東臺(tái)市城市總體規(guī)劃(2015-2030)20161107-給市規(guī)委會(huì)匯報(bào)【行業(yè)一類】

東臺(tái)市城市總體規(guī)劃 2015-2030江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心綱要討論稿2016.11.071講課課件p 現(xiàn)行總規(guī)實(shí)施評(píng)估p 規(guī)劃背景p 現(xiàn)狀發(fā)展評(píng)述p 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略p 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌p 中心城區(qū)規(guī)劃p 歷史文化保護(hù)與旅游匯 報(bào) 提 綱2講課課件現(xiàn)行總規(guī)實(shí)施評(píng)估01013講課課件1.1 歷版規(guī)劃回顧城市總體規(guī)劃是對(duì)一個(gè)城市一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施，是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè),保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段。東臺(tái)自1987年撤縣建市以來，共經(jīng)過3輪城市總體規(guī)劃修編，現(xiàn)行總體規(guī)劃（08版總規(guī)）是在2005年總規(guī)修編的基礎(chǔ)上，保持人口和用地規(guī)模不變的情況下進(jìn)行的完善，于2009年3月13日經(jīng)省人民政府正式批復(fù)（蘇政復(fù)200915號(hào)）。修編輪次規(guī)劃期限修編時(shí)間批復(fù)時(shí)間人口規(guī)模（萬人）用地規(guī)模（k）近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期第一輪198920101988年1991年132010.318.6第二輪199620101996年1999年20301930第三輪200520202003年-304533.853.5第三輪（完善）200820202008年2009年304535.853.5歷版規(guī)劃基本情況一覽表4講課課件1.1 歷版規(guī)劃回顧1985年，東臺(tái)縣組織編制縣城總體規(guī)劃。1989年市政府組織啟動(dòng)城市總體規(guī)劃第一輪修編編制第一輪東臺(tái)市城市總體規(guī)劃，至2010年城市人口規(guī)模 20萬人，規(guī)劃建設(shè)用地 18.62平方公里。城市性質(zhì)蘇中沿海地區(qū)工商業(yè)城市。城市發(fā)展方向主要向北，向西為輔，東南完善協(xié)調(diào)發(fā)展。1996年組織第二輪總體規(guī)劃修編，1999年 月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃至2010年城市人口30萬人，規(guī)劃建設(shè)用地30平方公里。城市性質(zhì)為江蘇中部沿海的中心城市之一，現(xiàn)代化的工商業(yè)城市。此輪規(guī)劃將新長鐵路改線協(xié)調(diào)到通榆河以東，拉開了通榆運(yùn)河與鐵路間距離，為城市提供了更大的發(fā)展空間。城市發(fā)展方向主要向北，向西為次，向南適當(dāng)發(fā)展，向東控制發(fā)展。2003年啟動(dòng)第三輪城市總體規(guī)劃修編，2009年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃至2020年城市人口45萬人，城市建設(shè)用地53.2平方公里。城市性質(zhì)為江蘇沿海中部現(xiàn)代化的工商業(yè)城市。城市發(fā)展方向主要向東發(fā)展，適度向北、向南、向西延伸。5講課課件1.2 現(xiàn)行總規(guī)概況名稱主要內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍全市域，總面積2340平方公里區(qū)域功能定位江蘇中部沿海的中心城市，現(xiàn)代化工商業(yè)中等城市長江三角洲北部重要的制造業(yè)基地、綠色能源基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地江蘇沿海新興的旅游休閑區(qū)城市性質(zhì)江蘇沿海中部的現(xiàn)代化工商業(yè)城市城市目標(biāo)建成功能齊備、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、適宜人居的城市市域空間結(jié)構(gòu)一主、兩副、多點(diǎn)：“一主”指東臺(tái)城區(qū)；“兩副”指以三倉、安豐為副中心，分別帶動(dòng)市域東、西兩片的發(fā)展；“多點(diǎn)”指保留基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)，包括頭灶、時(shí)堰、溱東、富安、弶港、唐洋、許河、南沈灶等鎮(zhèn)城市規(guī)劃用地范圍北至市界、333省道東段，東至連通高速公路，南至東后公路、惠陽路，西至204國道，面積為107.47平方公里城市發(fā)展方向主要向東發(fā)展，適度向北、向南、向西延伸規(guī)劃結(jié)構(gòu)以通榆河為界，形成“西城、東區(qū)”的格局規(guī)劃期限近期2010年遠(yuǎn)期2020年城市化水平市域總?cè)丝?20萬人128萬人城鎮(zhèn)人口60萬人75.5萬人城市化水平50%59%城市規(guī)模（中心城區(qū)）人口規(guī)模30萬人45萬人用地規(guī)模35.8平方公里53.2平方公里人均建設(shè)用地119平方米118平方米08版總規(guī)主要內(nèi)容p 有效指導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城鄉(xiāng)空間的建設(shè)p 城市發(fā)展定位有效指導(dǎo)了城市職能發(fā)展p 較好協(xié)調(diào)了與區(qū)域周邊城市的發(fā)展關(guān)系p 中心城區(qū)功能逐步升級(jí)環(huán)境質(zhì)量不斷提高6講課課件p 戶籍人口超過規(guī)劃預(yù)期戶籍人口從負(fù)增長轉(zhuǎn)向增長p 