2020年整理國(guó)家開放電大行管本科《公共政策概論》期末考試試題及答案

2020年整理國(guó)家開放電大行管本科公共政策概論期末考試試題及答案考試手段及成績(jī)：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。一、單項(xiàng)選擇題1下面屬于美國(guó)學(xué)者戴維伊斯頓的觀點(diǎn)是(C)。C公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配2直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)。A公共政策主體3成本效益分析以(A)為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。A貨幣價(jià)值4政策評(píng)估工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)是(A)。A評(píng)估準(zhǔn)備5本特利和杜魯門在分析美國(guó)政府過程中以利益集團(tuán)為分析單位所使用的(B)奠定了現(xiàn)代意義上的利益分析法。B利益主體分析法二、多項(xiàng)選擇題6公共政策的合法化程度取決于(BC)。B公共政策所處的政治法律環(huán)境的法制化狀況C公共政策本身的合法性7美國(guó)學(xué)者詹姆斯。E。安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括(ABCD)。A政治領(lǐng)導(dǎo)者B危機(jī)事件C抗議活動(dòng)D.傳媒曝光8信息溝通機(jī)制包括(ABC)。A信息的下行B.信息的上行C信息的平行9政府利益的表現(xiàn)形式包括(ABC)。A政府工作人員的個(gè)人利益B地方利益、部門利益等小集團(tuán)利益C整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益10.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括(BC)。B精英分析模型C.集團(tuán)分析模型三、名詞解釋11.利益集團(tuán):利益集團(tuán)：它代表成員的利益，履行團(tuán)體利益聚合功能。一個(gè)國(guó)家的政治民主程度、經(jīng)濟(jì)文化水平、利益分配狀況等會(huì)影響利益集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r、活動(dòng)方式和作用大小。利益集團(tuán)的財(cái)力資源、社會(huì)地位、組成方式、團(tuán)體規(guī)模、凝聚程度、領(lǐng)導(dǎo)技巧、成員素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)性組織是否存在等因素都會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的公共政策行為。12.公共政策客體:公共政策客體：是指公共政策所發(fā)生作用的對(duì)象，包括公共政策所要處理的社會(huì)問題和所要發(fā)生作用的社會(huì)成員（目標(biāo)群體）兩個(gè)方面。一方面，公共政策的直接客體是社會(huì)問題，公共政策的制定是圍繞著社會(huì)問題展開的，只有首先界定好社會(huì)問題，才有可能制定良好的公共政策。另一方面，公共政策是通過調(diào)整和規(guī)范社會(huì)成員的行為來達(dá)成政策目標(biāo)的，社會(huì)成員或目標(biāo)群體則構(gòu)成了公共政策的間接客體。13.政策環(huán)境:政策環(huán)境：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。14.頭腦風(fēng)暴法:頭腦風(fēng)暴法：頭腦風(fēng)暴法，又稱腦力激蕩術(shù)、激智術(shù)、腦力激發(fā)術(shù)等。該方法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。四、簡(jiǎn)答題15.公共政策的主要功能。公共政策的功能是指公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)的過程中所發(fā)揮的作用。(1)導(dǎo)向功能：為解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。16.政策方案規(guī)劃的特性。(1)政策方案規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向。(2)政策方案規(guī)劃的變革取向。(3)政策方案規(guī)劃的選擇取向。(4)政策方案規(guī)劃的理性取向。(5)政策方案規(guī)劃的群體取向。17政策執(zhí)行過程的階段。(1)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括進(jìn)行政策宣傳、加強(qiáng)政策認(rèn)知、制訂執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備和做好組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)。(2)政策執(zhí)行的實(shí)施階段，包括政策實(shí)驗(yàn)、全面推廣、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制等活動(dòng)環(huán)節(jié)。