食品安全事故應急預案 (2)

食品安全事故應急預案一、總則（一）編制目的    為有效預防，及時控制和減少食品安全事故的危害，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障區(qū)居民的生命安全，維護正常的社會秩序，促進區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國產品質量法、國家重大食品安全事故應急預案等相關法律法規(guī)，結合我處的實際，特制定本食品安全事故應急預案。   （三）適用范圍本預案適用于在區(qū)區(qū)域內食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。 （四）工作原則1堅持統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)調、各方聯(lián)動的食品安全工作原則。2按照食品安全事故的范圍、性質和危害程度，實行分級管理的原則。3加強群防群控和日常監(jiān)測，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制的原則。4發(fā)揮先進科技和專家作用，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性原則。5堅持快速反應和高效處置，做好食品安全事故的善后處理和整改落實的原則。二、應急組織體系（一）區(qū)應急指揮部及其職責區(qū)成立食品安全事故應急處理領導小組。組 長：副組長：成 員：區(qū)應急指揮部職責：1領導、組織、協(xié)調區(qū)事故應急救援工作；2負責事故應急救援重大事項的決策；3負責發(fā)布食品安全事故的重要信息；4審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告；5向保稅區(qū)管委及市有關部門報告事故救援情況，負責組織貫徹執(zhí)行保稅區(qū)管委和上級應急指揮部下達的應急處置指令等。（二）區(qū)應急指揮部相關職能部門及其職責預案啟動后，區(qū)應急指揮部成員根據(jù)重大食品安全事故的性質和應急處置工作的需要，還可確定區(qū)應急指揮部成員單位以外的其他必要的村、企事業(yè)單位作為區(qū)應急指揮部成員單位。成員單位及其職責如下：1社會事業(yè)服務中心：組織協(xié)調應急救援工作，負責食品安全事故信息收集、報告、通報、處理重大食品安全事故的工作；指導各村實施重大食品安全應急預案；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；負責組織重大農產品質量安全事故生產環(huán)節(jié)的調查，開展對重大農產品安全事故的源頭處理和相關技術鑒定等工作；2黨政辦：負責協(xié)助相關部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故的原因進行調查以及組織應急處理工作；協(xié)調*人民醫(yī)院開展食物中毒病人的救治工作；3*人民醫(yī)院：負責突發(fā)重大食物中毒的應急響應及病員救治，開展對餐飲業(yè)和食堂造成食品安全事故的調查處理和違法行為的查處，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；4財政所：負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理；5綜治辦、*派出所：負責組織、指導、協(xié)調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；保障事故發(fā)生區(qū)域內的安全保衛(wèi)、治安管理、交通疏導等工作；配合抓好互聯(lián)網信息的管理及有害信息的封堵工作。6其他成員單位根據(jù)事故應急處置工作的需要，在區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相應工作。（三）區(qū)應急指揮部辦公室區(qū)應急指揮部辦公室是指揮部下設的辦事機構，設在黨政辦。本專項預案啟動后，區(qū)黨政領導自動兼任區(qū)應急指揮部辦公室主任、副主任，一旦發(fā)生重大食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。區(qū)應急指揮部辦公室職責：1貫徹落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；2檢查督促各村、企事業(yè)單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；3研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施；4向有關部門、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；5完成區(qū)應急指揮部交辦的其他任務。（四）應急處置工作小組本預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告區(qū)應急指揮部辦公室。為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)食品安全突發(fā)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立以下基本應急行動組：1調查處理組。由區(qū)主任牽頭，有關專家、事件主管部門、規(guī)劃建設中心、綜治辦、派出所等單位參與。主要職責是調查事故起因，分析各方、各類責任，評估處置結果。屬責任事故的，追究有關責任人責任。2綜合協(xié)調組。由分管經濟發(fā)展的相關領導牽頭，事件主管辦公室與經發(fā)中心等相關單位參與。主要職責是綜合信息，及時向上級部門和領導匯報事件動態(tài)，傳達上級部門和領導批示精神，協(xié)調專業(yè)應急機構和事件主管辦公室、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關單位開展工作等。3事故查處組。由分管政法工作的領導牽頭，綜治辦、工商、醫(yī)院、社區(qū)建設辦、派出所等相關單位參與。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，消除危害，并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。4醫(yī)療救護組。由分管衛(wèi)生工作的區(qū)領導牽頭，社服中心、計生辦、*人民醫(yī)院等相關單位參與。主要職責是迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。5后勤保障組。