群眾；改革發(fā)展時期，黨的使命是著力提升群眾滿意度，增強群眾獲得感，使人民群眾生活的更加幸福，這一時期最鮮明的特點是黨緊緊為了群眾、服務群眾，用發(fā)展的紅利普惠于群眾。98年，黨始終如一為群眾謀求利益，群眾始終如一相信黨的領導，這使得黨同人民群眾的血肉關系、魚水關系更加深厚。雖然為了群眾生活得更加美好黨作出了巨大的努力，但不可否認的是，9000多萬的貧困人口是我國現實存在的不爭事實，是在黨領導下推進社會主義現代化進程的一大短板。要想實現共同富裕的偉大目標，黨必須義無反顧地選擇走全面脫貧的道路，以習近平同志為核心的黨中央必須接過歷史的接力棒，全面推進精準扶貧重大工程，這是歷史的選擇，更是黨的選擇。精準扶貧是對人民的承諾，更是對世界與世紀的承諾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是落實共享發(fā)展理念的重要內容，是全面建成小康社會的重要保證，是我們黨向全國人民、全世界作出的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)打得好不好，打不打得贏，關乎黨在人民群眾心中的地位，關乎新時期黨群關系，更關乎中國在國際格局中的地位和話語權。2013年至2018年6年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計已脫貧8239萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2018年底的1.7%；貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善?？偟目?，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，但是，也應清醒的認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性。脫貧攻堅越往后難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨的形勢仍十分艱巨。以到2020年全面建成小康社會的奮斗目標計，現在起還有不到2年時間，要在這樣短的時間再解決貧困程度最深的1600萬人的脫貧問題，是一項艱巨而繁重的任務?？梢哉f脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人，扶貧面臨時間節(jié)點的考驗，執(zhí)政黨的歷史承諾也面臨著歷史的大考。精準扶貧要靠黨的建設。我國之所以能取得跨世紀減貧數量空前、集中連片地區(qū)和困難群眾脫貧成果顯著的偉大成績，黨的領導是關鍵。自黨中央作出實施精準扶貧偉大決策以來，全黨上下各級黨組織，堅定信念，守住初心，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，始終把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，以頑強的工作作風和拼勁，滿腔的工作熱情和干勁向貧困地區(qū)集結攻堅，吹響了沖鋒號、發(fā)出了動員令。全體黨員更是以身作則，甘當孺牛，扛起扶貧的大旗，沖鋒在前，吃苦在先，以實際行動踐行抓黨建促脫貧的政治路線。實踐證明，黨真正是帶領貧困群眾脫貧致富、全面建成小康社會的堅強領導核心。當前，我國扶貧開發(fā)已進入決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，確保到2020年全面建成小康社會，時間緊迫、目標艱巨。組織路線必須服務黨的政治路線，組織工作必須服務黨的中心任務。脫貧攻堅越往后成本越高、難度越大、見效越慢，越要發(fā)揮黨建工作的引領作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾的優(yōu)勢，使黨中央決策部署轉化為各級領導班子、各級黨組織、廣大黨員干部奮發(fā)有為的行動，團結帶領群眾向貧困發(fā)起總攻，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。簡而言之，我們黨要完成國家和民族賦予的偉大歷史使命，首先要把自身建設好，做到思想上先覺，行動上先行，站在世紀前列，走在時代前面，在歷史發(fā)展中成為先導，永葆黨的先進性。三、抓黨建促脫貧的現狀與任務抓黨建促脫貧是基層黨建與扶貧工作的精準銜接，是基層黨建工作服務全國工作大局、服務人民群眾的創(chuàng)新舉措，也是黨的組織路線服務政治路線的直接體現。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全國上下各級黨組織堅持把抓黨建促脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”學習教育的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在脫貧攻堅一線讓黨旗飄起來、黨組織牌子掛起來、黨員站出來，抓黨建促脫貧工作取得長足發(fā)展。但是我們也要清醒的看到，當前脫貧攻堅時間緊、任務重、壓力大，加上當前經濟下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收困難，剩下未脫貧人口的貧困程度較深，減貧成本較高，脫貧難度更大，要打贏脫貧攻堅這場硬仗，只有充分加強基層黨建，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，凝聚各方力量，以“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實際的脫貧之路，才能盡快讓群眾脫貧致富，才能盡快補足短板全面建成小康社會。目前來看，抓黨建促脫貧工作還存在幾個問題：1、基層黨組織的作用和功能“弱化”。