關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建 工作的意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣非公有制企業(yè)黨建工作，不斷加大基 層黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)工作影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展，根據(jù)全國非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議精神和省九次黨代 會(huì)議精神，按照縣委在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開基層組織建設(shè)年活 動(dòng)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此意見。 一、總體目標(biāo) 以提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以 “拓展覆蓋面、 擴(kuò)大影響力、增 強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化” 為要求 堅(jiān)持一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，為實(shí) 現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 (一)擴(kuò)大組織覆蓋。 加大工作力度，實(shí)現(xiàn)職工在 50 人以上的非公制企業(yè)有 黨員；具備建立黨組織條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條 件暫不具備尚未建立黨組織的，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。有 3 名 以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織。 (二) 黨組織作用有效發(fā)揮。 非公企業(yè)黨組織能夠正常開展工作，80%以上的非公有 制企業(yè)黨組織達(dá)到支部班子好、黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開展好、 制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好的“五好” 要求。培養(yǎng) 3-5 個(gè)黨建示 范點(diǎn)。 (三) 黨員隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員教 育管理工作，逐步提高黨員在非公有制企業(yè)的比例，確保每 2 個(gè)黨員都能納入到黨的一個(gè)組織進(jìn)行教育管理，過組織生活。 二、工作重點(diǎn) （一）健全黨的組織 1、黨（工）委要組織專門力量，盡快對轄區(qū)內(nèi)非公有制企 業(yè)（含國有、集體企業(yè)改制后企業(yè)）進(jìn)行一次摸底調(diào)查，重點(diǎn) 掌握企業(yè)類型、職工人數(shù)、黨員情況（黨員人數(shù)，組織關(guān)系現(xiàn) 在何處），是否建立黨組織等情況，建立非公有制企業(yè)黨建工 作臺帳。 2、凡是有正式黨員 3 名以上的非公有制企業(yè)，必須建立 黨的支部委員會(huì)。黨員人數(shù)超過或接近 50、100 名的，可建 立黨的總支部文員會(huì)、黨的基層委員會(huì)。支部委員會(huì)、總支 部委員會(huì)的設(shè)立、管理由企業(yè)所在地黨（工）委或主管單位負(fù) 責(zé)，成立黨的基層委員會(huì)需經(jīng)縣委批準(zhǔn)。 3、正式黨員不足 3 名，不具備建立黨支部的非公制企業(yè)， 要按照行業(yè)相近，區(qū)位相鄰的原則，采取聯(lián)合組建、掛靠組 建等形式同其它單位共同建立黨支部。 4、國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)，或者非公有制 企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工 作需要，同步改建或組建黨組織，并相應(yīng)調(diào)整和明確黨組織 的隸屬關(guān)系和職能，無論采用那種領(lǐng)導(dǎo)形式，都不能出現(xiàn)有 黨員無組織、黨的下級組織找不到上級組織的現(xiàn)象。 （二）配強(qiáng)黨組織班子 1、新組建或重組的非公有制企業(yè)黨組織,一般通過選舉 產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。國有、集體企業(yè)改制為股份合作制或 私營企業(yè),原黨組織負(fù)責(zé)人能勝任的,要自然過渡。 3 2、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的非公有制企業(yè),可以按照 “雙向進(jìn)人 ,交叉任職 ”的辦法,黨組織領(lǐng)導(dǎo) 班子成員可依法進(jìn) 入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子;董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子中 的黨員,可依照黨章有關(guān)規(guī)定進(jìn)人黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。 3、對少數(shù)黨建基礎(chǔ)薄弱,一時(shí)難以產(chǎn)生黨支部書記的非 公有制企業(yè),由黨（工）委選派。黨組織書記的配備要注意從生 產(chǎn)、經(jīng)營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 管理人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中推薦人選，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。 規(guī)模大、數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配 備專職副書記。 （三）選派黨建工作指導(dǎo)員。 對暫不具備條件建立黨組織的或無黨員的企業(yè)，可通過 選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極 開展黨的工作，推動(dòng)黨組的建立。選派黨建指導(dǎo)員，既可從 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和離退休老同志中挑選， 也可由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼 任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜，人數(shù)在 25 人以上，沒有 黨員或僅有個(gè)別黨員的要有一名相對固定的黨建工作指導(dǎo) 員。人數(shù)在 25 人以下，生產(chǎn)經(jīng)營、職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定的可以 由一名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)系多家企業(yè)。要堅(jiān)持指導(dǎo)與服 務(wù)相結(jié)合，黨建工作指導(dǎo)員要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨 組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策的 宣傳員，解決難題的協(xié)調(diào)員。 （四）切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作。 1、黨（工）委要合理制定非公有制企業(yè)黨員發(fā)展規(guī)劃，在 規(guī)劃的制定上，要與上級精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)。 4 確定企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)時(shí)，要依據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)， 使規(guī)劃執(zhí)行過程達(dá)到目標(biāo)明確，切實(shí)可行。 2、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)上，要拓寬選人育人視野，早 選苗、早教育、早培養(yǎng)，注意從企業(yè)經(jīng)營骨干、技術(shù)骨干、管 理骨干、高知識層次人員、一線優(yōu)秀員工及農(nóng)民工中選拔培 養(yǎng)入黨積極分子，為發(fā)展新黨員儲備素質(zhì)良好的后備力量。 