由分管農業(yè)工作的區(qū)領導牽頭，區(qū)財政所、市政園林環(huán)衛(wèi)中心等參與。主要職責是根據(jù)事故處置情況，協(xié)調、組織、落實應急救援所需各類物資，保證應急救援物資的供應。6信息宣傳組。由分管宣傳工作的區(qū)領導牽頭，區(qū)黨群辦公室、宣傳辦公室等參與。主要職責是實時記錄食品安全事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向保稅區(qū)管委、市政府及其有關部門報送信息，開展新聞報道等工作。7警戒保衛(wèi)組。由主管政法領導牽頭，派出所、交警隊、武裝部、土地房屋管理中心等參與。主要職責是迅速組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動；配合有關部門營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關部門采取必要的控制措施。（五）村應急響應人員及職責各村民委員會為村級負責食品安全事故應急處置的專項領導、處置、協(xié)調機構，各村安全協(xié)管員，為本村應急響應聯(lián)絡員。在食品安全事故應急響應啟動后，要及時、有效、準確上報本村事故發(fā)生、發(fā)展狀況，并切實根據(jù)區(qū)應急指揮部辦公室要求落實相應應急工作。三、運行機制食品安全事故的主要應急管理工作具體包括監(jiān)測預測與信息報告、先期處置、預案啟動和預警發(fā)布、指揮協(xié)調、應急結束、善后處理、調查評估等方面。（一）監(jiān)測、預測與信息報告建立健全食品安全事故監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，加強對有關信息的收集、風險分析和動態(tài)的監(jiān)測預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對于可能發(fā)生或已經發(fā)生的食品安全事故，事發(fā)地村和有關單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，按緊急信息報送的有關規(guī)定，及時如實向區(qū)報告，不得瞞報、緩報、謊報，報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。區(qū)應急管理辦公室接到食品安全事故發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后，由區(qū)相關應急主管部門進行處置，向區(qū)領導報告。1報告內容范圍：（1）已掌握的可能引發(fā)重大食品安全事故風險信息；（2）區(qū)內已發(fā)生的重大食品安全事故信息。2責任報告單位：（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗機構及食品安全有關的單位；（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位。3責任報告人：（1）村負責人和相關的工作人員；（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費者。任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。（二）先期處置事故發(fā)生后，有關單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關先期處置情況按規(guī)定上報區(qū)相關應急管理部門和區(qū)應急管理辦公室。區(qū)作為第一響應責任單位，在接到信息后，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，應在事發(fā)后30分鐘內啟動先期處置機制。一小時內有關人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；并收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷為屬于重大食品安全事故的，應在事發(fā)后一小時內按規(guī)定要求報告至保稅區(qū)港區(qū)相關領導。同時密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，掌握應急處置工作情況，及時傳達區(qū)領導批示和要求，做好啟動區(qū)應急預案的各項準備工作。（三）預案啟動和預警發(fā)布對于先期處置未能有效控制事態(tài)的，或者需要區(qū)協(xié)調處置的食品安全事故，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)相關應急指揮機構經區(qū)主要領導批準啟動預案。對需要向社會發(fā)布預警的重大食品安全事故，應及時發(fā)布預警。（四）指揮與協(xié)調區(qū)應急指揮機構統(tǒng)一指揮開展處置工作，主要是：組織實施現(xiàn)場應急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉移、疏散人員，按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，調集和配置本區(qū)域資源和其它援助資源，維護社會正常生產生活秩序。參與現(xiàn)場應急處置工作的區(qū)有關部門和單位，應在現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下開展工作。（五）應急結束在應急救援結束或者相關危險因素消除后，由區(qū)相關應急主管部門提出應急結束的建議，經區(qū)應急指揮機構批準后實施。（六）善后處理對食品安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。區(qū)有關部門按照有關規(guī)定及時下達救助資金和物資。各保險企業(yè)要快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。（七）責任與獎懲重大食品安全事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對重大食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況等玩忽職守、失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（八）調查評估區(qū)有關主管部門要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，并向區(qū)領導作出報告。四、附則本預案由區(qū)負責解釋與組織實施。各村、企事業(yè)單位和區(qū)部門按本預案的規(guī)定履行各自職責。本預案自發(fā)布之日起實施