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把扶貧開發(fā)與基層黨建工作相割裂，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢，扶貧開發(fā)與基層黨建融合度不夠；有的基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題；有的黨組織戰(zhàn)斗力在削弱，“無人理事”問題比較突出；從黨組織功能定位上看，有的基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀；有的基層黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規(guī)劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金等方面的組織引導作用沒有充分發(fā)揮，黨組織“要做的”與貧困戶“想要的”不能完全統(tǒng)一，扶貧項目沒有聚焦民意、對位民需。農村基層黨組織作用發(fā)揮不到位，是制約脫貧的一大因素，使得“為脫貧攻堅提供堅強政治保障”成為空話。2、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有的基層黨員黨性觀念弱化，理想信念出現偏差，對黨扶貧的方針政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，使黨的惠民政策不能有效落地；有的黨員黨員意識差，把自己視作普通群眾，在涉及到切身利益時，不懂得服從大局；有的黨員表率作用發(fā)揮不明顯，特別在易地扶貧搬遷中，帶頭做群眾工作、帶頭搬遷拆遷做得不到位；有的黨員帶頭發(fā)展、帶領發(fā)展、帶動發(fā)展，以發(fā)展引領脫貧致富奔小康本領不強，導致部分扶貧項目實施的質量不高、效益不明顯；有的黨員對精準扶貧認識上存在誤區(qū)，責任意識模糊，認為脫貧攻堅是貧困戶本身的事情，和自己關系不大；有的黨員只結對未幫扶，只到貧困戶家中走訪而未開展幫扶工作，使幫扶流于形式。3、抓黨建促脫貧的思想和方式存有短板。在部分黨員中間還存在重經濟、輕黨建的思想；由于工作量大，存在畏首畏尾的思想；脫貧戰(zhàn)線長，疲沓應付的思想；對于抓黨建促脫貧工作找不到合適的結合點和切入點，阻礙了扶貧工作的進展。同時，扶貧渠道太窄，提抓黨建促脫貧就是結對幫扶、加強村黨支部建設等，缺乏深入研究和謀劃，忽視對農村實用人才調動、利用，不利于扶貧工作的推進，在組織動員群眾等方面有待于總結經驗，推出更好的做法。上述問題存在的原因，有歷史的、有現實的，有客觀的、有主觀的，有政策方面的、有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創(chuàng)新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。1、在思想認識方面，要提高認識、理清思路、明確目標。黨建扶貧是一項長期的系統(tǒng)性的工作，首先要明確對黨建扶貧的認識，抓好思想教育工作，只有認識提高了，思想統(tǒng)一了，才能在工作中用正確的思路、合理的目標引領群眾脫貧致富。要把鞏固基層組織、穩(wěn)固基層政權、增強群眾自我發(fā)展能力為目標，以基層黨組織為中心，以精準扶貧為主線，以黨建促扶貧作為基層黨組織建設的重要內容，并以此作為建設服務型基層黨組織的重要抓手；要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，激發(fā)和調動黨員干部的內動力，凝聚脫貧攻堅的正能量，形成處處都有主陣地、人人都是戰(zhàn)斗員的攻堅拔寨強大聲勢；要創(chuàng)新基層黨組織設置，切實整頓軟弱渙散基層黨組織，建強基層干部隊伍，加強村后備干部培養(yǎng)，強化基層黨建保障，壯大村集體經濟，強力推進支部結對；要加強服務型黨組織建設，加強服務群眾專項經費、村級組織辦公經費的落實，著力推進基層黨組織功能轉變，做到黨的扶貧政策、扶貧措施、扶貧信息“三到戶”，切實把黨組織的服務作用覆蓋到每個貧困戶中。2、在總體模式方面，要集成創(chuàng)新、整合資源、合力攻堅。要大力整合項目資金，發(fā)揮集成效應，最大限度地發(fā)揮抓黨建、促脫貧投入資金的實際作用，擴大建設規(guī)模和效果；各級黨組織要圍繞扶貧工作，配強工作力量，調整充實扶貧開發(fā)干部，把黨員力量凝聚起來，投入到重點需要扶貧幫扶的地區(qū)，上下擰成一股繩，形成合力，共同攻堅；要整合多方能量，吸引更多的社會力量加入到扶貧攻堅工作當中來，變政府主導為全民參與；要積極創(chuàng)新黨建扶貧考核的內容、方法和結果運用，重點做好黨建工作的考評機制，堅持把抓黨建促脫貧作為各級領導班子目標考核的重要內容，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優(yōu)表彰、晉升職級的重要標準；要積極探索“黨建+精準扶貧”“黨組織+帶頭人+貧困戶”“黨組織+產業(yè)基地+合作社+貧困戶”等工作模式，充分利用黨建資源，推動農村黨員創(chuàng)業(yè)，打造農村創(chuàng)業(yè)示范基地；要提高黨員領精準扶貧的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力培育一批黨員先鋒，引領一個村、輻射一個地區(qū)，形成“先進促后進、后進趕先進”的局面。3、在工作保障方面，要強化組織、增添活力、共促發(fā)展。要加強黨建扶貧開發(fā)責任體系建設，全面加強黨建主體責任的落實，緊緊抓住“黨委主責、政府主抓、黨員主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，構建黨建扶貧大格局；要強化黨委抓黨建的主體意識，堅持一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，真正發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅中的作用；要樹立正確的選人用人導向，為擔當者擔當，讓實干者實惠，把脫貧攻堅實績作為選拔使用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線發(fā)現識別干部，考驗鍛煉干部，提拔使用干部；要建立幫扶機制，針對黨員幫扶困難群眾重點區(qū)域，建立幫扶對子，促進基層黨組織、黨員帶領群眾脫貧致富；要積極創(chuàng)新黨建新模式，把項目扶貧和黨建工作有機結合起來，幫助、促進符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立黨支部，爭取項目扶貧做到哪，黨建工作就服務到哪，做到黨建扶貧雙推進。- 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