節(jié)能減排工作會議講話

節(jié)能減排工作會議講話 這次全市節(jié)能減排工作會議，是在我們實現(xiàn)“十一五” 節(jié)能減排總目標攻堅階段召開的一次非常重要的會議。 會議的主要任務是深入學習貫徹國務院節(jié)能減排工作電 視電話會議精神和省、太原市有關(guān)會議精神,貫徹省委書 記袁純清來太原調(diào)研時的講話精神,回顧總結(jié) 2009 年以 來的節(jié)能減排工作，認真分析我市的現(xiàn)狀和存在的問題， 進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，提高對節(jié)能減排工作重 要性的認識，全力促進古交經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛 才，郭市長就節(jié)能減排工作作了很好的總結(jié)和詳細的安 排部署，這是經(jīng)市政府常務會研究過的；特別是太原市環(huán) 保局梁建中總工對我們的工作作了非常高的評價，尤其 對我們今年減排方面的任務提出了很嚴的要求，也給予 了傾斜和關(guān)注，講的很好，要在今后的減排工作中認真 貫徹執(zhí)行。會上還下發(fā)了五個文件，大家要認真落實。利 用這個機會，我講三點意見。 一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好節(jié)能減 排的責任感和緊迫感 節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也 是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必 然選擇。應該說是世界的趨勢，是世界的潮流。盡管我們 2 古交還處于發(fā)展起步階段，但也必須按照國際經(jīng)濟發(fā)展 的新形勢來看待和落實我們的節(jié)能減排工作。尤其經(jīng)濟 發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化到現(xiàn) 代信息化，如果我們不和世界接軌，就會受到打壓。當前， 世界各國政要在討論國際事務中，除了討論各地區(qū)的合 作與安全以外，更多的是在考慮 CO2的排放問題。而且 歐盟已經(jīng)做出決定，從 2011 年 1 月 1 日起所有國家在歐 洲地區(qū)起降的飛機都必須交納 CO2排放費。同時，在一 些產(chǎn)品的交流上，也有節(jié)能減排的標準?，F(xiàn)在我們國家 是世界的一個大加工廠，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)也要考 慮環(huán)保，如果不符合環(huán)保指標，即使價格便宜也不會暢 銷。因此，我們對節(jié)能減排的工作要高度重視，認真對待。 同時，我們也應該看到，這幾年，古交市在太原市的正確 領(lǐng)導下，尤其在太原市環(huán)保、經(jīng)信等部門的熱情和大力 指導下，我們古交節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)線上的干部職工和各部門、 各單位、各企業(yè)做了不少工作，而且好多指標完成的也 比較好，特別是圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會， 嚴格落實節(jié)能減排政策措施，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 大力推行清潔生產(chǎn)，強力淘汰落后產(chǎn)能，積極實施節(jié)能 減排工程建設(shè)，全市節(jié)能減排工作取得了明顯成效。 2009 年，萬元 GDP 能耗預計為 5.65 噸標準煤，同比下 3 降 2.2%；萬元 GDP 電耗 1440.5 千瓦時，同比下降 6.7%； 萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗 4.94 噸標準煤，同比下降 6.46%；萬元 GDP 主要污染物排放量下降 11%；環(huán)境空氣 質(zhì)量二級以上天數(shù) 336 天，比太原市下達的任務增加 56 天；空氣綜合污染指數(shù)下降 20.7%，其中主要污染物 COD 減排 30 噸、二氧化硫減排 600 噸、煙粉塵減排 900 噸，分別超額減排 6 噸、363 噸和 610 噸。同時，去年我 們在鈺龍召開了現(xiàn)場會，以焦化、洗煤等企業(yè)為代表的 工業(yè)企業(yè)污染源治理水平明顯提升；城市集中供熱、中心 污水處理廠擴建等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著；汾河流 域治理、生態(tài)建設(shè)明顯加強；等等，應該說對于所取得的 這些成績，對于大家的辛勤工作，市委、市政府是充分肯 定的，也在此表示感謝！但從新的形勢來看，從新的節(jié) 能減排標準和要求來看，我們古交的形勢還不容樂觀， 尤其還存在一些困難和問題，具體從三個方面來分析： 一是任一是任務務累累積積越來越重。越來越重。