3、根據(jù)非公企業(yè)用工的季節(jié)性、員工支配時(shí)間的局限性 和工作地點(diǎn)相對流動(dòng)性等特點(diǎn)，開展黨員培訓(xùn)教育工作，注 重在培訓(xùn)的靈活性、針對性和有效性上下功夫，不斷提高黨 員和入黨積極分子的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，推動(dòng)非公企業(yè)健 康發(fā)展。 4、嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)政治審查，對入黨材料逐項(xiàng)審核，確 保程序規(guī)范、內(nèi)容齊全，不能出現(xiàn)非企業(yè)員工在企業(yè)入黨現(xiàn) 象。對預(yù)備黨員逐一談話，了解其對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)和 對黨的基本知識的掌握，有針對性地指出努力方向，促其不 斷提高自身素質(zhì)，做一名合格黨員。 （五）建立和完善黨組織和黨員發(fā)揮作用的工作機(jī)制 1、黨員活動(dòng)機(jī)制。黨建工作要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取以“靈 活、小型、業(yè)余、分散” 為主的活動(dòng)方式， 圍繞生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營，積 極開展“黨 員示范崗 ”、“黨員責(zé)任區(qū)”、 “一個(gè)黨員一面旗”等 活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑 重?fù)?dān)，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的模范、企業(yè)文化建設(shè)和聯(lián)系群眾的模 范。 2、參與管理機(jī)制。要通過充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用， 使更多的黨員成為業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)入企業(yè)管理層，在企業(yè)經(jīng)營 管理中貫徹黨組織的主張。要廣泛開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、職工懇談 5 會(huì)等活動(dòng)。對企業(yè)遇到的困難和問題，要及時(shí)向上級黨組織 反映，尋求解決的辦法和途徑。 3、群眾工作機(jī)制。建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度， 把職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。堅(jiān)持開展長期性、經(jīng)常性、 群眾性、多樣性的企業(yè)群眾文化活動(dòng)，陶冶職工情操，發(fā)揚(yáng) 集體主義精神。穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。 （六）加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè) 黨（工）委要加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)力度，切實(shí)筑牢 非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。 1、建立臺帳。對非公有制企業(yè)黨組織和黨員登記造冊， 做到年齡、學(xué)歷、崗位、家庭情況等基本信息資料準(zhǔn)確完備， 尤其要對黨組織負(fù)責(zé)人的情況全面掌握。 2、建立健全必要的規(guī)章制度。在非公有制企業(yè)黨組織中， 要建立健全“ 三會(huì)一課” 、民主評議黨員 、發(fā) 展黨員、黨員管理、 黨員聯(lián)系群眾、黨員幫困扶貧、黨內(nèi)監(jiān)督等制度。 3、建好黨員活動(dòng)室。每個(gè)有條件的企業(yè)都要建立一個(gè)黨 員活動(dòng)室，達(dá)到“ 六有” （標(biāo)志、有牌子、有桌椅、有文件柜、有 制度版面、有電化教育設(shè)施）。 4、建立黨建工作檔案。黨員學(xué)習(xí)資料、上級文件、黨組 織工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、文字圖片等要建立健全 歸檔，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 （七）創(chuàng)建非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn) 各黨（工）委要按照關(guān)于做好基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作 的意見中非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極培育 基層黨建工作先進(jìn)典型。 6 1、黨（工）委明確領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)，要深入企業(yè)，加強(qiáng) 指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，以齊抓共管的合力推動(dòng)創(chuàng)建 工作深入扎實(shí)開展。 2、建立健全示范點(diǎn)工作制度，細(xì)化示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要 求，建立經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查、考評命名等制度；示范點(diǎn)要建 立工作檔案，全面記錄創(chuàng)建工作開展情況，不斷促進(jìn)示范點(diǎn) 黨建工作的規(guī)范化和制度化。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（工）委要把非公有制企業(yè)黨建 工作納入基層組織建設(shè)的總體部署，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單 位黨組織負(fù)責(zé)人為非公有制企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人，黨組 織副書記為直接責(zé)任人。對非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的 新情況，新問題，要根據(jù)不同類型企業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。非公 有制企業(yè)黨建工作情況，將作為黨組織評優(yōu)和年終領(lǐng)導(dǎo)班子 考核的重要內(nèi)容。 （二）強(qiáng)化工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）黨（工）委， 要派出專人，認(rèn)真對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)查研究， 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）加強(qiáng)非公有 制企業(yè)黨建工作的意見，并指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織制定出 具體的加強(qiáng)黨建工作的方案，明確工作目標(biāo)、責(zé)任人和責(zé)任 時(shí)限，抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）要于 8 月 xx 日前將本單位加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見和各非公 有制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的方案，上報(bào) XX 組織部組織科。 7 （三）搞好總結(jié)宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）黨（工）委， 要認(rèn)真總結(jié)非公企業(yè)黨建中的好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并以制 度形式鞏固下來，形成加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作長效機(jī)制和工 作方法。要積極培育非公企業(yè)黨建工作的典型，抓好非公企 業(yè)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，努力打造一批叫得響、樹得起的非 公企業(yè)黨建品牌。 中共 xxx 委組織部 xx 年 x 月 x 日