政府的權(quán)力：依法行使(上課用).ppt

憶一憶： 1、我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則是什么？ 2、如何堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則？ 3、公民向政府求助的途徑、優(yōu)點(diǎn)及意義？ 1、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求 2、政府為公民求助提供的途徑 3、公民向政府求助或投訴的意義 1)堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度 2)樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng) 3)堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法 1）開(kāi)設(shè)熱線電話 2）設(shè)立信訪部門 3）發(fā)展電子政務(wù) 4）建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑 ） 解決公民自己困難，維護(hù)自己的合法權(quán)益，改進(jìn)政府工作 。 復(fù)習(xí)提問(wèn) 第四課：我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 第一框：政府的權(quán)力：依法行使 教學(xué)目標(biāo) 第一，知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記依法行政的含義和依法行政的具體 要求；理解政府依法行政的意義；政府該如何決策? 第二，能力目標(biāo)：歸納分析政府依法行政的意義；就有關(guān) 政府依法行政和民主決策的探究活動(dòng)提升學(xué)生歸納分析能 力、自主學(xué)習(xí)能力、合作探究的能力。 第三，情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表 現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性， 形成正確的權(quán)力觀念；體會(huì)我國(guó)政府推進(jìn)依法行政、進(jìn)行 科學(xué)民主決策所做出的努力和重要意義。 教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 教學(xué)重點(diǎn)：政府依法行政的意義和具體要 求。確立依據(jù)：只有掌握了這部分知識(shí)， 學(xué)生才能真正理解政府為什么要依法行政 ，怎樣才能做到依法行政，才能更準(zhǔn)確地 評(píng)析政府行為。 教學(xué)難點(diǎn)：政府該如何決策。確立依據(jù)： 這方面內(nèi)容比較抽象，學(xué)生欠缺這方面的 基礎(chǔ)知識(shí) 11 11年前張?jiān)谟裢蝗荒昵皬堅(jiān)谟裢蝗?出走，不久在不遠(yuǎn)的湖里發(fā)出走，不久在不遠(yuǎn)的湖里發(fā) 現(xiàn)一具腐爛的女尸，經(jīng)親屬現(xiàn)一具腐爛的女尸，經(jīng)親屬 辯認(rèn)，與張?jiān)谟裣嗨?。佘祥辯認(rèn)，與張?jiān)谟裣嗨?。佘?林有犯罪嫌疑被捕。林有犯罪嫌疑被捕。 經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)1010個(gè)晝夜的輪番審個(gè)晝夜的輪番審 訊，佘祥林招認(rèn)了殺妻過(guò)程訊，佘祥林招認(rèn)了殺妻過(guò)程 。被法院判處死刑。被法院判處死刑。( (因證據(jù)因證據(jù) 不足不足, ,未得最高法院批準(zhǔn)，后未得最高法院批準(zhǔn)，后 改判有期徒刑改判有期徒刑1515年。年。) ) 2005年3月28日，“被殺”11年的張?jiān)?玉(余祥林妻子)出現(xiàn)。余祥林殺妻案得以昭雪 。已服刑11年的余祥林被宣布為無(wú)罪釋放。 佘祥林被無(wú)罪釋放后，與闊別佘祥林被無(wú)罪釋放后，與闊別1111年的老父深情相擁。年的老父深情相擁。 1 1、兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？、兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？ 說(shuō)說(shuō)你的看法？說(shuō)說(shuō)你的看法？ 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？ 探究與共享一： 想一想 1、鏡頭一理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán) 力，是地方保護(hù)主義的表現(xiàn)。地方保護(hù)主義，從長(zhǎng) 遠(yuǎn)來(lái)看是不利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府履行建設(shè) 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)職能，必須遵循經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律。 鏡頭二理由不正當(dāng)，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法 和法律的權(quán)威，不利于營(yíng)造遵守交通法則的社會(huì)氛 圍，對(duì)社會(huì)造成不良影響。 他們違反了合法行政和合理行政， 都沒(méi)有做到依法行政。 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？ （1 1）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法）政府及其工作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法 律，做到律，做到依法行政依法行政。 （2 2）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程 序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策科學(xué)民主決策。 （3 3）政府及其工作人員要置身于民主和法律的）政府及其工作人員要置身于民主和法律的監(jiān)督監(jiān)督 之下行使權(quán)力之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán) 力用來(lái)為人民謀利益。力用來(lái)為人民謀利益。 1、依法行政的含義 政府及其工作人員的權(quán)力有由法律授予，行使 行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。 行政訴訟法 國(guó)家賠償法 行政處罰法 行政復(fù)議法 行政許可法 一、政府依法行政 依 法 行 政 誰(shuí) : 法 : 行 : 政 : 政府及其公職人員 憲法和法律 行使 國(guó)家權(quán)力 v含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予 ，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定， 這就是依法行政。 