信訪局領(lǐng)導班子2019年述職述德述廉報告

信訪局領(lǐng)導班子2019年述職述德述廉報告今年以來，地區(qū)信訪局領(lǐng)導班子在地委行署的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實地區(qū)關(guān)于穩(wěn)定工作的決策部署，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，努力在暢通信訪渠道、維護信訪秩序、加強源頭治理、推進事要解決、創(chuàng)新體制機制、強化責任落實上下功夫，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了較好成效，實現(xiàn)了一防三降一好轉(zhuǎn)的工作目標，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安奠定了良好的社會基礎(chǔ)。一、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，狠抓重點難點工作，努力提升信訪工作總體水平地區(qū)信訪局領(lǐng)導班子成員5名,其中1名副局長在河南掛職。今年，根據(jù)地委、行署確保大事不出、小事也不出的工作目標，進一步強化政治意識、大局意識及責任意識，進一步理清工作思路，進一步制定切實可行的工作措施，狠抓重點難點工作，努力提升地區(qū)信訪工作總體水平。（一）深入推進源頭治理工作，在控制信訪增量上實現(xiàn)新突破一是建立并完善了地區(qū)社會穩(wěn)定風險評估制度，嚴格按要求對涉及群眾切身利益的決策，做到有明顯不穩(wěn)定風險的政策不出臺或暫緩出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項或暫緩立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干，堅決防止因決策不當引發(fā)社會矛盾，堅決防止民眾不滿情緒積累，矛盾問題疊加，形成新的熱點敏感問題。二是堅持了四級聯(lián)動排查化解矛盾糾紛。地區(qū)每半月、縣(市)每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每日排查一次矛盾糾紛，并召開調(diào)處會議推動化解處理，確保一般矛盾不出村社、突出矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾不出縣市、群體矛盾不出地區(qū)。重大政治活動和特殊敏感時期，集中組織開展拉網(wǎng)式排查化解，并實行每天一次匯集分析研判，重大緊急情報信息嚴格落實一把手首接制。5月份在全地區(qū)范圍開展了信訪突出問題排查化解月活動，通過全面排查、集中調(diào)處、總結(jié)上報三個階段的實施，確保及時有效化解社會矛盾。三是組織召開信訪聯(lián)席會議、專題會議3次，地區(qū)分管領(lǐng)導主持安排部署預防和妥善處理農(nóng)民工工資問題，嚴格落實四條禁令和九個不準。8月，對地區(qū)本級管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目勞務(wù)合同簽訂、工資支付及工程轉(zhuǎn)包合同情況進行了一次全面檢查，全覆蓋不留死角和盲區(qū)，做到有問題，及時就地解決，防止矛盾上行。（二）深入推進領(lǐng)導干部接訪，在改進作風上實現(xiàn)新突破一是繼續(xù)堅持領(lǐng)導接訪常態(tài)化、領(lǐng)導約訪及時化、領(lǐng)導家訪經(jīng)?；?、領(lǐng)導探訪主動化、領(lǐng)導下訪定期化的五訪五化長效機制，注重延伸工作觸角，創(chuàng)新接訪方式，切實把矛盾化解在基層、解決在當?shù)?。二是根?jù)地區(qū)改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作的要求，完善了xx地區(qū)黨政領(lǐng)導定期接待群眾來訪制度的辦法和xx年地區(qū)黨政領(lǐng)導接待群眾來訪安排，制定下發(fā)了關(guān)于進一步加大領(lǐng)導干部接訪下訪工作力度的通知。三是始終堅持班子成員參與地區(qū)領(lǐng)導每周的接訪活動，進入7月以來，地區(qū)領(lǐng)導在原周一接訪的基礎(chǔ)上，加大了接訪頻次，起到了示范引領(lǐng)作用，推動了信訪事項的解決，密切了黨群干群關(guān)系。四是組織開展了有針對性的大走訪大下訪活動。