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惠州市生態(tài)示范創(chuàng)建指標體系及考核辦法.doc

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惠州市生態(tài)示范創(chuàng)建指標體系及考核辦法.doc

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嚴格執(zhí)行項目建設和資源開發(fā)的環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排放污染物許可證、排污收費制度,落實國家和地方各項生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定。村鎮(zhèn)轄區(qū)內無被國家制定淘汰的環(huán)境污染嚴重的企業(yè),無濫墾、濫伐、濫采、濫挖和捕殺、銷售、食用受保護野生動植物現象,近3年內無重大污染事故和生態(tài)破壞事件(由上級環(huán)保主管部門出具證明)。(四)轄區(qū)內布局合理,城鎮(zhèn)建設與周圍環(huán)境協(xié)調,環(huán)?;A設施較完善,管理有序,道路整潔,環(huán)境優(yōu)美。(五)創(chuàng)建基礎良好,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。(六)計劃生育,九年義務教育達標。二、考核指標內容指 標指標要求珠江三角洲山 區(qū)社會進步主要道路鋪裝率(%)60飲用水衛(wèi)生合格率(%)100衛(wèi)生廁所普及率(%)8060生態(tài)環(huán)境質量地表水環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求大氣環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求聲環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求森林覆蓋率(%)或綠化覆蓋率(%)255030工業(yè)污染源達標排放率(%)90清潔能源普及率(%)6040人畜糞便處理率(%)80人畜糞便資源化利用率(%)40生活垃圾清運率(%)100生活污水收集處理狀況符合要求農業(yè)生態(tài)環(huán)境作物秸稈綜合利用率(%)80病蟲害綜合防治率(%)50旱澇保收耕地面積比例(%)40農用薄膜回收率(%)80化肥使用強度(折純公斤/公頃)符合要求農藥使用強度(折純公斤/公頃)符合要求有機肥施用符合要求生態(tài)農業(yè)模式生態(tài)農業(yè)模式建設至少有一種(或以上)模式,且達到一定規(guī)模,有一定特色(一) 生態(tài)示范村內容指 標指標要求珠江三角洲山 區(qū)社會進步城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入(元)65003000農民年人均收入(元)45002500工業(yè)產值水耗(噸/萬元)5060工業(yè)產值能耗(噸標煤/萬元)1.01.2飲用水衛(wèi)生合格率(%)100生態(tài)示范村所占比例(%)2015群眾對環(huán)境狀況滿意率(%)80生態(tài)環(huán)境質量地表水環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求大氣環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求聲環(huán)境質量符合功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃要求森林覆蓋率(%)綠化覆蓋率(%)255030鎮(zhèn)(場)區(qū)人均公共綠地面積(m2)8清潔能源普及率(%)6030建成區(qū)生活污水集中處理率(%)4020醫(yī)療廢物無害化處理率(%)100鎮(zhèn)區(qū)人畜糞便處理率(%)80人畜糞便資源化利用率(%)40規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場糞便綜合利用率(%)70規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場污水排放達標率(%)65生活垃圾清運率(%)100生活垃圾無害化處理率(%)60生態(tài)恢復率(%)80農業(yè)生態(tài)環(huán)境作物秸稈綜合利用率(%)80病蟲害綜合防治率(%)50主要農產品農藥殘留量合格率(%)75旱澇保收耕地面積比例(%)40農用薄膜回收率(%)100化肥使用強度(折純 公斤/公頃)符合要求農藥使用強度(折純 公斤/公頃)符合要求有機肥施用符合要求生態(tài)農業(yè)模式生態(tài)農業(yè)模式建設至少有一種(或以上)模式,且達到一定規(guī)模和特色,要求有無公害農產品、綠色食品或有機食品認證產品,要有明顯的節(jié)水措施。