職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)（2）

職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo) 工作指導(dǎo)手冊(cè)講座 人社部職業(yè)技能鑒定中心 / 桑桂玉 1 第一章：質(zhì)量督導(dǎo)概述 第二章：現(xiàn)場(chǎng)督考內(nèi)容 第三章：經(jīng)常性檢查內(nèi)容 今天講授內(nèi)容 2 第一章 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo) 概論 第一節(jié) 職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)導(dǎo) 論 第二節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)的重要性 第三節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)工作流程 第四節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)人員工作流程 3 第一節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)基礎(chǔ) 導(dǎo)論 一、基本概念 二、性質(zhì)特征 三、體系結(jié)構(gòu) 四、基本原則 五、主要內(nèi)容 六、工作方式 4 一 、基本概念 1、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量 2、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理 3、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo) 4、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度 5、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)體系 6、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作 7、職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)形式 5 質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖 質(zhì)量督導(dǎo)形式結(jié)構(gòu)圖 考場(chǎng) 現(xiàn)場(chǎng) 工作 現(xiàn)場(chǎng) 經(jīng) 常 性 檢 查 現(xiàn)場(chǎng)督考違 規(guī) 查 處 6 二 、性質(zhì)特 征 1、具有準(zhǔn)政府行為性 質(zhì) 2、帶有一定的強(qiáng)制性 3、行政與技術(shù)共施模 式 4、統(tǒng)一質(zhì)量督導(dǎo)形式 7 三、體系結(jié)構(gòu)之 一 制度板塊機(jī)制板塊 人員板塊 質(zhì)量督導(dǎo)體系結(jié)構(gòu) 8 體系結(jié)構(gòu)之二 一是從框架層面看 二是從性質(zhì)層面看 三是從技術(shù)層面看 9 四、 基本原則 1、依法督導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施 2、客觀科學(xué)、公平公正 3、以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩 4、以過程為主線，以質(zhì)量為目標(biāo) 10 五、工作內(nèi)容 1、對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況實(shí)施定期檢查； 2、對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督 考； 3、對(duì)考評(píng)員資格、管理等進(jìn)行監(jiān)督與檢 查； 4、對(duì)鑒定違規(guī)違章事件調(diào)查核實(shí)與處理 ； 5、對(duì)鑒定工作中的重大問題調(diào)查提出意 見。 11 第二節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)的重 要性 一、質(zhì)量督導(dǎo)的地位 二、質(zhì)量督導(dǎo)的作用 三、體系完善的需要 四、實(shí)際工作的需要 12 重要性之一：地 位 鑒定質(zhì)量是鑒定工作和職業(yè)資格證書 制度的生命線。而加強(qiáng)質(zhì)量管理是保證鑒 定質(zhì)量的關(guān)鍵所在，質(zhì)量督導(dǎo)又是質(zhì)量管 理的重要組成部分和主要手段。這種特有 地位是其他質(zhì)量控制制度與技術(shù)所不能替 代也是替代不了的。 13 重要性之二：作 用 一、督促鑒定機(jī)構(gòu)貫徹國(guó)家法規(guī)政策 二、提高鑒定機(jī)構(gòu)的管理水平 三、規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理行為 四、促進(jìn)考評(píng)人員工作水平提高 14 重要性之三：體系完善的 需要 一、任何一個(gè)組織或體系能夠不 斷地適應(yīng)社會(huì)需要，取得生存和發(fā)展 ，都必須建立一個(gè)持續(xù)改進(jìn)、自我完 善的系統(tǒng)。 