對一個時期、一個方面、一個領(lǐng)域的信訪突出問題，集中開展專題接訪，對一些典型性、代表性的信訪事項，局班子成員陪同地區(qū)分管領(lǐng)導深入到群眾家中帶案下訪和家訪，面對面解釋政策，疏導情緒，收到了良好效果。（三）深入推進及時就地解決問題，在事要解決上實現(xiàn)新突破一是按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的工作原則，壓實屬地、屬事責任，按照末梢檢驗標準，進一步幫助、督促、落實縣（市）特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信訪工作責任，充分發(fā)揮縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性，確保問題不積累、矛盾不上行。同時，局班子成員年內(nèi)多次采用調(diào)研形式加強對縣（市）工作的指導，促進工作重心下移。二是采取一請二約三主動的方式，加大與各部門之間的協(xié)調(diào)溝通力度，有效化解信訪問題。一請，地區(qū)領(lǐng)導接待日請有關(guān)單位到接訪中心來，陪同接訪，解釋政策，提出處理意見，落實領(lǐng)導批示和要求；二約，重要信訪問題約有關(guān)部門領(lǐng)導會診，突出信訪問題約有關(guān)部門領(lǐng)導商議解決辦法；三主動，主動向有關(guān)部門通報信訪工作，主動征求責任單位處理意見，主動提出擬辦理意見供責任單位參考。同時，實行律師參與領(lǐng)導接訪，就涉及的法律法規(guī)問題，做宣傳教育工作，實現(xiàn)了大聯(lián)動、大調(diào)解、大解決的信訪工作格局。三是局班子成員率先垂范，嚴格落實首辦責任，接待好第一次來訪，辦理好第一次來信，處理好第一個電話，提高一次性辦結(jié)率，確保把問題解決在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)。四是在重要節(jié)日及重大活動期間，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，下發(fā)包案通知，對信訪突出問題實行領(lǐng)導包案，局班子成員負責跟蹤督辦。五是有效合理使用專項資金，救助困難上訪群眾。按照地區(qū)信訪事項復查復核辦法，對信訪積案依法進行了終結(jié)。六是加大對地區(qū)領(lǐng)導批示件的督查、督辦力度，根據(jù)領(lǐng)導要求，地區(qū)信訪聯(lián)席會議辦公室向縣（市）、地區(qū)有關(guān)部門（單位）發(fā)督辦件。七是開展了重信重訪專項治理工作，并將此項工作納入xx年重點民生工程和年終績效考核重要內(nèi)容，確保了自治區(qū)聯(lián)席會議交辦的4件赴自治區(qū)重信重訪案件全部化解。（四）深入推進暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序，在維護信訪秩序上實現(xiàn)新突破一是局帶班領(lǐng)導、值班人員對每天接待受理的群眾來信來訪登記錄入，建立完善的群眾來信來訪信息。并按照自治區(qū)信訪局的要求，全面實現(xiàn)信訪事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。19月，地區(qū)錄入率、應用率基本都達到100%。同時，將全國信訪信息系統(tǒng)錄入、應用工作納入群眾（信訪）工作目標管理考核工作中。二是自7月1日國家網(wǎng)上投訴運轉(zhuǎn)后，局班子認真研究及時跟進相關(guān)工作，接收自治區(qū)轉(zhuǎn)送交辦件，在第一時間將信訪事項交辦或轉(zhuǎn)送到縣（市）、地區(qū)責任主體單位。三是利用顯示屏，發(fā)放宣傳材料等方式加大法制宣傳教育，提高群眾知法、守法、運用法律維護自己正當權(quán)益的自覺性，實現(xiàn)由信訪向信法轉(zhuǎn)變、由無序上訪向有序上訪轉(zhuǎn)變，積極營造依法、理性、有序的信訪環(huán)境。四是借六五普法之際，班子成員注重學法、知法、懂法，依法行政、依法辦事、依法規(guī)范行政行為，切實提高依法化解矛盾糾紛的能力與水平。同時，局領(lǐng)導走進哈廣行風熱線直播間，以依法、理性、有序上訪為主題進行了專題訪談。五是加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對已做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶到位，卻依然纏訪、鬧訪的人員，及時啟動三級終結(jié)，使其依法有序退出信訪程序。