1、政府依法行政 （1）依法行政的含義 2、政府依法行政的具體要求 合法行政合法行政 程序正當(dāng)程序正當(dāng) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)責(zé)統(tǒng)一 某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次政府 采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī) 關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省 了財(cái)政開(kāi)支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題 。 程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理的內(nèi)容 ，同時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序。 事例一： 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 （政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任） 還沒(méi)有做到合法行政和程序正當(dāng)。 悲劇: 孫志剛收容致死案 孫志剛，2001年在武漢科技學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，2003 年2月受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。2003年3月17日因?yàn)闆](méi)有 帶暫住證，在廣州被收容。（城市流浪乞討人員收容遣送辦 法第十一條明確規(guī)定：有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來(lái) 源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說(shuō)明情況并查證屬實(shí)，收容 部門不得收容。）在這期間，孫志剛的同事前來(lái)保釋，卻被警 方告知：“孫志剛有身份證也不能保釋。”（根據(jù)法定條例，有 有效證件即可保釋）3月18日晚，孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部 門負(fù)責(zé)的收容人員救治站診治。3月20日凌晨1時(shí)13分至30分期 間，孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上 午10時(shí)20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡，而在場(chǎng)的 公職人員對(duì)此不但不阻止，反而縱容參與毆打。年僅27歲的孫 志剛，風(fēng)華正茂，卻帶著人生未完成的夢(mèng)想，慘死他鄉(xiāng)。6月5 日,孫案開(kāi)庭,各涉案人員被追究刑事責(zé)任 . 事例四： 探究與共享三: 政府為什么要依法行政？ 從根本上講，是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決 定的，政府依法行政體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。（ 必要性） 政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理 水平的基本要求。 。（必要性） 政府依法行政具有重要意義（重要性） 想一想 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由； 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威； 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高 行政管理水平； 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、 維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。 3、政府依法行政具有重要意義： 從對(duì)人民角度 從對(duì)政府角度 從對(duì)社會(huì)角度 權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系: : (1)(1)有權(quán)必有責(zé)有權(quán)必有責(zé). .行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任行使權(quán)力時(shí)要承擔(dān)責(zé)任; ; (2)(2)用權(quán)受監(jiān)督用權(quán)受監(jiān)督, ,行使權(quán)力時(shí)行使權(quán)力時(shí), ,必須受到嚴(yán)格的必須受到嚴(yán)格的 監(jiān)督監(jiān)督; ; (3)(3)侵權(quán)要賠償侵權(quán)要賠償, ,如果經(jīng)過(guò)法定程序證明政府權(quán)如果經(jīng)過(guò)法定程序證明政府權(quán) 力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利, ,那就應(yīng)該按那就應(yīng)該按 照法律的規(guī)定給予賠償照法律的規(guī)定給予賠償 決策時(shí)拍腦袋 執(zhí)行時(shí)拍胸脯 失誤時(shí)拍屁股 三拍干部 結(jié)合漫畫與文字議一議，如何提高政府依法行政的 水平，行使好手中的權(quán)力，做好決策？ 二代身份證的設(shè)計(jì)疏忽 審慎行使權(quán)力審慎行使權(quán)力, , 科學(xué)民主依法決策科學(xué)民主依法決策 馬路慘被“開(kāi)膛破肚” 這幅圖片要告訴我們 什么？ 政府要審慎行使權(quán)力， 科學(xué)、民主、依法決策 1、重要性： 政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié) ，政府的決策是否科學(xué)民主依法，關(guān)系著國(guó)計(jì)民 生。 2、政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策 二、科學(xué)決策二、科學(xué)決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策 2、如何科學(xué)民主依法決策？ 科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持 系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度 ，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 。 依法決策：堅(jiān)持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定 和要求，決策過(guò)程符合法定程序。 建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。 1、公民通過(guò)哪些方式參與民主決策的？ 2、這個(gè)事例給我們哪些啟發(fā)？ 探究與共享五：P45事例 想一想 法治社會(huì)法至上 依法行政不可違 群眾利益無(wú)小事 民主決策樹(shù)權(quán)威 寄語(yǔ)同學(xué)： 課堂小結(jié) 政府的權(quán)力：依法行政 是什么 含義 依法行政的具體要求 為什么 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的 重要地位 依法行政的重要意義 怎么辦 政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié) 政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策 謝謝大家的配合！ 