二、對(duì)職業(yè)資格證書制度體系來 說，雖然質(zhì)量督導(dǎo)貫穿整個(gè)鑒定工作 的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是在鑒定工作體系中 成為獨(dú)立的質(zhì)量督導(dǎo)體系，開展質(zhì)量 督導(dǎo)工作仍然是十分必要的。 15 重要性之四：實(shí)際工作的 需要 一、改變現(xiàn)狀的需要 二、健全鑒定評(píng)價(jià)體系的需要 16 第三節(jié) 工作內(nèi)容與工作 流程 質(zhì)量督導(dǎo)分為現(xiàn)場(chǎng)督考和經(jīng)常性檢 查兩種形式。還有違規(guī)事件調(diào)查處理特 殊形式 質(zhì)量督導(dǎo)的工作流程一般分為個(gè) 階段 17 現(xiàn)場(chǎng)督考工作內(nèi)容 考前督考：檢查實(shí)施部門及鑒定現(xiàn)場(chǎng)的組織管 理與工作程序、考場(chǎng)的設(shè)置設(shè)備與人員配備 考中督考：考生資格的復(fù)核與抽查、考評(píng)人員 的執(zhí)考行為與考評(píng)能力、考場(chǎng)的管理與紀(jì) 律、考 務(wù)管理的實(shí)施與程序 考后督考：閱卷的評(píng)分程序、評(píng)定結(jié)果和證書 核發(fā)等 18 現(xiàn)場(chǎng)督考工作流程 圖 鑒定指導(dǎo)中心通報(bào)行 政部門后實(shí)施 策劃準(zhǔn)備階段 組織實(shí)施階段 總結(jié)糾正階段 19 經(jīng)常性檢查工作內(nèi)容 1、策劃?rùn)z查的目標(biāo)與方案、確定檢查的 規(guī)模與方式、選派質(zhì)量督導(dǎo)人員與組成檢 查組、明確檢查組的職責(zé)與要求 2、實(shí)施檢查活動(dòng)、進(jìn)行觀察與抽查 3、開展總結(jié)與評(píng)估、公布檢查結(jié)果、限 期整頓與驗(yàn)收、完善與修訂管理辦法等多 個(gè)環(huán)節(jié) 20 經(jīng)常性檢查工作流程 圖 行政部門通報(bào)中心后實(shí)施 準(zhǔn)備階段 實(shí)施階段 評(píng)估階段 21 違規(guī)事件調(diào)查處理工作 內(nèi)容 1、違規(guī)事件調(diào)查與核實(shí)以及收集證據(jù) 2、根據(jù)違規(guī)事實(shí)進(jìn)行定性與量定 3、根據(jù)違規(guī)性質(zhì)與決定進(jìn)行處理 22 違規(guī)事件調(diào)查處理工作流 程圖 行政部門或受其委托 準(zhǔn)備階段 調(diào)查階段 處理階段 23 第四節(jié) 質(zhì)量督導(dǎo)人員工作 流程 質(zhì)量督導(dǎo)人員是質(zhì)量督導(dǎo)工作的直 接實(shí)施者，關(guān)系著該項(xiàng)工作質(zhì)量的高低 ，猶如考評(píng)人員決定著鑒定結(jié)果一樣。 因此不僅對(duì)他們應(yīng)有專業(yè)技術(shù)水平和鑒 定技術(shù)以及督導(dǎo)技術(shù)的提出要求，而且 還要要求他們規(guī)范執(zhí)督。 24 人員等級(jí)劃分 分兩個(gè)等級(jí)： 質(zhì)量督導(dǎo)員、國(guó)家級(jí)質(zhì)量督導(dǎo)員 分三類： 現(xiàn)場(chǎng)督考人員、經(jīng)常性檢查人員 、 違規(guī)事件調(diào)查處理人員 25 經(jīng)常性檢查督導(dǎo)人員工作流 程圖 行政部門實(shí)施或委托 準(zhǔn)備階段 實(shí)施階段 匯報(bào)階段 26 調(diào)查處理質(zhì)量督導(dǎo)人員工作 流程圖 行政部門實(shí)施或委托 準(zhǔn)備階段 調(diào)查階段 匯報(bào)建議階段 27 第二章 現(xiàn)場(chǎng)督考工作范圍與內(nèi)容 第一節(jié) 考前準(zhǔn)備工作督考 第二節(jié) 考試現(xiàn)場(chǎng)督考 第三節(jié) 考后相關(guān)工作督考 28 第一節(jié) 工作現(xiàn)場(chǎng)督考內(nèi)容（ 考前） 一、工作布置與工作程序 二、場(chǎng)地場(chǎng)所與儀器設(shè)備 三、資格比例與安排落實(shí) 29 現(xiàn)場(chǎng)督考工作應(yīng)注意事項(xiàng) n認(rèn)識(shí)職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的特 點(diǎn) n做好充分的思想與技術(shù)準(zhǔn)備 n進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)和提出建議 30 考前現(xiàn)場(chǎng)督考的6個(gè)環(huán)節(jié) n檢查考務(wù)計(jì)劃與安排 n檢查鑒定計(jì)劃與公告是否符合許可 范圍 n檢查報(bào)名資料是否真實(shí)和程序是否 規(guī)范 n詢問試卷管理的制度、程序 n抽查考場(chǎng)的布置與儀器設(shè)備配備 n各類人員資質(zhì)與配備 31 第二節(jié) 考試現(xiàn)場(chǎng)督考 內(nèi)容 一、考場(chǎng)的組織與管理 二、考場(chǎng)的紀(jì)律與管理 三、考試的內(nèi)容與時(shí)間 四、考評(píng)等人員的行為 32 考中現(xiàn)場(chǎng)督考的7個(gè)環(huán)節(jié) n觀察并參加考前預(yù)備會(huì) n觀察考場(chǎng)考生資格復(fù)核情況 n觀察執(zhí)行考試內(nèi)容與時(shí)間情況 n監(jiān)督考評(píng)人員等人員工作行為是否規(guī) 范 n檢查考場(chǎng)管理與紀(jì)律 