(二)惠州市級生態(tài)示范鎮(zhèn)(場)(綜合性農場等同類單位適用)(三)生態(tài)示范園(所、園區(qū)、公園、莊園、基地、場等單位適用)內 容指 標指標要求社會經濟發(fā)展飲用水衛(wèi)生合格率(%)100節(jié)能、節(jié)水有明顯(一項或幾項)的節(jié)水、節(jié)能的措施生態(tài)環(huán)境質量地表水環(huán)境質量符合功能區(qū)要求大氣環(huán)境質量符合功能區(qū)要求聲環(huán)境質量符合功能區(qū)要求綠化覆蓋率(%)60廢水、廢氣處理率(%)80廢固處理處置率(%)80清潔能源普及率(%)80生活垃圾清運率(%)100病蟲害綜合防治率(%)60人畜糞便資源化利用率(%)30作物秸稈綜合利用率(%)80主要農林產品農藥殘留量合格率(%)80有機肥施用符合要求化肥使用強度(折純 公斤/公頃)符合要求農藥使用強度(折純 公斤/公頃)符合要求生態(tài)模式生態(tài)農業(yè)居住園區(qū)模式符合要求生態(tài)農業(yè)園區(qū)模式符合要求生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式符合要求三、指標說明(一)考核分區(qū)根據自然環(huán)境特征、城市化水平、經濟發(fā)展程度和經濟結構,參考省政府對廣東經濟區(qū)域的劃分,惠州市生態(tài)示范區(qū)的考核分別按珠江三角洲經濟區(qū)和山區(qū)兩個地區(qū)類別進行,地區(qū)劃分如下:1、按珠江三角洲經濟區(qū)考核范圍:惠城區(qū):潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)、陳江鎮(zhèn)、惠環(huán)鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)、小金口鎮(zhèn)。惠陽區(qū):全部。博羅縣:石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、羅陽鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)。惠東縣:港口鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、巽寮鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、鹽洲鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、埝山鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)。大亞灣區(qū):全部。 2、按山區(qū)考核范圍:惠城區(qū):橫瀝鎮(zhèn)、矮陂鎮(zhèn)、蘆洲鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、仍圖鎮(zhèn)。博羅縣:公莊鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)、麻陂鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)?;輺|縣:安墩鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)、增光鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、松坑鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、新庵鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)。龍門縣:全部。(二)基本條件說明1、“轄區(qū)內布局合理,城鎮(zhèn)建設與周圍環(huán)境協(xié)調,環(huán)?;A設施較完善,管理有序,道路整潔,環(huán)境優(yōu)美?!笔侵竾栏癜匆?guī)劃要求,有合理的功能分區(qū)布局,有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)小區(qū)?!肮芾碛行颉保侵甘袌龉芾砗徒煌ü芾硪?guī)范有序,交通秩序良好,車輛停放整齊;無亂搭亂建,無亂設攤點,無占道經營;施工場地設隔離護欄,文明施工,采取必要的措施盡量減少對環(huán)境的影響;標語、廣告牌設在指定地點?!暗缆氛麧崳h(huán)境優(yōu)美”,是指道路平整,排水通暢,無污水溢流、無暴露垃圾;街道衛(wèi)生狀況良好,主要街道有衛(wèi)生設施,垃圾箱(果殼箱)箱體整潔,周圍無暴露垃圾、無蠅蛆;有專門保潔隊伍,垃圾日清日運,無垃圾亂堆亂倒現象,無直接向江河湖泊排放污水和傾倒垃圾的現象;轄區(qū)綠化、美化好,有良好的感官和視覺效果;城鎮(zhèn)建成區(qū)內應禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,確需飼養(yǎng)的,必須圈養(yǎng),并有嚴格的管理辦法。