有關(guān)我區(qū)利用外資調(diào)研

有關(guān)我區(qū)利用外資調(diào)研利用好外資對加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速健康發(fā)展，起著10分關(guān)鍵的作用。第1文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了，希望對大家有所幫助!有關(guān)我區(qū)利用外資調(diào)研最近幾年來，我市堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化行政推動，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地作用，重視量質(zhì)并舉，進(jìn)1步營建好利用外資工作的良好環(huán)境。利用外資總量范圍穩(wěn)定發(fā)展。截止去年，我市累計實現(xiàn)利用外資114.97億美元，總量范圍由2013年的22.05億美元逐漸增長至2017年24.23億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級成效明顯，制造業(yè)利用外資層次不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資進(jìn)1步優(yōu)化。重大外資項目支持作用顯著，利用外資領(lǐng)域不斷拓寬延伸，利用外資溢出效應(yīng)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提高，外商投資管理體制改革向縱深推動。廣西壯族自治區(qū)政調(diào)和研組認(rèn)為，我市不斷深化對外開放水平，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，多措并舉，優(yōu)化投資環(huán)境，利用外資范圍和水安穩(wěn)步提升，很多經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)。在通期間，調(diào)研組實地考察了海門疊石橋家紡城、江蘇林達(dá)公司、美樂家(南通)健康科技有限公司、南通意力速電子工業(yè)有限公司等。有關(guān)我區(qū)利用外資調(diào)研改革開放以來，特別是建區(qū)以后，我區(qū)捉住開放開發(fā)的新機(jī)遇，實行“開放興區(qū)”和“全面開放、整體開發(fā)”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的第2次轉(zhuǎn)型。利用外資對推動我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了10分重要的作用，加速了我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長;提升了產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;增加了就業(yè)，提高人民生活水平;推動了技術(shù)進(jìn)步，為我區(qū)“兩個率先”建設(shè)奠定強(qiáng)大的物資基礎(chǔ)。目前，為了適應(yīng)城市化發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力推動“2轉(zhuǎn)3”、“低轉(zhuǎn)高”和“散轉(zhuǎn)聚”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第3次轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是外資引進(jìn)，起著先導(dǎo)作用。利用好外資對加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速健康發(fā)展，起著10分關(guān)鍵的作用。1、我區(qū)利用外資的特點(diǎn)目前，外資企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)饬?。今年上半年，現(xiàn)存注冊運(yùn)營的外資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值108.2億元，增長30.6%，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的40%，其中范圍以上的117家外資企業(yè)完成銷售收入56.1億元，增長46.5%，占全區(qū)范圍以上企業(yè)的30.4%。我區(qū)擴(kuò)大利用外資的方向是正確的，但是，從利用外資帶來的負(fù)面影響角度看，我區(qū)利用外資顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)。1.“獨(dú)資化”偏向明顯。隨著我區(qū)對外開放程度的提高，市場準(zhǔn)入限制的放寬，獨(dú)資愈來愈成為外商投資主要方式。從今年上半年看，全區(qū)新批外商獨(dú)資企業(yè)45家，協(xié)議注冊外資6.2億美元，占全區(qū)總量的83%，到位注冊外資1.7億美元。并且，相當(dāng)多的外商獨(dú)資企業(yè)自成體系、自我循環(huán)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)“壁環(huán)”，內(nèi)資企業(yè)沒法進(jìn)入外資的產(chǎn)業(yè)鏈，如開發(fā)區(qū)引進(jìn)的健鼎電子，與它相配套的外資電子企業(yè)就有41家，還有百和織造，與它相配套的外資紡織企業(yè)就有33家，它們之間構(gòu)成了較為完全產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)的內(nèi)資企業(yè)對外資企業(yè)配套不足，關(guān)聯(lián)性不明顯。這1方面是內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平相對較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量上達(dá)不到外資企業(yè)的要求，外資企業(yè)所需的零部件只能通過進(jìn)口貿(mào)易得到滿足。