(3)政策執(zhí)行的總結(jié)階段，包括政策執(zhí)行效果評(píng)估、追蹤決策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。五、論述題18.試論述新政策工具在我國(guó)的應(yīng)用。(1)新政策工具在我國(guó)政府治理中的應(yīng)用隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟、公民社會(huì)的逐步壯大、行政改革的日益深化特別是政府職能的持續(xù)轉(zhuǎn)變，我國(guó)政府管理實(shí)踐模式和理論體系都亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。引入“新政策工具”，轉(zhuǎn)變管理方式，將成為我國(guó)21世紀(jì)行政管理改革與發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)。市場(chǎng)化進(jìn)程加速。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，我國(guó)公共管理尤其是政府管理的某些部門和領(lǐng)域已嘗試引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如政府采購(gòu)制度、公共工程的招標(biāo)投標(biāo)；土地的有償使用、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的拍賣等；同時(shí)，目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、全面質(zhì)量管理、合同聘任制、社會(huì)服務(wù)承諾制等工商管理技術(shù)也逐步在公共部門的管理中得到推行。第三領(lǐng)域興起。20世紀(jì)90年代以來，第三領(lǐng)域在我國(guó)興起，并在消除貧困、農(nóng)村發(fā)展、教育、衛(wèi)生保健、婦女兒童保護(hù)、賑濟(jì)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等方面扮演了不可或缺的重要角色。積極培育第三領(lǐng)域，并發(fā)揮它們的作用，是非常有必要的。(2)新政策工具在我國(guó)應(yīng)用的實(shí)際效應(yīng)首先，新政策工具的運(yùn)用大大提高了政府的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。例如，在政府行政管理中，重視投入和產(chǎn)出，講求成本核算，降低管理成本；提高公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，以滿足公民的需求為施政目標(biāo)；注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和授權(quán)；采用創(chuàng)新的政策與管理，打破結(jié)構(gòu)慣性，活化公務(wù)員思維，達(dá)到管理的目標(biāo)等。其次，新政策工具的運(yùn)用將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，打破了政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位。尤其體現(xiàn)在對(duì)公共產(chǎn)品及公共服務(wù)實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)這一方面（例如在具有自然壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中），改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最后，培育非政府組織和社區(qū)自治，力所能及地分擔(dān)部分政府職能，以減輕政府的負(fù)擔(dān)。它們遠(yuǎn)比政府清楚地了解自己所在部位及某一階段社會(huì)肌體的特定需求，在為公眾排憂解難時(shí)也遠(yuǎn)比政府及時(shí)、有效、低成本，被稱為政府的“替補(bǔ)者”。(3)新政策工具的運(yùn)用需要注意的問題首先，必須立足國(guó)情選擇使用。各國(guó)國(guó)情不同，價(jià)值偏好不同，對(duì)新政策工具的選擇和應(yīng)用也不完全相同。任何理論、方法的引進(jìn)都要與本國(guó)實(shí)際相結(jié)合；并不是每一種新政策工具都適合我國(guó)國(guó)情，不能盲目引進(jìn)。其次，要弄清每種新政策工具的應(yīng)用機(jī)制、條件和范圍。每一種新政策工具都存在不足之處，因此，在應(yīng)用于公共管理時(shí)，應(yīng)弄清其機(jī)制、條件和范圍，在實(shí)踐中使其優(yōu)化。最后，要加強(qiáng)政府的監(jiān)督監(jiān)管職能。把政府公共服務(wù)職能通過民營(yíng)化、承包、出租、委托代理等形式交給非公有部門來履行，是我國(guó)行政改革的方式之一。但各競(jìng)爭(zhēng)主體的監(jiān)督制約保障機(jī)制缺位，易導(dǎo)致各競(jìng)爭(zhēng)主體行為失范，而一個(gè)缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制的組織，難以保證其自身的健康和行為的高效。政策工具的選擇關(guān)鍵的是要關(guān)注環(huán)境和人的因素，研究和分析各個(gè)影響因素的變化和發(fā)展，并針對(duì)政策目標(biāo)選擇正確的政策工具，只有這樣才能避免或減少政策失敗的可能性，提高政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。