2、創(chuàng)建基礎良好:指曾被授予百強、衛(wèi)生、綠化、文明、教育等先進稱號村鎮(zhèn)。(三)社會進步指標1、主要道路鋪裝率:指村中主要道路鋪裝長度占總道路長度的比例。道路鋪裝包括硬底化或石子路。2、飲用水合格率():指利用自來水廠和經檢驗合格的井水等其他飲水形式取得合格飲用水的村鎮(zhèn)人口占總人口的百分率,要求達到100。提供水質檢驗報告和現場查看供水設施。3、衛(wèi)生廁所普及率:反映改廁情況,指農村中有衛(wèi)生廁所的家庭占村中家庭總數的比例。4、農民人均年純收入(元):指農民人均各種收入(包括實物按市價折算)之和扣除各項生產性支出后的收入。該收入體現農民生活水平。由統(tǒng)計部門提供數據。5、城鎮(zhèn)居民年可支配收入(元):指城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的人均實際收入。由統(tǒng)計部門提供數據。6、工業(yè)產值能耗(噸標準煤萬元):是反映工業(yè)生產效率的指標。由統(tǒng)計或工業(yè)部門提供數據。7、工業(yè)產值水耗(噸萬元):指工業(yè)生產總耗水量與工業(yè)生產總值之比。由統(tǒng)計或工業(yè)部門提供數據。8、生態(tài)示范村所占比例():指被授予省級生態(tài)示范村(含園、所、園區(qū)、公園、莊園、基地、場)占總村數之比。9、群眾對環(huán)境狀況的滿意率:采取對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)各職業(yè)人群進行抽樣問卷調查的方式獲取數據,隨機抽樣人數不低于200人。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進行選擇。各職業(yè)人群應包括以下四類,即機關(政府部門、人大或政協(xié))工作人員、企業(yè)(工業(yè)、商業(yè))職工、事業(yè)(醫(yī)院、學校等)單位工作人員、一般居民,群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于80%。(三)生態(tài)環(huán)境質量指標:1、地表水環(huán)境質量:指村鎮(zhèn)轄區(qū)內主要河流、湖泊、水庫等水體,特別是飲用水水源地的水質達到流域和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境規(guī)劃對相關水體水質的要求。由環(huán)保部門提供證明。2、大氣環(huán)境質量:指轄區(qū)內大氣環(huán)境質量達到功能區(qū)劃或有關環(huán)境規(guī)劃的要求。由環(huán)保部門提供證明。3、聲環(huán)境質量:指轄區(qū)內噪聲污染控制達到功能區(qū)劃或有關環(huán)境規(guī)劃的要求。由環(huán)保部門提供證明。4、森林覆蓋率(%):指有林地、灌木林地以及四旁林之和占土地面積百分比。以具體區(qū)域實際的地形特征決定其采用山區(qū)或平原標準。由林業(yè)部門提供數據。5、綠化覆蓋率(%):為村鎮(zhèn)建成區(qū)綠化投影面積占總面積之百分比。由城建部門提供數據。6、鎮(zhèn)(場)人均公共綠地面積(m2):反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)農場綠化建設狀況。由城建部門提供數據。7、清潔能源普及率(%):指在生產和生活中使用沼氣、太陽能、風能、液化氣、電等再生能源和清潔能源的面積所占比例?,F場查看。8、工業(yè)污染源達標率(%):反映工業(yè)污染源控制和治理情況,要求達到國家和地方的規(guī)定,由環(huán)保部門出具證明。9、人畜糞便處理率(%):對人畜糞便以三級化糞池、沼氣池等形式進行處理的比例,要求達到80%?,F場查看。10、人畜糞便資源化利用率(%):指散養(yǎng)禽畜和人類產生的糞便資源化(如建有沼氣池,以產生能源和腐熟有機肥等)數量占總的糞便產生量的比例。促進資源的合理利用,降低對環(huán)境的污染。11、規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場糞便綜合利用率:指規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場綜合利用的禽畜糞便量與禽畜糞便產生總量的比例。按照禽畜養(yǎng)殖場污染防治管理辦法,規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場,是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和1OO頭以上的牛的禽畜養(yǎng)殖場,以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的禽畜養(yǎng)殖場。