另外1方面是產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使眾多外資企業(yè)構(gòu)成完全的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)外資企業(yè)之間相互配套，內(nèi)資企業(yè)沒法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。2.利用外資領(lǐng)域不寬。最近幾年來，隨著國際制造業(yè)向長3角加速轉(zhuǎn)移，客觀上，促使我區(qū)加大了制造業(yè)招商引資的力度，為打造制造業(yè)基地重要板塊創(chuàng)造條件。從今年上半年我區(qū)引進(jìn)的外資項目看，集中在制造業(yè)的外資項目57個，占全部外資項目的93%，協(xié)議注冊外資7.2億美元，到位注冊外資1.95億美元，分別占總數(shù)的96%和97.5%。而在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)外資項目的數(shù)量10分有限，相對而言，我區(qū)招商引資的領(lǐng)域不寬，引資的結(jié)構(gòu)不公道。過分集中在制造業(yè)上的引資，會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不公道，擠壓性占用本區(qū)域內(nèi)的土地、資金、能源等生產(chǎn)要素，在1定程度上弱化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本身“造血”功能的衰退。3.利用外資區(qū)域不均衡。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在10多年的發(fā)展中，憑仗良好的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施條件、政策服務(wù)環(huán)境，在全區(qū)招商引資中，獨(dú)占鰲頭。開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資占全區(qū)的比重在90%以上。相反，各鎮(zhèn)的招商引資步伐明顯緩慢，在全區(qū)的招商格局中，無足輕重。外資主要集中在開發(fā)區(qū)，在1定程度上，會影響到我區(qū)產(chǎn)業(yè)整體布局，下降我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度，會造成開發(fā)區(qū)與各個集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套不夠緊密，不利于我區(qū)各大板塊的經(jīng)濟(jì)調(diào)和發(fā)展。4.外資企業(yè)出口較大。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較高。2004年，我區(qū)進(jìn)出口總額到達(dá)13億美元，其中出口總額5.1億美元，外貿(mào)依存度高達(dá)70%;在進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額2.46億美元，占進(jìn)出口總額比重達(dá)19%，在出口總額中，是之外資企業(yè)的出口為主，2004年，外資企業(yè)的出口額2.82億美元，占出口總額的55%，其中加工貿(mào)易出口0.78億美元，占外資企業(yè)出口的28%。這說明我區(qū)的外向經(jīng)濟(jì)是1種之外資帶動出口加工的經(jīng)濟(jì)模式。這類外向型經(jīng)濟(jì)模式，在現(xiàn)有的國家稅收政策下，會給地方財政帶來巨大的壓力。從今年上半年看，全區(qū)出口退稅0.76億元，影響地方1般預(yù)算收入增長13.8個百分點(diǎn)。2、利用外資的對策取向2、在利用外資進(jìn)程中，要以民外合璧、民外“共贏”為目標(biāo)。堅持量質(zhì)并舉，力爭實現(xiàn)“4個轉(zhuǎn)變”。(1)在招商引資的載體上，要從“小開發(fā)區(qū)”向“大開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變。以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)3位1體的“大開發(fā)區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與開發(fā)區(qū)的調(diào)和共進(jìn)，打破各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的招商格局，最大限度發(fā)揮開發(fā)區(qū)的邊際效應(yīng)，建立3位1體的發(fā)展同享平臺，盡量在全區(qū)范圍內(nèi)做到“政策共用、品牌共打、資源同享”，構(gòu)成1體化的產(chǎn)業(yè)板塊和引資載體。1是推動產(chǎn)業(yè)1體化。依照全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各工業(yè)集中區(qū)要在充分斟酌地理位置、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件等因素的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)定位，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角。開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時，要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向各工業(yè)集中區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足城市化發(fā)展的需要。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)引資項目的兼顧安排，建立招商項目的同享機(jī)制，在招商引資進(jìn)程中，要斟酌各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對不適應(yīng)本地落戶的項目，要在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)1調(diào)配，依照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。