市域總?cè)丝诤椭行某菂^(qū)人口未達(dá)到規(guī)劃預(yù)期市域總?cè)丝趶脑鲩L轉(zhuǎn)向緩慢負(fù)增長，中心城區(qū)人口增速遠(yuǎn)低于規(guī)劃預(yù)期名稱 08版總規(guī)實(shí)際人口發(fā)展情況 實(shí)際增速年份200720102014（預(yù)測值）2020增速（2020）20102014戶籍人口（萬人）115.2114112.95110-2.29113.36113.730.81市域總?cè)丝冢ㄈf人）120124.331288.999.0398.66-3.73名稱 08版總規(guī) 實(shí)際人口發(fā)展情況實(shí)際增速年份200720102014（預(yù)測值）2020增速（2010）增速（2020）2007201020132015中心城區(qū)人口（萬人）25.33036.5456.1%5%25.328.331.532.63.6%現(xiàn)狀與08版總規(guī)市域人口發(fā)展預(yù)測對(duì)比現(xiàn)狀與08版總規(guī)中心城區(qū)人口發(fā)展預(yù)測對(duì)比1.3 人口發(fā)展7講課課件p 重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)生變化現(xiàn)狀重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為弶港和安豐，08版總規(guī)確定的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為三倉和安豐。近幾年隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，弶港的產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展較快，三倉發(fā)展較慢，地位有所下降。p 行政區(qū)劃調(diào)整發(fā)生變化現(xiàn)狀為1個(gè)中心城市、2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、11個(gè)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，08版總規(guī)形成1個(gè)中心城市、2個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、10個(gè)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。1.4 市域城鎮(zhèn)體系08版總規(guī)市域土地利用規(guī)劃圖2014年市域土地利用現(xiàn)狀圖8講課課件p 中心城區(qū)向東發(fā)展超出規(guī)劃預(yù)期受道口經(jīng)濟(jì)的影響，城東新區(qū)向東快速拉開框架，大幅突破規(guī)劃用地范圍。p 中心城區(qū)向西發(fā)展未完全達(dá)到規(guī)劃預(yù)期204國道改線后，城市向西發(fā)展，西溪文化景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施較快，其他區(qū)域發(fā)展較慢，規(guī)劃市場區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)暫未形成。1.5 中心城區(qū)08版總規(guī)中心城區(qū)用地規(guī)劃圖2014年中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖9講課課件規(guī)劃背景020210講課課件2.1 理念轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變p 新常態(tài)、新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為核心，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展。p“五個(gè)發(fā)展”理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉11講課課件2.2 依法規(guī)劃嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃p 中共中央國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度。健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。完善社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮專家和公眾的力量，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。12講課課件2.3 上位要求培育區(qū)域中心城市p 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030）培育東臺(tái)作為促進(jìn)南通北部和鹽城南部振興的次中心城市。將沿海城鎮(zhèn)軸建設(shè)成為江蘇新型工業(yè)化地區(qū)，全面融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展。p 江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014-2020）加快培育區(qū)域新增長極，在沿海地區(qū)布局新的區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)其對(duì)沿海開發(fā)的支撐保障能力。p 長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃東臺(tái)作為蘇北唯一的縣級(jí)市納入該規(guī)劃，將迎來一個(gè)更加開放、更高平臺(tái)、更大能級(jí)的發(fā)展新階段。