禽畜糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產回收能源(包括沼氣)等。由環(huán)?;蜣r業(yè)部門提供數據。12、規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖場污水排放達標率:指規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場達到國家和地方排放標準的污水排放量占規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場污水排放總量的百分比。按照禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準(GB 18596-200 1)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范)(HJT81-2001)執(zhí)行。由環(huán)保部門提供數據。13、生活垃圾清運率(%):指能收集、清運的垃圾占全部生活垃圾的百分比。要求達到100%。由環(huán)衛(wèi)部門提供數據。14、生活垃圾無害化處理率(%):經處理的生活垃圾占全部生活垃圾的百分比。處理方式包括焚燒、衛(wèi)生填埋、制造沼氣和堆肥等無害化處理,相關處理方式應符合國家相關標準。提供有關主管部門的證明。15、生活污水處理狀況:人口超過1萬人的建制鎮(zhèn),須開始建設污水處理設施。2005年生活污水處理率要求珠江三角洲地區(qū)達到40%,山區(qū)達到20%以上。人均GDP大于2萬元的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),需建設城市污水處理廠;人均GDP小于2萬元的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),也應根據經濟條件、環(huán)境敏感狀況因地制宜地選擇簡單易行、具有“低投資、低運行費用和低維護技術”的“三低”工藝,如氧化塘和土地處理系統(tǒng)等進行生活污水處理。村污水處理狀況:視條件采取簡單易行的收集處理,可用天然塘、土地處理或氧化塘等形式。要求轄區(qū)內沒有污水橫流的現象。16、生態(tài)恢復率:指曾經遭受破壞的歷史遺留的礦山廢棄地、裸露土地等的復墾面積占廢棄地總面積的百分率。由環(huán)保部門提供數據。(四)農業(yè)生態(tài)環(huán)境指標1、作物秸稈綜合利用率(%):作物秸稈用作還田、有機肥、飼料或其他資源化利用的數量占作物秸稈總量的百分比。由農業(yè)部門出具證明。2、病蟲害綜合防治率(%):指采取施用化學農藥以外的措施綜合防治病蟲害的面積所占比例。主要措施有生物農藥、天敵昆蟲、栽培措施、育種措施。由農業(yè)部門出具證明。3、旱澇保收耕地面積比例(%):體現土地生產條件及其抗災能力、要求40%。由農業(yè)部門提供數據。4、化學肥料使用強度(折純,公斤公頃):指一年內單位耕地面積的化肥施用量?;适┯昧堪凑奂兞坑嫛U奂兞渴侵笇狈?、磷肥、鉀肥分別按氮、五氧化二磷、氧化鉀的量進行折算后的數量。復合肥按其所含主要成分折算。參考廣東省生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標,化肥使用強度280公斤公頃。由農業(yè)部門提供數據和意見。5、化學農藥施用量(公斤公頃):指一年內單位耕地面積的農藥施用量。參考廣東省生態(tài)示范區(qū)指標要求,化學農藥施用量3公斤公頃。提倡病蟲害綜合防治,控制使用化學農藥,減少對水源和生態(tài)環(huán)境的不良影響。由農業(yè)部門提供數據和意見。6、有機肥施用:提倡施用有機肥,通過分析耕地施用有機肥數量,反映土壤的保養(yǎng)程度和土壤肥力狀況。要求轄區(qū)內有機肥施用面積達到90%,由大型蔬菜果園等要求蔬菜果園內有機肥施用量比例達到70%以上,轄區(qū)內有有機食品基地或有有機肥施用有突出特點的,可酌情加分,由考核組評定。7、主要農產品農藥殘留合格率:指當地主要糧食、蔬菜、水果中農藥殘留符合國家標準的樣品數占抽樣總數的百分比。8、農用薄膜回收率(%):指回收的農用薄膜占農用薄膜總量的百分率。(五)生態(tài)模式指標1、生態(tài)農業(yè)模式:指按照生態(tài)學和生態(tài)經濟學原理,建立和管理一個動態(tài)平衡,結構優(yōu)化,輸入合理,經濟上可行的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),該系統(tǒng)能在長時間內不對其周圍環(huán)境造成不良影響的情況下具有較高的生產力。