根據(jù)太原市統(tǒng)計口徑統(tǒng) 一測算，節(jié)能降耗方面，到“十一五”末能耗要降低 4.66 噸標準煤，下降幅度 27%，但是從 2006 年到 2009 年四 年僅累計下降 11.44%；今年單位 GDP 能耗同比必須下 降 0.99 噸標準煤，下降幅度 17.52%，才能確保完成“十 一五”節(jié)能目標。減排方面，今年單位 GDP 主要污染物 4 排放量下降 10%，其中二氧化硫減排 175 噸；環(huán)境空氣質(zhì) 量二級以上天數(shù)達到 330 天；特別是汾河古交段水域功 能區(qū)達標率 66.7%，這個難度很大，因為從今年開始，測 水質(zhì)要進行斷面測量，加之我們的支流比較多，也增加 了難度。 二是工作二是工作難難度越來越大。度越來越大。由于 2009 年以來受煤礦 資源整合和煤焦市場疲軟的雙重因素影響，全市煤焦工 業(yè)企業(yè)一直處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，這對于實施工業(yè)企 業(yè)污染源治理增加了難度，更對節(jié)能降耗形成了很大的 壓力。具體來分析，從生產(chǎn)企業(yè)來看，由于生產(chǎn)企業(yè)處于 半生產(chǎn)狀態(tài)，投入多產(chǎn)出少，能耗水平自然較高，有的盡 管處于停產(chǎn)狀態(tài)，沒有產(chǎn)值，但維持企業(yè)如照明、通風、 保溫等停產(chǎn)狀態(tài)下的基本運轉(zhuǎn)卻要產(chǎn)生不同程度的能耗。 從全市 GDP 能耗來看，我市 80%的 GDP 來自于工業(yè)產(chǎn) 值，由于工業(yè)產(chǎn)值低，GDP 總量自然就低，這樣分攤社會 固定能耗就多，以致于能耗指標大。從統(tǒng)計口徑上講，駐 地企業(yè)中未納入集團公司統(tǒng)計的企業(yè)及其三產(chǎn)、居民生 活等所產(chǎn)生的能耗全部納入我市統(tǒng)計當中，相反 GDP 卻 不在我市統(tǒng)計范疇，這就更加使我市的能耗凈增長增大； 以“分數(shù)”的形式來形象比喻，就是“分子”在不斷增大， “分母”卻不增反縮，以致于比值增大，形成了目前能耗居 5 高不下的局面。從我們的發(fā)展來看，由于過分的依賴煤 炭，新興產(chǎn)業(yè)培育才剛剛起步，第三產(chǎn)業(yè)還處于規(guī)模擴 張階段，產(chǎn)量不大，規(guī)模不高，加之全社會節(jié)能的氛圍還 沒有形成，實現(xiàn)上述節(jié)能目標的難度非常大，面臨的形 勢十分嚴峻。 三是三是時間時間倒逼越來越倒逼越來越緊緊。 。溫家寶總理在國務院節(jié) 能減排電視電話會議上明確指出，對“十一五”末節(jié)能減 排目標完成要算總賬，必須完成；未完成任務的要追究主 要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任，實行嚴格的行政問責，該處分 的處分，直至撤銷職務。態(tài)度非常堅決，要求十分嚴格。 同時，省和太原市也分別在不同的會議上進行了安排部 署，提出要打好攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標。 太原市也與我市簽訂了目標責任書。目前，距完成“十一 五”節(jié)能減排目標任務還有不到六個月時間，時間十分緊 迫。為此，面對上述嚴峻的形勢，全市上下務必要進一步 提高認識，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委省政府、太原市 委市政府和古交市委市政府的要求部署上來，進一步增 強責任感和使命感。 二、明確任務，突出重點，全力以赴促進節(jié)能減 排 6 要實現(xiàn)這些指標任務，我們必須采取強有力措施， 找到科學實現(xiàn)目標的有效途徑，具體我總結(jié)了七個方面。 （一）千方百（一）千方百計計促促進進工工業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)正常生正常生產(chǎn)產(chǎn)，切，切實實增大增大 經(jīng)濟總經(jīng)濟總量量。節(jié)能減排是相對概念，是按 GDP 來計算的。 當前，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值小是我市單位 GDP 能耗居高不下的 最直接原因。要在最短時間內(nèi)促進能耗明顯下降，最有 效的辦法就是促進企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，增大工業(yè)產(chǎn)值， 增加全市產(chǎn)值總量，增強 GDP 的稀釋作用。為此，一是 要督促煤礦整合主體和保留礦井加快能力提升和技術(shù)改 造進度，力爭在最短的時間內(nèi)符合復工復產(chǎn)條件，盡快 使煤礦企業(yè)復工復產(chǎn)；二是要想方設(shè)法開拓煤源供應渠 道，特別是希望駐地企業(yè)在目前困難的時候要有一顆“大 古交”的心，為古交地方企業(yè)提供煤源供應,促進地方企 業(yè)正常發(fā)展，促進雙方的共同減排。三是要加強與上級 部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計口徑問題，要么把駐地的總量留給古 交一部分，要么減少駐地排量統(tǒng)計部分，以此來增大我 們的總量。 （二）二）堅堅定不移推定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整，切整，切實實削減削減“儲儲 量量”。 。我市的能耗和污染主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。推進工業(yè) 節(jié)能減排，根本辦法在于通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式， 7 提升工業(yè)發(fā)展層次與水平，力促在發(fā)展中解決節(jié)能減排 問題。一方面，要通一方面，要通過過改造提升改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促促進節(jié)進節(jié)能減排。能減排。 要全面完成全市所有洗煤企業(yè)的改造提升和整治，切實 降低污染物的排放。要拉長和延伸“煤焦精細化工”、 “煤電新型建材”、“鐵礦冶煉精密鑄造”等產(chǎn)業(yè) 鏈條，目前重點是加快推進古交電廠 260 萬千瓦發(fā)電、 西山煤氣化 60 萬噸焦化氣源、中海能源 300 萬噸集運站、 海天天宇 100 萬噸潔凈型煤、屯蘭礦瓦斯發(fā)電、陸源鑫 6600 萬塊煤矸石磚等重點項目建設(shè)進度，力爭早日達產(chǎn) 達效，實現(xiàn)節(jié)能減排與項目建設(shè)雙贏共進。另一方面，要另一方面，要 通通過發(fā)過發(fā)展新展新興產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)促促進節(jié)進節(jié)能減排能減排。發(fā)展資源消耗低、環(huán) 境污染少的項目和產(chǎn)業(yè)是促進節(jié)能減排的重要途徑。要 以科技園區(qū)為載體，發(fā)展以鎂合金、鋁合金、復合陶瓷等 為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以精密鑄造、機械加工、合金 深加工等為主的裝備制造業(yè)，重點是加快 2200 噸鎂合金 深加工、1 萬噸特種陶瓷賽隆等項目建設(shè)進度，加快液 體金屬散熱芯片、自動剎車片和泡沫彩釉玻璃等項目的 引入。7 月 17 日，由國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所課題組、 世界和諧基金會、中國戰(zhàn)略與管理研究會共同主辦的中 國資源型城市可持續(xù)發(fā)展暨山西古交新型煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī) 劃論壇將在古交舉行，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所課題 8 組、中國社科院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略研究中心等機構(gòu)的專家 將來古交研討資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，并為古交制定 發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來引導新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，我們 上項目必須上世界領(lǐng)先的、別人沒有的，如果老是跟在 別人后面，永遠也發(fā)展不好；尤其現(xiàn)在國家提出發(fā)展低碳 產(chǎn)業(yè)，我們必須順應國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，加快上馬符 合產(chǎn)業(yè)政策的項目。具體項目我就不多說了，關(guān)鍵是發(fā) 展的意識；同時，我們制定的規(guī)劃，駐地企業(yè)必須配合執(zhí) 行。目前，我市與中廣核電簽訂的風力發(fā)電項目正在測 風，同時與中石油、山西國電簽訂了天然氣、煤層氣加氣 站及天然氣燃氣項目合作協(xié)議，正在促進新能源的開發(fā) 與利用。希望各部門、各單位要支持服務好駐地企業(yè)和 引進的項目、企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展和項目實施創(chuàng)造良好環(huán) 境。 （三）大力推行清（三）大力推行清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)，切，切實轉(zhuǎn)實轉(zhuǎn)化化“存量存量”。 。