2是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1體化。依照“集中、會聚、集約”的原則，加強(qiáng)對園區(qū)建設(shè)用地集中統(tǒng)1管理，進(jìn)1步提高園區(qū)集約開發(fā)水平。要立足開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)1個有機(jī)整體，整體計劃。堅持有統(tǒng)有分的原則，推動園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系要推動1體化建設(shè)，兼顧財力，統(tǒng)1計劃，統(tǒng)1整合，統(tǒng)1建設(shè)。不求所在，但求所用，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源同享，下降企業(yè)運(yùn)行本錢。各工業(yè)集中區(qū)要依照高出發(fā)點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，拉開開發(fā)建設(shè)的框架，著力推動園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和配套能力，增進(jìn)工業(yè)集中區(qū)上范圍、上水平。特別要推動以多層為主的工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最好載體，進(jìn)1步加快全區(qū)企業(yè)向園區(qū)集中步伐，提高園區(qū)對外招商的吸引力和競爭力。3是推動政策服務(wù)1體化。要把國家級開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢輻射到所有的工業(yè)集中區(qū)，分別冠以各工業(yè)集中區(qū)“開發(fā)區(qū)XX鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的名稱，共同打響國家級開發(fā)區(qū)的品牌。也把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區(qū)，對落戶的重點(diǎn)范圍企業(yè)可以對照享受開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策。(2)在招商引資方式上，要從傳統(tǒng)招商向現(xiàn)代招商轉(zhuǎn)變。在積極發(fā)揮政府作用的同時，更多地利用市場機(jī)制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。1要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內(nèi)外資企業(yè)合資、合作的平臺，鼓勵企業(yè)通過協(xié)議并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、吞并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以借助外力，來提升我區(qū)企業(yè)的技術(shù)管理水平，擴(kuò)大企業(yè)范圍，實現(xiàn)外來投資本土化，走出1條以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)、以資本引企業(yè)之路。要參照我區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平和配套能力，有選擇引進(jìn)外資，嚴(yán)格控制“兩頭在外”的外資企業(yè)數(shù)量，積極推動我區(qū)企業(yè)與外資企業(yè)的協(xié)作配套，避免引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。2要發(fā)揮中介招商的紐帶作用。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將我區(qū)的招商項目推向國內(nèi)外投資市場，依照公然、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作火伴或投資者。要物色1批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)招商引資，讓他們依照錫山的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來投資，對有優(yōu)勢的重點(diǎn)項目進(jìn)行策劃、包裝、推介，通過他們的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)對項目進(jìn)行全程跟蹤，使我區(qū)由單純依托政府招商快速轉(zhuǎn)入市場招商新階段，構(gòu)成政府推動、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作的專業(yè)化招商引資機(jī)制。 (3)在招商引資重點(diǎn)上，要從比較重視2產(chǎn)向23產(chǎn)并重招商轉(zhuǎn)變。招商領(lǐng)域重點(diǎn)要以世界500強(qiáng)及跨國公司項目為主，以超千萬美元以上大項目為主，以高科技產(chǎn)業(yè)項目為主，以完善產(chǎn)業(yè)鏈項目為主，以大公司增資擴(kuò)股項目為主，推動產(chǎn)業(yè)水平從中低端向中高端發(fā)展，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸和完善。要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放步伐，重點(diǎn)拓展服務(wù)業(yè)招商，改變“重工輕商”的招商格局，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的逾越式發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)組團(tuán)計劃建設(shè)和主城區(qū)板塊式改造，實行經(jīng)營城鎮(zhèn)招商，大膽推出1批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項目，通過項目招商，真正構(gòu)成政府不投錢、城建不停步的好局面;同時加大對商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的招商力度，進(jìn)1步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。