生態(tài)農業(yè)以保持和改善該系統(tǒng)內的動態(tài)平衡為總體規(guī)劃的主導思想,合理地安排生產結構和產品布局,努力提高太陽能的固定率和利用率,促進物質在系統(tǒng)內的循環(huán)利用和多次重復利用,減少燃料、肥料、飼料和其他原材料的輸入,以求得盡可能多的農林牧副漁產品及其加工制品的輸出,從而獲得生產發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、資源再生利用、經濟效益四者統(tǒng)一的綜合效果??晒﹨⒖嫉哪J接校恨r林立體結構生態(tài)系統(tǒng);物質能量多層分級利用系統(tǒng);水陸交換的物質循環(huán)生態(tài)系統(tǒng);生物物種共生生態(tài)系統(tǒng);農、漁、禽水生生態(tài)系統(tǒng);污水自凈生態(tài)工程系統(tǒng);山區(qū)綜合開發(fā)的復合生態(tài)系統(tǒng);多功能農、副、工聯(lián)合生態(tài)系統(tǒng)等。2、生態(tài)居住園區(qū)模式:一定規(guī)模的居住園區(qū)其建設管理符合生態(tài)學原理,體現人與自然協(xié)調共處的理念。在保證現代生活舒適水準的人均居住面積、通風、采光、視野等基礎上,實現單位土地面積上適當的居住人口和最低能耗指標。具體要求包括:建筑設計、用材要求選擇低能耗環(huán)保建材,如空心磚、環(huán)保涂料、低熱擴散高密封性能門窗、節(jié)水潔具、太陽能供熱系統(tǒng)等;污水集中處理、煙氣集中處理排放,如小區(qū)污水自行處理,尾水回用于清潔、澆灌等。園林設計方面要求合理布局,選擇適宜植物品種,有效利用空間(庭院、墻面、屋頂),高效利用太陽能,在體現園林美化的同時,充分發(fā)揮綠色植物的環(huán)境凈化功能。3、生態(tài)農業(yè)園區(qū)模式:指遵循生態(tài)學原理進行建設,具有一定規(guī)模的現代農業(yè)園區(qū)、基地等。通過合理布局和利用各種科學技術手段,高效率地利用光、水、熱和其他資源,實現高產出的經濟效益,低污染物排放、低化學農藥使用的生態(tài)環(huán)境效益。4、生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式:指一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū),把企業(yè)物流、能流按照生態(tài)系統(tǒng)生物鏈動態(tài)平衡的原理進行合理布局。實現企業(yè)間原材料與產品的上下銜接,余熱與供熱的互補,達到最有效的能耗和物流成本控制,提高生產效益。利用先進生產工藝,推行清潔生產,實現污染物的全過程控制。對固體廢棄物進行綜合利用和有效處置,污染物實行集中處理,達標排放,總量控制,符合國家和地方環(huán)境管理規(guī)定要求。 莃螈羂肁莂袀螅莀莁薀羀莆莀螂螃節(jié)荿裊聿膈荿薄袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀羋蒆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃裊袆蒞蒃薅膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋薈蚄羈膄薇螆螄膀薇薆羀肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂螞蚅衿莁蟻螇肄芇蟻袀袇芃蝕蠆膃腿芆螁羆肅芅襖膁莃芅薃羄艿芄蚆腿膅莃螈羂肁莂袀螅莀莁薀羀莆莀螂螃節(jié)荿裊聿膈荿薄袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀羋蒆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃裊袆蒞蒃薅膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋薈蚄羈膄薇螆螄膀薇薆羀肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂螞蚅衿莁蟻螇肄芇蟻袀袇芃蝕蠆膃腿芆螁羆肅芅襖膁莃芅薃羄艿芄蚆腿膅莃螈羂肁莂袀螅莀莁薀羀莆莀螂螃節(jié)荿裊聿膈荿薄袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀羋蒆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄羆蒃裊袆蒞蒃薅膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肅蒀袂羃莂蕿薂螆羋薈蚄羈膄薇螆螄膀薇薆羀肆薆蚈袂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂螞蚅衿莁蟻螇肄芇蟻袀袇芃蝕蠆膃腿芆螁羆肅芅襖膁莃芅薃羄艿芄蚆腿膅莃螈羂肁莂袀螅莀莁薀羀莆莀螂螃節(jié)荿裊聿膈荿薄袂肄莈蚇肇莃莇蝿袀羋蒆袁肅14

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