對無理纏訪、鬧訪等行為，或以上訪為名制造事端、煽動、組織滋事的，及時通知公安機關(guān)介入，收集、固定證據(jù)，嚴格依法處理。（五）深入推進體制機制創(chuàng)新實踐，在體制機制建設(shè)上實現(xiàn)新突破一是有效組織定期召開信訪聯(lián)席會議。聽取縣（市）、各有關(guān)（部門）信訪工作匯報，安排部署重點時期信訪工作，研究解決信訪突出問題。二是堅持工作長效化制度。為進一步加強和推進信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化進程，組織起草了xx地區(qū)依法規(guī)范信訪工作健全完善長效機制實施辦法，經(jīng)地區(qū)信訪聯(lián)席會議研究通過后下發(fā)。三是堅持聯(lián)合接訪制度。繼續(xù)實行政法、人社、住建等重點職能部門人員派駐信訪接待場所，現(xiàn)場解釋政策、協(xié)調(diào)處理問題；縣（市）派出工作人員進駐中心，對涉及本地的信訪事項就地開展協(xié)調(diào)處理工作，實現(xiàn)了一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的工作目標。四是堅持輿情分析研判制度。遇重大緊急信息能快速報告，重點時期、敏感時段實行每天信訪研判制，平常時期實行每周一、五信訪研判制，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導參加，及時準確和全面有效地收集、分析信訪輿情，關(guān)注社情民意，增強了工作預見性、主動性和針對性，做到關(guān)口前移。今年以來，在特殊敏感時期共召開信訪信息研判分析會59次。五是堅持重點時期勸返制度。六是堅持評價工作制度。按照地區(qū)群眾（信訪）工作責任分解及目標管理考核辦法做好3個縣（市）和44個責任主體單位年中和年終兩個階段的考核工作，并運用好考核結(jié)果，作為被考核單位領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部年度考核、精神文明創(chuàng)建、效能建設(shè)、綜合治理等考核的重要依據(jù)。同時，堅持以誰制造問題、誰承擔責任、誰受到追究為導向，著力加大責任追究力度，嚴格實行責任倒查制。二、以群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導水平和能力建設(shè)學習、廉潔、高效的領(lǐng)導班子，是其履職盡責的根本保證，是持續(xù)實現(xiàn)地區(qū)信訪形勢好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。為此，狠抓班子自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，著力提高科學發(fā)展的能力，努力建設(shè)政治方向明、團結(jié)協(xié)作好、拒腐能力強的領(lǐng)導班子。（一）踐行宗旨意識，在強化群眾觀念上下功夫一是時刻牢記為民宗旨。班子成員始終堅持信訪工作是送上門的群眾工作，積極主動第一線直接接觸群眾，牢固樹立把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事的工作理念，牢記為黨分憂、為民解難的工作職責，進一步增進同群眾的感情，進一步窮盡政策、窮盡辦法解民憂，紓民困。二是注重加強學習。以建設(shè)學習型班子為重點，結(jié)合信訪工作實際，制定出臺了學習型黨組織建設(shè)實施方案、學習調(diào)研活動計劃、道德大講堂活動方案等，扎實開展精讀一套書、上好一堂課、搞好一場討論、撰寫一篇心得體會、開展一次專題調(diào)研、搭建一個研討平臺的六個一活動。班子成員自覺講黨性、重品行、作表率，帶頭學習，帶頭發(fā)言，帶頭為黨員上黨課。截止目前，一年來，中心組學習10次，記學習筆記220余篇，撰寫心得體會近30篇，專題討論10余次，專題調(diào)研12次，進行廉政準則、十八大精神、黨的知識、廉政準則、保密法等測試11次，開展道德大講堂8次。三是注重把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進工作的新理念、新思路、新舉措。按照自治區(qū)信訪局大調(diào)研活動實施方案要求，明確了每一項活動內(nèi)容的牽頭領(lǐng)導、責任科室和責任人，確保了調(diào)研活動有安排、有檢查、有責任、有落實并取得了實效?，F(xiàn)已向自治區(qū)信訪局上報形成有價值的調(diào)研論文8篇。