（浙江專(zhuān)版）2018-2019學(xué)年高中政治 第三單元 收入與分配 第八課 財(cái)政與稅收 1 國(guó)家財(cái)政課件 新人教版必修1.ppt

第三單元第八課財(cái)政與稅收,學(xué)案1國(guó)家財(cái)政,自主學(xué)習(xí),合作探究,熱點(diǎn)追蹤,達(dá)標(biāo)檢測(cè),內(nèi)容索引,自主學(xué)習(xí),一、財(cái)政及其作用 1.財(cái)政的含義 (1)國(guó)家的 與 就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與 的兩個(gè)方面。 (2)國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)是通過(guò)國(guó)家預(yù)算和決算來(lái)運(yùn)作的。,收入,支出,社會(huì)分配,試判斷：國(guó)家財(cái)政是初次分配。,提示F。國(guó)家財(cái)政收入與支出是再分配。,提示,2.財(cái)政的作用 (1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。 (3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的作用。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 不足制約時(shí)，政府可以采取_財(cái)政政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受 能力制約時(shí)，政府可以采取 財(cái)政政策，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。,社會(huì)公平,合理配置,平穩(wěn)運(yùn)行,需求,擴(kuò)張性,供給,緊縮性,試判斷：在通貨膨脹的情況下，國(guó)家應(yīng)增加財(cái)政支出，減少稅收。,提示F。在通貨膨脹的情況下，國(guó)家應(yīng)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。,提示,二、財(cái)政收入與支出 1.財(cái)政收入 (1)含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的 ，就是財(cái)政收入。 (2)構(gòu)成：財(cái)政收入分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。_是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。 (3)影響財(cái)政收入的主要因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是_和_。,資金,稅收,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分配政策,試判斷：財(cái)政收入越多越好。,提示F。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,提示,2.財(cái)政支出 (1)含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行 和 。 (2)分類(lèi)：按財(cái)政支出的用途，分為 支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出， 支出，債務(wù)支出。,分配,使用,經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)保障,連一連 提高養(yǎng)老保障金經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 支援農(nóng)村生產(chǎn)科教文衛(wèi)支出 增加公務(wù)員工資行政管理支出 償還到期國(guó)債社會(huì)保障支出 中職生享受免費(fèi)教育債務(wù)支出,提示,(3)財(cái)政收支的三種情形 財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有 ，或支出大于收入略有 。 財(cái)政盈余：指當(dāng)年的 大于財(cái)政支出的部分。 財(cái)政赤字：指當(dāng)年的 大于財(cái)政收入的部分。,盈余,赤字,財(cái)政收入,財(cái)政支出,請(qǐng)思考：財(cái)政部有時(shí)會(huì)通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集財(cái)政資金，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_。 增加財(cái)政收入增加國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大政府投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提示,我的總結(jié),合作探究,探究點(diǎn)一財(cái)政收支及其關(guān)系,問(wèn)題誘思,議題：正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的財(cái)政收支狀況,2018年12月財(cái)政收支情況 (一)一般公共預(yù)算收入情況。 12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入36 553億元，同比增長(zhǎng)15.8%。其中，中央一般公共預(yù)算收入18 220億元，同比增長(zhǎng)19.1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入18 333億元，同比增長(zhǎng)12.7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入32 952億元，同比增長(zhǎng)18.4%；非稅收入3 601億元，同比下降3.5%。,(二)一般公共預(yù)算支出情況。 12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出29 062億元，同比增長(zhǎng)16.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3 534億元，同比增長(zhǎng)3.9%；地方一般公共預(yù)算支出25 528億元，同比增長(zhǎng)18.8%。 主要支出科目情況如下： 1.教育支出4 417億元，同比增長(zhǎng)12%。 2.科學(xué)技術(shù)支出801億元，同比增長(zhǎng)48.7%。 3.文化體育與傳媒支出333億元，同比增長(zhǎng)17.5%。 4.社會(huì)保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長(zhǎng)12.3%。 5.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出2 128億元，同比增長(zhǎng)15%。 6.節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長(zhǎng)23.6%。,(1)由上述材料，你發(fā)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源是什么？其他非稅收入包括哪些？,答案最主要來(lái)源是稅收。非稅收入包括利潤(rùn)收入、債務(wù)收入及其他收入。,答案,(2)從上述材料中，你看出國(guó)家財(cái)政支出都有哪些用途？你還了解哪些財(cái)政支出？,答案有用于教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政管理支出、國(guó)防事業(yè)支出、債務(wù)支出等。,歸納提升,1.財(cái)政收支的關(guān)系,2.財(cái)政收入的影響 (1)在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (2)如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 (3)財(cái)政收入并不是越多越好，國(guó)家要制定合理的財(cái)政政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,典型例題,例1(2015浙江10月學(xué)考)2012年以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入總量持續(xù)增長(zhǎng)，而增速下降。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)性因素是 A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r B.分配政策調(diào)整 C.企業(yè)所得稅減免 D.營(yíng)業(yè)稅改增值稅,解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，A當(dāng)選； B、C、D不是基礎(chǔ)性因素，排除。,答案,解析,探究點(diǎn)二財(cái)政的作用,問(wèn)題誘思,議題：財(cái)政的作用,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年12月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入3.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.8%；一般公共預(yù)算支出2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.7%。 從主要支出科目來(lái)看，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的支出大幅增長(zhǎng)，這可能緩解關(guān)于中國(guó)投資增速放緩的擔(dān)憂。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2 546億元，同比增長(zhǎng)23.7%；農(nóng)林水支出2 130億元，同比增長(zhǎng)35.9%；交通運(yùn)輸支出1 475億元，同比增長(zhǎng)55.7%。此外，節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長(zhǎng)23.6%。,從支出規(guī)模來(lái)看，社會(huì)保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長(zhǎng)12.3%；教育支出4 417億元，同比增長(zhǎng)12%。 2018年3月召開(kāi)的“兩會(huì)”上，中國(guó)政府提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的同時(shí)，罕見(jiàn)地調(diào)低了財(cái)政赤字率目標(biāo)。分析師認(rèn)為，這顯示中國(guó)在保持“減稅增支”的同時(shí)，更加注重防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 (1)閱讀材料分析，國(guó)家為什么增加在民生領(lǐng)域的財(cái)政支出？,答案國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國(guó)家通過(guò)增加在教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財(cái)政支出，保障和提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。