2022政府采購調研報告

2022政府采購調研報告 公共財政體系中的一個重要組成局部就是政府采購。本文將介紹2022政府采購調研報告。 2022政府采購調研報告 本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進展講述。其中，主要包括：政府采購缺乏詳細的法律根據(jù)、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購，躲避政府采購、政府采購優(yōu)勢不明顯、三庫建立不完善、監(jiān)視不到位，處分措施不力、政府采購人員素質不高、盡快出臺政府采購施行細那么、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍、建立強有力的監(jiān)視制約機制、增加財政收入，拓寬采購思路、加強三庫建立、上下聯(lián)動，及時溝通，使躲避采購無可乘之機、加強迫度建立，努力進步政府采購人員素質等，詳細材料請詳見： 2022年1月1日?政府采購法?正式施行后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，進步了政府資金運作的效益，加大了政府采購的監(jiān)視力度，減少了暗箱操作，促進了廉政建立。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，假如得不到及時解決，將嚴重影響政府采購工作的深化進展。 一、政府采購中存在的問題及原因 (一)政府采購缺乏詳細的法律根據(jù)。?政府采購法?雖然已公布施行，但是，施行細那么并未出臺。?政府采購法?只是一個大的法律框架，對詳細的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。 (二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農業(yè)、種子等工程卻未列入政府采購。 (三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位指導對政府采購不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒。集中表如今以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生。?政府采購法?雖然公布施行，但個別單位明知應通過政府采購進展購置性支出卻違背?政府采購法?擅自進展采購，對政府采購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預算應付了事。個別單位在編制采購預算時態(tài)度不負責、內容不詳細、時間不準確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購工程現(xiàn)象，導致了政府采購總預算的失真。 (四)個別單位上級主管部門自行采購，躲避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權，以上級資金支持或統(tǒng)一標準為借口，自行進展采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或局部由基層單位承當，從而躲避政府采購。如公安系統(tǒng)的局部警用車輛、教育部門的局部教學儀器設備等。 (五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目的是采購到質優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比擬緊張，在政府采購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以，供給商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，局部機電及電子類產品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供給商不敢來參與競爭，本地供給商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。 (六)三庫建立不完善。要做好政府采購工作，進步政府采購工作質量，必須建立技術專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學、合理地評標;建立供給商庫用以解決供給商的問題，才能保證三家以上供給商參加政府采購，形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建立還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴重影響了政府采購的效率和質量。 (七)監(jiān)視不到位，處分措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程施行有效監(jiān)視比擬困難。上級規(guī)定的處分方法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴肅性，阻礙了政府采購工作的安康開展。 (八)政府采購人員素質不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術強，要求采購人員熟悉相關法律，知識面要廣，業(yè)務素質要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓,很難適應當前政府采購復雜的形勢。 二、政府采購的對策及建議 (一)盡快出臺政府采購施行細那么。建議國家或省級立法機關盡快出臺政府采購施行細那么，對政府采購工作作出詳細而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。 (二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風廉政建立的一項重要內容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級指導和有關人員對政府采購有明確的認識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進展廣泛而深化的宣傳，進一步進步各級指導對這項工作的認識，進而為做好政府采購工作，進步政府采購質量創(chuàng)造一個良好的社會氣氛。 (三)嚴格按有關規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應包括貨物、工程勞務及效勞三大類。在原來政府采購范圍的根底上應逐步擴大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構成既包括預算內、預算外資金，還包括單位自籌資金。施行政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建立工程等焦點支出，更應實行政府采購。 (四)建立強有力的監(jiān)視制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)視約機制，不僅對采購的主體進展監(jiān)視，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進展監(jiān)視。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調聯(lián)動，嚴密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)視效果。 (五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機電類產品或電子產品，一方面邀請廠家代表參與招投標，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產品的廠方代表參與競爭。 (六)加強三庫建立。建立供給商庫、技術專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M展政府采購工作的根底。對登記的供給商、技術專家進展嚴格的資格審查，使信譽好、有才能的供給商參加到政府采購中來?？梢越⑷龓炫_賬，也可以建立相應的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。 (七)上下聯(lián)動，及時溝通，使躲避采購無可乘之機。對于個別單位的上級主管部門利用職權私自采購的行為，可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門獲得聯(lián)絡，看是否通過上級政府采購部門進展采購，假如不是，對個別部門提出的采購申請不予批準。 (八)加強迫度建立，努力進步政府采購人員素質。一方面要加強內部制度建立，建立規(guī)章制度用以標準采購人員的行為，如采購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力進步采購人員的政治素質和業(yè)務素質，以適應當前政府采購工作的需要，保證政府采購工作的質量不斷進步。