同時，局班子在調(diào)研中注重發(fā)現(xiàn)問題，并將其作為群眾路線教育實踐活動中的重點問題進行整改。（二）堅持民主集中制，在增強凝聚力上下功夫一是按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序。嚴格按照五重一大議事規(guī)則，在重大決策、干部推薦、人員調(diào)整、重大經(jīng)費開支等問題上，認真聽取群眾意見，深入調(diào)查研究，嚴格組織程序，增強了決策的規(guī)范性和科學性。二是局黨組定期召開民主生活會，主要領(lǐng)導帶頭查不足、找問題，虛心聽取不同意見，班子內(nèi)部暢所欲言；堅持求真務(wù)實抓工作，班子成員對黨組研究決定的事項和分管的工作不推諉應付，自覺維護班長的權(quán)威，集中精力抓好落實。班子成員之間經(jīng)常開展談心交心活動，做到坦誠相見，開誠布公，互諒互讓。今年共召開局黨組會9次，局辦公會34次。（三）加強機關(guān)效能建設(shè)，在提高執(zhí)行力上下功夫一是制定了信訪局機關(guān)行政效能建設(shè)實施意見，明確了機關(guān)行政效能建設(shè)的工作重點，細化了具體工作任務(wù)。二是進一步加強內(nèi)部管理，公務(wù)用車實行派車制度，上下班實行簽到制度，辦公查閱資料實行電子閱覽室登記制度等。三是結(jié)合轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾和德行xx等系列活動，進一步完善各科室崗位職責，細化工作標準，規(guī)范工作行為，提出了五不讓的工作要求。同時，堅持實行季度績效考核工作開展點評活動，全局干部以高度負責的態(tài)度，直面問題，敢于講真話、講實話。局主要領(lǐng)導在這方面帶頭做，敢于亮劍。對重要工作任務(wù)完成情況及時進行點評，不足的查找原因，及時修正。通過層層量化考核、測評，評選出紅旗科室、先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。四是局班子積極打造信通訪和服務(wù)品牌。在接訪大廳內(nèi)將信通訪和標識制作成宣傳墻，產(chǎn)生突出的視覺效果，堅守信念，激發(fā)熱情。各科室圍繞信通訪和服務(wù)品牌，做出了服務(wù)承諾。在接訪中心設(shè)置共產(chǎn)黨員模范示范崗、巾幗文明示范崗、青年文明號，并集體宣言熱情、依法、負責、奉獻的承諾，使品牌具有更深厚的文化底蘊。信訪群眾這樣說：來上訪，心里憋得慌，現(xiàn)在可不一樣了，看著信通訪和這個品牌標志，心里就覺得舒暢了許多。（四）嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例，在提高廉潔自律上下功夫一是堅持把黨風廉政建設(shè)工作同信訪工作緊密結(jié)合起來，狠抓制度落實、責任追究，做到了黨風廉政建設(shè)同信訪工作同安排、同部署、同落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設(shè)工作機制，確保了責任制的落實。二是堅持開展第十五個黨風廉政教育月活動。按照地委的要求，積極營造教育的濃厚氛圍，牢固樹立群眾利益無小事和廉政無小事的觀念，黨員領(lǐng)導干部深入學習中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則、黨的群眾路線教育實踐活動文件選編、領(lǐng)導干部從政道德啟示錄等，全體黨員佩戴黨徽重溫入黨誓詞，同時，黨員領(lǐng)導干部對照八個嚴禁52個不準的內(nèi)容，進一步分析在廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，查擺自身是否有違紀行為，剖析問題的根源，自查面達到100%。通過自查自糾，我局黨員干部廉潔自律方面表現(xiàn)出四五現(xiàn)象。三是完善了地區(qū)信訪局黨務(wù)公開工作實施方案，狠抓九個一載體建設(shè)，即：抓一會、一網(wǎng)、一欄、一牌、一崗、一屏一報一評一微。積極推行黨務(wù)政務(wù)公開和黨內(nèi)情況通報制度，利用政府網(wǎng)站，公開了我局機構(gòu)職能、政策法規(guī)、工作動態(tài)等內(nèi)容，形式實用、簡明，便于群眾知情、參與監(jiān)督，將經(jīng)常性的事項定期公開，辦事過程分階段公開，階段性的事項一次性公開，自覺接受群眾監(jiān)督。使干群矛盾在公開中得到緩解，干部作風在公開中得到轉(zhuǎn)變，黨建工作在公開中得到加強，使公開工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。