要以 建設(shè)全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范基地和具有國際水平的新 型煤化工基地為目標，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，圍繞實 現(xiàn)“企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、全市經(jīng)濟大循環(huán)”， 一方面，充分利用減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)等 循環(huán)技術(shù)，促進煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物綜合利用 和再生利用，切實提高能源利用效率，減少污染物排放 9 總量；另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件， 以園區(qū)建設(shè)為平臺，引導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的企業(yè)向園區(qū)集 聚，促進產(chǎn)業(yè)之間的中循環(huán)，目前重點以建設(shè)省級新型 工業(yè)區(qū)為契機，按照“一區(qū)帶三川、三川建八園”的園區(qū)發(fā) 展格局，力促在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂 合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等 4 個工業(yè)園，在原平川打造 新型煤化工和生鐵冶煉鑄造 2 個工業(yè)園，在大川打造煤 層氣開發(fā)和風能太陽能開發(fā) 2 個工業(yè)園，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè) 循環(huán)體系。同時，要廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)改造，強力推 廣節(jié)能減排和污染治理技術(shù)，進一步提升焦化、煤礦、洗 煤、鐵礦等工業(yè)企業(yè)的污染治理水平。 （四（四)痛下決心淘汰落后痛下決心淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能，切能，切實騰實騰出出“容量容量”。地。地 方容量是有限制的。方容量是有限制的。淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能減排的重要手 段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優(yōu) 汰劣”的原則，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策要求，堅決 關(guān)停取締不符合政策要求的工業(yè)企業(yè)，同時加強土小企 業(yè)監(jiān)管，嚴防死灰復燃。今年重點是 10 月底前關(guān)停燎原 焦化廠紅旗 3 改型焦爐和西山煤氣化 66-4 型焦爐，增加 二氧化硫減排 175 噸。 （五）（五）嚴嚴格控制新上格控制新上項項目，切目，切實嚴實嚴管管“增量增量”。 。要嚴 格源頭準入，認真執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)，提高項目準入 10 “門檻”，制止高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目投資和低水平重復 建設(shè)，確保不欠節(jié)能減排“新帳”。要對固定資產(chǎn)投資項目 實行節(jié)能評估和審查，把節(jié)能評估和環(huán)評一樣作為項目 審批、核準和備案的準入門檻。要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三 同時”制度，對環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入運行的，堅決不予竣工驗收，不準投入生 產(chǎn)，切實控制新增污染排放總量。 （六）大力（六）大力實實施施節(jié)節(jié)能減排重點工程，切能減排重點工程，切實實削降削降“熱熱量量” 。 。項目建設(shè)是推進節(jié)能減排的有效載體。一是要加快環(huán) 境基礎(chǔ)工程建設(shè)進度。要在中心污水處理廠二期擴建工 程全面投入運行的基礎(chǔ)上，加快城市集中供熱二期延伸 工程和城市氣源替代項目建設(shè)進度，加快垃圾無害化處 理廠審批進度，確保按時投入使用和取得實質(zhì)性進展。 二是要深入開展環(huán)境綜合整治。要進一步引深“一河三川” 環(huán)境綜合整治，突出汾河流域的綜合治理，尤其要取締 和清理汾河沿線的廢舊廠址，開展生態(tài)恢復治理，再現(xiàn) 汾河流域自然景觀。三是要大力加強生態(tài)建設(shè)。圍繞建 設(shè)“三環(huán)生態(tài)圈”，進一步加大植樹造林力度，充分利用 “一礦一山”、“一企一溝”等辦法，重點完成環(huán)城北山綠化、 地方煤礦企業(yè)綠化等工程，不斷提高全市森林覆蓋率。 11 （七）全面加（七）全面加強監(jiān)強監(jiān)督管理，切督管理，切實實控制控制“排量排量”。 。加強 監(jiān)督管理是促進節(jié)能減排的長效舉措。一是要結(jié)合我市 節(jié)能減排工作的實際情況，研究制定主要耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品 能耗標準、能源節(jié)約標準、節(jié)能減排考核指標體系和建 筑行業(yè)能耗評定規(guī)范。