13講課課件中心城區(qū)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度大、發(fā)展擴(kuò)張快撤并后撤并前中心城區(qū)原東臺(tái)鎮(zhèn)原四灶鎮(zhèn)原海豐鎮(zhèn)原廉貽鎮(zhèn)甘港村委會(huì)原五烈鎮(zhèn)西郊、樂意、三曹、唐介村委會(huì)弶港鎮(zhèn)原新曹鎮(zhèn)原弶港鎮(zhèn)國營東臺(tái)市林場、東臺(tái)市黃海原種場、東臺(tái)市種畜場、東臺(tái)市漁舍農(nóng)場、東臺(tái)市特種經(jīng)濟(jì)植物園五烈鎮(zhèn)原五烈鎮(zhèn)西郊、樂意、三曹、唐介4個(gè)村委會(huì)以外區(qū)域原廉貽鎮(zhèn)甘港村委會(huì)以外區(qū)域原廣山鎮(zhèn)時(shí)堰鎮(zhèn)原后港鎮(zhèn)原時(shí)堰鎮(zhèn)梁垛鎮(zhèn)原臺(tái)南鎮(zhèn)原梁垛鎮(zhèn)頭灶鎮(zhèn)原曹钅 敝、鎮(zhèn)原頭灶鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)原富東鎮(zhèn)原富安鎮(zhèn)溱東鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、唐洋鎮(zhèn)、許河鎮(zhèn)、三倉鎮(zhèn)、南沈灶鎮(zhèn)無變化撤并后撤并前中心城區(qū)東臺(tái)鎮(zhèn)廉貽鎮(zhèn)五烈鎮(zhèn)廣山鎮(zhèn)海豐鎮(zhèn)四灶鎮(zhèn)臺(tái)南鎮(zhèn)北部梁垛鎮(zhèn)北部三倉鎮(zhèn)三倉鎮(zhèn)許河鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)梁垛鎮(zhèn)南部后港鎮(zhèn)東部臺(tái)南鎮(zhèn)東部弶港鎮(zhèn)弶港鎮(zhèn)新曹鎮(zhèn)新街鎮(zhèn)弶港農(nóng)場頭灶鎮(zhèn)頭灶鎮(zhèn)曹钅 敝 鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)富東鎮(zhèn)時(shí)堰鎮(zhèn)時(shí)堰鎮(zhèn)后港鎮(zhèn)西部臺(tái)南鎮(zhèn)南部溱東鎮(zhèn)溱東鎮(zhèn)南沈灶鎮(zhèn)南沈灶鎮(zhèn)唐洋鎮(zhèn)唐洋鎮(zhèn)2.4 區(qū)劃調(diào)整14講課課件連云港徐州揚(yáng)州泰州鹽城南通東臺(tái)淮安宿遷沿海地區(qū)發(fā)展快速p 區(qū)域重心向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移選取2007年、2014年蘇中蘇北各縣市相關(guān)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行核密度分析，評(píng)價(jià)近7年各縣市空間格局變化，結(jié)果顯示，沿海地區(qū)各縣市發(fā)展較快，呈現(xiàn)出從“極化發(fā)展”走向“軸帶發(fā)展”的明顯特征。2.5 發(fā)展趨勢(shì)連云港徐州揚(yáng)州泰州鹽城南通東臺(tái)淮安宿遷2007年蘇中蘇北縣市空間格局2014年蘇中蘇北縣市空間格局15講課課件鹽南之間需要新的區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市p 東臺(tái)具有成為區(qū)域節(jié)點(diǎn)的潛力選取2014年各縣市相關(guān)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行樣條函數(shù)法插值分析，可以看出，鹽城、泰州、南通三地市輻射范圍在東臺(tái)及周邊存在明顯的“塌陷區(qū)域”，需要在該區(qū)域培育新的區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。2.5 發(fā)展趨勢(shì)東臺(tái)鹽城南通揚(yáng)州泰州2014年東臺(tái)周邊地級(jí)市輻射范圍分析16講課課件2.5 發(fā)展趨勢(shì)追求更高品質(zhì)的生活p 創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境p 追求閑適生活大豐港海洋世界AAAA興化千垛菜花節(jié)溱湖國家濕地公園AAAAA中華麋鹿園AAAAA如東小洋口旅游度假區(qū)海安體育中心環(huán)湖城市擁湖發(fā)展濱水城市打造濱水區(qū)域浙江特色小鎮(zhèn)安吉鄉(xiāng)村旅游浙江特色小鎮(zhèn)17講課課件現(xiàn)狀發(fā)展評(píng)述030318講課課件3.1 取得成績 全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）中國綠色能源示范縣（市）國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）國家衛(wèi)生城市 國家環(huán)保模范城市 國家生態(tài)市 國家園林城市 國家智慧城市試點(diǎn) 中國優(yōu)秀旅游城市 全國科技進(jìn)步示范市 全國綠化模范縣（市）江蘇省文明城市 江蘇省社會(huì)治安安全市榮獲稱號(hào)19講課課件蘇北區(qū)位，蘇中水平p 蘇北地區(qū)全面領(lǐng)先2011年以99.63的高分率先在蘇北通過省定小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積均為蘇北第一，GDP、人均GDP為蘇北第二。指標(biāo)名稱單位目標(biāo)值（2003年小康指標(biāo)）2014年實(shí)現(xiàn)值在蘇北縣級(jí)市（含縣）排名一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、人均地區(qū)生產(chǎn)總值元240006186822、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9286.14二、生活水平5、居民收入（1）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元16000278001（2）農(nóng)村居民人均純收入元80001656516、居民住房（1）城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積M23054.31（2）農(nóng)村常住居民人均住房建筑面積M24060.83東臺(tái)市全面小康指標(biāo)及其在蘇北的排名（部分）注：數(shù)據(jù)來源于江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2015；全面小康目標(biāo)值為2003年標(biāo)準(zhǔn)。