一農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義與投資的理論依據(jù).ppt

一、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義與投資的理論依據(jù),農(nóng)業(yè)財(cái)政資金是指國家財(cái)政預(yù)算中用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出。農(nóng)業(yè)財(cái)政資金既包括中央財(cái)政預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金，也包括地方財(cái)政預(yù)算的農(nóng)業(yè)資金。在內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)財(cái)政資金既包括國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入的農(nóng)業(yè)資金，也包括用于農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼、事業(yè)費(fèi)等支出。,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義,一、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義與投資的理論依據(jù),從目前中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)的口徑來說，農(nóng)業(yè)財(cái)政資金大致包括（1）支援農(nóng)林生產(chǎn)支出（2）農(nóng)林水氣等部門的事業(yè)費(fèi)（3）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出（4）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（5）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（6）農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)（7）其它農(nóng)業(yè)財(cái)政支出,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義,一、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的含義與投資的理論依據(jù),1.農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品需要財(cái)政投資來提供2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性需要財(cái)政投資來校正3.農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要財(cái)政投資來支持與保護(hù),（二）農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的理論依據(jù),二、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則與政策取向,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則1.效率原則2.公平原則3.穩(wěn)定原則4.持續(xù)原則（二）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的政策取向,二、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則與政策取向,所謂效率原則是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金支出進(jìn)行有效配置，使既定的資金產(chǎn)生最大的產(chǎn)出或效益。,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則,1.效率原則,二、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則與政策取向,農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入作為政府的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在性質(zhì)上具有供給無償性、需求無限性的特點(diǎn)。為反映農(nóng)村社區(qū)全體居民的利益，政府在農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投向和數(shù)量上應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益。,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則,2.公平原則,二、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則與政策取向,一是農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入本身要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求保持一個(gè)穩(wěn)定的增長率，不能忽高忽低，從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)。二是要求農(nóng)業(yè)財(cái)政資金成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定器。,（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則,3.穩(wěn)定原則,持續(xù)原則要求農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,4.持續(xù)原則,二、農(nóng)業(yè)財(cái)政資金投入的原則與政策取向,1.農(nóng)業(yè)公共性財(cái)政資金。指國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)純公共設(shè)施、公共服務(wù)等公共產(chǎn)品生產(chǎn)、管理和維護(hù)方面的投入。2.農(nóng)業(yè)調(diào)控性財(cái)政資金。指用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)戶行為、緩沖市場沖擊等農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控方面的財(cái)政支出。3.農(nóng)業(yè)保護(hù)性財(cái)政資金。指用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)的財(cái)政支出，它體現(xiàn)了公平的原則。,（二）農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的政策取向,