重點加強五重一大事項決策、執(zhí)行的監(jiān)督管理，確保權(quán)力在陽光下公開透明運行。同時，圍繞用干部、用錢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導、民主決策的工作機制。四是認真落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例。領(lǐng)導班子2次集中學習條例，并自覺地把條例的精神落實到干部選撥任用的全過程，無違規(guī)違紀現(xiàn)象。五是進一步完善了局黨組會議制度、縣（處級）領(lǐng)導干部民主生活會制度、局黨組中心組學習制度、黨風廉政建設(shè)責任制度等機關(guān)各項工作制度。（五）全力抓好黨建工作，在發(fā)揮黨組織核心作用上實現(xiàn)新突破一是年初，對工作黨建進行安排部署，明確黨建工作的目標和任務(wù)，真正把黨建工作納入重要議事日程，層層分解，細化量化，責任到人，嚴格考核，形成了上下同心、齊抓黨建的良好運行工作機制。二是按照五好要求，開展創(chuàng)建活動，完善活動方案，豐富活動內(nèi)容，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。三是進一步完善了黨建工作制度，增強黨組織工作的透明度，保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實提高局黨建工作上水平。三、不足和今后的努力方向經(jīng)過一年來堅持不懈地工作，信訪局領(lǐng)導班子思想作風明顯轉(zhuǎn)變，素質(zhì)能力明顯提升，做到了堅定信念、敢于擔當、勤政務(wù)實、清正廉潔，為推進地區(qū)信訪工作和信訪干部隊伍建設(shè)提供了強有力的保證，受到自治區(qū)信訪局領(lǐng)導和地區(qū)領(lǐng)導及上訪群眾的好評。今年，我局被地區(qū)推薦為自治區(qū)人民滿意公務(wù)員先進集體。盡管我們在工作中取得了一些成績,但離地委、行署的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是信訪形勢不容樂觀。從今年信訪反映的問題看，主要集中在拖欠農(nóng)民工工資、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會保障類等四方面。從上訪的形式看，重復訪、纏鬧訪仍然突出；越級到地區(qū)集體上訪及經(jīng)濟糾紛問題引發(fā)的群體性上訪時有發(fā)生；涉法涉訴信訪問題有增無減且上訪人情緒過激；進京赴自治區(qū)上訪還沒有完全遏制。二是基層基礎(chǔ)主體作用還有待進一步發(fā)揮。三是自身建設(shè)需進一步加強。經(jīng)班子認真分析認為產(chǎn)生差距的主要原因是：一是對新形勢下xx出現(xiàn)的新問題、新矛盾思考的不多，有針對性研究的不夠深入，措施不夠具體。二是領(lǐng)導班子學習抓得還不夠緊。盡管采用中心組、大討論及大調(diào)研等多種形式學習，但平時忙于接訪，學習不夠深入、全面、系統(tǒng)。三是忙于日常接訪、總感覺抽不出身，到基層綜合指導、督查督辦和協(xié)調(diào)服務(wù)不夠。四是由于單位編制少，工作任務(wù)重，對干部的培訓不夠。今后，我局將以十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實地委委員（擴大）會議及地區(qū)群眾（信訪）工作會議精神，扎實開展為民、務(wù)實、勤廉群眾性教育活動，緊緊圍繞切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、密切黨群干群關(guān)系、著力促進社會和諧這一目標，堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重、創(chuàng)新機制與強化責任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)統(tǒng)一、依法辦事與思想教育相結(jié)合的原則，切實做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，切實發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，更好地服務(wù)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。第11頁共11頁