3.1 取得成績20講課課件農(nóng)業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先p 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破，高效農(nóng)業(yè)面積占比提高到75%，創(chuàng)成國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位列全國第六。p 農(nóng)產(chǎn)品特色突出全國最大的大棚西瓜、乳豬生產(chǎn)基地，全省最大的甜葉菊、三紅胡蘿卜、青椒、雙低油菜、山羊、蠶桑、蛋雞、土池成鰻、沙蠶等特色生產(chǎn)基地。東臺(tái)蠶繭、東臺(tái)西瓜雙雙榮獲全國最具綜合價(jià)值地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)。3.1 取得成績東臺(tái)市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園東臺(tái)西瓜21講課課件工業(yè)園區(qū)發(fā)展成效顯著p 園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著2014年，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的25.4%。時(shí)堰鎮(zhèn)、頭灶鎮(zhèn)、溱東鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的33.9%。3.1 取得成績241.337.247.0123.760.484.838.278.649.614.965.213.77.211.013.661.20.050.0100.0150.0200.0250.0300.0開發(fā)區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)城東新區(qū)東臺(tái)鎮(zhèn)溱東鎮(zhèn)時(shí)堰鎮(zhèn)五烈鎮(zhèn)梁垛鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)南沈灶鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)唐洋鎮(zhèn)新街鎮(zhèn)許河鎮(zhèn)三倉鎮(zhèn)頭灶鎮(zhèn)22講課課件3.1 取得成績服務(wù)業(yè)成為重要發(fā)展動(dòng)力p 服務(wù)業(yè)發(fā)展快、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)2014年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重42.5%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)從業(yè)人員24.51萬人，占從業(yè)人員的37.6%。p 休閑旅游發(fā)展迅速2014年，接待國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)201萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.62億元。0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%0501001502002503002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）第三產(chǎn)業(yè)比重23講課課件3.1 取得成績重大賽事舉辦提升城市影響力p 中國沿海濕地國際公路自行車賽2015年11月11日，中國沿海濕地國際公路自行車賽（東臺(tái)站）。主題：東臺(tái)“森”呼吸，與世界“騎”精彩。起點(diǎn)為東臺(tái)市民廣場，終點(diǎn)為東臺(tái)沿海濕地旅游度假經(jīng)濟(jì)區(qū)，賽程總長135公里。p 江蘇東臺(tái)西溪半程馬拉松賽2016年5月29日，江蘇東臺(tái)西溪半程馬拉松賽550鄉(xiāng)村馬拉松第七站。主題：相約西溪，奔跑東臺(tái)。24講課課件3.2 主要問題經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)競爭加劇p 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯東臺(tái)市排名前八的行業(yè)與蘇中縣市具有顯著的同質(zhì)性。東臺(tái)排名第一的紡織業(yè)，周邊海安、如東均具有更大規(guī)模的紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。時(shí)堰、溱東不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群為以戴南鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)為核心的，橫跨蘇中、蘇北的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。p 新興產(chǎn)業(yè)競爭激烈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)投資、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象。碳纖維、風(fēng)電、多晶硅、鋰電池、光伏等產(chǎn)業(yè)很快形成產(chǎn)能過剩的局面；東臺(tái)市積極培育的新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)均存在產(chǎn)能過剩的危機(jī)。050100150200250紡織業(yè)非金屬礦物制造業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)通用設(shè)備制造業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)金屬制品業(yè)專業(yè)設(shè)備制造業(yè)東臺(tái)（2012）大豐（2011）海安（2012）興化（2011）如東（2012）如皋（2012）東臺(tái)市經(jīng)信委東臺(tái)市經(jīng)信委20132013年工作報(bào)告年工作報(bào)告“部分行業(yè)運(yùn)行困難。