圍繞3大物流園區(qū)計劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型的物流企業(yè)。圍繞山的綜合開發(fā)，充分利用旅游資源招商。把景區(qū)、景點(diǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，包裝好旅游項目，吸引外資參與旅游資源開發(fā)，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(4)在招商引資觀念上，實現(xiàn)從靠政策優(yōu)惠為主向營建綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在新1輪招商引資的競爭中贏得主動，爭得先，我區(qū)要突出綜合環(huán)境優(yōu)勢。要依照“1主1副2片區(qū)”城市計劃，加快推動城市建設(shè)，增強(qiáng)城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為居民生活服務(wù)的功能，改良招商引資的硬環(huán)境。要實行全方位外向配套戰(zhàn)略，突生產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢，弄好內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、會聚，營建良好的招商引資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要努力營建國際化的政務(wù)環(huán)境，依照國際通行做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合新1輪行政審批制度改革和政府改革，大力營建規(guī)范、透明、法制化、國際化的政務(wù)環(huán)境，切實研究解決存在的問題，努力下降外商投資的商務(wù)本錢。要切實構(gòu)筑親商、安商、富商的綜合服務(wù)環(huán)境。進(jìn)1步創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，在全區(qū)上下確立“服務(wù)是第1投資環(huán)境”和“環(huán)境招商，服務(wù)引資”的理念。要健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，把弄好對企業(yè)的優(yōu)良服務(wù)作為“立身之本”、“強(qiáng)身之道”，健全從項目咨詢開始到企業(yè)建成投產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3道服務(wù)體系，對企業(yè)的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提倡并實行個性化服務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同要求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)的針對性，提高服務(wù)的時效性。要完善服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)平臺，為企業(yè)提供良好的物流、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化服務(wù)，和信息溝通、交換和本土化平臺。有關(guān)我區(qū)利用外資調(diào)研1月12日下午，市商務(wù)委副主任徐建華帶領(lǐng)外資管理處、投促局等相干部門負(fù)責(zé)人來我區(qū)調(diào)研指點(diǎn)利用外資工作，副區(qū)長葉秀貝及區(qū)經(jīng)合局領(lǐng)導(dǎo)張蔚、胡宗瑋、朱幗君等陪同。張蔚局長匯報了去年我區(qū)利用外資工作的重點(diǎn)舉措和主要做法，并對當(dāng)前存在的問題及2018年工作思路做了詳細(xì)梳理。過去的1年，全區(qū)共新引進(jìn)外商投資企業(yè)27家，增資擴(kuò)股(借外債、再投資有效投資)企業(yè)16家，總投資7.99億美元;實現(xiàn)合同外資3.63億美元;實際利用外資2.5億美元,完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的100.1%。法國ENGIE團(tuán)體、德國林德團(tuán)體兩家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶鎮(zhèn)海，成為全市外資工作1大亮點(diǎn)。葉秀貝副區(qū)長扼要介紹了我區(qū)招商引資工作的難點(diǎn)、機(jī)遇和下步打算。他說，鎮(zhèn)海區(qū)將以招商體制改革為契機(jī)，突出計劃、要素、項目和人員兼顧，圍繞”項目建設(shè)攻堅年”、“深化改革突破年”、“基層黨建全域提質(zhì)年”，全力推動精準(zhǔn)招商和精準(zhǔn)服務(wù)，以招商引資的新成效助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。他希望，市商務(wù)委和市投促局能加強(qiáng)與縣(市)區(qū)招商部門的聯(lián)系溝通，多指點(diǎn)工作，多提供項目和客商信息，并多創(chuàng)造平臺和載體推動聯(lián)合協(xié)同招商，為鎮(zhèn)?！案劭趶?qiáng)區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)提供有力保障。徐建華副主任對鎮(zhèn)海利用外資工作的特點(diǎn)做法和獲得的成績給予充分肯定，并對重點(diǎn)招商項目掛圖作戰(zhàn)工作作了具體指點(diǎn)。他要求鎮(zhèn)海區(qū)咬定年度目標(biāo)任務(wù)不放松，創(chuàng)新工作方法求突破，努力實現(xiàn)招引外資工作“開門紅”，為全市利用外資工作作出新的更大的貢獻(xiàn)。