,答案,(2)結(jié)合材料分析，國(guó)家財(cái)政為什么要加大在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資？,答案國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。能源、交通運(yùn)輸、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，需要國(guó)家加大財(cái)政支持力度，以促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。,(3)當(dāng)前，國(guó)家為什么要適當(dāng)安排財(cái)政赤字？,答案國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增速放緩。國(guó)家可采取積極的財(cái)政政策，通過(guò)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加財(cái)政支持，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字，刺激社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,答案,典型例題,例2(浙江命題比賽) 黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“繼續(xù)實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率”。中央提高財(cái)政赤字率的合理性在于 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用財(cái)政赤字的增加不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保持貨幣供應(yīng)量合理充裕，降低社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)財(cái)政杠桿功能，刺激社會(huì)總需求 A.B.C.D.,解析“不會(huì)”表述太絕對(duì)。 不符合題意。,答案,解析,熱點(diǎn)追蹤,新華社：中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,熱點(diǎn)素材,據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局在2018年2月24日的會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 中共中央政治局指出，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革；堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，提高保障和改善民生水平。,會(huì)議還指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。,創(chuàng)新演練,1.中共中央政治局在2018年2月24日的會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施中能夠體現(xiàn)積極的財(cái)政政策的是 增加財(cái)政支出降低企業(yè)稅負(fù)上調(diào)存款利率減少國(guó)債發(fā)行 A. B. C. D.,答案,解析,解析財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是“逆向”調(diào)節(jié)的，即財(cái)政政策的調(diào)控方向與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是相反的。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)總需求不足時(shí)，可通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策，增支減稅，給經(jīng)濟(jì)“加熱”，以擴(kuò)大總需求，故屬于積極的財(cái)政政策。 屬于貨幣政策。 屬于緊縮性的財(cái)政政策。選A。,2.有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是財(cái)政的一個(gè)重要作用，下列直接表明這一作用的是 提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入發(fā)行國(guó)債增加財(cái)政收入增加對(duì)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入 A. B. C. D.,解析財(cái)政具有有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，表述體現(xiàn)了財(cái)政的這個(gè)作用。 錯(cuò)誤，體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的作用。 表述錯(cuò)誤，排除。選D。,答案,解析,3.十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。 習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，創(chuàng)新對(duì)于深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。其中，“制度創(chuàng)新”在創(chuàng)新體系中尤為突出，它為科技、文化創(chuàng)新構(gòu)建良好的制度氛圍。 運(yùn)用收入與分配的相關(guān)知識(shí)，談?wù)剣?guó)家應(yīng)怎樣推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。,答案,答案(1)完善按要素分配的體制機(jī)制，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。 (2)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)保障。 (3)發(fā)揮稅收對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，落實(shí)扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。,達(dá)標(biāo)檢測(cè),1.稅收是一種“拔鵝毛”的藝術(shù)?！鞍矽Z毛”的時(shí)候水平較高，藝術(shù)上值得稱(chēng)道的境界叫作“既把鵝毛拔下來(lái)，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”。這啟示我們 A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的重要因素 B.國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策 C.分配政策是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素 D.財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,答案,解析,1,2,3,4,5,解析稅收要“既把鵝毛拔下來(lái)，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”的做法，說(shuō)明國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，B說(shuō)法符合題意。,1,2,3,4,5,2.下列選項(xiàng)中兩個(gè)事物之間的變化關(guān)系與右圖一致的是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入的關(guān)系 收入水平與效率的關(guān)系 勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)家稅收的關(guān)系 財(cái)政收入與稅率的關(guān)系 A.B.C.D.,解析根據(jù)圖中的曲線可知，P隨Q的增加而增加，P與Q呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入、收入水平與效率均呈正相關(guān)，正確； 勞動(dòng)報(bào)酬與國(guó)家稅收之間沒(méi)有直接聯(lián)系；提高稅率只能暫時(shí)增加財(cái)政收入，但無(wú)限提高稅率將不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終將不利于財(cái)政收入的增加，均排除。選A。,答案,解析,1,2,3,4,5,3.近年來(lái)，各地財(cái)政部門(mén)把節(jié)能減排作為落實(shí)新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索融資機(jī)制，努力為順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐和保障。財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于 A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.社會(huì)保障支出 C.債務(wù)支出 D.科教文衛(wèi)支出,1,2,3,4,5,解析節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，財(cái)政用于節(jié)能減排的支出屬于財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，選A。,答案,解析,4.國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)的關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要完善有利于安全文化的財(cái)政政策，將公益性安全文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。這說(shuō)明 財(cái)政政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 A.B.C.D.,1,2,3,4,5,解析將公益性安全文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，說(shuō)明財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，符合題意；不符合題意。,答案,解析,5.關(guān)于財(cái)政收入和支出的關(guān)系，下列說(shuō)法正確的是 財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在只有財(cái)政盈余才有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政赤字不利于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出大于收入略有赤字屬于財(cái)政收支平衡 A.B.C.D.,1,2,3,4,5,解析適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，故表述錯(cuò)誤。,答案,解析,