不銹鋼及特鋼、紡織服裝、風(fēng)電裝備、船舶配件等行業(yè)仍在低谷運(yùn)行，市場需求乏力，短期內(nèi)回升跡象不明顯，存在一定的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)”25講課課件3.2 主要問題創(chuàng)新、集約發(fā)展水平有待提升p 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重27.6%，在蘇中、蘇北排名落后。p 科技創(chuàng)新發(fā)展水平不高專利申請(qǐng)受理量第八、專利申請(qǐng)授權(quán)量蘇中最末。p 產(chǎn)業(yè)用地空間效益較低2014年東臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地均工業(yè)增加值6.47億元/平方公里，低于蘇南部分城市5年前水平。27.6%38.2%32.1%40.7%31.8%22.3%48.0%47.8%46.6%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%東臺(tái)市徐州鹽城連云港淮安宿遷南通泰州揚(yáng)州注：數(shù)據(jù)來源2014年東臺(tái)市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2014年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒2015，按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算01000200030004000500060007000靖江市泰興市海安縣興化市啟東市高郵市儀征市東臺(tái)市寶應(yīng)縣如皋市海門市如東縣專利申請(qǐng)受理量（件）專利申請(qǐng)授權(quán)量（件）蘇中各縣市科技發(fā)展情況年 份名 稱地均工業(yè)增加值（億元/平方公里）2014年東臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)6.472009年江陰市9.602008年昆山市7.772008年常熟市7.522008年太倉市7.1026講課課件現(xiàn)狀建設(shè)用地超出現(xiàn)行總規(guī)范圍p 不符合現(xiàn)行總規(guī)的建設(shè)用地清查現(xiàn)狀中心城區(qū)建設(shè)用地超出08版總規(guī)遠(yuǎn)期2020年規(guī)劃建設(shè)用地范圍界線約5平方公里（含2平方公里已批在建待建用地）。2010年以來，中心城區(qū)建設(shè)用地以每年2平方公里的速度增加。p 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)?，F(xiàn)狀建設(shè)用地超出08版總規(guī)示意圖3.2 主要問題27講課課件3.2 主要問題市域交通需要大力提升p 公路網(wǎng)密偏低102km/100km2，相比周邊城市城市水平較低p 高等級(jí)公路少高等級(jí)道路僅占17%，四級(jí)公路比重較大p 東西向交通聯(lián)系弱一級(jí)公路主要集中在南北向，東西向聯(lián)系主要為二級(jí)及以下公路新長鐵路鐵路站點(diǎn)高速公路一級(jí)公路二級(jí)公路三級(jí)及下立交節(jié)點(diǎn)28講課課件3.3 規(guī)劃重點(diǎn)p 區(qū)域激烈競爭下，如何強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)職能，打造中心城市？在長三角一體化的背景下，區(qū)域競爭越發(fā)激烈，東臺(tái)應(yīng)該強(qiáng)化商務(wù)辦公、創(chuàng)新研發(fā)、旅游休閑等區(qū)域服務(wù)職能，提升城市能級(jí)，服務(wù)于周邊地區(qū)。p 新常態(tài)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)如何創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，東臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，以供給結(jié)構(gòu)側(cè)改革為主線，推動(dòng)工業(yè)向智慧化升級(jí)、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化跨越、服務(wù)業(yè)向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。p 多規(guī)融合背景下，如何保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化市域空間格局？在多規(guī)融合背景下，東臺(tái)應(yīng)該嚴(yán)保農(nóng)業(yè)底線、嚴(yán)控生態(tài)紅線、明確發(fā)展邊界，繼續(xù)保持良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化市域城鄉(xiāng)空間，集聚城鎮(zhèn)發(fā)展，培育特色小鎮(zhèn)。p 綠色交通引導(dǎo)下，如何構(gòu)建特色多樣的交通方式，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展？構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)、安全高效、特色化、多樣化的城市綜合交通系統(tǒng)，發(fā)揮交通對(duì)城市發(fā)展的支撐引導(dǎo)作用。構(gòu)建區(qū)域軌道、城鄉(xiāng)公交及城市公交一體化的多層次公交系統(tǒng)，引導(dǎo)空間集聚發(fā)展。p 法制和訴求雙重壓力下，如何整合優(yōu)化城市空間，彰顯特色？在依法規(guī)劃和地方訴求的雙重壓力下，中心城區(qū)通過“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、嚴(yán)控總量”，優(yōu)化提升城市空間，建構(gòu)宜居生活服務(wù)圈，彰顯城市特色。