二是要深入重點企業(yè)開展節(jié)能減 排監(jiān)察監(jiān)測，對企業(yè)能耗過程進行檢查、評估和分析，及 時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業(yè)提出切 實可行的改進措施和技術(shù)改造方案。三是要定期不定期 開展節(jié)能減排環(huán)保專項檢查，加大節(jié)能減排執(zhí)法力度， 切實保障各種污染減排設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。四是要加強 社會公開監(jiān)督。要定期將企業(yè)能耗情況、污染排放結(jié)果 和節(jié)能減排工程進度進行曝光，鼓勵新聞輿論監(jiān)督；同時 實行有獎舉報制度，發(fā)動全社會參與節(jié)能減排監(jiān)督。 三、強化責任，狠抓落實，確保各項工作措施落 到實處 一是要加一是要加強領(lǐng)導強領(lǐng)導，明確，明確責責任。任。全市各級各部門、各企 業(yè)要切實加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各 有關(guān)部門和重點企業(yè)主要負責人作為第一責任人，要切 實負起責任，親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決具體問 題，確保各項工作落實到位。要把節(jié)能減排各項工作的 12 目標任務層層細化、層層分解，形成一級抓一級、層層抓 落實的工作機制。 二是要密切配合，增二是要密切配合，增強強合力。合力。全市各級各部門要切 實履行職責，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，形成高效聯(lián)動的節(jié)能 減排工作機制；尤其經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計等部門要充分履職， 加強對節(jié)能減排工作的統(tǒng)計、監(jiān)控與考核；建設(shè)、交通部 門要抓好建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能減排；國土部門要積極探 索集約用地的有效措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實強化“守土 有責”意識，全力抓好轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能減排工作。各有關(guān)單 位要加強對重點項目和重點企業(yè)的監(jiān)管，確保如期完成 目標任務，不拖全市后腿。同時，各廠礦企業(yè)作為節(jié)能減 排的主體，要自覺承擔社會責任，正確處理企業(yè)效益與 節(jié)能減排的關(guān)系，切實把經(jīng)濟效益建立在節(jié)能減排的基 礎(chǔ)之上，塑造良好的社會形象。 三是要廣泛宣三是要廣泛宣傳傳，全民，全民動員動員。 。節(jié)能減排涉及全社會 各個領(lǐng)域，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要動員社會各 方面力量積極參與。各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門 實際，廣泛開展“節(jié)能減排全民行動”，充分利用報刊、廣 播、電視等媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要意義和 法規(guī)政策，宣傳資源節(jié)能先進典型，曝光批評消費資源、 污染環(huán)境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節(jié)約意 13 識和環(huán)境保護意識，切實營造全社會推進節(jié)能減排的良 好氛圍。 四是要加四是要加強強督督查查， ，強強化化問責問責。 ?！皟赊k”將牽頭組織經(jīng) 信、環(huán)保等部門組成聯(lián)合督查組，對節(jié)能減排工作開展 情況實行逐月檢查，及時通報調(diào)度，形成倒逼機制。同時， 要嚴格實行責任追究制，對全年未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道、部門和企業(yè)，堅持實行“一票否決”，并追究主要領(lǐng)導 責任；任務完成好的，將給予表彰獎勵。要加強節(jié)能減排 統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺建設(shè)，做好跟蹤統(tǒng)計工作，嚴防弄虛 作假，確保數(shù)據(jù)真實、準確和一致。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部 門和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，必須堅決處理、決不手軟。 同志們，這次會議盡管開的晚了一點，但是很重要， 通過這次會議的召開，全市各級各部門、各企業(yè)要進一 步明確目標和責任，通過大家上上下下的共同努力，尤 其我們企業(yè)的自覺行為，我們“十一五”的節(jié)能減排目標 就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。