課堂練習(xí) 1、下列對(duì)依法行政和依法治國(guó)認(rèn)識(shí)正確的是 （ ） A、依法行政和依法治國(guó)是一致的，沒(méi)有區(qū)別 B、依法行政是依法治國(guó)的前提 C、依法行政是貫徹依法治國(guó)的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求 C 2、新華網(wǎng)載文指出，各級(jí)政府要提高辦事 效率，杜絕形式主義，認(rèn)真抓好落實(shí)，使廣大 農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。材料主要表明政府工作時(shí) 要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序正當(dāng) C 3、人民日?qǐng)?bào)載文指出，要切實(shí)樹(shù)立依法行政 的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動(dòng)者的權(quán)益，換取一 時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng) （ ） A、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威 B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平 C、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) D、保障人民群眾的權(quán)利 D 4、目前,我國(guó)市場(chǎng)上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不 止,主要原因之一是地方保護(hù).一些地方以招商引資、增加稅 收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動(dòng)， 不允許執(zhí)法部門進(jìn)行檢查。從政治生活角度看，一些地方 政府的上述做法（ ） 沒(méi)有正確履行管理經(jīng)濟(jì)的職能 忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性 違背了依法行政的要求 違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C 5、我們正在著力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職 能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能 ，主要因?yàn)?、行政機(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性 很大。 、行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民 的利益。 、有利于提高公民的道德水平。 C 6、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上 法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干 部參加旁聽(tīng)。從行政訴訟開(kāi)始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出 庭和怕敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說(shuō)明了 、各級(jí)政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識(shí) 、各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng) 、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體 、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù) A 公共權(quán)力 切莫濫用公共權(quán)力 切莫濫用 鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全 市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S 生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。 鏡頭二：某市政府為獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是鏡頭二：某市政府為獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是 年納稅額超過(guò)年納稅額超過(guò)5050萬(wàn)者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則萬(wàn)者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則 的行為，可免予追究責(zé)任。的行為，可免予追究責(zé)任。 1 1、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說(shuō)說(shuō)你的看法？、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說(shuō)說(shuō)你的看法？ 2 2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？ 探究與共享（探究與共享（P43P43） 鏡頭二理由不正當(dāng)，該市政府濫用 權(quán)力，不利于營(yíng)造遵守交通規(guī)則的社會(huì) 氛圍，對(duì)社會(huì)造成不良影響。 1 、鏡頭一理由不正當(dāng)，該市政府濫用 政府權(quán)力，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2 2、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？ （1 1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法 和法律，和法律，做到依法行政做到依法行政。 （2 2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定程序行）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定程序行 使權(quán)力，履行職責(zé)，使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策堅(jiān)持科學(xué)民主決策。 （3 3）政府公職人員要在民主和法律的）政府公職人員要在民主和法律的監(jiān)督監(jiān)督 之下行使權(quán)力之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民，防止權(quán)力濫用，保證把人民 賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。