29講課課件3.4 規(guī)劃理念Green Growth綠色發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)：以綠色技術(shù)創(chuàng)新為抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引入新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變綠色城鄉(xiāng)：實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、均衡發(fā)展的綠色城鄉(xiāng)綠色生態(tài)：建立完整的綠色生態(tài)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)開發(fā)到綠色生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變綠色基礎(chǔ)設(shè)施：用智慧城市網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施文化傳承：挖掘本地文化傳統(tǒng)，融入城市發(fā)展過程，促進(jìn)本地文化轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力30講課課件發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略040431講課課件4.1 發(fā)展愿景東臺(tái)2030，一座可以深呼吸的優(yōu)雅城市。東部沿海灘涂是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)可的太平洋西岸唯一未被污染的一塊處女地?fù)碛腥A東地區(qū)最大的平原生態(tài)林園黃海森林公園全市森林覆蓋率達(dá)26，空氣質(zhì)量良好率達(dá)9032講課課件以人為本，建設(shè)宜居城市p 打造宜居環(huán)境，提升生活品質(zhì)以智慧城市建設(shè)為抓手，把智慧理念融入到城市建設(shè)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)智慧交通、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)和智慧民生建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、商業(yè)等功能配套，挖掘城市文化，增強(qiáng)城市魅力，把西溪景區(qū)建成文化氣息濃郁的“城市客廳”，讓城市既有時(shí)代高品位、又有歷史厚重感。1 重要的制造中心2 主要的交通樞紐3 主要金融中心4 跨國公司總部5 國際化組織6 商務(wù)服務(wù)的高速增長7 人口遷移目的地1會(huì)計(jì)業(yè)公司總部2廣告業(yè)公司總部3金融業(yè)公司總部4法律業(yè)公司總部1 人口流動(dòng)的中心2 物流轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐3 金融及跨國公司總部4 科技研究和教育中心5 文化匯聚及賽事中心6 重要旅游目的地7 生活宜居指數(shù)1 政治與法律體系2 經(jīng)濟(jì)變動(dòng)3 商務(wù)便利性4 金融發(fā)展水平5 文化發(fā)展水平6 知識(shí)創(chuàng)新和信息流動(dòng)7 宜居性2008GaWC排名Sassen排名1986弗里德曼“世界城市假說”2001GaWC世界城市排名制造物流指標(biāo)金融商務(wù)指標(biāo)科技創(chuàng)新指標(biāo)文化交往指標(biāo)生活宜居指標(biāo)4.1 發(fā)展愿景國際上城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，越發(fā)強(qiáng)調(diào) 宜居、文化、創(chuàng)新 指標(biāo)33講課課件提升能級(jí)，打造區(qū)域中心p 加強(qiáng)區(qū)域服務(wù)職能，完善休閑旅游1960s80s：大規(guī)模的城市衰退開始，碼頭，鐵礦相繼關(guān)閉，損失超過9000個(gè)工作崗位。對(duì)策：改善城市中心區(qū)面貌，加強(qiáng)公共投入，擴(kuò)建大學(xué)，建設(shè)商業(yè)街2005至今：人口開始回升：32萬至35萬政策：加強(qiáng)教育，體育，商業(yè)購物等方面的投資19952005：人口開始回升政策：以濱水區(qū)為依托，加大旅游，文化產(chǎn)業(yè)，節(jié)慶等運(yùn)作1980s1995：人口損失開始減緩，對(duì)策：著重解決濱水區(qū)的衰敗，搬遷政府，重建灣區(qū)?？ǖ戏虻慕?jīng)驗(yàn)：商業(yè)購物、文化、體育、教育、旅游4.1 發(fā)展愿景34講課課件4.2 發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)p 保持相對(duì)穩(wěn)定的增長，縮小差距近期（2020年）：擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)資源與特色，提升發(fā)展質(zhì)量，率先全面建成小康社會(huì)。遠(yuǎn)期（2030年）：全市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，進(jìn)一步縮小與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。