n觀察填寫考場(chǎng)記錄表情況是否真實(shí)與 客觀 n聽取考生、鑒定部門等人員及部門意 見 33 第三節(jié) 工作現(xiàn)場(chǎng)督考內(nèi)容（考 后） 一、閱評(píng)工作的程序、方法與公 正 二、證書核發(fā)程序、資料與時(shí)效 三、當(dāng)次考試工作總結(jié)與持續(xù)改 進(jìn) 34 考后現(xiàn)場(chǎng)督考的4個(gè)環(huán)節(jié) n試卷的閱評(píng) n考生成績(jī)復(fù)核與上報(bào) n證書管理與核發(fā)程序 n總結(jié)分析與整改 35 第三章 經(jīng)常性檢查工作范圍與內(nèi)容 第一節(jié) 檢查原則與類型 第二節(jié) 準(zhǔn)備工作 第三節(jié) 實(shí)施檢查活動(dòng) 第四節(jié) 評(píng)估評(píng)比 36 一、檢查原則 （一）目標(biāo)明確，指標(biāo)合 理 （二）要求明確，分工合 理 （三）分析研究，持續(xù)改 進(jìn) （四）探求方法，不斷創(chuàng) 新 37 二、檢查方 法 （一）自查與抽查相結(jié)合 （二）自查與互查相結(jié)合 （三）聽取匯報(bào)與查看資料相結(jié) 合 （四）評(píng)估與評(píng)比相結(jié)合 38 第二節(jié) 準(zhǔn)備工作 一、編制工作方案 二、確定檢查內(nèi)容 三、檢查項(xiàng)目與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 四、人員配備與安排部署 39 行政部門質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目與內(nèi)容 結(jié)構(gòu) 檢查項(xiàng)目：1、制度建設(shè)情況 2、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 3、政策執(zhí)行情況 4、配套措施 內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果 配分 得分 40 技術(shù)部門質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目與內(nèi)容 結(jié)構(gòu) 檢查項(xiàng)目 1.技術(shù)規(guī)程及文件制度完善情況 2.機(jī)構(gòu)自身建設(shè)情況 3.執(zhí)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況 4.題庫運(yùn)行情況 5.考務(wù)管理工作情況 6.實(shí)施質(zhì)量督導(dǎo)情況 7.配套措施及其他情 況 內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果 配分 得分 41 鑒定站質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目與內(nèi)容結(jié) 構(gòu) 檢查項(xiàng)目: 1.本機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè) 2.鑒定條件 3.工作規(guī)范與程序 4.落實(shí)和自覺接受質(zhì)量督導(dǎo)情 況 內(nèi)容結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果 配分 得 分 42 第三節(jié) 實(shí)施檢查活 動(dòng) 一、全面質(zhì)量檢查 二、多項(xiàng)或單項(xiàng)質(zhì)量檢查 三、檢查的內(nèi)容 43 全面檢查之一：自 查 1、行政部門根據(jù)檢查工作文件的相關(guān) 要求對(duì)自己和所管轄的部門的工作情況進(jìn) 行自查 2、技術(shù)部門根據(jù)檢查工作要求進(jìn)行對(duì) 自己和所管轄部門的實(shí)施情況進(jìn)行自查 3、將自查情況匯總分析和上報(bào) 44 全面檢查之二：抽查檢 查 1、勞動(dòng)保障部分析各地區(qū)、各行業(yè) 的自查工作報(bào)告，安排確定抽查的地區(qū) 、行業(yè)。 2、組成檢查工作組，研究抽查重 點(diǎn)，對(duì)下級(jí)行政及其鑒定中心進(jìn)行檢查 。 45 全面檢查之三：交換意 見 勞動(dòng)保障部檢查組對(duì)部分地區(qū)和 行業(yè)實(shí)施抽查檢查后要交換抽查情況 及意見： 1、肯定經(jīng)驗(yàn)或好的做法； 2、指出糾正不足或違規(guī)的； 3、提出改進(jìn)建議和意見； 4、給予總體評(píng)價(jià)評(píng)估。 46 三、實(shí)施檢查中注意的 問題 （一）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)容范圍 （二）查看聽問注意溝通 （三）尊重事實(shí)客觀評(píng) 價(jià) 47 第四節(jié) 評(píng)估評(píng)比 一、評(píng)估評(píng)比原則 二、評(píng)估評(píng)比步驟 48 一、評(píng)估評(píng)比原 則 （一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) （二）公開公正 （三）獎(jiǎng)罰并舉 49 二、評(píng)估評(píng)比步 驟 （一）匯總?cè)媲闆r （二）對(duì)總體情況進(jìn)行分析 （三）進(jìn)行化檔分類 （四）公布評(píng)估評(píng)比結(jié)果 （五）提出調(diào)整對(duì)策 50 51