東臺(tái)市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)體系指標(biāo)指標(biāo)單位高水平小康目標(biāo)值 現(xiàn)代化目標(biāo)值2014年實(shí)現(xiàn)值2020年目標(biāo)值2030年目標(biāo)值江蘇省2020年江蘇省2030年人均地區(qū)生產(chǎn)總值萬元9000013000061627105000210000150000250000工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人454055城鎮(zhèn)化率%65（省市）55（縣級(jí)）56.366767280信息化發(fā)展水平%8090829095服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%6043.248555355現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平%859081.59295研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重%2.5（省市）1.5（縣級(jí)）2.81.672.83.83.04.0高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重%4527.640454560城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元460007000027800520001250007.012.0農(nóng)村居民人均純收入20000320001656535000700003.27.0城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例%505020.54060經(jīng)濟(jì)強(qiáng)百姓富35講課課件4.2 發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)東臺(tái)市現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)體系2014年數(shù)據(jù)來源于東臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局小康監(jiān)測數(shù)據(jù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計(jì)公報(bào)江蘇省目標(biāo)來源于江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030）指標(biāo)指標(biāo)單位高水平小康目標(biāo)值 現(xiàn)代化目標(biāo)值2014年實(shí)現(xiàn)值2020年東臺(tái)市目標(biāo)2030年東臺(tái)市目標(biāo)江蘇省2020年江蘇省2030年現(xiàn)代教育發(fā)展水平%8590859095城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%979896.61001009898城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率%979896.51001009899失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率%979895.9981009899城鎮(zhèn)住房保障體系健全率%909980.899100100100每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)張3240474850文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%5（省市）3（縣級(jí)）62.9610610人均擁有公共文化體育設(shè)施面積平方米2.32.82.8633.22.83.0單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元0.620.50.4730.400.350.44370平衡供應(yīng)調(diào)控系數(shù)1.0三類區(qū)小汽車交通寬松發(fā)展工業(yè)片區(qū)2-3260平衡供應(yīng)調(diào)控系數(shù)1.0102講課課件6.9 交通組織p 公共交通常規(guī)公交干線常規(guī)公交干線是城市公交線網(wǎng)的主體組成部分，連接城區(qū)內(nèi)主要客流集散點(diǎn)，滿足中長距離的出行需求；沿一級(jí)客流走廊布置，盡可能設(shè)置公交專用道和交叉口優(yōu)先通行，具有較高的服務(wù)水平，平均站距600800米。東臺(tái)城區(qū)規(guī)劃公交干線主要沿北海路、金海路、東進(jìn)大道、海陵路、經(jīng)八路布局。一般公交線路一般公交線路作為常規(guī)公交干線的輔助，承擔(dān)接駁作用，有效集散干線的客流，一般沿次干路和支路布設(shè)，平均站距400600米。微公交線路規(guī)劃在老城內(nèi)部以及城東新區(qū)核心區(qū)等公交主導(dǎo)發(fā)展區(qū)內(nèi)，次干路、支路、街巷等有公交出行需求的較低等級(jí)的道路上設(shè)置微公交線路，連接主要客流集散點(diǎn)和公交換乘樞紐的功能，解決居民距離家門口“最后一公里”的交通問題，平均站間距200300米。103講課課件6.9 交通組織p 慢行系統(tǒng)城市慢行休閑道結(jié)合城區(qū)主要的水系，綠地公園節(jié)點(diǎn)，打造慢行休閑網(wǎng)絡(luò)體系老城慢行優(yōu)先系統(tǒng)保護(hù)老城區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)肌理，打造以慢行為主的城市核心區(qū)活力空間104講課課件6.10 公用設(shè)施p 重大基礎(chǔ)設(shè)施東臺(tái)熱電2*9F（2*400MW）燃機(jī)多聯(lián)供項(xiàng)目發(fā)電、集中供熱東臺(tái)門站長輸管道天然氣接收城西污水廠擴(kuò)建至7萬立方米/日南苑水廠，擴(kuò)建至20萬噸/日城東污水廠擴(kuò)建至7萬立方米/日105講課課件6.11 綜合防災(zāi)p 抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)：100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，設(shè)防水位4.17米；排澇標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇，雨后1小時(shí)不受淹；抗震標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)防烈度為7度p 防洪排澇規(guī)劃5個(gè)防洪排澇分區(qū)防洪堤堤頂高程5.23米、防洪墻頂高程為4.9米；設(shè)計(jì)排澇水位：2.5米p 消防工程規(guī)劃一處特勤消防站，7處普通一級(jí)消防站 106講課課件歷史文化保護(hù)與旅游0707107講課課件7.1 歷史文化保護(hù)價(jià)值與特色p 東西差異的地域格局p 源遠(yuǎn)流長的海鹽文化p 歷久彌新的紅色文化p 豐富多彩的民俗文化108講課課件7.1 歷史文化保護(hù)國家級(jí)文物保護(hù)單位江蘇省級(jí)文物保護(hù)單位鹽城市級(jí)文物保護(hù)單位東臺(tái)市級(jí)文物保護(hù)單位安豐鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)p 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)：安豐鎮(zhèn)、富安鎮(zhèn)p 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)l 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，彰顯地域文化l 加強(qiáng)載體建設(shè)，豐富文化空間l 加強(qiáng)歷史文化遺存的景觀功能與休閑文化功能l 開辟特色游覽線路文物古跡按要求保護(hù)文保單位、歷史建筑、歷史環(huán)境要素保護(hù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)文物古跡及歷史遺跡保護(hù)歷史鎮(zhèn)區(qū)及歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局與整體環(huán)境加強(qiáng)研究、認(rèn)定、保存和繼承工作。保 護(hù)利 用打造海鹽文化、濱海風(fēng)光、西溪風(fēng)情特色游覽線路利用串場河、泰東河、何垛河等打造城市的歷史文化景觀特色依托董永與七仙女傳說與西溪深厚的歷史文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)通過古鎮(zhèn)整體的保護(hù)以及各類展覽館、博物館的建設(shè)，增加文化體驗(yàn)空間109講課課件7.2 旅游體系發(fā)展策略整合帶動(dòng)城旅互動(dòng)產(chǎn)業(yè)助動(dòng)節(jié)慶推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)整合興化、姜堰、大豐等周邊旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，突出本地資源特色，在合作的基礎(chǔ)上差異化發(fā)展對(duì)散布全市的旅游資源加以整合形成旅游集聚區(qū)，以核心旅游項(xiàng)目帶動(dòng)全市域旅游發(fā)展充分依托城市完善的配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮東臺(tái)主城以及港城作為旅游服務(wù)中心的輻射效應(yīng)引導(dǎo)東臺(tái)城市建設(shè)、文化發(fā)展、風(fēng)電經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊與旅游產(chǎn)業(yè)融合，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈借助董永與七仙女節(jié)慶品牌，進(jìn)一步豐富旅游節(jié)慶，與東臺(tái)民俗活動(dòng)結(jié)合，以節(jié)造勢(shì)，提升東臺(tái)知名度110講課課件7.2 旅游體系沿海海韻旅游帶串場河人文景觀旅游帶小洋口旅游度假區(qū)洋口港景區(qū)大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)斗龍港珍禽及漁業(yè)度假區(qū)東沙島探險(xiǎn)游覽區(qū)探險(xiǎn)游覽區(qū)水韻里下河濕地公園黃海國際休閑旅游度假區(qū)千島菜花風(fēng)景區(qū)溱湖國家濕地公園草堰古鹽運(yùn)集散地里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)新型城鎮(zhèn)觀光區(qū)西溪文化旅游集聚區(qū)黃海生態(tài)旅游度假區(qū)龍王古寺佛教旅游度假區(qū)鹽文化古鎮(zhèn)旅游區(qū)水鄉(xiāng)風(fēng)情游覽區(qū)p 整合周邊資源，加強(qiáng)海陸聯(lián)動(dòng)沿海海韻旅游帶串場河人文景觀旅游帶里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)p 突出自身特色，區(qū)域差異發(fā)展仙配文化佛教文化海鹽文化目標(biāo)：打造華東地區(qū)知名的生態(tài)休閑旅游基地111講課課件7.2 旅游體系p 空間布局結(jié)構(gòu)兩心兩帶兩軸、四片多點(diǎn)城市旅游與服務(wù)中心城市旅游與服務(wù)中心城市旅游與城市旅游與服務(wù)次中心服務(wù)次中心西溪?dú)v史人文西溪?dú)v史人文體驗(yàn)片區(qū)體驗(yàn)片區(qū)鹽文化古鹽文化古鎮(zhèn)游覽區(qū)鎮(zhèn)游覽區(qū)黃海生態(tài)休閑黃海生態(tài)休閑度假區(qū)度假區(qū)里下河水鄉(xiāng)風(fēng)里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情游覽情游覽片區(qū)片區(qū)城海聯(lián)動(dòng)旅游發(fā)展軸城海聯(lián)動(dòng)旅游發(fā)展軸村鎮(zhèn)旅游村鎮(zhèn)旅游統(tǒng)籌發(fā)展軸統(tǒng)籌發(fā)展軸沿海生態(tài)沿海生態(tài)濕地休閑濕地休閑旅游帶旅游帶五烈鎮(zhèn)五烈鎮(zhèn)溱東鎮(zhèn)溱東鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)安豐鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)富安鎮(zhèn)三倉鎮(zhèn)三倉鎮(zhèn)甘港村甘港村周黃周黃村村小樊村小樊村臨塔村臨塔村四倉村四倉村蘭址村蘭址村串場河人串場河人文旅游帶文旅游帶112講課課件匯報(bào)結(jié)束，謝謝！113講課課件114講課課件東臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2008-2020）中心城區(qū)用地規(guī)劃圖115講課課件116講課課件